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简述社会保障制度的特点范文1
【关键词】社会保障制度 社会保障税 配套改革 基金
一、国际社会保障税的开征概况
自19世纪末德国首创社会保障(险)税以来,目前,全世界已有172个国家建立了社会保障制度。社会保障税是许多国家征收的用于筹集社会保障所需资金的一种税,第二次世界大战后得到迅速发展,现已被许多国家所采用并作为国家社会保障体系中主要的资金筹措手段。
(一)社会保障税的课税范围
社会保障税的课税范围通常是参加本国社会保险,并存在雇佣关系的雇主和雇员在本国支付和取得的工资、薪金及不存在雇佣关系的自营业主的所得,雇主和雇员的纳税义务一般以境内就业为标准,即凡在征税国境内就业的雇主和雇员,不论国籍和居住地何在,都必须在该国承担社会保险纳税义务。而对于本国居民为本国居民雇主雇佣但在国外工作取得的工资、薪金,则除个别国家外一般不列入课税范围。
(二)社会保障税的课税对象
与社会保障税的课税范围相适应,其课税对象主要是雇主支付的资薪金额、雇员取得的工薪收入额及自营业主的事业纯收益额。在具体实施中,尽管各国社会保障税的模式不同,课税对象规定有所差异,但其基本内容是相同的。一是课税对象不包括纳税人工资薪金以外的其他收入。即不包括由雇主和雇员工资薪金以外的投资所得、资本利得等所得项目,但作为税基的工资薪金既包括由雇主支付的现金,还包括具有工资薪金性质的实物性及其他等价物的收入。二是应税工资薪金通常规定最高限额,超过部分不缴纳社会保险税。三是一般不规定个人宽免额和扣除额。因为社会保险税实行专税专用原则,筹集的保险基金将全部返还给纳税人。
(三)社会保障税的税率
大多数发达国家社会保障税实行分项比例税率,针对退休、失业、伤残、医疗等具体项目需要的社会保障支出量,规定高低不等的差别比例税率。但也有少数国家,如英国采用多种税率形式并举的制度。
(四)社会保障税的征收方法
由于社会保障税的主要纳税人为雇主和雇员,因而雇员税款大多实行源泉扣缴法,即由雇员所在公司负责扣缴,雇主应纳的税款由公司直接缴纳;而对于自营业主及其社会成员应纳的社会保障税,则实行纳税人自行申报缴纳的方法。
从总的情况来看,发达国家的社会保障税一般都由多个税种组成,这些税种各有不同的税率、税目和使用方向,不同的税种针对不同的社会保障项目设立。因此,发达国家的社会保障税实际上是一个独立的税类。和其他税类相比,其主要特点是该类税收自成收支体系,虽然划入财政收支盘子,但专款专用。
二、我国社会保障制度的现状分析
现阶段,我国主要通过征收社会保险费来筹集社会保障基金,这种筹资方式在运营和管理过程中暴露出了不少问题。主要体现在以下几个方面。
(一)管理不规范
在现行社会保障筹资方式下,有的省、市社会保险费的征收由地税部门负责,而缴费登记和缴费基数的核定却分别由劳动、人事、卫生等部门管理。如城镇企业职工的养老、失业、工伤保险由劳动部门管理;行政事业单位的养老保险由人事部门管理,而其中事业单位的失业保险又由劳动部门管理;医疗保险由卫生部门管理。由于管理部门分割,职能相互交叉,给社会保险费征缴带来不少困难。
(二)缴费基数不统一
社会保险费缴费基数是按企业工资总额的一定比例,由不同管理部门分别核定。在企业工资分配渠道多样化的情况下,各个部门对企业工资总额的口径掌握不一,采取不同的标准核定缴费基数,导致负担不均,企业意见很大,往往因此而不按时申报缴纳社会保险费,增加了征收社会保险费工作的难度。
(三)覆盖面过窄
目前,我国社会保险基本上只在一些较大的企业和部分行政事业单位中实行,一些中小企业和个体私营企业游离于社会保障统筹之外,不仅造成不同企业之间负担不合理,而且可能导致在这些未参保企业工作的职工下岗后或退休后基本生活得不到保障,给社会造成隐患和不安定因素。
(四)征收刚性不强
社会保险费征收工作的有关规定基本是依据劳动、人事、卫生等部门有关职能制定的,强制性手段较少。目前,尽管有的省、市社会保险费由地税机关征收,但由于指导社会保险费征收工作的规范性文件由地方政府制定,因其法律层次不高,刚性不强,影响了社会保险费征收工作的深入开展。特别是遇到拒缴、少缴或拖欠社会保障费时,地税部门想采取扣款、罚款和保全等强制性措施,但缺乏法律依据,执法难以到位。
