村庄建设方案范文1
一、目标任务
1．完成6个省批建设点整治建设任务（见附件1），并达到省市考评验收要求，其中省建设点5个，市县自建点1个。
2.抓好福村村和谐秀美乡村示范中心村、下坑村竹林和谐秀美乡村精品示范村点建设。
二、工作重点
1.基础村点：（1）抓好“三清六改四普及”和“三绿一处理”，着力抓好“改路、改水、改厕、改栏、改房、改环境”六大关键工作，确保区域内农户100%覆盖，切实改善人居环境。（2）严格执行村庄建设规划，主推具有客家风格坡屋顶或马头墙的新房型，确保新建房屋100%采用新房型。（3）积极推广集沼气池、化粪池、有机垃圾发酵池于一体的“三池合一”型沼气池，实现改厕、改能与垃圾处理同步推进。（4）鼓励有条件的村庄推广普及使用太阳能。（5）推进“森林村庄”建设，抓好村庄出入道路绿化、村民房前屋后绿化美化。（6）全面建立“1+3+5”农村垃圾运行机制，搞好垃圾无害化处理，改善人居环境和生态环境。（7）大力发展“一村一品”，确保省批建设点农民人均纯收入高于全县农民人均纯收入5%以上。（8）组建运作规范、管理有效的农民合作社，有1/4以上的农户组建或加入农民合作社。（9）有条件的村庄逐步完善社区服务建设。
2.村落连片点：（1）对连片村点进行全域性、一体化高标准规划建设，全面完成“三清六改四普及”和“三绿一处理”建设任务。（2）整合资源，充分发掘当地自然景点、古迹保护、特色农业、客家文化、红色文化、客家民俗等元素，大力发展乡村旅游、农业观光、农家乐。（3）逐步完善村民议事、文化活动、医疗卫生、警务调解、农资超市、便民服务、休闲广场等社区服务设施。（4）建立“党支部+合作社”、“党支部+社区”等管理机制，完善村规民约等民主制度，探索创建农村社会管理新模式。（5）完善村级农村信息服务站建设，加强农村信息化人才培训。
3.村镇联动点：（1）按照统筹规划、合理安排、分步实施的原则，做好村镇联动点规划编制和项目实施计划。（2）按照道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化“十化”要求，全面加快圩镇整治建设。（3）按照省批建设点要求，把圩镇周边村庄作为城中村、郊区村进行整治打造，一并纳入村镇联动点范围，重点解决水、电、路、厕和生活垃圾处理等问题，改善圩镇周边农村人居环境和村容村貌。（4）把圩镇社会事业设施服务向周边农村延伸，实现公共服务均等化，实现集镇和周边村庄综合配套、联动建设、同步推进。
（二）市县自建点。（1）围绕“三清六改四普及”和“三绿一处理”，重点抓好“路、水、厕、房及周边环境整治”建设，切实改善人居环境。（2）严格执行村庄建设规划，确保新建房屋100%采用新房型。（3）鼓励推广“三池合一”沼气池。（4）大力推进村庄关键区域绿化。（5）全面建立“1+3+5”农村垃圾运行机制，搞好垃圾无害化处理，改善人居环境和生态环境。（6）大力发展壮大“一村一品”，确保农民人均纯收入高于全县农民人均纯收入5%以上。（7）组建运作规范、管理有效的农民合作社，有1/4以上的农户组建或加入农民合作社。
三、相关要求
（一）加强规划建设。坚持“因地制宜、科学规划、合理布局、适度超前”的原则，编制村庄建设规划，编制和完善“三图一书”(村庄现状图、村庄规划建设图、管线图、说明书)，严格执行土地管理法律法规，凡涉及到建设用地行为的建设点（含拆旧建新和新址扩建）必须分户书面申请、以点为单位集中向国土、城乡规划部门申报，在取得相关审批手续后方可组织施工；根据村庄产业基础，编制村庄主导产业发展规划；落实好每户致富增收项目，促进农民持续增收；结合乡村联动、村落联片整治建设和农村危旧土坯房改造，突破村组区域界限，科学合理规划设置农村社区。
（二）加快建设进度。各村要切实履行好新农村建设责任主体职责，加快建设进度。根据省批复村点类型要求，结合《县2013年度新农村建设点操作流程》（具体见附2），统筹安排各项工作，涉及重大公共项目建设的，必须实行项目申报审批制，经县、乡新农村建设工作领导小组批复同意后，方可实施。具体实施责任到人、工期倒排，加紧、加快新村点建设进度，确保在11月中旬前全面完成建设点各项建设任务，并顺利通过省、市、县验收。
村庄建设方案范文2
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“三严三实”的要求，坚持以人为本，执政为民，坚持统一规划、分步实施、乡村主导、村民共建，以农村基层惩治和预防腐败体系建设为主线，以促进基层干部廉洁高效履职为核心，以建立健全村级权力运行监督机制为重点，深入推进农村党风廉政建设，保障和促进农村社会和谐稳定。
二、工作目标
通过创建，力争在2014年12月前全镇“廉洁村庄”验收合格率达30%，2015年5月前全镇“廉洁村庄”验收合格率达60%，到2015年10月前全镇“廉洁村庄”验收合格率达90%，全面完成创建工作，最终在全镇各村着力实现村组干部队伍好、民主管理好、经济发展好、道德风尚好、干群关系好的良好局面，同时大幅提升群众对党风廉政建设的满意度。
三、组织机构
经镇党委研究，成立“廉洁”建设工作领导小组：
建立协调会议制度，创建工作领导小组每月定期研究解决“廉洁村庄”建设过程中需要解决的具体困难和问题。
四、具体措施
（一）实施范围和内容
