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村团支部年度工作计划范文1
根据团市委书记办公会议研究的意见，下面我代表团市委就全市实施“新农村.新青年”发展计划进行专题部署，重点围绕学习贯彻团省委在温岭召开的全省“新农村.新青年”现场推进会和团市委、市农办《关于在服务社会主义新农村建设中实施“新农村·新青年”发展计划的意见》文件精神（团丽联[*]12号），结合我市实际，讲四点意见：
一、进一步统一思想，深刻认识团结带领广大青年投身社会主义新农村建设的重大意义（略）
二、进一步突出重点，把“新农村·新青年”发展计划的目标任务体现在农村共青团工作的各个方面
实施“新农村·新青年”发展计划总的目标要求，是要着力在“明确新使命，培育新青年，倡导新风尚，建设新环境，探索新方法，建设新组织”六个“新”上下功夫。具体在内容上，必须突出以下三个方面：
1、围绕“生产发展、生活宽裕”的要求，带领引导广大青年为促进农村经济发展贡献力量。
第一、要深入开展农村青年“培训－就业－创业”三阶段服务。推进“新农村、新青年”发展计划的实施，关键的就是要以服务为主要功能，并始终围绕这一定位，想青年所想，急青年所急，把服务作为一切工作的出发点和落脚点。当前在*，农村青年的就业与创业问题，农村青年的技术技能提高问题，是各级共青团组织服务能力建设的重点和难点，也就是各级共青团组织服务于新农村建设的重点。应该说，通过实施青年创业行动，全市各级共青团组织的服务形式更趋多样,服务内容不断丰富,服务能力大有提高,得到广大团员青年的拥护和欢迎,受到团省委和市委的充分肯定。但离有为有位的要求，离广大青年的要求还有不小的差距。因此,实施“新农村、新青年”发展计划，团组织在工作中必须掌握四个方面的定位：一是服务方向的定位。要把服务方向定位于从农村青年的需要出发，通过发放调查问卷、实地走访和召开座谈会等形式，了解目前农村青年关注的热点和焦点，掌握农村青年的所思所想所求，把农村青年目前普遍关心的增加学习培训机会、就业及创业等现实需求，作为共青团农村工作的切入点。二是服务要求的定位。要把服务要求定位于适合农村青年的特点，充分利用农村青年接受新事物快、热情高、能吃苦、敢冒险的精神品质，广泛提供其发展的条件和机会，通过建立奖励措施、树立创业典型等，积极引导他们树立劳动致富、能力树人的观念，努力提高自身各方面的能力。三是服务途径的定位。要把服务途径定位于建设青年星火带头人协会、青年创业者协会、青年创业会馆、青年就业服务中心等各类团的组织，促使以地域为单位的农村青年服务组织走向社会化，从而在农村青年发展中起核心作用。四是服务目的的定位。要把服务的目的定位于实现青年的全面发展，特别是农村青年的全面发展。要获得这几个方面工作定位的实现，各级团组织就要因地制宜，适时的为农村青年提供“培训——就业——创业”三阶段的服务，以满足不同层次、不同发展阶段的农村青年的需求。
在服务农村青年培训和就业方面，要逐步建立农村青年转移就业信息库，掌握农村青年劳动力资源分布与就业状况；要积极会同有关部门，引入职业中介这一市场主体，抓好农村青年转移就业信息流通体系的建立、发展、规范，多渠道开展信息服务；要充分依托共青团组织的网络优势，积极加强与职业中介、规模以上企业、市外各级团组织、驻外机构等方面联系，寻求用工信息；要通过定期举办推介会、洽谈会等，开展有组织的劳务输出活动，做好用工信息的搜集、筛选、工作，为广大农村青年实现转移就业拓展就业渠道；要依托和充分发挥*青年就业网的作用，进一步完善全市青年就业信息体系，建设覆盖全市各乡镇的青年就业信息牌，构建市、县、乡（镇）、村四级青年就业网络体系。
在服务农村青年创业方面，要通过扶持青年创业项目，举办青年创业系列讲座，邀请成功的青年企业家导师带徒传授创业经验、开展产业链接等方法，支持素质好、有发展潜力的农村青年大胆创业，满足农村青年的创业需求，提高农村青年的创新意识和创业能力；要积极发挥青年创业导师团的作用，通过巡回宣讲、项目结对等形式，引导青年树立正确的创业观念，探索有效的创业模式；要大力引导外出农村青年回乡创业，努力在资金、技术、信息、经营场所等方面提供帮助，搞好服务；要争取团中央、团省委支持，积极开展“YBC计划”（中国青年创业国际计划），努力帮助*青年创业；要继续争取金融机构的合作与支持，深化信贷支持农村青年创业发展工作，积极探索新形势下扶持农村青年创业的新形式，着力在“提质、扩面”上下功夫；要加大对中小型青年企业家的扶持力度，发挥他们的“引领”作用，促进全市农村青年积极创业。信贷支持农村青年创业发展工作是我市团组织服务农村青年的有效形式，深受广大农村青年的好评，下阶段，团市委还要召开会议，专题部署这项工作，各地团组织要继续加大工作力度，努力把它打造成*的品牌工作。
第二、要深入开展“新农村·新青年”素质提升行动。要组织动员全市农民青年学习和应用“农民信箱”。要充分利用*“农民信箱”所具有的信息真实、诚信度高的特点和具有网上推销、采购、信息获取等强大功能，指导动员全市青年农民及种养大户、购销大户、农民专业合作社、农业龙头企业等农业经济主体，注册使用*“农民信箱”。*年，每个乡镇都必须建立一支信息化志愿服务队，每个村至少要培养一名农业信息化青年志愿者。要围绕农业农村经济结构调整，依托科技示范基地、星火培训基地等载体，广泛开展形式多样的科学技术培训、传播和普及活动，推广农业新技术新品种、农业标准化生产技术和农产品经营管理、市场知识。组织科技文化擂台赛、科技知识竞赛、劳动技能比赛等活动；要围绕现代青年职业需求，扎实开展农村青年技能培训，充分利用现有农村中小学、大中专院校等各类学校及各种职业技能培训机构场所、设备、师资，通过举办短期培训班、专题讲座、夜校、远程教育等多种途径，实施“欠发达地区农村青年人才培训工程”，切实提高农村青年综合素质。要组织各类培训机构与用工单位签订合同，以需定培，定向培训，订单培训；要努力争取社会各方面对农村青年劳动力培训工作的支持，争取更多的农村青年劳动力培训经费；要积极整合各方面资源，集中人力、物力、财力，因地制宜地抓好培训品牌建设。
第三、开展“新农村·新青年”效益农业开发行动。重点抓好“两个培育”，一是大力培育农产品现代流通的主体，积极探索在流通领域发挥作用的途径和方法，努力把广大农村青年培养成为农产品的流通主体。二是大力培育标准化青年示范户和青年示范基地，积极普及推广农业标准化知识，促进农业标准化建设。
2、围绕“乡风文明、村容整洁”的要求，带领引导广大青年在农村大力弘扬良好社会风尚。
一是要继续深化乡村青年文化节系列活动。通过组织动员城市青年文艺工作者、大学生文艺演出队送歌下乡、送戏下乡、送电影下乡，创新一批形式灵活、内容健康、充满活力的农村青年文化项目，不断繁荣农村青年文化生活。
二是要组织开展“把文明带回家”活动。动员进城务工农村青年争做传播现代社会文明的使者，把现代科学文化、致富技能、文明习惯、生活方式带回家，在城乡之间架起传播文明的桥梁。
三是要大力实施“青春装点新农村”“四百”结对活动。为了贯彻落实*市“新农村·新青年”发展计划实施意见，有效地激发全市各界团员青年投身新农村建设热情，形成群团协动，优势互补，资源整合、整体推进的良好局面，团市委决定开展*市“青春装点新农村”四百结对共建活动。“四百”结对的主要内容是：1、开展青年文明号服务新农村建设“百号行动”。组织*个国家级、省级和市级青年文明号集体结对*个村，着力帮助村庄整治、改善农村居民生活设施、援建文化体育设施、开展职业技能培训活动以及开展结对帮扶活动。2、开展“城乡百校手拉手”活动。组织市直及县（市、区）*所有条件的城市大中专学校和中小学与农村中小学结对，每个城市大中专学校或中小学结对帮扶1个农村小学，通过开展爱心捐零、爱心捐物、送教下乡等“手拉手”互助活动，提高农村中小学办学质量，改善办学条件，提高师资水平，帮助农村义务教育阶段的贫困学子顺利完成学业。3、开展百名青年企业家结对帮扶百村建设。组织动员*名青企协会员（或青联委员中的企业委员）结对帮扶*个村，通过给所联系的村送一批科技报刊、送一批文体用品、种植一批树、开展一次卫生整治、建一个图书站（文化室、活动室或青年中心）等活动，提高农村青年的文化科技水平。4、开展百家团组织结对共建百村建设。组织*家机关、企事业单位团组织，结对*个村级团支部，帮助推进村级团支部规范化建设，增加基层团组织对青年的吸引力和凝聚力；为青年“农民信箱”注册联络站赠送电脑等硬件设施，服务农村青年增收成才；开展各类团员意识教育活动，实现平台互通，资源共享，项目互动，带动农村团组织、各类青年组织的活跃，扩大农村基层团组织对团员青年的有效覆盖。