三、开征社会保障税的必要性和可行性
(一)开征社会保障税可以广开税源
如果国家通过立法改社会保险费为社会保障税(以下简称“费改税”)后,将彻底改变现在自愿参保或者动员参保的做法,可以依法强制覆盖全部企业事业单位、社会团体、个体户及其职工个人以及其他纳税人,从而大大增加社会保障基金的来源,更好地筹措社会保险基金。
(二)开征社会保障税可以强化征管
由于税与费两者的本质不同,税更具有强制性、稳定性和公正性,从而可以保证社保基金的筹集。“费改税”后,将从根本上确定社保税的税收本质和特性,税务机关可以依据《税收征管法》的规定,确保社会保障税及时、足额入库。
(三)开征社会保障税可以保证社保基金规范管理和安全
“费改税”后,可以形成税务机关征收,社保部门发放,财政部门管理,审计部门监督的管理模式,实行彻底的收支两条线管理,确保社保基金安全。社保经办机构也可以集中人力、精力做好社会保障的资金发放,实现应保尽保。
(四)开征社会保障税可以方便纳税人
税务机关征收管理的专业化和信息化程度高,拥有完备的征管和服务网络。“费改税”后,由税务机关一家征收,可以各税统管,相对于现行社会保险费两个部门征收的办法,征税的管理成本将大大降低,纳税人也由面对多个征管部门改为只面对一个征管部门,大大减轻负担。
(五)开征社会保障税可以较好地与国际筹资方式接轨
开征社会保障税是国际通行的做法。我国开征社会保障税符合国际主流和发展方向,能够适应我国经济体制与国际惯例接轨的需要,消除外商投资企业对我国当前依靠行政手段征集社会保障基金造成的误解和纠纷,妥善解决这些企业里中方职工的社会保障权益问题,促进我国对外开放。
四、开征社会保障税的现实思考
(一)开征社会保障税应遵循的原则
1.公平优先、兼顾效率的原则。市场经济的原则是效率优先、兼顾公平。但作为对市场经济进行调整补充,并对弱势群体进行保护的社会保障税,必须实行公平优先的原则。社会保障税在全社会普遍征收,应以互助互济为原则。通过对社会保障资金的征收和支付,适当缩小高低收入者之间的收入差距,弥补市场经济的某些缺陷。与此同时,促进经济的进一步发展。
2.轻税负、合理负担的原则。我国是一个发展中国家,同时也是一个人口大国,在经济起飞的现阶段又必须保持较高的积累水平,这样的基本国情决定了我国的社会保障水平不可能很高,必须与经济发展水平保持一致。与此同时,我国生产力发展很不平衡,因此在社会保障税的征收上必须不同地区不同对待。另外,应当注意避免福利保障的刚性给日后的经济发展带来消极的影响。
3.负担与受益相对应的原则。该原则是税收权利与义务相统一原则的具体体现。国内各类企事业单位及其职工、自由职业者均有义务缴纳社会保障税,不缴纳者不受益。缴纳项目和缴纳数额的多少与受益项目及受益程度相对应。但对于特殊情况,即使不纳税,也可以享受社会保障待遇,领取保险金。
(二)社会保障税的税制要素设计
我国开征社会保障税的总体思路是:坚持企业、个人共同负担,低税率、宽税基,合理负担的原则,同时依据我国国情,先城市后农村分步推进,逐步扩大受益面。其主要税制内容:
1.纳税人。纳税人应包括城镇各类企业、机关、事业单位及其工作人员,外资企业中的中方人员。当前个体劳动者和农民可借鉴英国的做法,采取自愿缴纳的形式,以保证尽可能扩大征收面。当自愿缴纳使人们感到能直接受益时,普遍征收可能成为现实,力争让每个人能享受国家保障。
2.课税对象。单位以月职工工资总额为课税对象,个人以月工资额为课税对象。个体劳动者以纯收入为征收对象,农民可考虑在逐步取消农业税的同时,将农业税转为社会保障税。同时遵循国际惯例,规定最高应税限额,即对超过一定限额的工资薪金收入不征税,不设减免项目,但允许所得税前扣除。
3.税目。设“基本养老保险”、“基本医疗保险”和“失业保险”3个税目,条件成熟后,逐步扩大税目范围。
4.税率。如果社会保障税的税目设计为以上3个,从理论上看,社保税税率应该是养老、医疗和失业3个税目的负担之和,采用比例税率,各地区根据经济发展状况的不同,可以进行差别浮动,但幅度不宜过大。税率水平的确定要根据社会保障税的来源和发放之间的关系来推算。
5.征收管理。社会保障税属“专款专用”性质,应由税务部门负责征收,以便中央掌握资金,实行统一管理和调度,具体征收在支付工资时实行源泉扣缴,其他纳税人实行自行申报纳税。
