村委再就业工作计划范文1
第一章 总则
第一条：为进一步加强村（居）级民主自治建设，建立、健全“两委负总责，协会当骨干，依法建制度、群众作主人”的计划生育群众自治新机制，提高群众自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的能力，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》有关法律法规规定，结合本村（居）实际，制定本村（居）《计划生育村民自治章程》。
第二条：实行计划生育是我国的一项基本国策。全体村（居）民要认真学习、自觉遵守计划生育法律法规，积极参与计划生育村民自治，逐步树立科学、文明、进步的婚育新观念，建设“少生优生、富裕文明、健康幸福”的新家庭。
第三条：本《章程》是村（居）民实行计划生育的行为规范，凡户籍在本村的村民及居住在本村一个月以上的育龄人员，均应自觉遵守本章程。
第二章 组织机构
第四条：村（居）建立人口与计划生育领导小组，负责全村（居）的人口与计划生育工作。成员由村（居）“两委”提名，经村（居）民代表大会讨论通过。村（居）党支部书记和村（居）委会主任为村（居）计划生育工作第一责任人。本村（居）的计划生育工作受镇街以上人民政府和主管部门的指导、监督、检查和服务，并按时完成上级规定的各项工作任务。
第五条：村（居）计划生育协会（以下简称村（居）计生协）在村（居）党支部的领导和村委会的指导下，依据《计划生育群众自治章程》规定的内容和程序，管理本村（居）计划生育事务。计划生育协会由会长、副会长、秘书长、理事组成。理事会具体负责本《章程》的实施工作，承担本村育龄群众计划生育的教育、管理和服务职能。
第六条：理事会成员由“两委”提名，经村（居）民代表会议讨论通过。村（居）计生协秘书长由村（居）计生专干兼任，会员小组由村（居）民小组会议推选产生。村（居）计生协秘书长负责村（居）计划生育日常工作，村（居）计生协会会员小组长协助村（居）计生协秘书长开展工作。
第七条：村（居）建立计划生育群众自治监督小组，其成员要广泛听取群众意见，对本村的计划生育工作进行经常性监督。
第三章 权利和义务
第八条：村（居）民在计划生育和生殖保健中的权利：
（一）有权参与村居委会《计划生育群众自治章程》、《计划生育群众自治公约》、《计划生育群众自治协议书》以及有关制度的制度和修改。
（二）有依法生育的权利。鼓励村民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，符合《条例》规定经过批准可以再生育一个子女；无生育能力的，符合《收养法》和《条例》规定，可以依法收养一个子女。
（三）有实行计划生育男女平等的权利。
（四）有接受计划生育宣传、教育、服务的权利。
（五）有获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。
（六）有民主参与和民主监督权。审议本村（居）有关计划生育的重大决策，监督计划生育村（居）务公开，推选本村（居）计划生育工作人员，并对其工作情况进行评议，检举揭发违反计划生育的人和事。
（七）有享受法律、法规和政府规章及本村（居）规定的各项优待和奖励的权利。
（八）村（居）民实行计划生育，其人身权、财产权有不受侵害的权利。
（九）对计划生育合法权益受到侵犯和行政处罚等具体行政行为不服，有请求法律给予援助的权利。
（十）可以自愿加入计划生育协会。
（十一）享有计划生育法律法规、《计划生育群众自治章程》规定的其他权利。
第九条：村民在计划生育中的义务有：
（一）学习宣传党和国家的计划生育方针、政策，自觉觉履行计划生育义务和本《章程》。
（二）有依法实行计划生育的义务，接受计划生育管理。必须依法进行结婚登记。不得多生育或者婚外生育。不得违反《收养法》的规定非法收养孩子。
（三）夫妻双方有共同承担实行计划生育的义务。
（四）有接受人口与计划生育知识教育和避孕节育、优生优育指导的义务。不得近亲结婚。育龄夫妻一方患有医学上认为不应当生育疾病的，禁止生育；已经怀孕的，必须终止妊娠。
（五）有及时落实有效的避孕节育措施，接受孕情、环情检查的义务。不得违反政策怀孕，发现后必须落实补救措施。
（六）流动人口有接受计划生育管理的义务。不得无证外出，外出一个月以上的育龄人员必须签订《计划生育协议书》和申领《流动人口婚育证明》；不得隐瞒结婚、怀孕、生育情况。
（七）有支持计划生育工作的义务。不得阻碍计划生育工作人员依法执行公务；不得阻碍育龄夫妻采取避孕节育措施；不得虐待歧视女孩或生育女孩的妇女；不得遗弃、买卖、残害婴幼儿；不得容留、包庇违反计划生育的人员；不得仿造、骗取计划生育证明；不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择胎儿性别终止妊娠。
（八）有按规定承担法律责任的义务。违反政策生育者，应当按《条例》规定接受社会抚养费征收；扰乱计划生育管理秩序、阻碍人口和计划生育工作的，应当承担相应的法律责任。
（九）房屋若租（借）给外来人口暂住时，应认真配合村（居）计生部门做好外来人口的计生管理，督促其在规定的期限内交验《婚育证明》，接受现居住地村（居）委会及上级计生部门的管理。
（十）享有计划生育法律法规、《计划生育群众自治章程》规定的其他义务。
第四章 若干制度
第十条：学习教育制度。
（一）村（居）人口学校每季举办一次育龄群众培训班。讲授计划生育、优生优育、生殖保健基本知识，结合传授时事政治、政策法规知识和村民需要的实用农业科学技术知识。
（二）村民小组经常组织会员、育龄群众开展学习、宣传活动。
（三）村级要利用墙报、黑板报、标语等形式，开展人口与计划生育的宣传教育活动。
第十一条：民主议事制度。
（一）每季度召开计生工作例会。镇驻村（居）干部、联片领导、村（居）党支部委员、村（居）人口计生办工作人员、村会计参加例会，必要时可扩大至育龄妇女小组长参加例会，汇报小结当月全村人口计生工作情况，汇报全村结婚、怀孕、出生、四项手术、三查、全过程管理、征收社会抚养费和其它人口计生数据情况，并按变更情况及时调整有关档案。研究解决计划生育群众自治中的重点、难点问题。根据上级部署，结合实际，布置下季度人口计生工作任务。
（二）每年召开1-2次村（居）民代表会议。审议通过村（居）委会关于计划生育群众自治实施情况和下年度实施方案的报告；评议村（居）委会成员和计生工作人员履行职责情况；审定表彰名单；讨论决定其它有关重要事项。
第十二条：管理服务制度。
（一）建人口计生工作台帐。对已婚育龄妇女、外出外来人员、享受计生技术服务人员信息录取入机（电脑）。对征收社会抚养费案件、接受免费避孕药具等计生资料建档入册，并做到每月进行变更调整完善。
（二）村（居）委会应及时为新婚夫妇或符合再生育条件的夫妇出具有关证明或申办《生育证》，为申请领取《独生子女父母光荣证》的夫妇办理《独生子女父母光荣证》。
（三）协会小组长对本组育龄妇女每月上门访视一次，积极配合镇街计生服务人员对产后、术后对象及时随访，并做好随访记录，做到生、孕和节育措施落实情况掌握到人。生育者在产后10天内应向协会小组长主动申报生育情况，杜绝出生漏报现象的发生。
（四）配合镇街计生服务站按规定为已婚育龄妇女进行生殖健康检查和避孕节育情况检查，对患妇科育龄妇女和不孕症夫妇，提供防病治病知识和不孕症诊治联系服务。
（五）积极实施“少生快富”工程。在计划生育家庭户中树立“少生快富”示范户，搞好计划生育结对帮扶，尽力为他们提供致富项目、信息、技术、资金、销售等服务，帮助计划生育户勤劳致富奔小康。
第十三条：计划生育村务公开制度。在村（居）务公开栏中张榜公布下列内容：
（一）奖励扶助政策及对象名单；
（二）再生育政策、生育情况；
（三）违法生育生育人员及处理情况；
（四）帮扶对象及项目情况；
（五）镇街、村（居）两级人口计生部门咨询举报电话、举报奖励办法。
第十四条：计划生育协议制度。村（居）委会与育龄村民签订《计划生育协议书》，明确双方的权利、义务和责任，自觉接受镇街政府、村（居）委会计划生育部门的管理。
第十五条：评比表彰制度。每年召开一次表彰大会，表彰奖励先进计划生育协会小组、优秀协会会员和优秀计划生育协会志愿者等。
第五章 奖励与处罚
第十六条：村（居）委每年从可支配资金中提取一定的比例作为计划生育经费，对实行计划生育的育龄人员进行奖励。
（一）对独生子女因意外亡故、致残其父母不再生育或领养的，其丧失劳动力后的养老问题，按照上级规定给予照顾。
（二）实行计划生育的已婚育龄妇女，免费享受计划生育基本项目技术服务；
（三）对符合生育二孩条件而自愿终生只生一孩的家庭户，享受区给予1500元奖励金；
（四）村（居）委会对实行计划生育的家庭提供就业信息，优先解决就业问题。
（五）0-18周岁的独生子女参加农村新型合作医疗个人缴费部分由镇政府及村委员会承担，承担比例根据各村的情况，由镇政府与村委员会协商确定。
（六）农村独生子女特困（低保家庭）户的独生子女上学免交课本费，资金由镇计划生育事业费和民政救济各付50%。
（七）符合政策生育第一个孩子的特困家庭（低保家庭），给予产妇产后营养费补助100元，由镇街计划生育事业费支付。