四是要认真开展“新农村·新青年”关爱行动。切实维护农村青年合法权益，通过设立服务热线、发放联系卡、加强与劳务管理机构联系、走访用人单位等，依托当地团组织、农村青年中心加强与农村青年的联系沟通，积极维护农村青年的合法权益，特别在工资发放、工作时间、劳动安全、伤残赔偿、基本生活保障、子女入学等方面为他们提供力所能及的帮助。8月中旬，团市委将联合有关部门开展“情系民工、阳光就业”活动。加强青年企业家协会建设，引导广大企业家关爱民工，合理用工。积极开展联谊会等各类社交活动，促进农村青年之间的联系沟通，鼓励他们团结合作、互相帮助，满足农村青年的交友需求。真情帮助农村特殊困难青少年，特别受关注农村残疾青年和山区大龄青年的就业创业和生产生活。深入开展“希望工程助学计划”、大学生济困助学等活动，帮助经济困难的农村学生完成学业。积极开展“四百结对”活动，组织动员全市的青联委员、青年企业家会员，城市学校、市直的团委以及全市青年文明号集体等与各贫困农村进行结对，为各地提供政策、项目及资金扶持。
3、围绕“管理民主”的要求，带领引导广大青年在农村基层民主政治建设中发挥作用。
广大农村团员青年历来是维护农村社会稳定的一支重要力量，要组织发动广大青年围绕法治*建设发挥积极作用。
第一、加强农村基层团组织民主建设。坚持“强镇（乡）带村”思路，调整巩固农村基层团组织，切实加强镇乡团委和小城镇、中心村团的建设，推进村级团支部规范化建设，通过维护团员的各项民利，切实增强团员意识，活跃基层组织。加大农村区域团建的探索力度，辐射带动农村各类团组织的活跃，不断扩大农村基层团组织对团员青年的有效覆盖。加大村级团支部书记海选的力度和广度，探索“团代表常任制”、“团员民主评议制度”、“民主恳谈制度”、“团情公示制度”等基层团的民主制度，不断丰富基层团的民主形式。
第二、推进农村青年中心建设。在符合条件的农村乡镇逐步建立青年中心，在已建立青年中心的乡镇开展示范性农村青年中心创建活动，积极探索青年中心联系、服务、引导青年的具体途径和工作机制。根据我市青年中心建设的现状，力争*年底全市20%的乡镇（街道）要建立农村青年中心，2007年底50%的乡镇（街道）要建立农村青年中心，到2008年底，有条件的乡镇（街道）都要建立农村青年中心。关于青年中心建设，团市委还要出台具体和政策文件，请各地抓好落实，今年各县（市、区）20%的乡镇要建立农村青年中心，这是团省委的硬任务，列入考核的范围，各地要落实到位。
第三、加强法制宣传教育，特别是五五普法，帮助农村青年学习法律知识，增强法制观念，自觉遵守法律，学会依法办事，促进农村民主法制建设，为“平安*”、“法制*”建设作贡献。
第四，畅通农村青年参与民主的渠道。使广大青年在参与民主实践的体验过程中，了解民主，参与民主，实践民主，推动民主。
第五，引导农村青年正确认识各种社会问题和热点、焦点事件。使广大青年正确面对改革中利益格局的调整，用理性合法的方式和途径表达自己的利益要求。
三、进一步理清思路，营造健康协调、发展有序的工作氛围和工作环境。
一是要克服两种错误认识。在思想上要克服无所作为和包打天下的两种不正确、不切实际的认识，在工作推进中要防止另起炉灶和形式主义两种倾向，农村共青团工作是一脉相承的，是在继承中创新的。
二是要切实增强四种意识。机遇意识。共青团工作的无数次实践表明，只有抓住机遇，才能趁势而上。社会主义新农村建设给农村共青团工作带来了前所未有的机遇，现在环境最好，氛围最浓，希望大家抓住新机遇，求得新发展。作为意识。要树立“有所作为”的思想，以作为求地位。要通过我们各级团组织在推进实施“新农村·新青年”发展计划过程中创造的实实在在的工作业绩，为党委政府进一步优化共青团工作环境，争取更多的机会和希望。科学意识。推进新农村建设要按照规律来办事，急不得也等不得，必须符合社会的发展规律，经济的发展规律，还有市场法则的要求。各级团组织推进这项工作必须要树立科学意识，遵循规律、崇尚规律，按规律办事，提高工作的科学性和有效性。务实意识。三农工作来不得半点虚假。各地学习、借鉴经验做法，必须树立务实意识，讲求工作实效，力戒形式主义，切忌照本宣科、生搬硬套。
三是在平时工作和实践中要注意坚持做到以下四个结合。一是要将继承传统和不断创新结合起来。“新农村·新青年”发展计划是农村共青团和青年工作在新阶段、新形势下的深化和创新，是共青团服务社会主义新农村建设的工作总揽和载体创新，它不是舍弃传统的翻新，而是继承传统的创新。因此，对于*这几年一直在做的青年创业行动以及青年效益农业开发行动、保护母亲河行动、农村青年中心建设这些共青团在农村工作的传统优势项目，各地要一以贯之、一抓到底。但同时，在秉承这些优良传统，继承过去好的经验、好的做法的基础上，要研究新问题、分析新情况、总结新经验，不断创新工作项目，工作对象，工作机制，真正把“新农村·新青年”发展计划引向深入、体现特色。二是要将项目推进与基础建设结合起来。在“新农村·新青年”发展计划中，各地要通过舆论引导、典型示范，广泛深入地组织发动农村青年参与到青年培训、就业、创业工程、“青春装点新农村”行动、“百万青年农民信箱”普及行动等具体项目中来。但同时，必须高度重视农村基层团的建设，要通过建组织培养人才来落实项目，这两者是辨证统一的。当前，农村团的建设面临着全方位的冲击，各地要主动适应，积极探索“基层团委+青年中心”，“基层团委+青年社团”团建模式，努力在实体建团，网络建团上作出有效探索。三是要将发挥作用和优化服务结合起来。农村青年是实施“新农村·新青年”发展计划的主体。各地要充分调动广大农村青年的积极性、主动性和创造性，教育引导农村青年把个人成长与建设社会主义新农村的伟大事业结合起来，切实发挥农村青年在服务农村经济社会全面发展的生力军作用。但同时，各地要更多强调在推进社会主义新农村建设中共青团为农村青年提供哪些实实在在的服务？要通过开展一些想青年所想，急青年所急，广大青年切实需要的活动和项目，把青年的关注点聚集到共青团的周围，把青年的创造力聚集到“新农村·新青年”发展计划的落实，真正使广大青年在推进社会主义新农村建设的实践中实现自身的全面发展。四是要将立足当前与着眼长远结合起来。实施“新农村·新青年”发展计划，虽然当前需要各地迅速掀起活动热潮，在全市营造良好的活动氛围，但这更是一项时间长、成本大、见效慢的工程，需要长期的、持之以恒的努力，才能取得切切实实的成效。当前，各地首先要集中力量加强对点上工作的指导，各县（市、区）都有试点乡镇，大家要通过试点先行，摸索经验，认真总结，把握规律；而后要坚持以点带面，将点上培养与面上推广相结合，使面上工作积极稳妥地开展。要避免以试点代替工作，重试点、轻推广，重启动、轻落实。
四、进一步加强领导，把“新农村·新青年”发展计划的各项任务落实到基层、落实到青年
实施好“新农村·新青年”发展计划责任在市县，关键在乡镇，重点在村里。各县（市、区）团委要充分重视起这项工作，做到书记亲自抓，分管书记具体抓，要有专人负责，真正把“新农村·新青年”发展计划的各项任务落实到基层、落实到青年。
1、高度重视，做成精品。全面实施“新农村·新青年”发展计划，是当前服务社会主义新农村建设，推进农村共青团工作的一个重大举措。组织实施好这项计划，既是当前紧迫而繁重的任务，也是今后长期而艰巨的任务，事关全局，意义重大。全市各级团组织要统一认识，统一步调，自觉地把实施好“新农村·新青年”发展计划，作为当前和今后一个时期农村共青团工作的重中之重，摆到突出位置，摆上重要日程，努力做成精品，做成知名品牌。
2、争取政策，优化环境。实施“新农村·新青年”发展计划是一项政策性强、涉及面广、工作难度大、要求比较高的综合性工作，必须形成有关部门积极协调配合的工作格局。各级团组织要加强与当地党委政府及农口、教育、科技、劳动和社会保障等有关部门的联系，争取在工作部署、资金投入、培训组织、项目推进等方面，出台具体的支持措施，提供强有力的政策保障。
3、健全机制，营造氛围。一是要建立协调机制。全市各级团组织要把优势项目集中到农村，要把网络延伸到农村，要把人才队伍聚集到农村，大力探索城乡、校村、村企三结合的支持农村发展的机制。二是要建立考核机制。要细化目标、实化任务，强化责任、硬化措施，保障各项措施落实到基层，让广大农村青年真正得到实惠。团市委今年就青农工作要进行专项考核，对工作落实到位成绩突出的地方要进行奖励。三是要加强宣传力度。要通过开辟“新农村、新青年”专刊、刊登公益广告等形式，报道各地“新农村·新青年”发展计划推进情况，宣传各地的新鲜经验和先进典型，营造浓厚的实施“新农村·新青年”发展计划的舆论氛围。
