巡察工作方案范文1
根据县委组织部《关于印发<全市基层党建工作巡察反馈问题整改方案>的通知》(X组字〔2020〕X号)要求，为认真落实全面从严治党，进一步加强理论武装，规范基层党组织建设，努力践行“担当实干、马上就办”工作作风，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设，结合市委组织部基层党建巡察组对我镇党建工作巡察中提出的问题，列出了5个方面21项整改措施，具体方案如下。
一、突出责任主体，强化党组织书记履职意识
(一)党委落实党建工作主体责任。镇党委自觉履行全面从严治党责任，切实把党建工作摆上重要议程，充分发挥领导核心作用，深入推进党建工作。坚持党的建设与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核,推动党建工作再上台阶。
(二)党委落实推动党建工作责任。进一步完善党委职能，着力推进基层党组织建设，不断强化镇村两级党务干部的责任意识、担当意识、奉献意识，切实承担起党建工作责任。镇党委抓好领导班子思想政治建设、机关文化建设和精神文明建设创建工作，推动全镇干部作风建设，加强对各党支部党建工作的指导、督促和检查。
(三)各党支部落实具体党建工作责任。党支部负责落实党建工作各项具体任务，党支部书记履行好主体责任，规范落实“三会一课”制度，组织好党员思想教育、政治理论学习和各类活动，探索创新学习形式和载体，推进学习型党组织建设。
二、梳理问题清单，推动整改措施落实到位
(一)对党建工作重视程度不够，专题研究和指导党建工作较少，重视发挥党组织作用不够
整改措施:1.建立健全党建工作责任制，强化党委核心作用，明确党委、党支部等各层级的责任和具体要求，层层落实，步步推进。2.落实党委党建工作主体责任，每个月专门研究部署一次党建工作，年底听取各党支部党建工作情况汇报。各党支部书记积极研究谋划本支部年度党建工作，做到年初有计划，年底有总结。3.建立党政班子党员领导干部基层党建联系点，每人每月到联系点了解情况、指导工作不少于2次，每季给基层党员上党课不少于1次。年底组织开展党支部书记向党委述职活动，把履行党建工作责任情况纳入年度考核，完善考核内容中党建工作的内容。
(二)基层党组织书记履职意识不强、业务能力不高
具体表现：一是党建工作思想认识不到位。一些党支部书记对基层党建工作的重要性和紧迫性认识不到位，存在对党建工作思想上不重视、业务上不熟悉、推进落实党建工作不及时，完成部署党建工作拖沓、打折扣的问题。二是部分党组织基础建设滞后。党员干部队伍管理较松散，创新开展支部工作和加强党员管理的举措不多。三是领导班子成员“一岗双责”落实不到位。
整改措施:1.加强党组织领导班子建设。以“村(社区)两委换届”为契机，把党性原则强、政治素质高、勇于担当、敢于负责的党员干部充实到党务干部队伍中，提升党建工作整体水平。2.加大村(社区)干部培训力度。开办党支部书记培训班，提升党务工作水平及综合能力。3.严格履行“一岗双责”。领导班子成员认真履行好“一岗双责”，坚持中心工作与党建工作“两手抓”，做到有机融合，相互促进。4.加快X村党支部、X社区党支部、X党支部、个协党支部基础设施建设。研究探索党组织建设和党员干部教育管理工作新路径，结合党员年龄较大，外出务工较多的现实，创新党支部和党员管理方式。
(三)部分党组织生活制度执行不严格，党内政治生活不规范
具体表现：一是“三会一课”制度执行不到位。一些党支部“三会一课”开展不正常，党支部活动会议记录资料缺失，组织生活不严谨不规范。一些党务干部对“三会一课”内容不熟悉，组织生活流于形式。二是组织生活会质量不高。有的党员剖析党性问题少，查摆问题不够深刻，开展批评与自我批评不够深入，整改问题不到位。三是谈心谈话制度开展不扎实。有的党支部思想政治工作不深入，对党员思想动态了解少。谈工作交流多、谈心谈话少，对党员重在日常管理、重在抓早抓小的提醒工作缺失。