结合镇实际，在镇11个行政村中创建“廉洁村庄”。
（二）实施步骤
1、准备阶段：2014年9月25日前
成立领导小组，各村（社区）制定工作方案，召开镇村两级动员大会，做好宣传发动工作。
2、创建阶段：
第一阶段：2014年10月1日——2014年12月31日
对照建设标准和考评办法，在全镇11个村开展创建工作，力争2014年12月前验收合格率达30%，完成第一阶段创建、考评、验收等工作。
第二阶段：2015年1月1日——2015年5月31日
力争在2015年5月底前验收合格率达60%，完成第二阶段创建、考评、验收等工作。
第三阶段：2015年6月1日——2015年10月31日
力争在2015年10月底前验收合格率达90%，完成第三阶段创建、考评、验收等工作。
3、总结提升阶段：2015年11月——2015年12月
对镇“廉洁村庄”创建工作进行总结，巩固取得的工作成果，总结和推广先进经验，全面提升镇基层党风廉政建设和反腐败工作水平。
（三）建设标准和考评办法
依据县“廉洁细胞”建设标准和考评办法，制定《镇“廉洁村庄”示范单位建设标准及考评办法》和（详见附件1），各村（社区）认真对照执行。
五、主要任务
（一）加强反腐倡廉宣传教育。学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，切实加强农村基层干部管理，加强强农惠农政策、农村“三资”管理、换届选举、计划生育等方面等的教育培训。要以廉政文化“进农村”为依托，通过举办文艺活动、创作文艺作品、播放廉政影片、张贴廉政标语、开办廉政讲堂等形式，进一步加强廉政宣传教育，创建乡村特色的廉政文化，形成崇廉尚洁的浓厚氛围。
（二）强化村级民主管理机制建设。要健全完善村“两委”集体决策和村民议事制度、大力推行“四议两公开一监督”制度，坚持“一事一议”制度，完善村规民约，促进村级民主管理和监督规范化、制度化。要深化村支部纪检组建设，进一步建立健全工作运行机制，严格规范监督程序，强化教育培训和指导考核，加大工作保障力度，确保村支部纪检组布点到位、工作保障到位、作用发挥到位，切实形成村级决策权、执行权和监督权相互制约又相互协调的村级权力运行机制。
（三）要深入推进村务公开。要深化村务公开，进一步规范公开内容，突出政策、过程、结果公开。进一步创新公开形式，充分运用广播、告知书、手机短信、公示栏、会议等等媒介全面公开，强化“面对面”、“点对点”公开。进一步严格公开时限，规范公开程序，健全完善村务公开工作协调制度、村民监督制度、社会监督制度、考核考评制度、责任追究制度，强化公开监督。要加强村级“四早”预警和廉政风险防控机制建设，建立健全村级财务管理制度，强化村“三资”管理。
（四）加大案件查处力度。要加强矛盾纠纷化解工作，进一步畅通群众渠道，建立健全举报工作首办责任制和问题协调处理、排查化解机制，对问题及时排查、认真办理、反馈结果，做到矛盾早化解、早息诉。要加强对民生政策落实情况的监督检查，坚决纠正损害农民群众利益的不正之风，确保农民得实惠。要加大对涉农违纪违法案件查办力度，严肃查处农村基层党员干部、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为，注重强化案件查办的治本功能。
六、工作要求
（一）加强领导。成立工作领导小组，切实履行党委主体责任，要求村“两委”成立相应工作机构，明确工作任务，细化工作措施，切实负起责任，确保工作落到实处。
村庄建设方案范文3
一、村庄道路建设完成情况
年区村庄道路建设计划总里程为26.5公里，其中，双照镇11个村，建设里程13公里；马庄镇9个村，建设里程13.5公里。经过验收，我区村庄道路建设实际完成31.68公里,比原计划超额完成5.18公里，超额完成原计划任务19.5%,村庄道路建设具体情况。
二、村庄道路建设验收情况
（一）马庄镇村庄道路建设验收情况
年马庄镇对9个村的村庄道路进行了混凝土硬化建设，基本上都能够按照《市区村庄道路建设实施方案》的要求进行组织施工。马庄和将相2个村的道路建设，经过验收属于优良等级，其他7个村的村庄道路建设属于合格等级。
（二）双照镇村庄道路建设验收基本情况
年双照镇对11个村的村庄道路进行了混凝土硬化建设，基本上都能够按照《市区村庄道路建设实施方案》的要求进行组织施工。庞西、庞北、龙北和李都等4个村的道路建设，经过验收属于优良等级，7个村的村庄道路建设属于合格等级。
三、村庄道路建设存在问题
（一）马庄、双照两镇在村庄道路建设中，除双照镇龙北、东城村外，其余各村路面伸缩缝切割后未浇灌沥青。
（二）马庄镇的直堡、天阁、师村、小雅4个村的道路排水工程少量未完工，双照镇的庞南刘、庞北2个村的道路排水工程也有少量未完工。
（三）个别村的道路路肩培土不到位，有些甚至没有进行培土。
四、几点建议
（一）年全区村庄道路建设已基本完成。对于部分村庄未完成排水工程、路面伸缩缝切割未浇灌沥青及路肩培土不到位和未培土的，区村庄道路建设工作领导小组办公室要督促双照、马庄两镇，安排专人深入有关村，尽快完成收尾工程；
村庄建设方案范文4