村团支部年度工作计划范文2
关键词：印度金融；支持；农业；金融计划
中图分类号：F831文献标识码：A文章编号：1006－3544（2008）02－0029－06
作为一个农业大国，印度的农业发展得到了各方面的大力支持，如政府的补贴、贷款优惠等，而金融在这其中更是发挥了重要作用。
一、印度支持农业的金融概况
印度在不同时期， 重点支持农业发展的金融机构有所不同：在20世纪50年代至60年代中期，主要是由合作金融机构为农村提供金融支持；20世纪70年代到80年代， 重点转移到了商业银行和地区农业银行；20世纪90年代初期开始的改革则进行了银行重组，出现了自助团体和大量的小额信贷机构。这样，印度的农村金融得到了迅速发展。 截至2005年3月末，银行业在农村的机构网点达到15.3万个，平均每百万名农村人口服务网点数2个（我国仅为0.36个），有贷款账户的农户占所有农户的比例为16%（我国已达31%）。 [1]
（一）印度支持农业的金融机构
1. 农村合作银行
现在，印度每6个村子就有一个合作机构，它的70%的客户是边远地区或半边远地区的农民。 印度农村的合作银行分为两类：一类是提供短、中期贷款的合作机构，主要是信贷合作社；另一类是提供长期信贷的合作机构，主要是土地开发银行。信贷合作社是向农民提供廉价信贷的来源，它有三个层次：
一是初级农业信用社。 它是农村信贷合作的基层机构，一般最少由10个人组成，而这10个人通常是一个村的村民，每个村民都能成为社员，即使是最贫困的农民。成为会员后，就有一票的投票权，并且负无限责任，对合作社的经营成败承担全部损失。它的资金来源于社员购买的股票和社内外存款， 如果有不足部分，则由上一级信贷机构弥补。它主要向社员提供短、中期贷款，以满足农民在种子、化肥、农机设施、灌溉、投资等方面的需要。这种贷款期限一般是一年，利率比较低。它除提供贷款外，还向社员提供如化肥、种子等生产资料供应、安排产品存储、加工、剩余农产品销售等服务。
二是中心合作银行。它是中层信贷合作机构，是联系初级农业信用社和邦合作银行的桥梁。 它的经营活动限定于某一特定区域， 主要是向由农民组成的初级农业信用社发放贷款， 以解决其成员即初级农业信用社资金不足的困难。 它的资金来源是各成员认缴的股本，也接受公众存款，并可以从邦合作银行获得贷款。
三是邦合作银行。 邦合作银行是合作信贷机构的最高形式，其成员为邦内所有的中心合作银行。它主要通过资金运营，把从印度储备银行取得的短、中期贷款以及吸收的一部分个人存款提供给中心合作银行，以满足他们的信贷需求。
土地开发银行的设立是为了适应长期信贷的需要， 其贷款期限长且利率低， 期限可延长到15~20年，主要是为农民购买价值较高的农业设备、改良土壤、 偿还国债和为赎回抵押土地提供信贷。 它的资金来源主要是股本和发行债券， 股东主要是合作社和邦政府，债券先由合作银行、商业银行等认购，其余部分由印度储备银行认购。它分两级，一是基层的初级土地开发银行，直接与农民有货币资金的往来；二是每个邦的中心土地开发银行， 它主要是向初级土地开发银行提供资金， 是连接初级土地开发银行与其他金融机构的纽带。
2. 商业银行
印度商业银行在经过国有化改造以后， 把放款的一定比例用于支持农业和农村发展， 从而使得其对农村和偏僻地区的贷款不断增加， 极大地促进了这些地区的发展。 印度商业银行除了向农民提供购买高价值的农机具、购买牲畜、发展果园等直接贷款外，还向有关农业机构提供间接贷款，如向农产品销售和加工机构、 以分期付款方式向农民出售农业机械的机构、初级农业信用社、土地开发银行、采购粮食的机构等提供贷款。
3. 地区农业银行
为了满足农村地区被忽视的农民、 手工业者等部分人的专门需要， 印度于1975年设立了地区农业银行。设立以后，地区农业银行发展迅速：1975年只有5家，1980年已经发展到121家，5400个分支机构，2003年有196家，14522个分支机构。 [4] 每个地区农业银行均由一家商业银行主办， 该商业银行认缴股份总额的35%， 中央政府和邦政府分别认缴50%和15%。 地区农业银行的经营范围在一个县或几个县区， 在支持农业发展方面享有印度储备银行给予的特许权，如提取现金和动用准备金的便利。并且地区农业银行不以盈利为目的， 主要向生产急需的贫苦农民提供与农业直接有关的贷款以及维持生活的消费贷款，且贷款利率不高于当地信用社的贷款利率。目前， 地区农业银行已日益成为不发达地区贫苦农民直接得到信贷资金的主要渠道。
4. 国家农业和农村发展银行
国家农业和农村开发银行是印度当前最高一级的农业金融机构。 它为那些在农村地区提供开发性生产信贷和投资的机构提供再融资， 如向合作银行和地区农业银行提供季节性农业信贷、 中期可转换信贷（因自然灾害而造成的农作物损失）、农业和相关活动的中期信贷（非计划性），向合作银行和地区农业银行提供以投资为目的的定期贷款，向邦政府、地方议会、 自助团体和非政府组织提供乡村基础设施项目贷款，等等。而且，它有权监督和检查农村信贷合作机构、地区农业银行的工作，并资助商业银行的农村信贷活动。
5. 农业保险机构
印度的农业保险几经波折直到1972年才得以迅速发展。这一年，印度政府决定由政府直接组织和试办保险，由全国性保险机构负责其业务，并且保险责任由中央政府与邦政府两级按比例分摊， 经营管理费用全部由国家负责。 它实行自愿保险与有条件的强制保险相结合的方式， 即只对那些种植被保险农作物并申请到这种农作物生产贷款的农户实行依法强制保险， 其他的保险如牲畜保险则由农户根据自己的条件选择是否参加。 新的全国农业保险计划从1999年3月起实施，它由印度保险总公司执行，承保面扩大到所有农户， 不但中央政府对开办农作物保险计划进行补贴， 而且各邦也根据实际情况办理没有政府补贴的农作物保险。另外，印度最近开始办理经济作物保险， 并且印度农业保险公司也制定了多个专项保险计划，主要针对茶叶、橡胶、棉花和甘蔗种植。
（二）印度支持农业的金融计划
1. 领头银行计划
1969年，印度主要的商业银行被逐渐收归国有，开始了农村银行网点和又一轮的对农村地区信贷提供的扩张。 原来由合作机构一家提供变为了多家金融机构共同提供。 如果没有系统的方法来管理农村信贷计划， 政策计划者的发展农村地区和减少贫困的目标就很难实现。在这种背景下，“领头银行计划”（LBS）被正式启动。这个计划于1969年12月由印度储备银行在Gadgil研究小组的建议下实行。 研究小组发现了银行发展中的严重缺口， 并建议通过银行的地区发展计划弥补缺口。 他们建议逐步形成一个计划， 使得商业银行承担起为农村地区扩张金融服务便利的领导责任。
在这个计划下， 每个农村地区都有一个领头银行负责该地区的信贷计划的编制、 信贷资源的安排与协调， 确定各个地区发展需要的资金以及如何由银行共同提供。同时，他们还要做一个快速调查，以确定哪些地区尤其是迄今还没有银行的地区需要扩张网点， 随后将由领头银行包括非领头银行在这些地区开设网点。1969年7月全国仅有8321个商业银行分支机构（其中农村地区仅有1860家，大约占总数的22%），到1980年6月新开了24098个分支机构点，其中大部分（17975家，占74.6%）在农村和半城镇化地区。 {1} 这要得益于印度储备银行的分支机构证书政策的合理化， 它的目标是把银行服务便利扩展到迄今没有银行的地区。
随后，作为领头银行计划的最重要的特点，地区信贷计划（DCPs）开始实施。1989年4月推出了针对农村信贷的服务区域计划（SAA），根据该计划，每个商业银行的分支机构被分配一些村庄， 这些分支机构要负责准备这些村的信贷计划。 这些措施对提高农村地区的信贷质量、 农业产量和农民收入起到了重要作用。
2. 银行―自助团体联系计划