五、开征社会保障税应采取的配套措施
为使我国社会保障税的实施达到理想效果,还应当完善与之密切相关的立法、社会保障机构和社会保障等制度。
(一)尽快完善社会保障法制建设
一是根据社会保障制度中各个具体项目的难易程度和实际进展情况先分项制定法规,然后在制定单项法规的基础上,再考虑制定社会保险法、社会福利法等,明确社会保险管理机构之间的职责与权限,使社会保险管理有法可依。二是加快社会保险基金管理立法。规定基金筹集方式、来源渠道、各方分担比例、基金保值增值途径等,保证社保基金正常运转。三是健全社会保障的司法机制。要保证社会保障参与者的权益受到不法侵害时,能获得相应的司法保护,对违反法律规定的行为依法追究其法律责任。在此基础上建立起以《社会保障法》为主体的社会保障法律体系,以法律的形式确定公民基本生活保障体系的基本事项,明确公民基本生活保障的权利和义务。在健全法制的基础上,加快完善以养老、失业、医疗保险为主要内容的社会保障体系建设,使公民在社会保障中真正得到实惠。
(二)相应调整其他税费负担
社会保障税与企业所得税、个人所得税的税负水平,要同时设计,其总体税负的确定要考虑企业和个人的承受能力。同时,要抑制其他不合理收费项目,降低各种合理性收费的负担水平。
(三)合理规定税前扣除政策
对单位和个人缴纳的社会保障税,应允许在所得税前扣除。为配合多层次社会保障体制的建立,鼓励企事业单位为职工设立补充养老保险,单位为职工缴纳的补充养老保险应允许税前适当扣除。
(四)拓宽社会保险基金筹集渠道
开征社会保障税后,社会保障资金有了稳定增长的主要来源。但由于我国社会保障制度建立时间不长,没有形成社会保障的资金积累。目前,国家需要承担的离退休职工和失业人员的社会保障支出越来越大,新开征的社会保障税短时期难以满足历史形成的支出高峰的需要,需要开辟更多的筹资渠道,增强社会保障资金的支付能力。如发行社会保障债券,应对支付高峰期;发行社会保障彩票;加快其他“费改税”的步伐,提高财政收入占GDP比重,增强各级财政实力,调整支出结构,以满足社会保障支出需要。
(五)明确和强化社保经办机构的管理服务职责
开征社会保障税后,并不意味着现行负责征收社会保险费的社保经办机构和人员需要分流和安置。随着参保人数不断增加,个人养老保险账户逐步做实,社保经办机构管理个人账户、发放社会保障金的任务将越来越重,需要为参保人所做的服务工作也越来越多。因此,可以通过明确和强化社保经办机构的管理、服务职能,赋予社保经办机构适当的职责,管好个人账户,做好养老金等社会保障金的发放工作。
主要参考文献:
[1]王乔,席卫群.比较税制.复旦大学出版社,2005年10月第1版.
[2]於鼎臣.税收研究概论.暨南大学出版社,2003年7月第1版.
[3]林翰,邬德政.对我国开征社会保障税的思考.特区经济2005年5月25日.
简述社会保障制度的特点范文2
关键词 高校 人事
中图分类号：G472 文献标识码：A
高校人事制度是高校人事管理制度改革的产物，其来源于政府人事，用人模式和政府一样，唯一不同之处就是用人单位不是政府而是高校。目前，高校教职工端的基本上是“铁饭碗”，只要在工作中不出现大错，不做违法乱纪的事情，就不会被辞退，所以工作没有积极性。而端着“泥饭碗”的人事制的教职工则可以打破这种局面，引入激励机制和淘汰机制，增加了事业编制教职工的危机感和责任感，激发事业编制人员工作的积极性、能动性，真正发挥其“鲶鱼效应”，有利于全体教职工素质的提高、队伍的成长，有利于促进了高校人事管理模式的市场化，推进了高校人力资源的开发和优化了高校的资源配置。
一、人事制度的发展历程
我国用人制度的发展大致经历了以下几个阶段：第一阶段，1978年前用工制度分为干部和工人两种，当时干部统一调配、工人统一招工，是在大规模的社会主义改造和建设时期所形成的制度，具有很强的计划性，其在当时的特定历史环境下是有积极效用的。第二阶段，1978后用工制度分为国家行政公务员制度、事业单位的人员分类管理制度和企业单位的全员劳动合同制度。在这一时期，高校教职工采用的是事业单位的分类管理制度的形式，分为职员、专业技术人员和工勤人员三类。虽然对专技人员采用了“岗位责任制为核心的专技职务聘任制”，但因流动门槛高，人才流动率仍很低。第三阶段，2002年后实行了以聘用合同为主体的聘用制，这为人才流动和管理制度点燃了希望的火花，通过实行聘用制，把用人单位和个人之间的劳动关系契约化、合同化，实现劳动关系的转变。