（八）贫困（家庭人平均收入1000元以下）独生子女考上国家重点大学奖励1000元，普通大学奖励500元，经费由区计划生育事业费支付。
（九）镇人民政府审批农村建房时，“自治”独生子女家庭，在同等条件下给予优先审批。
（十）各镇人民政府，街道办事处结合实际，制定有利于“自治”独生子女家庭优惠政策。
（十一）农村“自治”计划生育户改厕时每户补助100元。
第十七条：对违反计划生育政策的，要进行严厉处罚。
（一）凡享受第十六条所述优惠政策后，违反人口计划生育法律、法规规定的，应退还所享受的一切优惠奖励。
（二）严禁不符合法定条件者生育。对违反计划生育政策造成计划外生育的村（居）民，按照《重庆市人口与计划生育条例》和《章程》处理，取消其他优先优惠措施，不得参与村各类先进评比。
（三）对非法收养、弃婴及婴儿出生后去向不明的，按照《中华人民共和国收养法》、《重庆市人口与计划生育条例》有关规定处理。
（四）对阻碍计划生育工作人员依法执行公务或侵犯人身安全的，责令当事人写出检讨，赔偿一切损失；触犯法律的，报司法机关依法惩处。
（五）违反计划生育政策的村（居）民，不享受奖励扶助扶贫贷款、子女入学、就业等优惠政策。不得评为文明户。
第六章 附则
第十八条：本《章程》的解释权属于村（居）委员会。
村委再就业工作计划范文2
根据我镇经济社会各项事业发展的需要，结合上级对农村工作考评的目标、任务、要求，经镇党委、镇政府研究，决定对20**年下发的《**镇农村实绩考核办法》进行修定，修定后的考核办法如下：
一、完成农业任务奖
1、增产增收奖：以各村上一年增产、增收实绩为基数增幅达到或超过镇该年指标要求的奖2000元，只达到一项指标的奖50%；
2、水利工作奖：凡完成水利任务的每村奖1300元；（农办验收为准）
3、林业工作奖：凡完成林业任务的每村奖2500元；
二、工业发展奖
1、①按工业产值计算：完成工业产值5亿元以上、增幅高于全镇平均线的奖1万元；工业总产值4亿元以上、年增幅在镇平均线以上的奖7000元；完成工业产值2亿元以上、增幅高于全镇平均水平，奖5000元。②工业增幅奖，总奖金为10万元。以增幅得分计算：比增30%-40%（含）得5分，比增40%-50%（含）得10分，比增50%-60%（含）得15分，比增60%-70%（含）得20分，比增70%以上得30分，以分值多少计算（即用10万元除以各村得分总和，得出分值后，按分值乘以各村分数，计算出各村奖金）。
2、实际利用外资奖，每引进10万美元奖励800元（原来来料加工转性质的不列入此范围），以外经办统计为准。
3、来料加工企业工缴费收汇奖，每结汇10万港元奖励800元人民币。（扣除装配公司用银行牌价与企业结算部分）
4、规模以上工业厂企产值比重达80%的村奖1万元（500万元以上产值企业为规模企业）。
三、农村集体经济指标考核奖
1、村农民人均年分配收入：全村农民人均年分配收入达到1000元的，奖励村委会30000元，达不到的不得奖，每增加10%增加3000元奖励。依此类推，最高不超过60000元。（村人均农民年分配收入包括村、组两级分配给农民的收入，不含卖地所得款项分配）
2、资产负债率与不良资产占比率（总分为100分，满分8000元）：资产负债率为50％的得50分，超过50％的不得分，每下降一个百分点加1分，依此类推，最高不超100分；不良资产占比率在10％以内的不扣分，超过10％的每超过一个百分点扣1分，不良资产占比率与资产负债率挂勾，本项得分最底为零分。
3、资产收益（总分为100分，满分8000元）：达到当年全镇农民人均资产收益水平的得30分，达不到的不给分，每增加一个百分点的加1分。依此类推，最高不超过本项的总分。（资产收益包括村、组两级当年物业出租总收入）。
四、思想政治建设奖：设一等奖3名各奖8000元，二等奖6名各奖6000元，其余量化分高于90分以上（含90分）的村为三等奖，各奖4000元。（按《**镇农村思想政治量化考核指标》评定等次，总分为150分）
五、依法治村奖
1、户籍人口计划生育率达95%以上，流动人口计划生育率达80%，无计划外多孩出生，同时综合考评分1500分以上的村（居）委会，发给奖金20000元；户籍人口和流动人口计划生育率及户籍人口多孩率达标，同时综合考核评分在1300分以上的村（居）委会发给奖金8000元；开展“两无”活动，村（居）委会无政策外出生，户籍人口在2000人以上的村（居）委会奖励8000元；户籍人口在2000人以下的村（居）委会奖励5000元。（按《**镇村（居）委会计划生育实绩考核办法》评定等次）
2、治安工作奖：设一等奖2名各奖30000元，二等奖5名各奖20000元，其余得分在60分以上（含60分）的村为三等奖，各奖10000元。（按《**镇各村(居)委会治安岗位责任奖实施办法》评定等次，总分为100分）
3、解决富余劳动力再就业工作奖：考评分数在90分及以上的村，为达标村（居）委会，镇政府给予奖励1万元。（按《**镇城乡就业工作目标责任制及考评办法》评定等次，总分为100分）
4、武装工作奖：征兵工作完成送检数的村奖500元，每出一个兵奖2000元。正规化建设工作：达正规化建设标兵单位条件的村奖1000元，达正规化建设先进单位条件的村奖500元。
5、环境保护奖：考评实行计分制，设
一、
二、三等奖，一等奖2名奖励6000元、二等奖5名奖励4000元、其余考评60分以上的评为三等奖奖励2000元。（按《**镇各村（居）委会环境保护责任考核办法》评定等次，总分为100分）
6、被评为镇精神文明村（居）奖5000元。
7、爱卫工作奖：考评实行计分制，70分及以上的按照20%、60%、20%评出
一、
二、三等奖。一等奖奖励6000元、二等奖奖励4000元、三等奖奖励2000元。60分以下为不及格。（《**镇关于村（居）委会爱国卫生工作与农村实绩考核挂钩奖惩办法》评定等次，总分为100分）
8、安全生产奖：考核实行计分制，其中考评内容分数为95分，综合评分为5分。考评分数为90分以上的村（居）委会才能评等次，其中一等奖2名，奖励50000元；二等奖3名，奖励30000元；其余为三等奖，奖励10000元。（按《**镇各村（居）委会安全生产岗位奖实施办法》评定等次，总分为100分）
无安全事故（造成死亡、火灾损失1000元以上为火灾事故）发生的奖500元。
9、食品安全奖：考评实行计分制，其中考核内容分数为70分及以上的村（居）委会进行评定等次，其中一等奖3名（必须90分或以上），奖励30000元；二等奖5名（必须80分或以上），奖励20000元；三等奖9名（必须70分或以上），奖励10000元。（《**镇关于村（居）委会食品安全工作与农村实绩考核挂钩奖惩办法》评定等次，总分为100分）
10、殡葬管理奖：考评实行计分制，其中考核内容分数为96分及以上为一等奖，一等奖奖励20000元；90-95分为二等奖，二等奖奖励10000元。（《**镇殡葬管理工作量化考评办法》评定等次，总分为100分）
11、村务公开和民主管理工作奖：考评实行计分制，其中考核分数为75分及以上的村（居）委会才能评定等次，其中一等奖为95分或以上，奖励10000元；二等奖考评分在85-94.9分，奖励8000元；三等奖考评分在75分-84.9分，奖励6000元。（《**镇村务公开和民主管理工作量化和考核办法》评定等次，总分为100分）。
12、工作奖。年内没有发生5人以上集体到市、无人到省及进京越级上访情况的村（居）委会，奖励5000元；连续两年没有发生5人以上集体到市、无人到省及进京越级上访情况的村（居）委会奖励10000元；连续三年没有发生5人以上集体到市、无人到省及进京越级上访情况的村（居）委会奖励20000元。
13、支持教育奖：教育工作虽然由镇村两级办学为主转变为由镇级办学为主，但各村（居）委会也要协助镇教办对辖区内的学校（包括公办和民办）进行管理，营造全社会支持教育事业的氛围。对各村（居）委会考核支持教育工作分为：1、整治学校周边环境卫生情况；2、整治学校周边治安环境情况；3、整治学校周边交通情况；4、普及学前3年教育，入幼率90%以上，有独立幼儿园；5、发动社会支持教育情况。每项分数为20分，共100分，由教科文卫办评分。一等奖：考评分在91-100分，奖励30000元。二等奖：考评分在81-90分，奖励20000元。三等奖：考评分在71-80分，奖励10000元。考评分在70分以下的，不进行奖励。
六、非公党建工作奖：村（居）委会每协助镇组建1个非公党支部奖励5000元。
七、镇奖励6名经济增长快、贡献大、思想建设工作好、依法治村和各项工作取得优异成绩的村。设一等奖1名，奖金20000元；二等奖2名，各奖10000元；三等奖3名，各奖5000元（由党委会评定）。
八、设立进步奖两名，对完成工作任务虽然总量少，但进步明显的村给予奖励4000元（由党委会评定）。
九、各村可按村民自治章程中关于村干部报酬提成比例办法提取，或者可在经营性利润增长部分，按镇发的奖金数1：1提成村两委干部奖金，没有增加利润的不能提成。两者选择其一执行。
十、处罚
1、户籍人口计划生育率达标，多孩率不达标，不作“一票否决”，但要扣除该村（居）委会实绩考核总奖金5%；