自助团体是一种人们自愿参加的组织， 它通常由10~20个成员组成， 这些成员一般有相似的经济社会背景， 并且所处的距离比较近， 通常是在一个村。他们通过选举产生领导人，并且定期召开会议。他们成立了一个由成员的储蓄、 贷款的利息及捐赠组成的共同基金， 并且根据需要向成员发放农业、消费、教育及其他经济活动的贷款。印度的商业银行和其他金融机构也可以通过自助团体向其成员发放贷款。 随着对商业银行和地区农业银行直接为农村地区穷人提供贷款能力的质疑， 就出现了这些团体与银行建立联系的建议， 并且认为这将是一个把机构贷款引向穷人的重要渠道。于是，20世纪80年代后期90年代初期就有了银行―自助团体联系项目的萌芽，1992年， 国家农业和农村发展银行正式宣布了银行―自助团体联系计划。通过该计划，银行向自助团体的成员发放贷款，并且提供优惠的贷款利率。在这其中，非政府组织发挥了重要作用，他们除了指导和培训自助团体，还起到了金融中介的作用。银行―自助团体联系计划多年来一直深受人们关注， 并且办得也比较成功。 与银行建立联系的自助团体从1993年3月的255家增长到了2005年3月底的161万家。 相应的， 在这期间银行累计贷款也有了巨额增长，从大约300万卢比增长到大约6800万卢比。 [6]
3. 小额信贷计划
小额信贷在印度可以说是独一无二的， 因为它的规模巨大，参与的部门众多，有国家农业和农村开发银行、商业银行、地区农业银行、信贷合作社团体、NGOs、 专门组建成信贷合作社的小额信贷机构等等。它成功的经验主要有两条：一是贷款者组成互助小组， 成员之间互相担保， 而且它们内部要进行储蓄，作为小组内部的资金。二是组织培训。在向穷人提供贷款的同时提供技术培训， 为他们提供发展的机会。它们主要通过银行拆借（最主要的筹资方式）、资产证券化、 吸收股本金、 接受社会捐赠等方式筹资。在这些众多的参与部门当中，非政府的小额信贷机构是当前的主流。20世纪90年代开始，印度的许多小额信贷机构弥补了资金需求和正规金融部门的资金供给缺口。 印度成功的小额信贷项目是1974年建立的“自我就业妇女协会”，一个非盈利、非政府的准金融机构。自我就业妇女协会（SEWA）银行对个人提供两类贷款：需要担保和不用担保的贷款。不用担保的贷款贷给一个人或两人； 对需要担保的贷款，银行接受珠宝、 定期存款或抵押契据作为担保，但一般是珠宝。
Rangarajan委员会描述了小额信贷机构的三种主要形式： 第一种是NGOs发展成的小额信贷机构，大约有1000家； 第二种是合作性质的小额信贷机构， 大约有3000家； 第三种是公司型的小额信贷机构，仅有不到20家。2000年，印度储备银行批准银行可以贷款给小额信贷机构以帮助他们偿还先前的负债。随后，一些私人银行，如ICICI银行通过“合伙人方式”为小额信贷机构开发了创新的融资产品。ICICI银行通过小额信贷机构支持小额信贷变得越来越普遍，这是一个很有效的募集资金的渠道。它的创新之处在于， 它们依靠小额信贷机构与客户签约提供贷款，并没有只是把小额信贷机构当作金融中介。
4.Kisan信用卡计划
1998~1999年度，Kisan信用卡计划被推出，目的是由银行系统为农民购买种子、化肥、农药等农业生产要素提供充足及时的支持。 该卡有一个额度的限制，在额度以内农民可以根据需要提取现金。这个额度是固定的， 并且是建立在一个农民全年的所有农业信贷需求的基础上， 包括与农业生产有关的一些活动所需的资金，如农机具的维修资金、电费缴纳所需的资金等等。在额度超过1万卢比时就需要抵押品来保证借款的安全。 除此之外， 保险人还通过kisan信用卡推销自己的产品，利用该平台设计针对农户的养老保险产品，开发寿险、非寿险捆绑式保险产品。 印度农民信用卡发行张数已逾5500万张，也就是逾五分之一的农民拥有信用卡， 此将成为保险业者销售保单的最佳渠道和资料库。
5.农民收入保险计划
2003~2004年度， 小规模的实验性农民收入保险计划首先在18个地区进行， 随后2004~2005年度扩张到了100个地区。 该计划由印度农业保险公司（AICI）执行，它对贷款的农户是强制性的，而对其他的农户则是可以自由选择的。 与国家农业保险计划只对农作物产量的波动情况承保不同， 它将为影响农民收入的两个关键性因素――农作物产量和价格承保。如果农民的实际收入少于承保的收入，农民将能够从印度农业保险公司得到赔偿。 边缘农户和小农户能够得到75%的保险费的额外补贴， 其他农民则可以得到50%的补贴。 除了为农户提供收入保护外， 农民收入保险计划旨在保证农业生产部门的可持续性、食品安全、农作物的不同性并确保出口部门的竞争性。如果成功，该计划将取代国家农业保险计划。但是，在该计划没有覆盖的地区，国家农业保险计划将继续实施。而且，在它还没有覆盖每个地区每个农民之前，MSP计划、 农作物/牲畜保险计划等一系列保险计划同样要继续实施。
二、印度金融支持农业发展的经验总结
（一）通过一系列金融计划支持农业发展
在农业发展过程中， 印度根据不同时期农业对金融的需求情况以及农村经济、金融发展的特点，制定了不同的金融支持计划。1969年，为了更好地领导和协调农村地区的信贷供给， 为其提供更好的银行服务便利，印度推出了领头银行计划；银行―自助团体联系计划是20世纪八九十年代为了给有共同社会和经济背景的穷人提供金融服务而推出的；有众多参与者的小额信贷计划减少了贫穷， 满足了农村地区穷人尤其是妇女的资金及金融服务与需求；Kisan卡计划从1998~1999年度开始实施， 为农民提供与农业生产有关活动的资金支持； 农民收入保险计划从2003~2004年度开始小规模实行，2004~2005年度开始在大范围内实施， 为农民的价格和产出风险提供了保障。 这些计划在不同时期从不同角度为农村、农民提供了金融服务便利。
（二）参与主体的多样性
印度支持农业发展的金融机构可以说多种多样。起初，国有商业银行、合作银行、地区农业银行等作为主体发挥作用。 随着经济的发展， 微型金融机构、私人银行、一些非政府组织等也加入了向农业提供资金支持的行列。 微型金融机构主要是在小额信贷领域， 而私人银行与商业银行的功能有共同的信贷目标。 如，ICICI银行在加入印度的农村金融领域方面表现出了极大的兴趣， 已经向农村地区的穷人推出了创新的方法和金融产品。 甚至， 印度鼓励商业银行、私人银行、地区农业银行以及合作信贷机构通过银行―自助团体联系计划进入小额信贷领域。同时，印度的保险公司在涉及农业生产、 销售等方面提供了一条龙的保险服务。 这些保险服务为农业发展提供了保障，大大降低了农村地区的信贷风险，对鼓励和促进金融机构支持农业发展发挥了积极作用。
（三）国家正规金融机构与非正式的农户自助团体联合
自助团体是印度穷人融资的重要渠道。 想建立自助团体的人在学习了其他团体的经验后， 可以在政府的帮助下以自愿的方式建立自助团体。 它一般有10~20名成员， 这些成员通常有共同的经济和社会背景。 自助团体内部先进行储蓄并以成员共同账户存入某家银行， 然后根据成员需要发放贷款。如果团体资金不够，可以以团体名义向银行贷款。银行会对团体的业务开展进行指导，并且贷款利率相对比较低。 同时还为他们提供一定的技术培训。 银行可以采取成员互相担保、点名以引起公众注意、提讼、强制储蓄等方式来减少贷款风险，以保证到期能及时收回贷款。 印度国家农业和农村开发银行为这些给自助团体提供贷款支持的银行等机构提供再贷款， 并为他们提供能力建设和员工培训支持。对那些还款记录优良的自助团体， 可以不断扩大贷款规模，甚至可以支持其成为微型企业。
这种正规金融机构与非正式的农户自助团体联合方式，为银行和贫困农户搭建了联系的桥梁，降低了交易成本，为农户筹集资金拓宽了渠道，正规金融机构的资金优势也得到了更好的发挥。
（四）为农业发展提供多样化、适合的金融产品和服务的同时注重员工素质的提高
金融产品如何设计、金融服务如何提供、员工的素质如何，这都会影响到金融支持农业发展的效率。印度在支持农业发展的过程中， 非常注重金融产品的开发、金融服务的多样化以及员工素质的提高。
印度金融机构为支持农业发展， 向农户及相关企业提供了多样化的并且适合其需求的金融产品和服务。农户的借贷一般时间短，次数频繁，额度小，而且一般没有合适的担保品， 小额信贷机构就为其提供了以小组为基础的、专门面向穷人的金融服务。例如吸收存款、发放免抵押品的贷款、保险服务、支付服务等，甚至指导他们投资，帮助他们理财，还鼓励他们储蓄，从而帮助他们增加收入、摆脱贫困。为了满足农民购买化肥、种子等生产资金的需要，印度推出了Kisan卡计划，为他们提供信用额度；为了减少农民的风险， 印度从20世纪70年代开始正式推出了有关农作物的保险计划，并且随着时间的推移、环境的变化不断推出新险种，更新旧险种。从2003~2004年度开始小规模实验的农民收入保险计划就是为了减少农民的价格和产出风险而推出的。 它由政府给予一定的补贴。 而与农业发展相关的企业需要的资金量大，有的周期比较长，这主要由商业银行等正规金融机构为其提供中长期贷款、融资等服务。