二、高校人事制度的简述
人事制度实行人和档案的分开管理，高校拥有聘用人员的“使用权”，高校与聘用人员签订劳动合同。期间，聘用人员按合同规定履行其职责完成其任务，高校对聘用人员进行管理并根据其工作态度、工作业绩、水平高低兑现其待遇。社会人才服务机构主要是人才服务中心负责档案的接收、管理、转移和各项社保、公积金等。一旦聘任结束，高校不再续聘的话，聘用人员则要进入市场另行择业，高校不再承担任何责任。这样，通过高校人事制度，既保证了教师的自主择业权，有增强了教师的危机感，使得他们不得不不断地提高自己的业务水平、不断地努力工作。人事制度是对原有人事制度的补充和完善，其主要特点是教师资源配置的市场化、使用的合同化和保证的社会化，高校可以借助此制度解决原人事管理制度中存在的一些弊端。
三、高校人事制度中存在的问题
（一）旧人事观念的约束。
由于高校旧人事管理制度观念坚不可摧，人们的想法长期以来受传统观念的影响，仍然停留在原来的看法上，对人事制度缺乏认识，实行人事的教职工因为档案放在人才市场管理，虽然客观上更易促使人员流动，但主观上容易让人事的教职工产生自己不是学校在编教职工的想法，对学校没有太多的依恋，缺少安全感，对学校的管理与发展毫无兴趣、态度冷淡，影响工作积极性，不利于学校的发展。
（二）旧人事管理制度的影响。
高校人事管理制度的改革还未到位，例如高校教职工职称评审（初级、中级）、职务晋升（正处级及以下）、工资调整及两者之间关系的管理都是由高校自己来考核，尚未真正应用到高校教职工队伍的管理之中，可以说对于人事的教职工管理仍继续了过去的人事管理模式。从某种程度上说，高校的人事管理亦是身份管理，在高校的不同部门有可能同时存在事业编制人员与人事人员在某些地方，如职务晋升与职称评审存在着不相同待遇等问题。此种管理模式，不利于教职工合理进出；不利于人教职工的合理利用、教职工潜力的开发。
（三）配套政策不健全的障碍。
目前国内的待遇及公积金、医疗、养老、事业、工伤、生育等社保仍然实行双重标准管理，造成了大部分高校中人事职工与正式在编职工的社会保障待遇差别大，甚至许多高校对人事教职工退休后的待遇如何兑现，自己都很迷茫，无法给予保证。
四、对如何做好高校人事制度的思考
目前，高校在事业编制聘任问题上尚有许多问题有待于解决，有待于优化。同时，高校人事制度能使高校和教职工两者之间建立一种有序的、正向的劳动聘用关系，实现真正意义上的“人人皆为岗所需，岗岗皆有人所任”，高校人事制度解决了教职工只进不出，只上不下及想进无门、想出无理等问题，是高校新型的人事管理制度，对于深化人事制度改革，具有非常重大的意义，最终将成为我国高校事业编制制度的有益补充，并有望在不久的将来替代事业编制制度。为此，我们应努力做好以下几项工作：
（一）创新观念，确切落实。
高校人事部门应做好宣传工作，利用各种方式、通过各种途径宣传人事制度这种新型制度，使广大教职工加深对人事制度的了解，理解人事制度的内涵和外延，引导教职工转变思想，激发其积极性和主动性。同时在推行人事的工作中，一定要按照有关人事管理方面的法律、法规和政策严格执行，维护人事教职工的合法权益，维护学校的用人。对已展开的人事工作要逐步步入正轨，不断提高服务质量，完善服务手段，最终使人事制度成为事业编制制度的有益补充。
（二）分层次执行。
对高校实行人事制度应分层次执行，可以采取“老人老办法，新人新办法”，已入职的教职工及新引进的高层次、高学历、高职称的教职工可仍按原有的管理制度执行，对于新引进的硕士、中级职称以下人员可以采用人事制度。这样，可以稳中求进，平稳实施，不会带来太大的影响。等到时机成熟，人事制度为广大教职工普遍接受时，再扩大实施范围。
（三）完善考核，规范制度。
应该严格按照岗位需求聘用所需人才，对人事人员和固定编制人员按照同工同酬原则给予相同的待遇。尤其是在职称评定、职务晋升、考工定级、培训进修等方面充分调动人事教职工的工作主动性和积极性。规范用人制度，建立一个定性考核和定量考核相结合、业绩考核和过程考核相结合，适合高校自身特点同时又具有可操作性的科学合理的考核办法，以确保考核的公正、公平。建立有效的激励机制，并逐步在全体教职工中推行人事制度，统一身份，逐步消除“在编”或“不在编”而造成的地位和待遇不同的双标准现象。