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，根据构建社会主义和谐社会的要求，以尊重群众意愿、保证村民切身利益为基础，以改善旧城区环境、推进城市化进程为目标，着眼于土地节约、集约利用，着眼于经济发展和社会稳定，高起点规划、高标准建设，依法、有序、高效地推进城中村改造工作，进一步改善群众生活环境，改变城市面貌，完善城市功能，提升城市品味，早日将我市全面建设成为大*现代新区。
二、改造范围
城中村改造范围是指华山一路以东、青烟一级路以西、青威路以南、即墨与城阳界以北城市中心区域的村庄。
区域范围之外的村庄，具备城中村改造条件，经市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组批准，可参照本意见执行。
三、基本原则
(一)统一规划、成片开发原则。在全市城市总体规划的指导下，高起点编制城中村改造修建性详细规划。大力提倡组团式规划，科学、合理地进行规划布局，节约、集约、高效利用土地资源。按照分类整合、成片开发的要求，合理确定城中村改造范围，避免基础设施和公共设施的重复投资建设，实现资源优化配置和城市资源共享。
(二)总量控制、分步实施原则。要有计划、有步骤地分期实施城中村改造工作，确保我市房地产开发市场持续、稳步、健康发展。市住宅建设主管部门要结合市委、市政府年度重点工作，根据国民经济计划、土地利用规划和指标以及城市总体规划，制定全市房屋拆迁年度计划、住房建设年度计划，严格控制年度开发改造总量，防止一哄而起、遍地开花，确保城中村改造工作稳妥有序进行。
(三)区域统筹、合理配置原则。有关街道办事处(经济开发区)要对辖区内城中村改造村庄进行统一摸底，按区域统筹的原则，结合建设社会主义新农村的目标，与农民(安居)住房建设相衔接。既可以单独进行城中村改造，也可以与农民(安居)住房建设结合进行。
(四)惠及群众、持续发展原则。城中村改造必须充分考虑群众的切身利益和村庄经济的持续发展，统筹安排城中村改造中的居民安置用房、村庄集体经济发展用房、社区公共服务设施和市政公用设施等，完善城中村改造后的城市功能。同时，应充分考虑改造后村民的养老保险、医疗保险、最低生活保障以及村庄集体经济的发展等问题，使村庄经过改造实现经济社会持续协调发展。
(五)依法办事、公开透明原则。涉及城中村改造每一个环节的各项政策都要公开、公正、公平，并按程序进行公示，确保群众有知情权、参与权和监督权，争取广大群众的理解和支持，做到成熟一片、改造一片，防止因政策不透明造成社会不稳定。
四、改造条件
(一)村“两委”领导班子必须坚强有力，具有良好的群众基础，村庄社会环境稳定。
(二)城中村改造必须符合绝大多数村民的意愿，同意进行城中村改造并签订改造意向的村民户数须达到被拆迁村民总户数的95%以上。
(三)城中村改造项目用地必须符合城市总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划及各相关专业规划要求。
(四)城中村改造项目必须符合全市房屋拆迁年度计划和住房建设年度计划。
(五)城中村改造项目应实现自身盈亏平衡并制定可行的实施方案。
五、审批程序
(一)规划
有关街道办事处(经济开发区)要对辖区内城中村情况进行调查摸底，结合城市总体规划和土地利用总体规划，并根据规划部门确定的规划范围和规划条件编制辖区内城中村改造修建性详细规划，按规定程序公示，并经市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组审查同意后，按规定程序报批。
(二)计划
有关街道办事处(经济开发区)要根据辖区内改造区域的村庄状况、基础设施配套情况、拆迁面积、建设规模、投资额度等统一编制城中村改造项目的年度改造计划，上报市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组审查同意后，按程序列入房屋拆迁年度计划和住房建设年度计划。
(三)预审
对列入城中村改造计划的项目实行预审制。凡具有进行城中村改造意向的村庄，须先经村“两委”研究，召开村党员大会和村民代表大会，并经被拆迁村民总户数95%以上同意后，由街道办事处(经济开发区)会同村庄组织起草城中村改造计划、拆迁安置补偿方案，向全体村民公示，在广泛征求全体村民意见的基础上形成书面意见，由街道办事处(经济开发区)报市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组办公室预审后，方可正式提报申请。
(四)申请
城中村改造项目经市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组办公室预审通过后，由街道办事处(经济开发区)会同村庄制定城中村改造项目的具体实施方案，并将改造申请及实施方案上报市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组办公室。城中村改造实施方案应包括以下内容：
1.基本情况。城中村改造项目的名称、项目四至位置、占地面积、拆迁面积、拆迁户数、村庄土地调查表、年度用地计划、现状地形图、拟报规划方案及投资分析、村委会及村民代表大会决议等。
2.拆迁安置补偿方案及拆迁安置成本测算分析报告(包括：总拆迁户数及面积、拆迁计划、拆迁年限、拆迁安置办法、拆迁补偿标准、土地权属、资金来源、资金量化分析等)。