凡户籍人口计划生育率不达标的或综合考评总分在1200分以下的实行“一票否决”，“一票否决”项目包括：精神文明和党建方面各项个人和集体奖励，被否决村（居）委会一把手责任人不得参加精神文明和党建方面各项个人评先评优，凡被否决的村（居）委会扣除该村（居）委会实绩考核总奖金8%；
凡流动人口计划生育率不达标的，不作“一票否决”，但要扣除该村（居）委会实绩考核总奖金5%。户籍人口计划生育率和多孩率连续两年均不达标的，该村（居）委会一把手负责人要引咎辞职。
2、治安工作考评为不合格的村(居)委会，年终不得参加各种评先受奖,并从实绩考核中扣除总奖金8%。
3、在当年度接受省、市、镇卫生村复查中被黄牌警告或总分低于60分的村(居)委会，在农村实绩考核中扣减总奖金的1%。
4、在当年度接受省、市、镇卫生村复查中被除名的村(居)委会，在农村实绩考核中扣减总奖金的3%。
5、安全生产考核被评为80分以下（不含80分）的村（居）委会，年终从实绩考核中扣除总奖金10%，并树黄牌警告，连续两年树黄牌警告的村（居）委会要对安全生产责任人进行撤换。新晨
6、环境保护考核被评为60分以下（不含60分）的村（居）委会，年终从实绩考核中扣除总奖金3%。
7、村务公开和民主管理考核被评为60分或以下的村（居）委会，年终从实绩考核中扣除总奖金3%。
8、殡葬管理工作考核被评为80分以下（不含80分）的村（居）委会，年终从实绩考核中扣除总奖金3%；若在辖区内出现遗体土葬的，一经发现严肃处理，并在村（居）委会年终从实绩考核中扣除总奖金10%。
9、食品安全工作考核被评为60分以下（不含60分）的村（居）委会，年终从实绩考核中扣除总奖金5%。
10、年内发生5人以上集体到市上访的，每批次扣除该村（居）委会实绩考核总奖金1%；30人以上重复集体到市上访的村（居）委会，每宗加扣该村（居）委会实绩考核总奖金2%。年内发生群众到省上访的村（居）委会，每宗扣除该村（居）委会实绩考核总奖金2%，5人以上集体到省上访，每宗扣除该村（居）委会实绩考核总奖金5%，重复到省上访的村（居）委会，每宗加扣该村（居）委会实绩考核总奖金5%。年内发生群众进京上访的村（居）委会，扣除该村（居）委会实绩考核总奖金5%，5人以上集体进京上访，每宗扣除该村（居）委会实绩考核总奖金10%。凡年内受黄牌或红牌处罚的村（居）委会实绩考核实行“一票否决”，否决该村（居）委会思想政治建设方面各项个人和集体奖励，同时扣除该村（居）委会实绩考核总奖金10%。实绩考核总奖金扣除总数不超过20%。
11、对上述所列奖项（按小项计）达不到40%，镇组织工作组对村党支部、村委会进行评议考察，对群众意见大、工作实绩差的村干部实行通报批评。严重者，提议村民大会免其职务，属党支委的，由镇党委给予免职处理。
村委再就业工作计划范文3
内容提要:本文在对湖北黄陂区木兰乡实地调查的基础上,全面分析了村民自治背景下乡对村的指导、支持和帮助关系,以及“村治”对乡政务的影响,认为目前乡村关系中存在的主要问题是:乡财政与村财务处于困境、地税征收压力与泡沫成分上升、村自治功能发挥不良、农村经济粗放发展、乡与村利益矛盾突出等。文章还剖析了村民自治背景下乡行政主控型乡村关系的形成及原因、“乡政”与“村治”的互动关系、乡村建制变革和经济发展方向等问题。
关键词:村民自治乡村关系乡行政主控 随着农村经济改革的推广和深化,1983年农村实行了政社分开,恢复了乡镇建制,1987年开始试行村民自治,形成了“乡政村治”这一具有中国特色的农村政治模式。在此模式中,乡镇政府是自上而下的行政脉络终端,村则成了村民的自治单位,“乡政”指导“村治”,“村治”是“乡政”的基石。此后,不少学者探讨了乡政与村治的模式。我们认为,无论是乡政还是村治模式的构建,都不可能是乡和村当中的某一个层面上、单一视角下的构建,而应该是根据整个农村社会环境,尤其是在乡村互动关系基础之上的一种现实设计。因为,乡与村的性质虽然不同,但关系却异常密切,具有高度相关的互动性。解剖村民自治背景下的乡村关系,对“村治”和“乡政”都有着十分重要的意义,是解读乡村社会和研究农村问题的一个重要视角。这也正是本文研究的基本逻辑起点。 一、木兰乡的政治、经济和社会概况 1.地理、经济和社会状况 木兰乡地处湖北省武汉市黄陂区,原名塔耳岗乡,原有35个村,面积105平方公里,耕地面积28350.3亩,其中水田21796.3亩,旱地6754亩,人口38000余人,计8158户,其中劳动力17205人①。水稻和小麦为主要农作物。2001年黄陂区将邻乡的7个村划归了塔耳岗乡,并将8个小村合为4个大村,于6月更名为木兰乡。现该乡有38个村、247平方公里土地、54700余人。木兰乡交通较为方便,但该乡的工业基础十分薄弱,工业企业纳税户在1996年为8户,到现在只有1户。其经济定位于三大支柱:一为基础性农业,二是开垦山丘种植板栗,三是开发旅游产业。 2.乡和村的组织结构 (1)乡级组织结构状况。木兰乡的主要组织有党委、政府、木兰湖旅游度假区管理委员会(简称木兰湖管委会)和其它一些组织,其中木兰湖管委会与乡政府是一套班子两块牌子。该乡党委、政府与木兰湖管委会编制总数为56人,再加上“七站、八所”的人员共计197人,其中编制内人员为123人,编外人员74人,占总数的37.6%。 具体地说,该乡组织结构为:①党委序列:包括党委办公室(实际上与乡政府办公室合署办公,并挂“党政办公室”的牌子)、组织人事科、宣传统战科。原乡政府下设的5个管理区现被改名为“工作组”,但每个“工作组”仍保留了一个党总支,其书记在该乡的会议记录中被称作为“5个农村党总支书记”(各总支的书记皆由乡干部兼任)。②政府序列:除党政办公室外,还设有经贸科,负责财贸、生产、经营等方面的工作,由一名副乡长兼任科长;农业科负责农业生产、科技、信息、种子等工作;社会事务科负责民政和社会治安等工作;建设科负责村镇建设和土地管理等工作;计生办负责全乡的计生工作;旅游综合科负责旅游开发区的工作。③按照党章、宪法和有关章程设置的乡人大(闭会期间设有乡人大主席团常务主席1人)、人武部、纪委(检查室)、工、青、妇、政协联络委等机构;④事业单位:包括农技站、经管站、林业站、水利站、农机站、种子站、文化体育站、民政事务所、劳动就业所、财政所、村镇建设管理所等。这些单位均已下放归乡管,但业务上接受上级机构的指导。此外,还有派出所、法庭、司法所和工商管理所等区直管部门以及国税所和地税所等市管部门。 (2)村级组织设置情况。村级组织包括村党支部、村委会、村民会议、村民代表会议和村民小组等。但对村务进行管理的实际上是村党支部和村委会(其成员都被村民统称为“村干部”或“大队干部”,其中村支部3人、村委会7—9人)。在村委会下,通常设立了负责村庄内纠纷调解、治安保卫、公共卫生及引导红白喜事新办等事宜的委员会。 (3)正在进行的乡机构改革。根据上级有关精减机构、缩减编制的精神②,木兰乡在并乡扩村的基础上正开始进行机构改革。改革以大力精简机构和人员、减轻财政负担和农民负担为指针,重点压缩财政供养人员,在现有基础上精减25%左右的人员。改革后各机构的职数为:乡党委委员为11人,其中书记1人、副书记4人(含乡长兼副书记),乡长1人、副乡长5人;按照有关规定和章程设置的乡人大、纪检、监察、人武部、总工会、共青团和妇联等组织与政协机构维持现状,其中人大2人,政协联络委2人,纪检2人,人武部2人,工、青、妇各2人;乡政府除了正副乡长6人外另设5个办公室,共计约29—34人。总计整个乡的党政人员约40—45人。其中,乡政府5个办公室的主要职权分别为:①党委办(挂政府办公室牌子)负责机关日常事务处理;②经济发展办负责经济发展总体规划;③农业办负责农业发展规划;④社会事务办负责民政与社会治安;⑤计生办负责计生工作。木兰湖管委会与乡政府仍是同班子挂不同的牌子。 另外,事业单位调整方法为:审计站并入经管站;农技、农机、种子、水利、畜牧等机构并为农业服务中心;文体与广播电视站并为文体广播服务中心;劳动服务、民政所并为社会事务服务中心;防保所、血防站并入卫生院;土管、村建所并为国土建设所,挂房地产管理所的牌子;保留财政所、教办、计生服务站和林业工作站。其中卫生院、教办以区管为主,经管站、农业服务中心、社会事务中心、国土所、计生站、林业站、水产站以乡管为主。事业单位登记工作由乡负责,编制按20%的比例精简(财政所编制由市另行文件确定),其领导职数依编制定,编制在4名内的配领导职数1职,5—8名的配2职,9名以上的配3职,最多不超过4职。另外,适当合并中小学校,辞退代课教师和临时人员,定编到校。 二、乡政府的发展规划和对村的指导 1.乡农业的发展规划与村的关系 在传统种植业的规划上,乡仍是侧重于水稻和小麦,品种单一且缺少优良品种。务农效益的低下致使青壮劳动力和有一定文化素质的村民最大限度地外流,不少村民非但不愿务农,甚至已完全不想再居住、生活在农村。这使得村的经济尤其是农业变得极为脆弱,村庄治理的难度增加,村民自治发展受限。该乡的水稻与小麦种植大部分都靠木兰湖的水灌溉。乡政府对木兰湖及其配套的水渠等水利设施的管理对保证湖周围各村庄的农业生产至关重要。