（四）分配制度的优化。
根据党的十六大制定的“以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”、“效率优先、兼顾公平”、“各种生产要素参与分配”的国民收入分配的指导思想，在2009年9月国务院总理主持召开国务院常务会议，决定于2010年1月1日起对事业单位实施绩效工资。据此，高校目前正积极准备实施绩效工资，将“以人定薪”转变成“以岗定薪”、“身份工资”转变成“业绩工资”，将“刚性需求待遇体系”转变成“柔性需求待遇体系”。
（五）岗位设置的优化。
科学合理设岗是一项重且难的工作，应由过去的“因人设岗”转变到现在的时展急需的“因岗聘人”、“因事设岗”。深化高校内部机制改革，对科研、教务、就业、学生、团委、后勤等各部各门分门别类考虑，各部各门的具体岗位是否设立、如何设立、设多少、具体岗位职责如何要求等，要在通盘考虑的基础上，制定出科学合理的岗位聘任细则。
（六）完善社会保障制度。
完善的社会保障制度是顺利推行人事制度，进而为促进高校人才有序流动提供了重要保证。各高校应将人事人员纳入现有的社会保险范畴，同时还应补充及完善高校的养老保险制度，逐步推进事业单位保险制度走向统一，体现出学校和个体的绩效差异，社会保险制度的制定应考虑到参保主体的身份或工作地发生变动后各个险种之间个人账户的转移待遇计算和险种衔接等问题。目前，我国的公积金、养老、医疗、失业等社保制度正朝着统一标准的方向迈进，这为高校顺利推行人事制度、加快人才流动提供了机会。
综上所述，高校人事制度必须要真正地走出高校，真正地走向市场，不断地完善。随着人事制度的不断完善，必将推进高校人力资源的开发，必将优化高校资源配置。
（作者：盐城师范学院人事处，扬州大学企业管理2012级硕士研究生，研究方向：人力资源管理）
参考文献：
[1]徐静.人事与雇员制：高校人事管理制度改革的新探索.黑龙江高教研究，2006，12
简述社会保障制度的特点范文3
1、行政公文
是在指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的主要工具，（通常被称为通用公文，在经济、司法、企业、商务、科技等各行各业的日常工作中常用）
共有13种行政公文：
命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议记要。（决议属党委机关专用）
共有事务文书如下：
传真稿、备忘录、请柬、邀请信、贺信、感谢信、启事、简报、会议记要、计划、总结、述取报告、讲话稿、（这是机关、单位、团体和个人为处理日常事务所用公文）。
共有商务文书如下：
这是机关、单位、团体为处理商务业务所使用的文书，意白书、订货单、商品说明书、市场调查报告、招标书、投标书、合同、可行性研究报告。
二、根据下面内容，拟人写一份公文，要求具有眉首、主体、版记。公文正文可略写。
2006年6月30日，海天电器集团就做好安全保卫工作事宜，给各公司下发了通知。发文字号是海天电[2006]79号。（注：我们要写的公文是一份通用公文也属于行政公文。
文种是通知。
通用公文的格式要素为（1）眉首、（2）主体、（3）版记三个部分。红色反线以上的个要素统称为眉首；红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间各要素统称为主体；主题词以下的各要素统称为版记。
1、眉首的各要素：（1）公文份数序号（2）秘密等级（3）保密期限（4）紧急程度
（5）发文机关标识（6）发文字号（7）签发人（8）线色反线
2、主体的各要素：（1）公文标题（2）主送机关（3）正文（4）附件
（5）成文日期（6）印章和附注等
3、版记的各要素：（1）主题词（2）抄送机关（3）印发机关（4）印发日期
（5）版记中的反线等
因此该公文的格式应为：
0000001机密＊一年
海天电器集团文件
海电[2006]79号
———————————————————————————————————————
关于海天集团就做好安全保工作的通知
各分公司：
为了...........