3.土地调查数据及用地计划。
4.修建性详细规划。
5.经济效益测算和分析。
6.改造建设计划及存在问题的解决预案。
7.改造区域内村民的社会保障方案(包括参加社会保险情况、社会保障补贴办法、社会保险单位编号、社会保险登记证、劳动力安置情况等)。
8.环境影响评价文件。
9.村庄所得净收益分配方案、安置区域内集体资产使用方案。
(五)审查
市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组办公室组织领导小组各成员单位对上报的城中村改造实施方案进行统一审查会签。
1.市城乡建设局对城中村改造项目修建性详细规划方案进行审查。
2.市国土资源局对城中村改造项目进行建设项目土地预审，根据规划部门的规划意见进行地价评估，并根据评估地价拟定项目标的额和收缴方式、报批供地方案。
3.市住宅发展保障办公室对城中村改造项目的拆迁安置补偿方案、拆迁安置成本测算、项目的经济效益测算和分析、项目的开发建设计划、存在问题的解决预案等进行审查。
4.市劳动和社会保障局对城中村改造项目的社会保障方案进行审查。
5.市环境保护局对城中村改造项目的环境影响评价文件进行审查。
6.市发展和改革局对城中村改造项目提出核准意见。
(六)审批
市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组办公室将各部门审查通过的城中村改造项目实施方案，报市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组审批。
六、土地处置和项目实施
城中村改造工作应按照市政府组织协调为主导、街道办事处(经济开发区)和村庄具体实施为主体、各部门密切配合为保障的工作要求，由街道办事处(经济开发区)会同市国土资源局及相关部门，按市场运作的方式进行项目土地处置和项目实施。
(一)土地处置
1.城中村改造以项目综合“招拍挂”出让为主，即将拆迁安置作为条件与土地使用权捆绑，进行项目综合“招拍挂”，通过公开、公平、公正的方式，竞争确定项目建设主体。具体工作程序按照*市人民政府办公厅《关于城中村(居)改造项目招拍挂工作有关问题的通知》(青政办发[20*]90号)执行。
2.城中村改造项目也可采取土地“招拍挂”方式进行处置，即由街道办事处(经济开发区)会同村庄组织城中村改造区域的拆迁补偿安置，剩余用于房地产开发用地按照经营性用地出让有关程序办理。
3.村民安置用地以及安置区域内的社会公共事业、公用设施用地，继续保留集体所有土地性质，核发《集体建设用地使用证》。
4.城中村改造在规划确定的旧村址(含村内空地，村庄周边的沟、坎、荒地，未利用地)范围内进行，原则上在被拆迁村民住宅用地的1.5倍内规划城中村改造项目用地，拆迁安置后剩余土地使用权经“招拍挂”出让所得收益，在扣除土地储备成本、农业土地开发资金、国有土地收益基金、社会保险储备金和廉租住房保障金等有关费用后，全额返还街道办事处(经济开发区)，主要用于村民安置补偿、村民生活保障、兴办公益事业和村庄集体经济发展。如果旧村改造村庄与相邻村庄在城中村改造范围内有土地交叉情形，则城中村改造项目用地由街道办事处(经济开发区)会同国土资源管理部门在相邻村庄范围内调剂解决。
5.城中村改造涉及企事业单位房屋的拆迁，按《*市城市房屋拆迁管理条例》有关规定办理；经企事业单位申请，并经市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组批准，也可按即墨市人民政府《关于进一步加强土地补偿工作的意见》(即政发[二零零八]30号)的有关规定办理。
(二)项目实施
1.土地处置后，项目竞得人依法向市住宅发展保障办公室申领《房屋拆迁许可证》，委托项目所在村庄实施房屋拆迁工作，负责办理房屋评估、签订《房屋拆迁补偿协议》、拆除旧房、办理回迁安置等工作。村民回迁安置区由街道办事处(经济开发区)、村庄负责实施规范化管理。
2.城中村改造项目拆迁住宅的安置补偿，原则上按照被拆迁房屋的《集体土地使用证》上载明的土地使用面积进行安置补偿。
3.城中村项目的实施必须首先建设村民安置房屋，确保被拆迁村民及时回迁安置。
4.进一步规范村庄集体资产管理。城中村改造村庄所得收益，由市
财政直接支付给村庄所在街道办事处(经济开发区)，由街道办事处(经济开发区)按照村级财务管理的有关规定进行监督管理；规划建设的作为村庄集体资产的商业服务设施和公共服务设施，一律不得对外销售。若违反规定擅自对外销售房屋的，不予办理相关手续，并由相关部门依法进行查处。
5.城中村改造项目中的村民回迁安置部分，免缴城市基础设施配套费(供热、供气收费除外)、墙体节能费、散装水泥专项资金、土地登记费、房产登记费等市级财政行政事业性收费；用于房地产开发的部分，仍按照房地产开发有关规定办理。
七、组织领导
城中村改造是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、工作量大，各级各部门要统一思想，提高认识，切实加强领导。
(一)城中村改造工作在市委、市政府的统一领导下进行，成立即墨市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组，负责协调城中村改造工作的重大问题，制定相关政策，研究批复改造方案，指导整个城中村改造工作稳步推进。领导小组下设办公室，办公室设在市住宅发展保障办公室，负责领导小组日常工作。