在管理过程中乡既要尽力争取做到全乡总体上受旱灾破坏程度最低,又要调节好各村因争取有限的水资源而存在的利益冲突。这一点又体现了乡对村的服务关系。 近年来乡政府还作出了开垦山丘推广板栗等经济作物种植与加工的规划。该乡有9万亩山场,现有茶场2000多亩,已种板栗3万亩,还在以每年8000亩的速度推进。乡提供树苗和后期服务,如保鲜、加工等技术和代售等服务,另外还为村民把山地修整成梯田状提供了部分机械。该乡还在逐步实施500—600亩的银杏种植计划。规划对村经济的发展有着很强的促进作用,村民实实在在地看到受益的前景,使乡在村民中更具有凝聚力。 2.乡旅游业的发展规划与村的关系 木兰乡利用该乡的山、川、湖资源大力发展旅游业。木兰湖旅游区现已建成度假村一个,中天山庄、七星岛、八仙岛、月亮湾等景观也在建设中。旅游业的发展对各村都产生了重要影响。例如,为了发展经济和方便村民,乡政府规划修建的通向各村的碎石路,十几年来都一直是村民联系外界和运输物资的最主要的交通要道,雨雪天气也基本上不受影响。为开发旅游资源,乡还在对一些路段进行碎石路向柏油马路的改造。这给村民提供了一个良好的交通资源系统。一些村民经营的餐饮业等服务业也得到了长足发展。另外,木兰湖开发区2000年还上交了210万元税款(乡可分得60余万元)、财政收入400万元,这大大缓解了乡财政的压力,减少了乡对村民各种费用的摊派和收取,甚至乡还拿出了部分钱用于补助贫困户和负担较重的村民。例如,该乡2001年人均负担并不重(90余元)。另外,全乡减免村民负担10万元,减免特困户负担3.3万元,这一成绩已让村民获得实际好处,并为全乡村民所肯定。 3.乡对村党支部、村委会选举和工作的指导与监督 2000年,木兰乡各村党支部都进行了换届,采取的办法是“两推一选”③。将军庙村在村党支部进行改选时,乡工作组先是找党员和村民小组组长了解情况,由党员和村民小组组长以投票的形式提名候选人,然后工作组根据选票汇总情况确定4名正式候选人,最后召开全体党员和群众代表会议(群众代表一般为各村民小组组长,他们列席会议,可以发言,但不参加投票),从4名正式候选人当中选出3名支部委员。该村原村支书获得连任(但全乡有多名原村支书落选,而这是乡党委和这些村支书本人所未曾料及的)。将军庙村村委会的选举也由乡工作组主持,过程如下:①登记选民并公布;②每10户选一名代表组成选举委员会,由选委会选举产生候选人;③全村分3片对候选人差额选举,每片设1个流动票箱,2名选委会成员与1名乡工作组成员负责1个流动票箱(1人负责发、收选票,2人负责监督);④唱票、计票,选出7人组成村委会。其中,全村选民870余人,参加了投票的有720余人,村委会主任得680票,副主任兼会计得630余票。 在日常的工作中,乡对村的工作也给予了一些指导和监督。其中,工作组和驻村的乡干部甚至也帮村处理一些工作,如处理村内的一些民间纠纷、监督村干部的行为等。该乡财政所曾在1998年初的审计中发现雨霖村支书和主任吃、喝占用了2-3万元。之后,乡对二人给予了每人8000元的罚款并“撤了二人的职”。不过,与对村两委的选举相比,乡对村委会民主管理日常村务指导的重视是不够的。比如,该乡有的村基本上没有民主管理村务的规章制度;该乡对村财务的检查虽然“心中有数”,但实际上各村的财务公开栏却是完全空白的居多,少数几个公布的也是一年或一年多前的陈旧数字。乡干部知道按《村组法》(即《中华人民共和国村民委员会组织法》)的要求应当每6个月公布一次,但并未指导和督促各村委会去实施这一重要的民主管理措施。乡对村委会日常村务民主管理的指导不力可见一斑。
三、村对乡政府运作的维系与影响 1.协助完成乡下达的政务和对乡财政的维系村委会每年都要协助乡工作组、驻村乡干部做好收粮、派款这两件大事。代收公粮、水费和五项统筹(简称五统),实际上成了村委会的最主要工作内容。将军庙村、梳店村的干部反映,收粮、派款花了他们大部分的工作时间。乡给每个村都下达了公粮、水费、五统和“两工”(指村民的义务工和积累工,该乡各村的“两工”全部是以资代劳)等任务。乡里给的“任务”(实际上是一种委托关系)不能不完成。虽然各村都有很多困难,但基本上还是保证将钱粮(公粮也是折价交现金)交到了乡政府手中。 另外,计划生育工作也是村必须完成的任务之一,这是村工作中除收粮、派款外的另一件大事。与收粮、派款不同的是,计划生育是一项必须一年四季持续坚持抓的工作。村委会对村内计划内生育的管理程序为:村民提出申请计划生育指标报告,村对申请人夫妻双方的情况作登记、组织群众评议,村委会研究后张榜公布。然后再报有关政府机关审批。而且村最后还要负责将审批情况通知申请人,并监督其执行④。 表1 2000年木兰乡党政办公室公布的各村任务中部分村的任务情况 单位:万元 村名农业税水费五统“两工” 将军庙206505109220855430白石庙269033930115213640雨霖7003147750502090塔耳192303247136904880郑武冲84165502084710 注:此表根据木兰乡2000年各村公、水、提任务分解表绘制。 2.村参与旅游资源的开发与管理 村民既是旅游开发的受益者也是旅游开发的支持者和参与者。在开发过程中不少村都集资参与了旅游设施的建设。同时村民也参与了这些开发区和旅游设施的管理,使之做到“安全、文明,像个旅游区”。这对乡政府集中财力投资大规模的规划建设创造了机会,村民在管理上的广泛参与也为旅游区的管理节约了成本。 村民的另一类参与是根据乡政府的规划自发但大致有序地发展个体服务门点。在通往木兰湖的大道两旁个体户服务带形成了一条街道,这既便民也对乡政府的整体规划有补充作用。而且村民还要一次性交给乡政府一笔房屋基地费,交费标准按每间门面(一般约为40平方米)2万元计算。这构成了乡财政预算外收入的一个重要组成部分。 另外,村在旅游开发前对村的水、厕所等方面也进行了统一治理。以双泉村为例,该村建于明朝洪武二年至清代末期,还保存有一些明、清风格的建筑群,由于“文革”时期破坏很严重,“文革”后村民的厕所、猪栏、牛圈建设也杂乱无章,村前河边的大池塘水黑发臭。现村民在村委会的组织下改水、改厕,重新调整了猪栏、牛圈等布局,清理池塘淤泥,修葺古建筑,辨认老地基。这些大量的前期开发和对村庄的治理工作,对乡政府的旅游开发规划既是一种响应也是一种促进,二者的关系是互动的。 3.村治对乡政务的影响 村治对乡政务的影响首先表现在经济方面。例如,村经济的发展,尤其是农业的发展状况直接影响着公粮和水费的收缴。乡政府通常都把目标定在6月份完成全部征收任务的50%,有困难的村最低也要达到30%。但事实上因村的经济尤其是农业不尽人意,已严重制约了这一工作的开展。表2中各工作组的农业税结算情况,可让我们对此问题有一个更为直观的了解。 其次是村务管理的规范程度直接影响着乡政务的推行和完成。如有的村委会管理混乱、功能虚化,严重地制约着村治的发展和乡政务的推行与完成。以梳店工作组所分管的四个村为例,因刚刚并入木兰乡,村委会以及村党支部内部关系未理顺,起码的工作章程都没有,干部缺乏积极性,从而直接影响了今年的农业税的收缴。这一点可从上表中梳店工作组与其它工作组的农业税任务完成进度对比中很容易得到证实。 村治对乡政务的影响还表现在村务公开对乡政务公开的影响上。村的财务公开也推动了乡财政公开,村民反映,这几年乡还是公布了一些财政收支状况。此外,村务公开也促使了乡的部分政务公开。可见乡依靠乡村信息不对称的特点从上而下地推行政务的状况有了一些变动的趋势。以乡财政所为例,虽然有的会计表示,“如果要管还是能够管,而且也管得到”。但是乡财政所还是逐步取消了原有的“村财乡管”的模式(“村财乡管”是有违《村组法》有关村民自治的精神的)。另外,在村的一再要求下,该所自前几年以来一直坚持向村民公布“各村农民负担情况分解图”(见表3)。 四、目前乡村关系中存在的主要问题 1.乡财政、村财务难以走出困境 从村的层面来看,村的经济普遍不景气,村财务亏空严重。全乡除个别村之外,90%以上的村都亏空,60%左右的村用收到的那部分三提(指三项提留)补了五统的缺口,基本上能够保证完成乡里的任务,40%的村则负债运转。将军庙和梳店村的情况就是这样的⑤。 将军庙村全村1400多人,特困户10多户,五保户10人,每年的三提、五统和公粮、水费应交13万,其中三提是村的,但很多都收不上来,而上缴的(指交给乡政府的)却必须完成,村成了“空壳村”。梳店村全村3000来人,在家的只有2200来人,其它人基本上外出打工。外出户的钱粮难以收上来。每年全村的公粮、水费、三提、五统应交21-22万,但三提、五统收不上来,收起来的只能应付上面的(乡政府),如果不足就借钱上缴。现在村欠外债5万元,内欠村干部历年补贴款4万多元。 从乡的层面上来看,企业发展不景气,旅游业刚刚起步,乡财政主要依靠农业。该乡2000年的一般预算内收入中,农业收入为565804元,企业所得税只有12985元。⑥乡财政只是“工资财政”(目前该乡干部的工资已有2个月未完全到位),规划发展方面的投入主要靠市和区的拨款。另外,乡机构和人员过多也是一个十分重要的原因。