特此通知。
海天电器集团
2006年6月30日
主题词：安全保卫通知
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抄送：集团各科室
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海天电器集团办公室2006年6月30日印发
三、以拟写工作总结为例，说说材料工作的4个环节。
第一个环节——材料的占有。在工作总结中主要是要收集做过什么成绩，有什么样的收获，有什么经验和体会或教训，今后有什么打算和努力的方向等。
第二个环节——材料的鉴别。在工作总结中主要是要导找哪些是有价值的信息材料，可以放在工作总结之中，给人以学习，仿效或教训等。
第三个环节——材料的选用。（1）围绕主题选择材料，能够有力地说明，突出主题的材料“放行”和主题无关的材料再生动也得忍痛割爱；（2）选择典型材料：即具有广泛代表性和强大说服力的，能深刻得揭示事物本质的材料：（3）选择真实准确的材料。即确有其事不是胡编的，准确可靠没有任何的夸张；（4）选择生动新颖的材料。即发现，挖掘不准人知的材料以及生动有趣的材料。
第四个环节——材料的使用。注意两点：（1）恰当安排材料的先后顺序。以工作总结为例，首先要有前言主要介绍基本情况、背景、交待什么时间内、什么情况下、做了些什么工作、有何成绩。第二主体，属于总结的重点部分。如属于汇报性总结，则主要写回顾与思考；如属于经验性总结，则主要写做法与体会。第三结尾。以简洁笔融概括全文，并展观打算等。总之总结写法要宜于别人的思维习惯所接受。（2）确定材料的详略程度：A根据主题的需要确定材料的详略。对表现主题的骨干材料宜详，中心材料宜详、典型材料要详，其他的宜略。B根据文体的特点确定材料的详略。不同的文章体栽特点不同。公文的饿特点是直言“说”明，故说明部分详写，议论、叙述略写；说理部分详写，引述略写；叙事详写，议论，说明略写。
四、指出下面词语各属于应用文书的哪类专用语言。
A根据`````特通告如；B、收悉；C、转发；D、特此专复；E、关于；F、本部门；G、为了；H、会议认为；I、会议指出；J、不同意；K、原则同意；L、请予复函；M、请审阅；N、贯彻执行；O、现将有关事项通知如下。
应用文书具有独特的专用语言，常见的有以下8类：
1、开头用于，如以上中的“为了”、“关于”。
2、承启用语，如“根据`````特通告”“现见有关事项通知如下”。
3、引述用语，如“收悉”。
4、批转用语，如“转发”。
5、称谓用语，如“本部门”。
6、经办用语，如“会议认为”“会议指出”“贯彻执行”。
7、表态用语，如“不同意”“原则同意”。
8、结尾用语，如“请予复函”“请审阅”。
五、为什么应用文书较多运用叙述，议论和说明方式，而很少使用描写，对话和抒情方式？
应用文书以实用为目的，故很少使用描写、对话、抒情，而较多运用叙述、议论、说明等方式，以陈述情况，阐述观点或说明问题。
（叙述六要素：时间、地点、人物、事件、原因、结果。议论文三要素：论点、论据、论证，每一段完整的议论都由三要素构成。分为立论与反论，说明的方法有3种：一是定义和表述，二是分类和比较，三是数字和图表。）
六、秘书为什么要重视沟通技能？
沟通是人际环境产生活力的源泉，也是形成企业凝聚力的根本。沟通的有效性与沟通目标的理解以及参与沟通的态度，程度紧密相连。学习和掌握沟通的技巧是对秘书工作的基本要求。
七、简述实现有效沟通的基本要素和过程
1、有效沟通的基本要素：A、有效沟通的前提（1）尊重（2）理解B、把握沟通的关键（1）有效倾听（2）构建良好的倾听环境（3）克服倾听的障碍（4）实现有效倾听的准备（5）提问要分清类别和适用的问题形式（6）自信地提示要求（7）学会礼貌拒绝（8）了解提问的禁忌
2、有效沟通的原则：A、“7C”原则（1）可信赖性（彼此信赖）（2）保证沟通计划与沟通环境的一致性（3）内容（准备好进行沟通的信息内容）（4）明确性（简单明了的语言）（5）连贯性（不要忽视补充新的信息内容，对客户进行必要的跟进，联系）（6）渠道（尽量选择已经有的，客户习惯用，熟练使用的信息沟通渠道）（7）准确判断接受能力（对方的接受能力了解后有针对性地表达信息）B、用心去听，不要在乎对方的表达方式（这是避免冲突的重要条件）C、积极去想，分析出弦外之音（限于一些复杂的因素影响，有些沟通目标不会被直接表达出来，这就需要我们去理会）
3、有效沟通的目标：（1）说明事物（2）表达情感（3）建立联系（4）和谐工作环境
4、有效沟通的过程：（1）做好沟通前的准备（明确自己的目标，对方的背景）（2）确认对方的需求（3）正确地阐述自己的观点（4）关注对方的反应（5）实施有效的提问（6）积极、认真地倾听（7）及时确认，应对（反馈）（8）适时进行总结。以上1和4是本题的答案其它为了解或补充可以可以不答。