近年来，私人银行如ICICI银行也逐渐进入农业领域，为农业的发展提供资金支持。国家农业和农村开发银行则主要为这些提供农业信贷服务的金融机构提供再融资及其他便利， 协调参与基层金融机构的农村融资活动， 并协调与印度政府、 邦政府、印度储备银行及其他国家机构的关系， 从而间接支持了农业发展。
在提供各种金融产品和服务的同时， 印度的金融机构还非常注重提升员工的素质和业务水平，从而更好地为农业发展服务。 印度农业和农村开发银行采取了多种措施改善农村信贷系统的服务能力，监督、恢复以及改组信贷机构、培训人员等。印度农村和农业开发银行和其他金融机构都建立了相对比较完善的培训组织体系。 他们结合农村工作的特点和实际，有针对性地培训员工，甚至还从当地招聘一些员工，因为他们更懂得农户的需要。除了培训员工外， 他们还培训客户， 既培训与农业信贷相关的内容，又提供一定的农业技术方面的培训，为客户提供更好的发展机会。
（五）法律保障金融机构对农业发展的支持
为了确保资金流向农业，印度运用了强制手段，构建了有利于资金支持农业发展的法规体系。《国家农业和农村开发银行法》 在国家农业和农村开发银行成立之前就已经通过。 该法规定国家农业和农村开发银行是一个最高再融资机构， 它可以对那些为农业发展提供支持的机构如邦土地开发银行、 邦合作银行、 地区农业银行、 商业银行等提供再融资便利， 提供并管理为促进和发展农业的相关经济活动的信贷和其他便利。《银行国有化法案》 规定商业银行必须把放款的一定比例用于支持农业发展并且要在农村地区设立一定数量的分支机构。《地区农业银行法》规定其经营目的是“满足农村地区到目前为止受到忽视的那部分人的专门需要”，其营业机构主要建立在农村信贷机构薄弱的地区。 印度还要求私人银行和外资银行必须增加农村网点。此外，印度储备银行还规定，本国银行对包括农业、小型企业等的优先部门贷款不得低于贷款净额的40%， 外商银行不得低于32%， 其中对直接用于农业部分不得低于贷款净额的18%。
三、印度经验对我国发展现代农业的启示
2007年1月，中央“一号文件”明确提出，推进新农村建设首要任务是建设现代农业。 金融支持在现代农业发展中占据了越来越重要的地位。 印度金融支持农业的经验可以为我国发展现代农业提供借鉴。
（一）根据不同的需求制定不同的金融支持计划
由于农业是弱势产业， 而且在农业发展的不同时期，对金融资源的需求也不尽相同。因此，应该针对不同的情况制定不同的金融支持计划， 以推动农业更快、更好地向前发展。20世纪60年代，印度针对农村地区信贷供给不足的情况实施了领头银行计划；针对贫穷农民没有抵押品、贷款难，推出了小额信贷计划； 为了使农民能够在生产活动中得到充足的资金支持， 不因资金不足而耽误农业生产推出了Kisan卡计划； 为了降低农民的产出和价格风险，在风险发生时，最大限度减少损失，推出了农民收入保险计划。这些计划为增加农业资金供给、支持农业发展提供了重要支持。我国应借鉴印度经验，针对农业对金融的需求状况，制定相应的发展措施，以促进农业和农村经济的发展。
（二）鼓励各类金融机构支持现代农业发展
现代农业发展过程中需要充足的资金及其他金融产品和服务支持， 单一性质的金融机构不能满足现代农业发展的各种不同需求。 印度农业发展过程中，有政策性银行、合作性的银行、小额信贷机构、保险公司甚至一些非政府组织等各种机构提供的金融支持。20世纪60年代印度就实行了商业银行国有化以提供农业信贷， 后来建立了地区农业银行为农村的弱势群体提供低成本的金融服务。 农村合作银行在农村信贷体系中占有独特的地位， 是农业信贷领域的重要金融机构， 其覆盖面广泛， 触及到偏远地区。1982年建立的国家农业和农村开发银行则除了向个人提供生产性信贷外， 还对那些为农业发展提供支持的机构给予再融资便利。近年来，私人银行也开始逐步进入农业领域， 保险公司的承保范围也不断扩大。多种类型的金融机构、不同的支持范围，为印度农业发展做出了重大贡献。 而我国目前商业银行在农村地区的网点逐渐收缩， 虽然农村信用社进行了一系列改革， 还在部分地区建立了村镇银行及其他类型的机构以对农业提供支持， 但是农业发展所需的资金需求远未满足， 甚至有农村资金外流现象。这就要求我们应借鉴印度经验，鼓励各种金融机构为现代农业的发展提供支持。
（三）发展农民自助小组，密切与银行的联系
农民尤其是贫困地区的农民要获得金融服务一般比较困难， 而且可融资渠道比较少。 在这种情况下，印度农村的自助团体组织发挥了重要作用。这些自助团体一般由有共同社会和经济背景的穷人组成，一般都有相应的运行机制，对于增加资金积累、扩大经营规模等方面都要达成共识， 并且其他成员有困难时要给予帮助。 他们的成员之间可以互相担保，内部主要进行互助储蓄、贷款以及其他活动。自助团体如果经过了银行的验收， 还款及其他状况比较好，就可以从正式银行机构获得低利率的贷款。而且，这些团体还得到了政府的大力支持，与政府保持了良好的合作关系。 而我国的农村虽然近两年在部分地区成立了贷款公司、 农村资金互助社等小型的机构为农业发展提供资金，但是，与我国农业发展所需的资金还相差很远， 尤其是贫穷地区农民往往由于没有抵押而不能获得贷款。成立农民互助小组，成员之间互相担保， 不失为一个比较好地解决贷款难问题的办法。
（四）创新金融产品，改善金融服务，提高金融机构人员素质
印度金融机构根据客户需要及客户的实际情况，不断创新金融产品、改善金融服务，并注重提高员工的素质。 为了适应农业的周期性、 季节性的特点，向农户和相关企业发放不同期限的贷款，而且还向与农业密切相关的仓储、包装、运输、加工等环节提供一条龙的信贷资金服务， 从而便利了农户和相关企业。在贷款过程中，注意简化开户和获得贷款的程序，使他们能够方便快捷地获得贷款。而且，印度把银行开到了家门口，在当地招聘一些员工，这些人员更懂得农户的需要， 从而银行能更好地满足农户的需求。印度的银行还注意使用新技术，如向农民发放信用卡，使他们在急需资金时可以提现。金融机构还组织一些培训，一方面培训贷款者，为他们提供生产经营的技术指导和市场指导， 另一方面培训员工，以提高员工素质，从而使员工更加精通业务，更好地为贷款者服务。 我国的金融机构目前面向农户和相关企业的金融产品还比较少， 金融服务范围比较狭窄，而且员工素质还有待进一步提高。因此，我们在以后发展中， 要注重开发新的适合农业发展所需要的金融产品，提供全方位的金融服务。并且，一方面通过培训提高员工素质， 另一方面可以聘请农业技术等方面的专业人才， 为贷款者提供专业技术及市场服务。
（五）通过立法确保金融机构支持农业发展
农业一般被认为是弱势产业， 农业投资回报率相对比较低，一般金融机构不愿进入农业领域。印度通过立法要求各类机构在农村设立网点， 为农业发展提供金融支持。如，印度通过立法要求商业银行把一定比例的资金投入农村， 而且要在农村地区设立一定数量的网点。 而我国现在并没有相关的用于规定金融机构支持农业发展的法律。 金融机构向农业提供的贷款很少，而且有大量资金从农村地区流出，使得农村资金投入更加不足。因此，借鉴印度经验，我们应通过立法确保金融机构向农业的资金投放度，使信贷资金按一定比例投向农业。
参考文献：
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村团支部年度工作计划范文3
一、基本情况
托依堡镇位于天山南麓，渭干河下游，距沙雅县城9.5公里，与塔克拉玛干大沙漠相临，全镇下辖28个行政村，116个自然村，总人口38540人，全镇共有团支部35个（其中包括今年发展的加工厂团支部和机关团支部），3个团总支（其中包括刚成立的教育组团总支），共有团员总数2201人，其中少数民族团员1674人，农牧民团员1588人，学生团员442人，教职工团员157人，机关团员14人；14—28周岁青年11265人，团青比例29%，发展团员数560人，退团377人，全镇党员962人，党团比例1：1.8，全镇推荐优秀团员入党34，批准入党19人。
二、创建开展情况
（一）加强领导，提高认识，齐抓共管。