该乡财政所2000年的资金结算情况表明,乡财政供养人数为564人,除去教师367人外,尚有197人依靠乡财政供养,而财政计划内拨款开支的人数却只有123人。⑦当然,在本次调查中也有乡干部对此有不同的意见,如有一位乡副书记就认为,乡担负的任务太多、太杂,所以乡一级现有的编制不能减,真正的人员和机构膨胀是县和地区两级,应精减。但大多数村民和村干部都认为,乡干部太多,吃国家粮的太多。例如建设办公室在编人员就有22人,还有几个不在编的。 另外,木兰乡存在的一个普遍现象就是费多于税且管理较乱。该乡2000年财政收入中一般预算收入为714.2万元,预算外收入(主要由收费和罚款组成)为389万元,如再加上乡教育办公室未交到乡财政所的那部分──约300万元⑧。也就是说,预算外收入几乎就等于一般预算收入。 乡财政、村财务都处在困境中,这使得乡难以为村提供优质的服务,村也难以圆满地完成乡推行的政务,乡村关系难以实现良性互动。 2.地税征收的压力与泡沫成分上升 地税所本不是乡政府的机构,但地税的征收却对乡、村影响重大。其原因一是地税与乡财政关系密切;二是地税在税源上很大一部分依靠村民;三是地税与收费的关系是互补的,而收费又是乡村关系中的敏感因素之一。故通过分析乡地税征收机制也可发现“费改税”的困难所在。 从表面上看,该所每年都超额完成了计划任务。但其中的问题也不少,该所负责人表示:征收压力特别大,一是上级的压力,二是同级政府要我们多收。如果我们的计划任务没有完成的话,区财政就会停拨乡财政的款,扣干部的工资,甚至会让乡里的领导掉“帽子”……乡里没有什幺工业,所以负担就都转到了农民头上去了。经济落后的地方真没办法。我知道邻近有的乡镇的屠宰税是在农民开始养小猪时就收了,甚至有的按人头收屠宰税。 显然,地税的征收制度进入乡的视野之后就发生了扭曲,征收的依据不仅仅是实际的税源,也往往以乡财政的需要为依据,其中还存在摊派性质。乡地税征收的这种虚拟的泡沫成分每年都有增无减,而此间实际存在的差额基本上都要转嫁于农民身上。例如,在与农民上缴款结算关系十分密切的年人均纯收入的问题上,在将军庙村实际上人均只有1500元左右,但上报的却是2300元(报告主要依据乡作出的估计)。⑨ 3.村经济力量薄弱,村委会自治功能发挥不良 村的经济状况不景气严重限制了本应在乡村关系中发挥自治作用的村委会的自治能力。首先,村财务的亏空使得村干部的经济待遇无法落实。如在梳店村,村干部的补贴年年不能到位,严重影响了村干部的积极性,不少村干部已不能把精力放在村务管理上。而将主要精力放在开小卖店等事情上。另外,虽然该乡把不少村列入了旅游开发的规划中,但村并不是十分的主动,等、靠、要的思想仍较严重,自己的打算并不多。目前村的很多工作也很大程度上依然依靠乡工作组或驻村乡干部来做。即便如此,由于村自身的自治功能弱化,许多任务的完成和公益事宜的组织,如组织抗旱自救等都仍有很大的困难。该乡一位乡干部说,“村里经济已成空壳,组织软化,没有号召力。如果要村委会搞个什幺抗旱的,就很难搞起来,个别村甚至处于无政府的状态。”而最近的以减轻农民负担为基本动机的乡、村规模调整,结果使乡和村的管辖范围进一步扩大,从而也给乡村的管理带来了困难,这有使乡村关系走向疏离的趋势。 4.粗放型的农村经济发展模式 木兰乡的农业耕作方式基本上还是粗放型的。村民一年要为每亩地的种子、农药、化肥等投入几百元,还要交农业税和水费上百元。但按水稻亩产1000斤算(两季多则为1800斤),总共也只有550元左右的毛收入。另外,分散的经营方式使得农民不愿或无力采用机械等新的生产工具。有的村面临干旱,村民说:“过去大队还有几台抽水机,再怎幺不行也可用水车(脚踏的),现在我们却只好用桶挑了。” 除此之外,农业种植主要为低产、低质的水稻和小麦,很少有经济作物,粮食出售困难。加上国家对农产品的保护不力,“谷贱伤农”现象十分严重。政府征收农业税将原粮折款时,按每斤0.55元结算(不分小麦和水稻),农民卖给粮站或市场的价格却是:小麦0.38/斤,水稻0.28元/斤。⑩而乡政府是国家在农村的代表,这也就加深了农民对政府的不满。目前,该乡留在家里务农的多为“胡子军”(老人)、“童子军”(未成年人)和“娘子军”(妇女)。在梳店村土地抛荒300-400亩。这使农业乃至整个乡村经济的长远、稳定发展都面临着深层的危机。同时,这也是乡村关系难以实现良性互动的根本症结所在。 5.乡与村的利益矛盾乡 与村在利益上是有差别的,有时甚至表现为矛盾和冲突。如前文提到,在乡政府的压力下,村不得不每年都将一部分或全部“三提”,有时甚至借债来补“五统”的缺口。实际上村干部对此是有微词的。在“费改税”的问题上,乡与村的态度也不一样。村对“费改税”非常赞成并十分关心。而乡则感觉到有巨大的压力。因为,乡财政主要依靠农民收入支撑,费多于税是一个普遍事实。而“费改税”推行的直接目的就是减轻农民负担,直接后果就是收费减少。因此这就使乡财政形成了一个巨大的缺口,而这个缺口对经济本不景气的乡而言是难以弥补的。如果依靠政权的力量强制推行的话,最终也只能流于形式。乡地税所在上级部门和乡政府的压力下,会虚拟更多的税源来完成计划征收任务。
五、初步结论 对乡村关系,《村组法》规定乡对村进行“指导、支持和帮助”,村对乡工作进行“协助”。目前,尽管村民自治已有了很大的发展,乡政府在乡村社会中仍起着主控性的作用,即当前村民自治背景下的乡村关系仍是乡行政主控型的。而在乡政府的背后,乡党委的直接控制也是十分明显的。乡党政、村两委不分的现象十分突出,书记、支书是“一把手”,决策最终由他们“说了算”。该乡设立的“党政办公室”说明党政不分已组织化。木兰湖管委会与乡政府实际上也是一套班子两块牌子,乡政府既是政权组织也是旅游开发中的经济组织。木兰乡这种党、政、企合一的做法,其结果正如木兰乡的不少乡干部所说,“现在是党管着政府的事,政府管着社会的事”。 导致这一状况的原因是复杂的,第一,国家政权对社会需要有适度的控制力,而乡村地理分散等特性使得乡必然采取一些非规范化的手段来控制社会(村),以确保有效地推行自己的政务;第二,从乡财政的角度来看,乡一级吃财政饭的人过多,不合理的开支过多。乡财政的汲取就必然会伴随着凭借行政权力采取带有行政色彩的控制行为的出现。第三,从村的角度来说,村经济力量的虚弱性从根本上决定了它对乡政府的依赖性。乡行政主控型的乡村关系也便有了最基本的、最坚实的基础。当然传统思想的影响也是不可忽视的,对村民和村干部来说,总觉得“官管民”天经地义,甚至有的乡党政领导人就认为“指导其实也是一种领导形式”,从而混淆二者的界限。 调查表明,目前乡村关系中乡对村民自治指导的缺陷在于只重选举,而对经常性的工作则重视不够,一些乡村干部认为规章制度作用不大,不在村一级的民主管理上下工夫。从而导致了“干部是选了,管理却还是老办法”的局面。各个村不能解决的矛盾更多的集中到乡,从而使乡面临的直接矛盾增加。所以,乡政府必须从基本的指导思想上认识到,对村民自治,尤其是对日常村务民主管理的经常性指导,应同发展经济一样摆在乡政府和基层党委的日常工作议程之上。要注意的是,对村治指导决非行政命令式的领导所能代替。 我们认为木兰乡的情况在我国农村有一定的代表性,也可以说,村民自治背景下乡行政主控型的乡村关系是当前乡村社会的基本特征之一。值得注意的是,它本身有其存在的社会基础。所以,在努力探寻限制乡对村民自治权力过多干预的同时,也要肯定并善于利用乡政府在引导乡村经济和民主政治发展方面的积极作用,把村治置于坚实的乡村经济基础之上,使乡与村维持良性的互动关系。 *本报告由张厚安教授指导、谭同学执笔撰成,黄凯斌同志参加了前期的部分调查工作。本次调查曾得到湖北省武汉市黄陂区、木兰乡政府及有关部门的支持,谨在此一并致谢。 ①此人口数为木兰乡分管民政的副乡长提供的大概数字,该乡2001年政务公开表中登记的人口是33480余人。我们认为前一组数字更接近实际人口数,因为它包含了计生部门统计的一些无户口的人口。户数和劳动力的数字基本接近实际数字,因为无户口的人口也必须属于一定家庭,而成年的劳动力一般也有户口。
②参见《关于街乡镇机构改革的实施意见》,黄陂区委(2001)17号文件。
③“两推一选”是指村党支部在换届选举中采取的一种做法,即党支部委员候选人先要经过全村18岁以上村民(或村民代表)和全体党员的分别推举。只有在“两推”中得到过半数的村民(或村民代表)和党员支持的党员,才能成为支委的正式候选人。然后再由全体党员从正式候选人中选举产生支部委员。
④参见《关于下达2001年第二期人口计划的通知》,塔耳岗乡政府(2001)12号文件。
⑤根据对木兰乡将军庙村主任和梳店村支书、会计的访谈笔记整理。
⑥参见《2000年塔耳岗乡财政预算收支决算表》,《2000年塔耳岗乡财政总决算》。
⑦参见《2000年塔耳岗乡财政资金及基本情况表》,《2000年塔耳岗乡财政总决算》第8页。
⑧参见《2000年塔耳岗乡财政收支决算总表》,《2000年塔耳岗乡财政总决算》;并根据对木兰乡财政所有关人员的访谈笔记整理。
村委再就业工作计划范文4
农村村干部换届选举就职演讲稿
各位领导、党员、村民代表：
大家好！我这个人大家都认识，但很多人只知道我的绰号叫阿宝，不知道我的正名字叫什么，所以有必要向大家介绍一下，我叫YJBYS.