5、需要沟通的工作关系：（1）与客户沟通）（2）与同事沟通（3）与上司沟通
八、说明秘书沟通的方法和技巧
1、及时明确沟通对象（用以下两个方法来帮助自己：一是熟悉制作和使用必要的沟通记录工具；二是恰当询问回使已有的信息更具有针对性）
2、了解沟通对象的行为习惯和工作风格
3、正确选择沟通渠道（面谈、书面、会议、演讲、电子媒介等）
技巧：面谈的技巧——礼貌，尽快记住对方的基本情况语言精简明白、互动、投机和谐。
书面沟通技巧——充分利用协作技巧来丰富自己的书面内容。来源于考试大
会议沟通技巧——友善、资料完善、尊重与会代表并感谢光临。
演讲沟通技巧——注意话题，调整好的心情，短少精干，注意语言魅力和艺术，注意开场和结尾。
电子媒介沟通技巧——了解最新电子媒介的优势，使用各种载体时注意文字的应用不能让私人私公司的秘密在网上传播。
其它沟通技巧——说服技巧，建议技巧。
九、纵向沟通与横向沟通有何不同？
主要是沟通工作的流向不同，前者是包含上行沟通和下行沟通；后者是平行沟通。
十、为了应对危机，企业应该做好哪些沟通工作？
1、防患于未然，识别危机发生的征兆。（1）危机征兆的认定。A、团队内存在使人情绪不佳的气氛，士气低下。B、同事之间缺少交流，关系不融洽。C、消极情绪和消极言论普遍存在。D、间接沟通手段和渠道使用较多，直接沟通减少。E、制度，措施执行不力，隐患增加。
2、处理危机的沟通对策。（1）秘书对内对外的信息都要反映灵敏、迅速、及时向相关的部门和领导汇报，建议采取措施，引导舆论向有利于组织的方向发展。（2）在协调中强调共同的基础，淡化部门之间，员工之间的差异，积极推进整体合作。（3）建议成立危机处理小组，使用制度，规则引导，找到解决的突破口。（4）利用多种沟通方式（正式的、非正式的、横向的、纵向的）逐步推进直至解决。（5）参与调查，引导充分研讨，推动各方互动达成共识。秘书要配合管理者调动一切积极的沟通因素，利用不同的形式，以尽量低的代价实现最大限度的组织利益，恢复组织的凝聚力，向心力，修复组织形象。十
一、秘书人员运用速记对其工作有什么好处？
在实际工作中能准确、娴熟地运用速记技术就能有效地提高工作效率，更好地胜任秘书工作。
十
二、会议记录的主要方法有几种？如何区分？
主要方法有4种：1、完全记录法。对讲话内容做一字不差的记录。
2、精要记录法。又称“纲要记录法”、“摘要记录法”。记录讲话时，只记录主要内容，重点或典型事例。
3、精详记录法。记录时，把可有可无的或重复的语句、段落删去，尽可能做到既要注重“精”，还要注重“详”。
4、补充记录法。此种方法主要用于有讲稿的讲话记录。
十
三、为什么说现代技术不能代替速记？
不能代替速记。任何一种记录工具都有自己的特点、功能与应用范围，不可能是万能的。不管用什么技术，什么方法速记，他们的差异在于处理信息手段的不同，作为记录语言信息的功能是一样的。因此，他们各具特色，各自发挥所长，在各种场合选择使用。他们之间相辅相成。
十
四、汉字速记的基本原理是什么？
汉字速记就是以汉字为主，结合各种省略方法进行记录。
（1）汉字速记是草书的快写，如行书“政”行草“政”草书“政”。
（2）汉字速记是对汉字、词、句、段的合理精简和缩略的快写，如用非标准的简化字，宣“”面“”。
（3）汉字速记是灵活运用借代的快写，如：同音借代“交”替“郊”“缴等”。
拼音借代政治“Zz”，经济“jj”，建设“js”，首都“首d”，北京“北j”。数理英借代大于“>”，因为“”，时间“T”，质量“m”,胜利“V”，公司“CO”，电话“Tel”。
标点借代小问题“？”，大问题“？”警惕“！”（！在右下角）提高警惕“！”（！在右上角）
象形会意符号借代鼓掌“”，一浪高一浪“”，一浪接一浪“～～”，螺旋式上升“”，一环套一环“”
十
五、简述中间嵌有“得”或“不”字的三音节词的略写方法和位置，三音节略写法有四种，一和四不属于本题范围但须了解。
1、两个有实在意义的语素如“后缀”三音节词。如：组织性——组x优越性——优x教育家——教j思想家——思j胜利者——胜z组织者——组z（注：以上的字母都在该字母前一个字的右上角）
2、肯定三音节词，中间嵌“得”字的表肯定语气的三音节词，快速书写时写出第一个音节，后两个音节可用“d”字母或上斜短直线“/”附写在第一个音节的右上方代替。如：写得快——写d推得动——推d
写得快——写/推得动——推/(d,/都在他们前一个字的右上方)。
3、否定三音节词。中间嵌有“不”字的表否定语气的三音节词快速书写时只写出第一个音节，后两个音节可用“b”字母或下斜短线“\”附写在第一个音节的右下方代替。如：跑不快——跑b跑不快——跑\
离不开——离b离不开——离\