(二)街道办事处(经济开发区)是城中村改造工作的组织主体和实施主体，负责规划设计、组织协调、具体推进和监督检查，确保项目按规划开发建设。要严格把好辖区内城中村改造计划的初审关，认真分析研究城中村改造的可行性；严格把好城中村改造条件的审查关，深入细致地审查实施城中村改造必须具备的条件，确保实事求是、真实可靠；严格把好城中村改造收益资金的使用关，确保专款专用。要开拓创新，把城中村改造与“村改居”、“集体经济股份化”相结合，推进村庄管理体制和集体经济组织管理体制改革。要制定城中村改造突发事件应急预案，建立城中村改造评估和预警机制，做好辖区内城中村改造工作中的稳控工作，确保社会稳定。要制定城中村改造民主监督制度，确保城中村改造各项政策公开、透明。
(三)进行城中村改造的村庄，应在街道办事处(经济开发区)的指导下，稳妥做好城中村改造的各项工作。要认真分析村庄现状，广泛发动群众，按程序召开有关会议，研究制定城中村改造的计划、拆迁补偿安置方案、社会保障方案、净收益分配方案、集体资产管理使用方案等，扎实有效地推进城中村改造工作。同时，村庄要密切联系群众，关注群众思想动向，作好村庄稳定工作。
村庄建设方案范文5
近年来，各级党委、政府围绕全面建设小康社会的总体目标，认真实施一系列惠民工程，村庄建设速度明显加快，基础配套设施、农民住房条件及农村人居环境得到了较大改善。但由于多种因素制约，村庄布局不合理，土地节约集约水平不高，基础设施共享度低，农房建设设计档次不高等问题依然存在，不能适应社会主义新农村的要求。加强村庄建设工作，改变村容村貌，是建设社会主义新农村的重要内容，符合“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，有利于改变农村传统的生产生活方式，改善农村生产条件，提升农村人居环境，提高农民生活质量，促进农村精神文明建设，促进经济平稳较快增长，促进社会和谐稳定。各级各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，进一步统一思想，明确方向，把解决村庄建设难问题作为全面改善民生的重要举措，以做好规划间的衔接、加快村民居住点规划选址、鼓励适度集中建房、保障农房建设用地、简化审批手续、加大宅基地调整、加强农房建设的技术指导和服务、依法处理违章建筑等为重点，制定具体工作方案，落实政策措施。
二、理清思路，明确村庄建设工作的指导思想和目标任务
（一）指导思想
认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以拉动投资、扩大内需、改善民生为主线，以加快城镇化进程、推动新农村建设、促进城乡一体化为目标，以政府统筹、政策引导、群众主体、科学规划、试点先行为基本原则，结合省委省政府成片推进新农村建设和村庄人居环境治理的总体要求，有序开展村庄建设，节约集约用地，协同推进城市和小城镇建设、农村基础设施和环境建设、农村新型社区建设，加快改善农村居民住房条件和生活环境，推动社会主义新农村建设取得显著成效。
（三）目标任务
1.总体目标任务：按照“因地制宜、分类指导，量力而行、积极稳妥，先易后难、有序推进”的要求，大力支持村民在符合规划的前提下改善居住条件，引导能够集中成片改造或建设的地方先行启动，让经济条件较好、建房积极性较高的农户率先启动，集中力量，突出重点，分期分批展开，确保建设有成效、群众得实惠。
2.具体目标任务：通过试点启动、典型示范、以点扩面，力争到2010年末，全市基本建成10—15个交通便捷、设施配套、环境优美、居住舒适、功能齐全，既富有现代气息又具有地方特色的村庄建设试点村。到2012年，全市达到村庄建设试点村50个。
（1）各区（县）每年要确定1—3个村庄建设试点村，有条件的区（县）要加快推进。
（2）试点村要编制村庄建设（治理）规划，农房集中点改造或建设户数原则上达到30户以上。
（3）试点村的农房改造建设应符合村庄建设（治理）规划，统一建筑风格。
（4）各区（县）要抓紧确定并启动第一批试点村的村庄建设，力争用一年左右的时间建成出成效。
三、突出重点，抓好村庄建设的关键环节
村庄建设要坚持城乡统筹、以人为本、科学管理、惠农便民的方针，以改善农村人居环境、提高农房质量和防灾抗灾能力、促进社会主义新农村建设为目标。进一步加强农房规划建设布局，科学集约土地利用，注重农房风貌设计，规范农房审批程序。
（一）深入调查，摸清底数。各区（县）要立即着手进行农村住房建设及改造调查摸底，重点调查近些年我市重大建设项目需征地拆迁、城镇规划区内需改造的城中村、城乡结合部和乡镇驻地、交通干道沿线村庄及农户数量，城镇规划区外需要旧村改造、整村迁建、合村并点的村庄及农户数量等内容。要逐村逐户建立农村住房建设档案，为编制规划、制定政策、开展工作提供依据。