今天能有机会参加村长竞选演讲，我感觉十分荣幸和高兴。作为凤士村的村民，我们每个人都有责任和义务搞好我们村的建设。在许多群众的支持和鼓励下，我今天站在这里，和大家进行面对面的交流，说一说我的心里话，谈一谈我对我们村今后发展的一些思路和想法，希望能够得到大家的支持和帮助，大家齐心协力同舟共济，努力把我村建设成全面发展的社会主义新农村。
昨天晚上，我熬了一夜写出了这篇演讲稿，由于水平有限，许多地方还考虑得不周全，希望大家对我多多批评指正。下面我分两点，谈谈我的一些想法。
一、我为什么参加村长竞选
有人当村长是为了赚钱，有人当村长是为了名气，我当村长既不是为了名，也不是为了利，而是为了挣口气。
大家都知道，改革开放二十几年来，我们凤士村取得了很大的变化。但是，近几年来，我们凤士村发展的步伐变慢了，已经远远落后于塘下的邵宅、赵宅等村，甚至也比不上对岸的凤川村。尤其这几年来，我们凤士村几乎没有什么变化，许多群众讲："凤士村变成了死地。"看着别村的飞速发展，再听听群众的议论，我想每个凤士村的人都会和我一样感觉到不舒服。坐这只龙船想这只龙船赢，我们凤士村的每位村民都有责任，为发展我们村作出自己的努力，所以，我今天大胆地参加了这届村长竞选。
我挣这口气，并不是跟谁赌气。我想，别的村可以发展，我们凤士村的村民没比别人傻，我们村也同样可以发展。在全市上下快速发展，工业园区、高速公路出口都座落在我们罗凤的这样大好的时机面前，如果我们再不抓住机遇，加快发展速度，我们就会跟不上别的村的发展速度，也对不起凤士村的子孙后代。我们一定要挣这口气，在大好的时机中挣口气，在经济建设的大潮中挣口气。
二、如果我当上村长，如何搞好凤士村的建设
我这个人讲不出什么大道理，也不想讲什么大道理，我认为一个村干部最重要的职责，就是要为全村人民实实在在地干些实事、办些好事，努力做到"三个多一些",即"让村民口袋里的钱更多一些、让村民的文化生活更丰富一些，让村居环境更好一些",让每个凤士村村民都以能生活在这个村感觉到自豪、舒服。
下面我谈三点总体思路，这三点总体思路是我在听取了相当多群众的意见和呼声后，归纳和总结出来的，请大家批评指正。
1、创建一个好班子
一个村搞得好不好，全看村干部这些领头羊。村两委班子建设不好，村干部自身素质不够硬，不论什么建设都容易成为空话套话。我认为村干部要做到8个字，即"廉洁、团结、进取、学习".
廉洁：老百姓对村干部的贪污行为最反感，最讨厌。要想搞好村的建设，村干部先要做清清白白做人，干干净净做事。只有这样，群众才会愿意跟着村干部走，村发展的思路才能真正落到实在。村干部要过不了这个关，其它事情一切免谈。
团结：上几年，由于多种原因，我们村的两委、村干部之间不够团结，没有扭成一股绳，阻碍了我们村的发展，也使我们村的情况变得十分复杂。这是个极其深刻的教训，我们一定要认真解决好这个问题，努力使村两委成为一个团结、战斗的集体。只有这样，才能真正推动我们村的发展。
进取：为官一任造福一方，虽然村干部根本称不上官，但是，既然村民信任你叫你当村长，就要实实在在地为村民干些事情，真正推动村的发展。如果任期内没有干出什么事情，我认为，这个是占住茅坑不拉屎，干脆早点回家。
学习：现在政府提出要创建学习型的政府，村委会也应该要想政府学习努力创建学习型的村委会。村干部就这样几个人，本事不可能特别好，我们要注意向上级政府学习，多听听他们的发展思路；注意向群众学习，多听取群众的意见；注意向好的村学习，要经常性地到我市发展快的村居参观学习，求经取宝，集中大家的经验、意见，为我村所用，带动全村的发展。
2、走好经济四步棋
村民们最关注地就是村干部上任后，能不能给他们带来看得着的、实实在在的利益。我的总体思路是：走好经济四步棋，壮大集体经济，推动全村共同富裕。这四步棋是建好一条路、一个市场，开发好两个宝。
一条路：建设一条凤士中路。我们村虽然前后左中都有路，但是，基本上都比较狭小，没有形成一个中心集聚的趋势，整个村比较分散。要想富，先修路。这条路不仅能使全村开拓出一个经济发展的中心地带，而且能为两边的村民提供店面，增加更多的就业机会，进而以点带面周边辐射，推动全村的经济发展，同时，也可以为将来的旧村改造打下一定的基础。这个问题也是目前许多群众十分关心的大事。
一个市场：在凤士桥边建设一个五金交易市场。我经过考察发现，目前塘下、仙岩的五金用品都需要到汀田、瑞安购买。塘下人到凤士桥远比汀田、瑞安近，仙岩到汀田、瑞安要经过凤士村，再加上将来凤士桥附近工业园发展起来后，对五金产品的需求量会越来越大。在这个得天独厚的地理位置前，我们不加以开发利用，实在是一大损失和浪费。
开发好两个宝：返回田和山林。返回田在那里已经白白浪费了3年，看着都心痛。我们应该努力争取政府的政策支持，将返回田建设成简易厂房或其它东西，用于出租创造经济效益，壮大村集体经济，让宝贝真正产生效益。同时，我们村后面的山这几年来一直闲置着，长满荒草。俗话说，靠山吃山靠水吃水。这个山一定要设法利用起来。譬如说，先由村集体投入一定的资金，根据市场需要，发展药材种植业或者畜牧养殖业，让荒山变成金山。
在努力壮大村集体经济的同时，村干部一定要牢记，这些钱是全村人民的，决不是某个村干部的，村干部绝对不能贪一分一厘。在经过充分论证的前提下，努力寻找致富门路让钱生钱，不断壮大村集体经济。村集体经济壮大后将钱分成三部分，一部分按户分配或按人口分配等原则，分配到村民手中；一部分用村居建设；另一部分用于继续壮大村集体经济。
3、唱好文明三支歌
物质文明、精神文明两手都要抓，两手都要硬。对于我村的精神文明方面，我认为要唱好三支歌，即"青少年健康成长歌，老年人安享晚年歌，和家庭文明和睦文明歌".
青少年健康成长歌：青少年健康成长是社会的极为关注的一个大问题，凤士村的青少年也是我们村未来的人才和希望。如果我上任后，在得到村两委和村民代表的同意后，我将创建一个青少年活动室，鼓励青少年多参加健康、有益的学习、活动；设立大学生奖励基金，对每位考上大学的学生给予适当的物质奖励，努力形成一个学知识、比才能的良好氛围。
老年人安享晚年歌：在村集体经济壮大后，我村要对老年人的生活给予一定的物质帮助。比如说，80岁以上的老人每年或每月给多少钱，随着村集体经济的壮大，这个年龄界限会不断往下移，直到60岁左右，钱也可以不断增加。让老年人真正体会到社会的温暖。
家庭文明和睦文明歌：家庭是社会的细胞，和气生财，只有我们村的每户人家都和气、文明、讲学习、讲竞争，我们村才更有希望和前途。比如说，在村内开展文明家庭评比、学习型家庭评比、创业型家庭评比等，树典型作示范，努力提升全村每家每户的文明素质，进行促进全村的全面发展。
各位领导、党员、村民代表，以上是我的总体设想，希望大家多多评批指正，多提宝贵意见。当然，村长的工作是千头万绪的，由于时间关系，许多细节的东西，我就不再讲了。
最后，我想对大家说几点我的心里话。如果大家信任我，希望大家到时在陈鹏的名字后面打个钩，我保证会全心全意为村民服务，做到"廉洁、团结、进取、学习",为凤士村的发展而努力。如果我选不上，我也不会灰心，我也会尽自己所能为我们村的发展作点贡献。
感谢大家提供这个机会让我说说自己的一些设想，再次祝大家新年愉快，希望你们支持和帮助陈鹏，我们一起建设一个蓬勃向上、充满生机活力的新凤士。
谢谢大家！
农村妇女主任换届选举就职演讲
尊重的各位领导、同志们、姐妹们：
你们好！首先，十分感激大家给我这次演讲的机遇，我为能参加咱们三八村村委换届选举竞争上岗而骄傲。我今天报告的内容分为三个局部：一是我的个人情况；二是我的任职优势；三是我的工作设想。
一、我的个人情形
我叫yjbysnews,中国共产党党员，03年加入工作，担任村会计一职，09年至今担任村计生专干，曾屡次被区政府评为计划生育工作先进个人。
在担任村计生专干的这六年里，我怀着对计划生育工作的满腔热忱，报着保护国策、服务人民的欲望，努力向业务粗通、教训丰盛的领导和同志们学习，政治思维觉醒和业务水平都有了很大提高。
二、我的任职上风
第一、我担任村计生专干多年，始终工作在基层第一线，对全村的情况及所有育龄夫妇的情况都无比熟习。我可以真挚地看待育龄群众，把她们当作自己的兄弟姐妹，披肝沥胆地为她们服务。2002年，我和村支两委成员一起把孕检室、人口学校从昏暗湿润的地下室搬到当初的新村部，为姐妹们提供了一个良好的生殖健康检测和学习的环境。
第二、自我担负村计生专干以来，我可能始终缭绕"稳固低生育程度，进步诞生人口素质，服务基层，服务干部"开展工作，在上级计生部分的领导和村支两委的引导下做了大批扎实、有效的工作，并且获得了必定的成就。2011年以前，我村的计生工作还寂寂无名，在同道们的支撑、辅助和自己的尽力下，2011~2013年，我村持续三年被评为市级规划生育工作红旗村，并且连续十多年无守法生育，打算生养率始终坚持100%.