4、熟知三音节词，痄腮快速书写时，不管遇到哪类型的三音节词，只要根据句子上下文意能够辨认出来的，即可只写出第一个音节，后两个音节可化横线“—”代替，写在第一音节的正右方。如：国务院——国———解—生产力——生—辩证法——辩—
十
六、拼音速记的基本原理是什么？
拼音速记的原理是根据《汉语拼音方案》的原理制定的《汉语拼音方案》的字母分为声母、韵母两大类，拼音速记方案的符号分为声符和韵符两类。拼音速记的声符和韵符拼写在一起，就成为音节符号（简称“音符”。用这些音符进行词语连写和各种有规则的省略，就可以记录全部语言。
十
七、简进声符书写五要领：
1、基线：又叫基准线，要求21个声符的底部都要靠写在基线上。
2、笔顺：速记符号连写是尾首相连的，笔顺分为了3种，即从右上往左下书写，从左下往右下书写，从左下往右上书写，从左往右书写。
3、比例：声符是由大、中、小型符三级比例构成的。
4、斜度：即角度，声符的斜度有3种，与基线成50度左右，与基线成20度左右，与基线平行（“0”）的。
5、曲势：即曲线声符弯曲的趋势。声符写法五要领是拼音速记符号书写的基础，必须掌握好，也可自创速记方法。
十
八、简述创制拼音速记略符略法的原则。
略符是提高记录书写速度的重要技巧。在创制略符时，要真正体现略符的合理、准确、迅速、易记、易写的功效。应具备以下几条原则：
1、创制略符的对象必须是常用词，词组，句子。
2、创制的略符必须保留词语的主要部分，并能便于联想。
3、创制的略符在符形上不能与一般速符相混淆。
4、创制的略符必须便于书写与认读。
十
九、什么是计算机速记？它有哪些特点？
是使用计算机及相关设备，实现语音信息实时文字录入的技术，是语文应用工具和中文信息处理现代化的重要手段。
特点：1、速度快2、强度低3、效率高
二
十、计算机速记有哪几种？目前最常用的是哪种？
1、专用键盘速录机速录。
2、计算机自动语音识别速记。
3、手写速记的计算机联机识别。日前常用的是第一种
二十
一、说出专用键盘速录机的原理，特点。
中文速录机采用左右对称的专用键盘，突破了传统标准键盘一次一指击一键的工作方式，要求多个手指将组成编码的多个键同时按下，一次即可完成两个编码的录入，即“双手多键并击”。
其特点是：速录机的长时间工作速度可达到250字/分；速录机即能“听打”又能“看打”和“想打”；速录机通过专用软件系统直接转换成电子文本，能做到“会议毕，文稿出”。
二十
二、计算机速记主要应用在哪些方面？
1、办公文秘应用（如领导出访，外事工作，采访记录等）
2、专业录速服务（如新闻会，论坛等）
3、个人应用（如作家进行文字创作，个人起草文体等）
二十
三、企业制度的基本内容和特征是什么？完善现代企业制度有何种意义？
1、内容：（1）现代企业法人制度（2）现代企业组织制度（3）现代企业管理制度
2、特征：（1）产权清晰（2）权责明确（3）政企分开（4）管理科学
3、意义：（1）现代企业法人制度真正做到了不但企业有人负责而且有能力负责，还实现了企业民事权力能力和行为能力的统一，使企业真正作为自负盈亏的法人实体进入市场。（2）现代企业组织制度以合理的企业组织结构确立了所有者，经营者和职工三者之间的制约关系，做到出资者放心，经营者尽心，生产者用心，从而使企业始终保持较高的效率和长期稳定的发展。（3）现代企业管理制度通过科学的生产，质量，销售，人力资源研发，财务等一系列管理体系的建立，有效地保证了企业内部条件与外部环境相适应，使企业各项资源得到了合理的利用。
二十
四、如何理解企业管理与企业文化的关系？企业文化的结构如何？
企业管理包含了企业文化，企业文化需企业管理来表现，现代企业文化由3个层次构成，即物质层，制度层和精神层。
二十
五、如何根据企业的需求进行人员的招聘与培训？
根据工作中人才的需求进行分析，在得到领导或主管的授权后对用人作出计划，协助做好招聘，培训职工的工作或提出相应的建议。（了解人员招聘流程，方式与原则）
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六、如何建立和维护企业形象？
1、阐明企业当前策略。2、确定企业形象。3、制定沟通目标。4、拟定沟通计划。
5、持续执行计划。考\试\大
二十
七、会计核算的方法有哪些？
方法有7种：1、设置会计科目和帐户2、复式记帐3、填制和审核凭证
4、登记帐薄5、成本计算6、财产清查7、编制会计报表
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八、税收有哪些分类
以课税对象为标准分类
以税负能否转嫁为标准分类
以税收与价格关系为标准分类
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