（二）科学规划，统筹安排。按照“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展”的原则，在城乡统筹发展规划、村镇体系规划、土地利用总体规划、乡镇总体规划、成片推进新农村示范片总体规划的指导下，结合我市经济发展和城市建设近期、中期和远期发展的目标，科学编制村庄建设（治理）规划。合理确定规划控制区的范围，以及村民居住点建设的数量、选址和规模，协调安排农村生产、生活服务设施、公益事业设施等，实现区域共建共享。凡需异地建设、改造户相对集中、30户以上的村民居住点都应编制村庄规划。要打破“夹皮沟”，提高村庄布局水平，突显村庄特色、乡土气息和生态保持；打破“军营式”，提高村落规划水平，体现山水田园风光；打破“火柴盒”，提高民居设计水平，突出川南民居风格。要强化村庄建设（治理）规划对农房建设的基础性指导地位，积极引导农民在村民居住点集中建房。农房改造和建设必须依据规划有序实施，改变农房建筑形式单调呆板、功能不全、缺乏多样化和地方特色等现象，达到既实用又舒适美观的目的。
（三）明确任务，落实责任。根据调查摸底的情况，各区（县）要尽快确定每年的村庄建设任务和具体的村民居住点，并分解落实到乡（镇、街道），逐级落实目标责任，定期督查调度，年终检查考核，确保按期完成任务。区（县）政府是责任主体，负责制定计划、组织实施；乡（镇、街道）负责具体抓落实。农民群众既是村庄建设的主要参与者，又是直接受益者。要把增强农民的主体意识、发挥农民的主体作用贯穿工作的全过程，激发农民群众积极投身村庄建设的主动性和创造性。要及时上报工作进展情况，各区（县）建设局每月向市规建局及时报送工作进展情况，市规建局汇总全市情况后报市政府。
（四）因地制宜，注重实效。村庄建设工作要从实际出发，坚持因村制宜，分类指导，综合考虑地域、经济条件等差距较大的因素。对具备条件的建房农户，政府主要给予政策支持和技术服务；对没有能力进行危房改造的困难群众，积极争取国家危房改造资金予以扶持，鼓励社会捐助、单位帮扶。工作中要结合各地不同的实际情况，采取旧村改造、整村迁建、合村并点与农户分散自建相结合，严格防止出现两次拆迁，重复建设，造成新的浪费。近期，要以重大建设项目需征地拆迁异地重建、省和市级新农村建设示范片的新民居建设以及国家城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策（以下简称“双挂钩”）等项目实施为重点，迅速启动村庄建设试点村的建设。各区（县）要研究制定切实可行的工作措施和实施方案，包括建设方式、用地规模、取得建设用地的方式，集中居住农民的户数及人数，分期建设计划、配套设施建设计划、项目建设投资来源、实施单位等。
（五）加强监管，规范运作。区（县）相关部门和乡（镇、街道）要按照有关法律法规的规定，认真履行对村庄建设管理职责，加强对农房建设各个环节的监督管理和服务指导。要认真贯彻《城乡规划法》、《土地管理法》的有关规定，严格农房建设规划许可和用地审批。要加强农房设计管理，不断提高农房设计质量和水平。要适时开展农房设计方案竞赛活动，编印并免费发放农房设计方案图集，鼓励农房建设选用市、区（县）建设部门批准的通用图集。要加强农房施工管理，认真执行《建筑法》及建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》》（建质〔2004〕216号）的相关管理规定。要加强对集中连片农房建设和农户自建房的现场质量安全监管，组织开展施工队伍和村镇建筑工匠培训，确保农房施工质量和安全。要健全乡（镇、街道）农房建设管理机构，调整充实管理队伍，不断提高村庄建设管理水平。
四、加大扶持力度，推进村庄建设工作有效开展
要采取多元化、多渠道、多层次筹资方式，加大对村庄建设的投入。进一步加大资金整合力度，集中现有各部门、各专项的涉农资金在不改变管理渠道和投向的前提下由区（县）统筹协调，按照村庄建设（治理）规划的要求，集中用于整村推进的相关项目建设。要制定优惠政策，鼓励和调动金融、企业和社会力量投资农村基础设施建设。
（一）资金扶持
各级政府要加大对村庄建设的资金扶持力度，对村庄规划、基础设施建设和农房改造建设给予积极支持。
1.市政府从2010年起设立村庄建设专项引导资金600万元，各区（县）要相应设立引导资金，采取“以奖代补”方式支持各地加强村庄规划编制、农村基础设施建设和维护，重点向省市新农村建设示范片中的相对集中建设的试点村倾斜。
2.各区（县）要安排土地出让收益统筹用于相对集中的村庄建设，解决道路、供水、排水、垃圾处理等公共基础设施的资金问题；对“双挂钩”农村居住点土地增值收益，可用于公共基础设施部分建设和农房改造建设；因重大建设项目征地需拆迁异地集中建设的村民居住点，要统筹解决基础设施建设。
3.要整合发改、国土、交通、农业、水利等各方面支持新农村建设资金向试点村倾斜，具体由区（县）统筹安排。
4.重大建设项目征地拆迁重建村、城市规划区内城中村、城边村和建制镇驻地村庄进行统一建设改造，用于安置农村居民的住房，按规定减免有关行政事业性收费；城市规划区外旧村改造、整体迁建和农民自建住房，不收任何费用。
（二）用地支持
按照“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，坚守耕地红线，确保耕地和基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。