第三、我保持政治学习，努力提高自己应用党的基础实践、路线方针剖析和解决问题的才能；坚持计划生育业务学习，努力学习计划生育政策、法律法规，并在实际中摸索，一直提高自己为育龄群众服务的能力。
三、我的工作假想
假如组织信赖、同志们支持，让我入选村委委员、村计生专干，我将联合我村的实际情况，以丰满的工作热情和高度的义务感开展好以下工作：
1、和谐好各方面的关系，主动向镇党委、政府汇报工作，以提高我的业务水平，得到上级领导的理解和支持；常常走访兄弟村和进步单位，进行业务上的交换和学习；时常访问群众，征求好的看法和倡议，以融洽关联，便利工作。
2、进一步为育龄妇女服好务。作好政策宣扬工作，将筹划生育的宣传材料及时送到广大育龄妇女手中，帮助育龄妇女抉择避孕办法，让宽大育龄妇女懂得计划生育，懂得方案生育，继而支持计划生育工作；供给政策征询，赞助广大育龄妇女办理有关计划生育手续，对合乎政策已怀孕的育龄妇女自动帮助办理好生育证；提供上门服务，做育龄妇女的贴心人，进行产后、术后随访，及时送去避孕药具，告诉应留神事项。
3、持续保持市计划生育红旗村声誉，进一步提高工作水平，在我村良好的工作基本上首创特点，扩展我村计划生育工作的著名度。
4、在做好本职工作的条件下，遵从大局，踊跃配合村支两委发展好经济、维稳等其它工作，为三八村的全面发展跟率领大众发家致富奔小康尽本人最大的力气。
村委再就业工作计划范文5
第一条：自觉执行计划生育政策，已婚育龄妇女领取结婚证后登记生育一胎，符合再生育条件的应申请办理二胎生育证生育。
第二条：倡导男女平等，鼓励男到女家落后，对男到女家落户的独女户享受村民待遇。禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，违反者按照相关规定接受行政处罚外，取消夫妻两人一年村级福利待遇。
第三条：没有生育计划的已婚育龄妇女应当落实避孕节育措施，已婚育龄妇女应当按期参加孕情检查活动。
第四条：村计划生育宣传管理员为外出务工的已婚育龄妇女及时协助办理《流动人口婚育证明》，村民外出前有先告知义务；村民对外出租房屋应及时报告村委会，并协助村委会履行计划生育管理职责，对有生育行为的租房户要主动报告村委会。
第五条：提倡优生优育，村民应积极参加人口计生部门提供的孕前优生健康检查项目，主动接受计划生育技术部门开展的优生优育宣传培训和免费服务，减少出生缺陷发生。
第六条：村两委对独生子女及双女户家庭老人的养老提供帮助和服务，优先解决计划生育困难家庭老人入住乡镇敬老院问题。
第七条：执行计划生育政策的家庭可享受以下待遇：
2、农村计划生育家庭的子女，在报考本市高中时享受加10分的优先优惠政策。
3、参加城乡养老保险的计划生育家庭夫妻45-59周岁政府每年给予100元的参保补贴，60岁以上老人每人每月多发放养老保险金10元。
4、符合国家奖励扶助条件的计划生育家庭夫妻，年满60周岁每人每月可享受奖励扶助金80元。
5、独生子女死亡的计划生育家庭，其父母年满49周岁且不再生育或不再收养子女的，每人每月可享受特别扶助金270元；独生子女伤残的计划生育家庭，其父母年满49周岁且不再生育或不再收养子女的，每人每月可享受特别扶助金220元。
6、农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；在招收乡（镇）、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。
7、符合条件允许生育第二个子女，而自愿终生只生育一个子女的夫妻，一次性奖励2000元。
8、计划生育双女户夫妻自愿实施绝育手术的，村委会免费接送，并安排营养品进行慰问。
9、计划生育家庭子女考上大学的给予现金500-2000元的奖励。
10、对计划生育家庭在种植、养殖、加工、经商、自主创业等方面优先解决场地需要贷款的优先协调贷款。
11、计划生育家庭的成员优先推荐安置到村辖区厂企就业。
12、计划生育家庭确有困难的优先享受低保或救济照顾。
13、计划生育家庭有婚丧嫁娶事宜的，村委村干部到场致贺和服务。
14、计划生育家庭成员要求获得致富就业技能的，村委会负责联系本市内的相关培训机构，并提供费用支持。
第八条：违反计划生育政策的家庭给予以下制约措施：
1、对政策外生育第二个子女的家庭，七年内，少分一人（份）的集体经济收入、集体福利和责任田等；对政策外生育第三个子女的家庭，十四年内，少分二人（份）集体经济收入、集体经济福利和责任田等。
2、享受各项奖励优惠政策的计划生育家庭，若申请二胎生育指标或政策外生育的，终止一切奖励优惠项目，退回已享受的全部奖励费用，折价退回已享受的优先优惠待遇。
3、凡村民违反人口和计划生育法规政策的，不能评为“守法户”、“文明户”、“诚信户”等荣誉称号。
4、对持证怀孕人员进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的，一胎给予警告，二胎不再安排生育指标。
5、对不履行流动人口计划生育管理义务的房主和雇主，经教育无效者，取消当年的集体利益分配。
6、对年度内违法生育的，两年内取消村级一切优先和福利待遇。
7、发现村民有溺弃女婴行为的，移交司法部门依法处理。
8、已婚育龄妇女有下列行为之一者，分别承担一定数额的违约金：
（2）政策外妊娠，经警告仍不终止妊娠的收取100元；
（3）新婚、出生或收养小孩3个月逾期不上报的收取50元；
（4）流出康检对象不按期寄回合格康检证明或不提供其孕情信息的收取20元；
（5）应落实避孕节育措施而不落实的收取50元。
第九条：以村民小组为单位成立诚信计生小组，组员向组长写出诚信计生保证书，小组再向村两委及乡镇计生办签订诚信计生协议书，公开承诺，诚实守信，认真履行计划生育义务。
第十条：计划生育基层群众自治监督小组负责村计划生育自治公约的执行和监督，每年评议执行情况并向群众公布。
村委再就业工作计划范文6
贫困村精准扶贫工作计划(一)
通过对双联村致贫原因分析，结合本村村情民情，为尽快解决贫困问题，尽早脱贫致富，使双联村广大老百姓过上小康生活，制定以下帮扶计划。
一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划每年实行轮作，在田坝、水碗坪、双竹、上茶园、四合头5个组实施烤烟种植20xx亩，对种植大户进行扶持，需要烤房修建、供电等费用问题;计划在水碗坪组实施柑橘种植400亩;计划在水碗坪组实施金银花种植500亩，对种植大户刘宋兵进行扶持。二是技能培训。针对田坝、四合头等5个组的种植大户、村民技术缺乏，计划举办烤烟、金银花、柑橘等种植技术培训。三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输难题，计划硬化青茶村至双联村村公所7公里通村道路，需投入资金XXX万元，同时修建鹿池村至双联村四合头组烟基路12公里，需投入资金XXX万元，可解决涉及XXX个组XXX户3XXX人的出行问题;计划实施硬化桥地坪组至田坝组3公里通组公路，需投入XXX万元，同时可解决涉及1个组XXX户XXX人的安全出行问题。
工作要求
(一)要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
(二)村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
(三)村“两委”和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向街道报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
贫困村精准扶贫工作计划(二)
xx村按照“经济强村、产业富村、科技兴村、文明治村”的发展思路，突出农业结构调整发展特色高效农业为主题，以改善人民居住环境和提高农民收入为己任，以实现xx村繁荣、稳定、和谐发展为目标，更好实施xx村的扶贫开发各项工作的推进，制定本年度工作计划。
一、指导思想
坚持以xxxxx、“****”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的和xx届X中全会精神，全面落实党中央、国务院、省、市、县关于扶贫开发的决策部署，按照“科学规范、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”的方针，坚持县负总责、工作到村、扶贫到户的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以贫困户和贫困人口为工作对象，着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，促进区域协调发展，实现共同富裕。
二、建设目标
围绕国家到20xx年基本消除绝对贫困人口，实现“两不愁，三保障”(即：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)，全面建成小康社会的目标，到今年年底使贫困村人均收入增幅达到或超过霍邱县的平均水平;贫困村的基础设施，村容村貌有明显改善;特色增收产业基本形成;农民健康生活水平，综合素质和自我发展能力明显提升。
三、主要工作