镇团委把“五四红旗团委”的创建活动作为提高农村基层团组织的战斗力，维护社会稳定，大力发展农村经济，带领农牧民脱贫致富奔小康的重要举措常抓不懈。一是加强领导、健全机构。二是认真制定实施方案。镇团委多次召开专门会议，专题讨论和研究创建活动的目标和实施方案，依据我镇实际情况，制定了操作性较强的《共青团托依堡镇目标管理责任书》和具体的考核标准；三是认真开展了团员干部学习培训工作。认真组织全体团员干部开展了“三个代表”重要思想、十六大精神的学习，使全体团员干部深入领会有关文件和学习材料的精神实质，从而加强了乡、村两级团员干部的思想作风建设，进一步统一了思想，提高了认识；四是加大了创建工作的宣传力度。充分发挥团员青年的优势作用，利用广播、板报、宣传栏等工具，大力开展创建“五四红旗团委”宣传活动，营造了争先创优的浓厚氛围。
（二）落实责任，明确目标、真抓实干。
建立责任制，是抓好创建活动的基础。镇团委把团建管理目标进行分解量化，镇团委书记与各村（场）团支部书记签定了《共青团托依堡镇目标管理责任书》。镇团委具体抓落实，各职能部门齐抓共管，一级抓一级、一级促一级镇、村联动创建“五四红旗团委”工作机制。使责任、目标切实分解到人，做到奖优罚劣。为确保创建活动取得实效，我镇主要从三个方面着手：一是对全镇32个团支部基本情况进行全面摸排调查，认真分析后进团支部存在的问题；对5个后进团支部全面进行了整改，及时调整了团支部书记。二是镇团委书记多次深入村（场）团支部进行调研，指导村级创建活动。三是抓示范、树典型，对创建成绩突出的林场村团支部，镇团委给予了奖励；并在林场村召开创建示范现场会，极大的调动了各村（场）创建“五四红旗团支部”活动的积极性。
（三）认真学习、宣传和贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神。
1、统一思想，提高认识。根据县团委统一安排部署，镇团委成立了学习十六大和十六届三中、四中全会精神领导小组，并制定了详细的学习计划、学习制度、实施方案和操作表。组织全镇广大团员干部系统的学习了《十六大报告》、《新团章》、《同志在十六届三中全会上的重要讲话》等重要篇目，以及党报党刊刊登的重要社论和评论员文章，使团员干部深入贯彻和实践“三个代表”重要思想有了更新的认识。2004年底全镇召开了村级团支部学习十六大精神动员大会，进一步明确了开展村级团支部学习十六大活动的方法、步骤，并下派了宣讲组驻村指导，帮助各村（场）团支部开展学习。
在学习过程中，每个团员干部写出了心得体会和读书笔记，同时利用广播、标语、横幅、黑板报等多种形式向群众广泛宣传了十六大和十六届三中、四中全会精神及学习的意义，不断提高全镇各族团员、青年学习十六大和十六届三中、四中全会精神的自觉性和坚定性。
2、理论联系实际，认真抓好落实。把十六大精神贯彻落实到各项工作中去，努力实践“三个代表”重要思想，为广大团员青年造福，做到全心全意为人民服务。我镇团委结合实际情况，按照市场经济的规律，大力调整农业产业结构，制定了《农村青年增收成材工程》。在当前的形势下，以“稳粮、增棉，大上林果业、主攻畜牧业，推广蔬菜瓜果栽培技术及发展庭院经济等多种经营模式”。在棉花种植上，全部采用宽膜高密度栽培模式，扩大优质长绒棉和新品种中棉35＃的种植面积，加强科学管理，提高单产，增加总产,同时在田间地头套种果树（粮枣兼作）和小茴香等经济作物来提高土地的利用率和产出率，从而增加收入；建立科技养殖示范区，加大牲畜良种的繁殖育肥率，并且积极培育青年养殖专业户。目前全镇青年养殖大户16余户；通过加大农业产业结构调整，使农牧民青年走上了多种经营的路子，保证了农民群众人均收入每年增加300—500元左右。
（四）进一步巩固“三个代表”学教成果，兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。
基层团组织是实践“三个代表”重要思想的载体和基础，“三个代表”重要思想的贯彻落实是基层团组织建设终端效果的集中体现，自“三个代表”学教活动开展以来，镇团委狠抓了“三个代表”重要思想的整改措施落实。
1、镇团委在“三个代表”学教原有的成果基础和要求上，实施了“得民心工程”；经常深入到田间地头与农牧民青年进行“三同”，促膝交谈，解决实际困难和共商大计。
2、掀起学习“三个代表”重要思想新高潮。成立学习领导小组，制定了学习计划（实施意见）、方案和制度；认真组织学习了中央、自治区、和地县文件精神及学习材料。在学习过程中，团员干部撰写了读书笔记和心得体会。同时镇团委还组织团员干部深入各村（场）进行宣讲，并举办了以“实践‘三个代表’重要思想，农民群众得实惠”为主题的文艺汇演。
（五）努力争创“五四红旗团委”，深入开展“五四红旗团支部”的创建活动。
针对农牧区基层团组织建设的工作特点，镇团委从一级抓一级，层层抓落实入手，做到目标分解、责任到人。建立健全了基层组织建设的各项规章制度，班子成员每人都建立了责任团支部，镇团委与各村（场）团支部分别签定了创建目标管理责任书。
今年，根据县团委关于开展创建“五四红旗团委”和“五四红旗团支部”工作的要求，我镇的主要做法如下：
首先，抓关键，建设一个讲政治、团结务实、廉洁勤政的好班子。把建设一个好班子重点放在选好带头人上，在镇团委的大力支持下，以大局出发，进行了详细深入的摸底调查，及时整改，配齐配强了各村（场）团支部领导班子。使各村（场）团支部一班人在工作中相互支持、尊重、理解，做到大事讲原则，小事讲团结，团结协作，开拓进取，形成一个坚强团结、富有开拓精神的团支部班子。
其次，各村（场）团支部带领广大团员青年更新观念换脑筋，强化科技兴农、科技致富意识、科技种田，提高粮棉单产，大胆改良粮棉品种，大力发展林果业种植和畜牧业养殖业，鼓励团员青年搞二三产业并重，积极开拓市场、面向市场。
再次，抓基础，建设一支素质优良、精干务实的好队伍。把建设一支好队伍重点放在提高团员干部素质，发挥模范、示范作用上。各村（场）团支部制定了自身的基层组织建设实施计划、措施和操作方案，加强了团建目标责任制度，落实了“三会二制一课”制度、团员民主评议与目标管理考核制度。
通过培训，提高了各村（场）团干部的思想素质，转变了工作作风，增强了农村青年脱贫致富的本领。抓动力，建立完善一个好的经营体制。一是完善责任制，走深化改革的路子，注重加大发展农业社会化服务体系；二是调整农业产业结构，走发展稳粮增棉、大上林果业，主攻畜牧业发展的路子。在引导农村青年搞好种植、养殖业的同时，鼓励农民发展“两高一优”农业和牛羊改良、育肥；三是立足本地，加强人力、财力的引进，积极发展第三产业和农村剩余劳动力向外输出。
（六）维护社会稳定，加强农村文化阵地建设。
高度重视稳定及社会治安综合治理工作，将其纳入团建工作，做为一项重要工作来抓。作到在我镇团员青年中无影响社会稳定等重大政治案件、刑事案件、政治案件发案率较往年下降20%。组织和引导青少年学习中央七号、自治区党委五号文件，进一步提高政治思想觉悟和维护稳定的意识。使广大青少年立场坚定、旗帜鲜明地反对民族分裂主义和利用宗教进行的非法活动，努力培养一批维护祖国统一，反对民族分裂，保护农村社会稳定的骨干队伍。加强对青少年的民族团结教育，利用民族团结教育月开展形式多样的民族团结教育活动，使各族青少年自觉加强和维护民族团结，牢固树立“三个离不开”思想，坚决做到不利于民族团结的话不说，不利于民族团结的事不做。在广大青少年中广泛开展无神论教育。倡导科学，破除迷信，不信仰宗教，学习科学文化知识的良好风尚，坚持杜绝各族学生信教或参加宗教活动。实施“公民道德建设实施纲要”，加强对青少年的马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观教育，增强其爱国主义使命感、责任感和爱国热情。
（七）组织团员青年开展党风廉政建设工作
1、进一步深化党风廉政建设责任制的落实。
党风问题是事关执政党生死存亡的重大问题，我镇团委在全力以赴协助镇纪检委抓好党风建设下，大力解决好风气问题，着重从抓思想教育入手，筑牢拒腐防变的思想防线，立足于教育、着眼于防范、防止团干部由于思想认识不到位而走错路，并把抓教育的核心放在树立正确的世界观、人生观、价值观上来，努力提高团员干部的修养和思想政治素质。真正做到立党为公、勤政为民，全心全意为人民谋利益。坚持以正面教育为主，大力宣传廉洁奉公，勤政为民的社会风尚。同时狠抓制度建设，切实把各项规定落到实处。
2、进一步深化制度、机制、体制改革，不断拓宽从源头上预防和治理腐败的工作渠道。
“坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务”这是党中央提出的反腐败战略部署。进一步加大反腐败的工作力度，建立防腐败的长效机制。在各村（场）、各站所团支部实行对经营性土地使用权出让。全面落实“团干部不准接受下级团支部的贿赠”，及其它与职权有对用团费向领导干部赠送现金的直接责任人和单位主要负责人，必须给予处分或组织处理。狠刹奢侈享乐、铺张浪费邪风。
3、加强对遵守政治纪律情况的监督检查，增强团干部廉洁自律意识。
加强对团干部遵守政治纪律情况的监督检查，使各级团组织和广大团员干部在思想上，政治上，行动上同党中央保持高度一致，自觉遵守和维护党的纪律，同各种违的纪律特别是违反政治纪律的行为作坚决斗争。继续抓团员干部不准信仰宗教或参加宗教活动，不准在公共场合讲所谓低级趣味的“嘴子”、“段子”或参与传小道消息、政治谣言等工作。不准在工作上弄虚作假、虚报浮夸，报喜不报优，以骗取政绩。不准不准使用农民义务工为自己亲属种地、干私活。对顶风违纪、执法犯法的团员干部要严肃查处，保证廉洁自律各项规定真正落到实处。
4、强化监督管理，狠抓团干部学习。
深入开展以党性、党风、党纪为主要内容的理想信念教育和党风廉政建设及反腐败斗争形势教育，将进一步增强广大团干部的廉政意识，提高他们的理论素养和廉政知识水平，筑牢拒腐防变的思想防线。今年我们将在抓好这两项教育的同时，把马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及十六大会议精神列为团干部学习的重点，通过学习使广大团干部进一步提高思想觉悟、坚定理想信念，增强拒腐防变的能力和观念创新意识，旗帜鲜明的反对民族分裂、非法宗教活动。在维护祖国统一这一大是大非问题上有一个清醒的认识，增强忧患意识和紧迫感，更加顾全大局，更加珍视团结，更加维护稳定，更好地带领广大人民群众艰苦奋斗、开拓进取，努力争取改革开放和现代化建设的新胜利，为我镇的繁荣稳定再立新功。
(八）落实国家基本政策,认真抓好计划生育工作。
计划生育工作是我国的一项基本政策，我镇团委积极协助计生部门大力宣传计划生育政策，把计划生育纳入团建的管理体系中。对团干部进行《计划生育法》培训，学习关于稳定低生育水平的决定和马克思主义人口理论以及计生基础知识重要内容。对团员进行基本国策教育，提倡晚婚晚育，提倡婚事简办，培养一批讲文明、树新风的骨干队伍。
三、存在的不足
1、对基层团组织建设工作的思路和方法还比较少；
2、村级基层团组织建设工作还时常流于形式、表面工作，出现应付检查的现象；
3、农忙时学习党的理论、方针和政策有所放松；
4、受市场经济的影响，带领农牧民增收的步伐还很缓慢，新的经济增长点优势不明显；
5、团员队伍建设和团员管理工作力度还不太大。
四、下一步工作思路及打算小陈老师工作室原创
1、以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实县委农牧区基层组织建设会议精神，始终把握发展与稳定这个主题，围绕保持社会稳定，发展农村经济，增加农民收入，以创建“五四红旗团委”为载体，大力实施“得民心工程”，加强基层民主政治建设，全面提高农村基层团组织的凝聚力和战斗力。
2、继续认真贯彻落实县团委《共青团沙雅县目标管理考核办法》，建立健全工作责任制，切实做到主要领导负总责，分管成员具体抓，职能部门共同抓，形成内有动力，外有压力的工作机制。
村团支部年度工作计划范文4
一、班子建设
我镇现有团员青年2400人，在册团员1230人，其中在校团员1091人。全镇下设团总支7个（其中农村总支4个、教育总支2个、企业兼街道支部1个），配有团支部书记的村21个。共有团干31名，多为兼职，镇团委设书记1人、副书记1人，委员4人。团委逢有活动都能团结协作，分工配合，并能起到模范带头作用，得到团员青年的拥护和支持。
二、主要工作
（一）建立和完善村级团组织。按照村级团组织“标准化”建设的要求，首先是选好村团支部书记，主要由35岁以下的村干部担任，无年轻村干部的由本村年轻党员或者青年致富带头人担任。其次是场所建设，主要依托村党员活动中心，建立团支部办公室，同时完善相关办公设施。最后就是建立完善工作及管理制度，保证村团支部的正常运作，不让其虚置。同时，村级团组织的建设还可以采取强村带村、村村联建等方式建团，目前已建立标准化团支部8个。
（二）做好外出务工青年的工作。我镇外出务工的青年人数较多，基本上占到了14至28岁青年的大多数，其特点是流如地比较分散，从事的都是一些靠体力、技术含量低的工作，收入也比较低，他们是我镇共青团工作不可忽视的一部分。首先要建立和完善外出务工青年的档案资料，掌握其基本情况，要能够随时联系的上他们。其次就是弄清楚他们有什么要求，需要什么，我们再根据实际情况对其提供适当的帮助。同时，建立流动团支部的尝试也在进行之中。
（三）支持农村青年创业致富带头人。在我镇目前有一定能力的创业青年多集中在30岁到45岁之间，他们的产业有一定的规模，而且想有进一步的发展，但大多数都受制于资金、技术、市场等方面的因素而无法扩大规模。同时也有一批刚踏入社会的年轻人想创业，但是如上所述，他们在资金、技术、市场信息等各个方面都需要帮助。对他们的支持首先是依托“田园小康”和“扬帆计划”等项目在资金和技术方面进行帮助。目前已申报“田园小康”项目四户，两名大学生村官也都申报了“扬帆计划”并获得批准。
（四）进一步完善巩固学校团组织。中学是乡镇团委的重要基地，镇团委开展活动基本上是以学校为中心，以学生为主角。近年来，学校共青团的作用也有所减弱，工作不积极，活动开展减少，削弱了共青团在青年学生中的影响力。要重塑共青团在青年学生中的形象，首先是强化其组织建设，配齐学校团组织人员，加强其与镇团委的联系，同时争取学校的支持，多开展活动。其次，健全学校共青团的运作机制，实现规范化管理，争取更好的服务青年学生。
（五）积极做好“五位一体”的相关工作。去年9月，团省委提出“五位一体”帮扶方案以来，我镇的各帮扶单位在团省委组织部的领导下积极行动，武汉大学团委还为此专门制定了活动策划书，三峡总公司团委也通过各种方式了解我镇共青团工作的需要，为推进我镇共青团建设提供了积极的帮助。开展的主要活动有：12月30日，团省委联合武汉大学团委，来我镇开展“携手共建新农村”爱心捐助活动；武汉大学团委寒假赴洪湖市汊河镇实践活动等活动。同时，三峡总公司团委还向我镇捐助体育器材。
三、阵地建设
我镇的团员活动阵地主要在学校，配备有相关体育设施和图书室、机房等，这些场所为学校团员青年开展文体娱乐活动提供了极为便利的条件。同时，我镇团委还积极争取上级支持，在农村建立起了农家书屋和农村青年活动室，丰富了农村青年的生活。
一年来，我镇团委非常重视团组织活动的资料收集和整理工作。每逢有团的重大活动，都会拍摄图片和影视资料，并且对已有的资料进行整理。
四、社会评价
镇党组织非常关心和重视团的工作，经常听取团干的思想汇报和工作建议，将党的关怀和温暖送到每个团干部的心中。镇领导还经常为团组织活动出谋划策，牵线搭桥，并提供便利条件。
村团支部年度工作计划范文5
根据《中国共产主义青年团章程》和《关于认真做好村级团组织换届选举工作的实施意见》（兰团联〔20*〕3号）文件精神，经街道党工委研究，结合街道实际，现就认真做好村级团组织换届选举工作提出如下实施意见：
一、充分认识换届选举工作的重要意义
做好村级团组织换届选举工作是加强团的基层组织建设的重要内容，这对于夯实团的农村基层组织基础，增强团员意识和组织观念；对于优化农村基层团干部队伍结构，形成一支优秀的村级后备干部队伍；对于加强团的各项建设，活跃团的农村工作，充分发挥基层团组织在建设社会主义新农村中的生力军和突击队作用都具有十分重要的意义。
二、换届选举工作的时间
按照全市统一部署，各行政村要集中一段时间，全面实施村级团组织换届选举，原则上要求在6月底前完成。
三、换届选举工作的主要原则
1、村团支部委员会职数要求：团的支部委员会一般由三至五人组成，其中设书记一名；必要时可设副书记一人；村团员数在七人以下的，经村党支部和街道团工委批准，可只设书记，不设委员。
2、村团组织班子成员要求：团支部班子成员文化程度一般在高中（含中专）以上。连任支部委员是党员的，年龄一般不超过35周岁（*年1月1日以后出生），新进班子的支部委员一般不超过28周岁（*年1月1日以后出生）。有条件的支部班子成员中可设一名女委员。
3、选举方式要求：根据上级要求，本次村级团组织换届选举采用直接选举的方式，按照直接选举的办法产生新一届村团支部委员会。