1.要抓住土地利用总体规划修编的机遇，统筹安排好农村居民点、基础设施、公益事业和二、三产业发展用地。在规划修编中对城镇、村庄周围的基本农田进行合理调整，为村庄建设和农房建设预留建设用地空间。
2.要积极争取利用好“双挂钩”政策，逐步扩大双挂钩范围和规模，最大限度地改造农村居民点。
3.村集体开展旧村改造节省出来的土地，复垦后由村集体组织管理使用。
五、加强领导，落实村庄建设的各项保障措施
（一）精心组织，周密部署。各级政府和有关部门要把加强村庄建设与农房改造建设工作作为当前和今后一个时期推进新农村建设的重点列入重要议事日程，加强领导，精心组织，周密部署，强力推进。各级政府主要领导要亲自抓，确定分管领导具体抓，明确责任部门和责任人。要根据实际情况，突出当前工作重点，加强分类指导，抓好典型示范，采取先易后难、集中突破、树立样板、以点带面等方式，尽快打开工作局面。
村庄建设方案范文6
今天在孙田庄村召开的现场会，是一次关系全镇农村长远发展，关系4.6万农民群众切身利益，关系我镇文明生态村建设进程的重要会议，目的就是要动员全镇上下，特别是76个行政村的广大干部群众，以更加饱满的热情、更加坚定的信心，积极投身到文明生态村创建工作中来，加速文明生态村创建步伐，努力实现“走在全县最前列”的目标。
一、全镇文明生态村创建进度
自创建文明生态村活动开展以来，我镇党委、政府引起了高度重视，进行精心组织，科学安排，在市县领导及有关部门的大力扶持下，经过广大党员干部群众的努力，全镇文明生态村建设取得了阶段性成果。
1、 以点带面，分类实施。
文明生态村创建以来，在成立以书记、镇长为组长的文明生态村创建领导小组的基础上，制定了全镇的总体规划，制定了实施方案，并且首先确定经济基础条件较好的十一个村作为文明生态示范村。如：孙田庄村定为市级文明生态示范村；赵官庄村定为县级普及村；上荆子、刘田庄、枣林、前双庙、康时庄、杨园子、前茶芽山、六百户、后上庄九个村为镇级文明生态试点村，做到以典型示范带动全镇文明生态村的创建工作。
我镇根据各村不同的政治、经济、文化、设施等基础条件，把76个行政村分成不同类型，以“五化”、“三化”、“两化”为目标，以净化为突破口，对不同类型的行政村在创建标准，创建模式等方面划定不同期限，提出不同要求，做到同时展开、梯次推进、因地制宜、分类指导，目的就是使各村的创建文明生态村工作分期分批达标。
2、 “三图一案”进展较快，“五化”、“三化”、“两化”工程进度不一。到6月底，我镇76个行政村，除了两三个村完成“三图一案”工作外，其余的村都已制定了规划方案，绘制了村庄现状图和规划图，一部分村虽已绘制了创建效果图，但完全符合要求的图只占少数。
3、 抓住机遇，用足关系
镇党委、政府把文明生态村创建工作紧密地与“驻、访、帮、解”、村村通工程、小城镇建设等中心工作结合起来。积极和上级包村单位联系，争取社会各界对创建文明生态要在资金、物资等方面的支持与帮助，为加快文明生态村创建活动起到了积极的推动作用。在“驻、访、帮、解”活动中，通过多方联系，我们取得了上级市、县两级部分的大务支持，共协调资金133.55万元。
二、 存在问题
我镇在文明生态村建设中存在的主要问题是：
1、 村两委干部认识不到位。有些村干部对文明生态村认识片面，认为文明生态村创建工程庞大，而本村的物力、财力、人力有限，不足以创建文明生态村,不能正确客观地评价自己，存在畏难情绪，思想负担过重，致使信心不足，希望渺茫；有些人缺乏大局意识，不能妥当地处理创建文明生态工作与村里各项工作关系，错误地把创建文明生态村孤立起来，甚至寻找种种理由进行推拖，致使文明生态村建设进展缓慢停滞不前。
2、 部分群众创建文明生态村积极性不高，多年形成的生活陋习难以改变，突出表现在：净化方面，自家庭院卫生不扫，死角垃圾太多，脏水乱倒，柴草乱放，特别是养殖圈舍的粪便乱堆，污水乱流；道路硬化时不出钱、不出工，绿化植树时不按规划乱栽，甚至不栽树。室内电气化，室外脏、乱、差的怪现象难以改变。这些现象足以说明，群众对文明生态村认识不全，导致积极性不高，缺乏文明生态村建设的理性认识。
3、 规划方案缺乏科学性，有的村制定的规划方案不切实际，制定的目标过高或过低。有的村制定的规划不全面，实施步骤简单粗泛，目标任务不明确；三图不健全、不规范，各村现状图和规划图大部分是手工划制，与村现状极不吻合，图、案脱钩，三图与规划方案的内容不符。
4、 文明生态村创建面小，范围窄，工作缺乏主动性。作为市级文明生态村的孙田庄村，在市县领导的关心和上级部分的帮助下，经过全体党员干部和群众的努力，该村文明生态村创建力度大、进度大，但是从开展这项工作以来，我镇的示范村始终是孙田庄一个村，典型示范的范围小，其余的村连最起码的净化都没有做好，有进度的村也只是在中心工作的带动下有些起色。村里群众的主观能动性和党员干部的模范带头作用发挥得不够，表现出很强的被动性和应付心理。
三、 下步要求
上述问题如得不到彻底根治，将直接影响全镇文明生态村的创建进度和创建质量和创建目标。因此，通过这次在孙田庄村召开现场会，今后大家要从以下几方面做起，加快全镇文明生态村的创建活动，争取各村的文明生态村建设都有一个新的起色。
1、 端正认识，要从思想上高度重视。创建文明生态村工作是省委省政府制定的一项宏观战略，同时也是农村工作的综合性工程，更是全面建设小康社会的重要内容。搞好文明生态创建，不单取决于经济实力，关键是干部的认识，根本在群众的观念。因此，各村两委干部要从讲政治、顾大局的高度，从思想上真正重视起来,把文明生态村的创建工作作为一项大事常抓不懈。