一是带领村干部和党员认真宣传好、贯彻好、学习好党的及xx届X中全会精神，把村党建工作抓牢抓实，继续巩固党组织在农村的执政地位，加快培养农村党组织的后备力量。主要做法：(一)组织好学习宣传工作。(二)进一步调研、摸底、走访。包括：1.建立民情日记、档案;2.召开村“两委”、村民组长座谈会;3.深入田间地头，走访农户;4.积极加强对入党积极分子和其他党员的教育培养，建设一支能带领农民群众脱贫致富的强有力党员队伍。(三)讨论研究今年农村经济发展工作，对制约当前农业发展的因素进行调研，探索农民脱贫致富新思路、新办法，选准发展路子，加快经济结构调整步伐。走访村贫困户，对他们进行重点帮扶，力争计划内帮扶的贫困户脱贫。
二是抓紧抓快协调霍邱县扶贫办对xx村岗东水泥路建设的资金投入，计划年内完工，工程总投资XXX万。
三是积极向霍邱县水利局争取xx村南小湖排灌站工程项目，总投资XXX万元，力争年内解决该村500亩农作物排灌用水问题。
四是监督今年我委局5万元扶贫帮扶资金的使用情况。
五是通过协调霍邱县组织部及其他渠道为xx村村室修缮，办公桌椅更新，硬化院内道路及地坪等基础设施。
六是结合我县陈埠职高、霍邱驾校的热门教学专业，大力向该村初、高中毕业生等适龄青年及准备外出务工群众宣传、积极推荐职业资格教育和技能培训。
七是春节前，委局组队深入xx村走访慰问特困户、五保户、低保户、老党员及退职干部，送去党的温暖和领导的关爱。
总之，在委局支持和帮助下，我会加倍努力工作，使xx村各项工作得到提高，使群众生活水平得到普遍提高。社会稳定、安居乐业，向周集镇党委、政府交上一份满意的答卷。
贫困村精准扶贫工作计划(三)
1、继续抓好省市单位定点扶贫工作。按照市扶贫办、组织部的工作部署，结合广丰的实际，积极配合做好规划制定和调整，加强扶贫实施的监督力度。引导定点包扶单位发挥积极作用，确保年度扶贫按时完成，发挥效益。
2、继续抓好到县直单位定点扶贫工作。要在认真总结以的工作经验的基础上，积极引导各单位结合自身的部门资源优势，针对受扶村的特点，制定切实可行的包扶规划，并加强与组织部的协调，做好监督检查，力求包扶一村造福一方。
3、继续抓好党员干部结对包扶工作。要通过强化责任注重帮扶成效上下功夫，以灵活多样的扶贫方式，真心实意地为老百姓办实事办好事。一是积极开展好扶贫助学活动;二是开展好科技帮扶;三是开展好资金帮扶。
4、要积极引导非公有制经济参与扶贫。
贫困村精准扶贫工作计划(四)
按照《彭州市农村扶贫开发领导小组关于进一步做好20xx年农村扶贫开发工作的通知》(彭扶领发〔20xx〕1号)文件精神，我局结合自身实际情况，认真贯彻落实党的xx大和xx届X中全会精神，以科学发展观为指导，结合统筹城乡综合配套改革和灾后重建，认真领会文件精神，扎实开展好扶贫工作，圆满地完成了全年扶贫工作任务。
一、领导重视，责任明确
我局按要求成立了扶贫工作领导小组，由局党组书记、局长唐奎同志任组长，对工作负总责。党组成员、副局长邓会同志具体分管抓落实，由办公室牵头，财务科、资产管理科具体承办，确定了具体工作联系人员，做到了责任到位。
二、落实帮扶措施，注重帮扶效果
(一)做好对口帮扶工作
今年我局联系的为丽春镇长廊村，后由市农村扶贫开发领导小组协调继续与小鱼洞镇大楠村结对。年初局党组书记、局长唐奎同志带领相关科室同志前往小鱼洞镇大楠村进行工作对接，结合上一年的帮扶项目，对大楠村灾后重建、基层组织建设等情况进行了进一步的调查了解，并与大楠村村支两委就该村灾后农房重建、产业结构调整、群众致富增收、当前最迫切需要改变的问题深入交换了意见。唐奎局长带领党组一班人多次到省、成都市及其他区(市)县友好单位“跑关系”，为大楠村争取到位帮扶资金XXX万元。同时我局还结合机关后勤保障工作特点，帮助他们做好农副产品销售的宣传，拓展销售渠道，在同等条件下局属服务中心还优先从该村采购农副产品，切实为农民增收作出贡献，切实把帮扶工作落到了实处。
(二)充分发挥党支部的战斗堡垒作用，为全市经济发展作贡献
今年，我局采取“一帮一”的形式，多途径、多渠道地开展帮扶活动，与联系的支部“手拉手”帮扶村---桂花镇三圣村的贫困老党员建立了帮扶联系卡，明确机关党员与村贫困老党员结对联系方式和具体帮扶内容，并与该村全体党员开展了庆“七一”联谊会。同时我局还从紧张的办公经费中挤出部分资金分别支持了桂花镇三圣村、利济村、天彭镇花龙社区、繁江南路社区、安澜社区各1万元，并在“七一”、“中秋”等节日期间慰问村(社区)支两委和老党员、老干部;挤出部分办公资金还分别支持了隆丰镇3万元和九尺镇1万元的灾后重建;给小鱼洞镇大楠村、白鹿镇白鹿村各争取到XXX万的帮扶资金，同时还为龙门山镇办公楼投入XXX万元的维修资金，受到了当地政府和当地群众好评。
三、20xx年帮扶工作计划
为进一步落实帮扶工作，切实为农村灾后重建和农民增收作出贡献，我局从实际出发，制定了下一步帮扶工作计划。一是进一步强化与大楠村村支两委的定期联络机制，做到信息共享;二是采取资金扶持方式支持大楠村的村级建设;三是进一步帮助大楠村做好农副产品的宣传，拓展销售渠道;四是在同等条件下局属服务中心将优先从对口帮扶村采购农副产品。
按照区委关于开展扶贫济困工作的一系列安排部署和工作要求，为积极做好20XX年“定点扶贫帮困”工作，我局结合贫困户实际和现有扶持政策，着力落实各项扶贫措施，改善贫困户的生产生活条件和发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加快脱贫奔康步伐，特制定本工作计划。
(一)是根据对口帮扶任务分配表及联系人员名单，计划安排走访对口帮扶贫困户，及时与村委会联系、沟通，做好新一年扶贫调研工作，掌握贫困户实际情况，进一步完善帮扶工作责任制，为切实解决贫困群众实际困难提供保障。
(二)是继续发挥部门优势，加大对外贸企业的宣传发动工作力度，让更多的企业加人到扶贫工作中来，为枫溪扶贫工作增添亮点，准备联系松发公司、佰林公司、全福集团三家企业，希望企业能慷慨捐资，为全福村贫困户减轻日常生活负担，争取在6月底前资金落实到位。
(三)是结合区委倡导的“百企扶百户”活动，积极创建扶贫工作新方法、新形式，了解到全福村干部林岳忠、舒平文、林文亮等自身都办有企业，具有既是干部又是企业家双重身份，计划由岳忠、舒平文、林文亮三人分别挂钩舒洽波等4户贫困户，这有利于推动全福村扶贫工作的积极开展，确保完成年终脱贫目标。
(四)是广泛开展“送温暖、献爱心”活动。根据每个贫困户的实际情况，给予适当的救助。计划今年“七一”前夕、国庆前夕、春节前夕合理安排帮扶物资，分别用于帮助贫困户购买大米、油等生活用品。
(五)是加强领导，确保扶贫工作按期完成。定期召开扶贫工作协调会，完善扶贫内容，更新工作措施;加强与贫困户的联系，及时掌握扶贫工作进展情况;积极了解村扶贫基金会的管理运作，增强资金使用的透明度;同时做好扶贫工作信息和总结上报工作。
贫困村精准扶贫工作计划(五)
一、工作目标
按照“两不愁”、“三保障”、贫困户“三有”、贫困村“五有”和“四好目标”的总体要求，扎实抓好“六个精准”工作和“五个一批”政策落实，全力协助指导xx镇及xx村组织实施好扶贫攻坚产业发展和基础设施项目建设，确保贫困村农民人均纯收入达到4XX元以上，贫困户人均纯收入达到贫困线3XX元以上，全面完成所帮扶的xx镇xx村、xx村、xx村共计XXX户XXX人年内脱贫，xx村2018年整村“摘帽”脱贫。
二、工作重点
(一)再次做好精准识别。x月底前会同镇村对xx年10月精准识别清退名单和新识别贫困户名单予以再核实，确保错退率
(二)协助抓好痕迹管理。指导并督促镇村做好精准扶贫工作的资料收集归档，重点是贫困户帮扶包所涉内容和产业发展、基础设施项目建设等原始基础资料的收集、更新、完善、归档以及帮扶工作中形成的第一手资料。
(三)积极推进xx村产业发展。进一步配合村两委做好土地落实、资金落实、种苗落实和贫困户入股手续完善，完成600亩猕猴桃和600亩海椒产业的种植和管理经营。举办技术培训班2期。
(四)协助村两委抓好道路、水利设施、党群服务中心和农户农房建设，确保所有项目在3月底前开工、9月底前完工。重点加强项目实施过程中的质量和安全监管，及时督促村两委做好项目实施资料收集。
(五)加强扶贫政策和扶贫资金监管，督促抓好各项惠农政策的落实政策，指导村“两委”开展“四议两公开一监督”工作，严格按要求做好扶贫资金和项目的公开公示工作。
(六)积极开展为贫困户送温暖活动。4月开展送生产资料和助耕活动、8月开展助学活动、年前开展送温暖关爱慰问活动。
(七)全力推进工业产业扶贫工作。立足我县资源优势，大力加快生态工业发展，重点围绕茶叶、猕猴桃、林竹(木)、魔芋等绿色、有机特色农产品加工和延伸链条狠抓项目招商落地;强力推进魔芋制品二期工程、姜黄深加工、猕猴桃保鲜贮藏等项目建设，力争年内建成投运。
(八)扎实抓好就业产业扶贫工作。积极协调县内企业开发提供适合贫困户就业的工作岗位，配合人社部门开展贫困户就业培训，力争转移贫困人口到企业就业XXX人。
三、组织领导
(一)调整充实县工业集中区管委会精准扶贫领导小组，由管委会主任和党工委书记担任组长，管委会副主任和党工委副书记任副组长，领导小组统筹协调推进扶贫攻坚工作。日常工作由办公室具体承担。
(二)调整帮扶责任人。鉴于人员变动，办公室按照科级领导干部帮扶2-3户，一般干部帮扶1户的原则，于2月底前将帮扶责任人重新调整到位，调整后的帮扶人应尽快熟悉被帮扶户的基本情况，切实履行好帮扶责任。