直选应采取组织推荐、自荐等多种形式产生团支部书记、委员竞职人选。由村党支部和街道团工委组成考察组，对推荐的参选人员进行资格审查和考察，确定竞职人选；正式选举前，竞职人选在团员大会上发表竞职演说。竞职人选发表竞职演说后，采取无记名投票方式在全体团员大会上直接选举产生团支部委员会委员、书记。
4、团的支部委员会书记、副书记由团员大会从新当选的委员会委员中选举产生或由团员大会从竞职人选中直接选举产生。团的支部委员会召开团员大会应事先向村党支部和街道团工委请示，并取得批准。选举结果须报村党支部和街道团工委批准，并由街道发文公布。
四、换届选举的实施步骤
1、准备阶段（5月25日-5月31日）
（1）各村团组织通过召开座谈会、走访等形式，进行调查研究。
（2）各村召开村级团组织换届选举工作动员会。
2、实施阶段（6月1日-6月24日）
（1）各村开展换届筹备工作，对团员进行调查摸底并注册登记。
（2）张贴选举1-4号公告。
（3）各村党支部做好报名、资格审查、竞职人员确定等各项准备工作。
（4）公布有选举权和被选举权的团员名单。
（5）各村召开全体团员大会，选举产生新一届团支部委员会委员、书记。
（6）各村将选举结果上报街道团工委，经街道团工委批准后，张贴选举5号公告，公布正式选举结果。
3、总结提高阶段（6月25日-6月30日）
村级团组织换届选举工作结束后，各村将选举结果及时上报街道团工委，各村党支部要指导村级团组织建立健全各项规章制度，帮助指导新一届村级团组织班子进一步理清思路，制定任期工作目标，明确工作责任；各村团组织要根据有关要求，积极开展“团组织创业承诺、团员先锋承诺”活动，村团组织向村党支部和团员青年作出工作项目承诺，村团员青年向团组织作出先锋承诺。村团支部年度创业承诺目标不少于2项，村团员青年先锋承诺每年1-2项，并将承诺内容公开，自觉接受团员青年的监督。村党支部要积极支持村级团组织依照《团章》开展工作，充分发挥村级团组织在农村团员青年中的核心带头作用，带领广大团员青年为富民强村贡献力量。
五、工作要求
1、加强领导，精心组织。各村党支部要提高认识，加强对村级团组织换届选举指导，坚持“党建带团建”的原则，把做好团组织的换届选举工作作为加强以党支部为核心的村级组织建设的重要措施来抓，列入当前村级组织建设的重要工作，在人力、物力、财力上给予支持，保障换届选举工作顺利进行。
村团支部年度工作计划范文6
各市、州、县团委，农业局：
为贯彻落实省委、省政府和团中央有关农民专业合作组织和团建工作部署，适应农村专业合作组织快速发展的新形势，服务农村青年和农村经济社会发展，现就加强农民专业合作社团的建设，坚持“项目+活动+阵地+团建”工作模式，整体推进农村基层团组织建设和基层工作，切实服务农村青年脱贫致富、增收成才，提出如下意见：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，积极探索新形势下有效服务农村青年脱贫致富、增收成才和参与新农村建设的方式方法，根据农村青年联络和聚集的新方式，重点在农民专业合作社领域，依托田园小康项目、诚信创业计划等载体，不断增强团组织的服务能力，促进团组织建设、农村青年致富成才和农民专业合作社等工作的共同发展。
二、工作目标
把握突出服务、注重实效、统筹推进的原则，已经建立党组织且符合建团条件的农民专业合作社，建团率20xx年底达到50%，20xx年底达到80%以上；青年从业人数较多的农民专业合作社20xx年建团率达到30%以上，20xx年达到50%以上。通过两年左右的工作推动，努力实现团组织对农民专业合作社团员青年的有效覆盖，探索形成农民专业合作社团建工作的经验模式。
三、主要内容
（一）以合作社为重点推进农村基层团建。
1、加强团的组织建设。在已经建立党组织且符合建团条件的农民专业合作社成立团的组织，做到应建尽建，使合作社团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。要根据新老合作社中团员青年的数量，分类设置团的总支、支部和小组，注重在已经形成农业产业聚集的领域，加强青年骨干的培养和团组织的培育，以团的组织建设促成合作社的成立和发展。要统筹合作社与行政区划内团的组织建设，兑现对各类农村青年“多重覆盖”。
2、加强团干部队伍建设。在选配合作社团干部时，可采取组织任命和公开选拔等方式，把那些综合素质好、思想积极进步、致富能力强、为民服务意识浓的优秀青年选配到团的岗位上。要充分考虑合作社的产业特点和经营模式，灵活设置技术干事、营销干事、信息员、联络员等各类岗位。各级团组织和农业部门要加强对合作社团干部和青年致富带头人的培养，使之成长为政治坚定，业务精通，能力突出，人品优秀，在青年和群众中有较好影响的青年人才。
3、加强对青年的组织引导。要加强对合作社内青年的思想引导，帮助青年树立“遵纪守法、诚实守信、合作共赢”的致富观念。要加大农业产业化生产过程中所需的科技推广、经营技能培训力度，帮助青年提高农村青年的组织化程度和生产经营水平。各级团组织要积极鼓励和引导农村青年产业带头人、青年种养大户领办农民专业合作社，引领“两后生”和返乡青年和合作社聚集。
（二）将合作社打造成服务农村青年致富的重要平台。
4、加大政策扶持力度。各级团组织和农业部门要积极争取各级党委、政府和相关职能部门的支持，通过落实和优化信贷、科技、涉农资金及项目等扶持政策，积极推动农民专业合作社的发展。要努力形成合作社“贷款优先考虑、项目优先安排、困难优先解决、人员优先培训”的工作态势，从政策和制度层面扶持农民专业合作社的建设和发展。
5、加大项目支持力度。各级团组织要充分整合利用资源，将田园小康项目、扬帆计划、诚信创业计划、青年创业支援计划（yesp）等工作项目与发展农民专业合作社结合起来，对合作社及合作社内部青年农民实施重点倾斜。要积极组织城市高校、机关、企业的团组织和青年科技人员、企业经营管理者，为合作社提供产业知识咨询、信息技术帮扶、营销管理指导、法律援助等服务。
6、加大培训维权力度。要充分利用职业学校、干部培训基地、农村现 代远程教育网络等阵地，在加强对农民专业合作社负责人和青年骨干会员开展技能培训的同时，要适时开展党团知识培训，满足他们在经济状况发生变化后，在政治上寻求进步的需求，不断地为党团组织输送新鲜血液。要做好合作社风险防控和权益维护工作，及时处置侵害合作社及社内成员正当权益的事件，保护他们的合法权益。
7、发挥辐射带动作用。各地在抓好农民专业合作社建设的基础上，要注重发挥合作社的辐射带动作用，不仅将合作社建设成为区域农业技术推广和农业产业化的示范、推广基地，同时也成为凝聚农村青年和周边农户干事创业、实现产业致富、合作发展的阵地，引领更多农民创业。
（三）努力使合作社成为推动新农村建设的重要阵地。
8、积极促进经济发展。包括合作社在内的团的各级组织和农业部门要以合作社为平台，以农民为主体，以市场为导向，以科技为依托，以服务为根本，合力将合作社打造成区域内的农技推广基地、农产品产销基地、农村实用人才培养基地、农业产业化示范基地，促进当地农业产业和农村经济发展。要按照“围绕青年抓服务、围绕产业抓团建、抓好团建促产业”的思路，注重发挥团员青年的先锋队和生力军作用，努力实现“建一个组织，兴一项产业，聚一群青年，活一村经济，富一方百姓”。
9、着力推动人才培养。要大力宣传合作社作为农村新型经济组织的法律法规、优惠政策和操作办法，培养和提高广大农村青年和农民的科技意识、民主意识、市场意识、合作意识和参与意识。要按照合作社的产业特点和经营模式，积极开展岗位培训和竞赛，鼓励合作社青年从自身实际出发，努力成为种养、流通、营销、管理等方面的农村实用人才。要注重挖掘“田园小康示范户”、“大学生村官”等群体有知识、懂信息和闯市场的潜力，把他们作为合作社的领办人和参与者进行重点扶持和培养。
10、努力实现社会和谐。要充分发挥合作社农民聚集平台的作用，在加强合作社的规范化、标准化和民主化建设，提高社内各类成员自我组织、自我服务、自我管理和自我约束的能力，将合作社打造成生产发展、农民增收、人心顺畅的“和谐社”。要坚持开展“五进农家”乡村青年文化活动和教育、科技、文化、医疗等志愿服务活动，活跃合作社和农村青年文化，弘扬志愿精神，建设和谐农村推动新农村。
四、工作要求
1、统一思想，加强领导。各级团组织、农业部门要高度重视，密切配合，切实加强领导，进一步加强团的建设，积极服务农民专业合作社，服务新农村发展，实现共同发展。