2、 找准定位，让广大群众真正“动”起来。我们始终强调实事求是、量力而行的原则，这绝不是一句口号，需要我们去组织实施和认真落实。这次参观并不是让大家来看孙田庄的路、凉亭、路灯的景色，而是要让大家通过学习找准定位。孙田庄村在文明生态村的创建中，为我们提供了不同的标准和模式，在硬化方面，既有低标准的石子路，又有普通的柏油路，还有高标准的水泥路；在绿化方面，既有庭院绿化，也有环村绿化带；在净化方面，既有高标准的“四位一体”的沼气池，还有普通的沼气池等等。对照这些模式，各村要立足实际，做到以净化为突破口，逐步实现“五化”目标。创建文明生态村的“五化”建设就是净化、绿化、硬化、美化、亮化建设。抓好“五化”一定要从“净化”入手，所谓“净化”就是要做到“一建三改”，实现“六无”。“一建三改”就是建沼气池、改厕、改圈、改厨。“六无”即无脏水乱泼、无垃圾乱倒、无粪土乱堆、无牲畜乱跑、无柴草乱垛、无污水乱流。
大家要认识到，农民群众是创建文明生态村的直接受益者，也是创建文明生态村的主体力量，要靠农民群众的力量，靠农民群众用自己的双手去建设自己的美好家园。历史的经验告诉我们，任何一项工作，只要群众真正理解了，真正动员起来了，就没有克服不了的困难，就没有解决不了的问题。因此，调动广大群众的主动性和积极性是创建文明生态村的前提和基础，但这不能停留在口头空喊上。教育和引导的力度，决定着农民群众对创建活动的认识和参与程度。我们开展创建文明生态村活动，必须把教育和动员农民群众作为一项重要任务来抓。要把创建活动作为一场伟大的教育运动，大力宣传创建文明生态村的重大意义，尤其要结合孙田庄村的新变化，把创建活动带来的好处向农民群众讲充分、讲透彻，使农民群众真正理解到创建文明生态村，干的都是他们自己想干的事，解决的都是他们迫切需要解决的问题，是他们自己的事业，从而使他们自觉投身到这一伟大的事业中来。要教育农民群众克服“等、靠、要”的思想，把农民群众在创建文明生态村中的责任和义务讲清楚、讲明白，使他们充分认识到，自己是创建活动的主体和主角，真正发挥主人翁和主力军的作用。充分调动农民群众开展创建活动的积极性，还有一个重要问题，就是要切实发挥农村党员干部的示范带动作用。说一千道一万，不如做出样子带头干。在创建活动中，我们的村干部怎么做，对群众有着很强的导向作用。你带头捐了款，带头出了工，带头作了奉献，群众就信服你，就支持你，就会自愿地跟着你干。孙田庄的文明生态要为什么会取得这么大的成绩，为什么孙田庄的群众觉悟都这么高，都能积极投身到文明生态村的创建中去，就是孙田庄的村干部起到了示范带动作用，他们都是工作在第一线，做给群众看，带着群众干，才得到了群众的支持和拥护，孙田庄的文明生态村建设才取得了可喜的成绩。希望今天来的村干部要积极向孙田庄的村干部学习，发挥带头作用和表率作用，在自己完成好净化、绿化、美化和为本村的文明生态村出资出力的基础上，带动群众做好自家庭院卫生，积极主动地建沼气池、建好沼气池，积极为道路硬化、村庄绿化出力出资。绿化和硬化方面可以从低标准做起，抓绿化可以从房前屋后植树做起，逐年扩大绿化面积。抓硬化可以从石子路硬化做起，紧紧抓住村村通工程的大好机遇，在物力和财力等方面可以采取向社会各界筹集，群众自筹等多种办法，逐步实现高标准的柏油、水泥路面硬化。这才是参加这次现场会的目的，也是我们举办这次活动的根本宗旨。
3、 做好“三图一案”的“回头看”工作。各村对已制定的“三图一案”要进行一次校兑，一是看所定的规划是不是符合实际？按照要求还缺什么内容？二是看所定目标是不是切实可行？在规定内期限实现目标会遇到什么问题？三是看所定的实施步骤是不是经过细化？每个步骤是不是具有可操作性？四是看划制的“三图”是不是与实际相符合？与方案相符合？按照实际和规划方案的要求，“三图”还缺什么内容？
按照县委要求，我镇第一批文明生态试点村的效果图务必于7月10日前完成，其余村的“三图一案”工作必须于7月15日前完成，新制定的规划方案要符合实际，切实可行，“三图”要齐全规范。
4、 积极争取社会各界的支持与帮助。我们要把创建文明生态村工作与当前的“驻访帮解”活动、小城镇建设、村村通工程、生态家园富民工程以及“三城”同创工作有机地结合起来。学习孙田庄村支部书记孟凡勤同志不屈不挠的精神。多方面地和驻村单位联系，做到多交流、勤沟通，与这些单位建立起深厚的感情基础，取得他们在物力、财力等方面的支持与帮助。
创建文明生态村活动是维护广大人民群众根本利益、践行“三个代表”重要思想的具体体现，是促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展，解决“三农”问题的总抓手，是落实上级决策部署与维护农民群众根本利益的有机结合点。
我们在孙田庄召开这次现场会主要目的是要大家学习孙田庄村广大党员干部群众坚定不移跟党走的坚强党性，学习他们百折不挠、勇往直前的顽强意志，学习他们众志成城的强大合力，学习他们科学求实的工作态度，发挥广大农民群众主力军作用，发挥党员干部的核心和带头作用，唱响自力更生、艰苦奋斗的主旋律，让群众用自己的双手建设自己的美好家园。