整改措施:1.以“党员活动日”为主要载体，严格落实“三会一课”等基本制度。每月第一周的星期五为“党员活动日”，统一主题，突出政治学习与教育，突出党性锻炼，继续抓好不忘初心、牢记使命，按照常态化制度化要求，加强对支部开展组织生活的监管。组织党员集中开展理论学习、走访调研、主题实践、议事决策、志愿服务、“三会一课”、民主评议等活动。农村党支部的党员活动日要突出“五学四议三帮”活动，既组织广大党员学理论、学党章、学政策、学法律、学技术;议党建、议村务、议发展、议致富;帮支部建设、帮党员成长、帮精准脱贫。做到形式多样、氛围庄重，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。充分利用我镇红色教育基地开展开放式组织生活。运用党建网站、微信学习群等，积极探索利用“互联网+”开展学习教育。2.严格落实党员领导干部双重组织生活制度。领导班子成员和驻村第一书记以普通党员身份参加所在党支部组织生活、参与支部活动和支部建设。3.认真执行谈心谈话制度。镇党委领导班子成员带头开展谈心谈话，深入了解党员干部诉求。各党支部书记要开展经常性谈心谈话，细致入微做好党员干部的思想政治工作。
(四)基层党组织对党员教育管理不严格，先锋模范作用发挥不够
具体表现：一是思想教育抓得不紧。学习制度落实不到位，开展经常性教育不够，有的党员领导干部的党员意识、党章意识淡化。二是党员日常管理不规范。对党员干部日常教育管理宽松软。不按时交纳党费问题依然存在。三是纪律作风建设不严不实。还没有完全形成守党纪、讲规矩的氛围，有的干部缺乏创新意识和担当精神，工作纪律松弛，作风懒散。
整改措施:1.推进不忘初心、牢记使命常态化制度化。以推进学习型党组织建设为主线，把“两学一做”作为学习的重要内容，充分发挥党支部学习教育主体作用，把“两学一做”融入日常，抓在经常，突出重点“学”、关键“做”，努力把学习教育引向深入。
2.抓好党员教育培训，进一步完善学习机制，创新学习方法，丰富学习内容，拓宽学习教育培训渠道，党员每年集中教育不少于12个学时，党支部书记不少于24个学时。
3.加强党费的收缴、使用与管理。以“互联网+”思路创新党建工作，推广使用银行党费收缴系统，方便党员每月按时足额交纳党费，提高党费收缴便捷化、管理规范化、使用高效化。
4.抓好党员发展工作。规范发展程序，落实发展党员计划申报审批、“三投票三公示”、资格审核、全程记实、质量评估、责任追究等六项制度;注重在致富带头人、优秀年轻干部中发展党员，在培养入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正等环节，照章操作，严格把关，确保党员发展工作质量。
5.加强党组织和党员管理规范化建设。结合党员年报统计工作认真排查党员组织关系，党费交纳及平时参加党组织生活等情况。各党支部要加强党员日常管理，对迁移组织关系不及时、党费缴纳不按时、参加组织生活不正常的党员，分级进行诫勉谈话，将相关情况纳入党员积分管理内容，并视情节轻重作出相应处理。
6.加强和改进新形势下党员干部思想政治工作。在各党支部党员干部中开展思想动态专题调研活动，全面了解和梳理分析党员干部真实思想动态情况，汇总形成调研成果，并提出改进建议。7.推进党内激励、关怀、帮扶工作。开展各类慰问帮扶活动。开展党员进农村、进社区活动，组织党员为基层群众、老党员上门做实事、解烦忧，让困难党员和群众感受组织的温暖。
(五)基层党组织结合实际开展“一树两强”主题活动的氛围不浓
整改措施：1.坚持书记亲自抓、带头做，带领全镇上下加强思想重视程度。不论是在动员部署上、工作推进上、氛围营造上，还是在监督落实上，都始终坚持党委书记亲自抓、分管副书记、组织委员牵头抓、党支部书记具体抓。将“一树两强”主题活动提升到政治任务的高度。着力提高广大党员干部的思想认识水平，端正态度，形成以上率下，层层立标杆、作示范，严肃对待、严格执行的工作局面，切实解决思想认识不够的问题。
2.坚持直观引导、入脑入心，解决“一树两强”主题活动氛围不浓厚问题。一是召开支部党员大会传达“一树两强”主题活动相关要求，二是通过在政府公众号、微信平台设立“一树两强”主题活动专题栏目，并引导全体党员关注组工微信平台，加强网络、微信等新型媒体的宣传力度。三是利用全镇电子显示屏展示“一树两强”主题活动内容要求，营造浓厚学做的氛围。四是每个党支部均制作宣传栏、系列展板，设立在活动阵地显眼位置，对“一树两强”主题活动进行直观解读，不断扩大宣传面和影响力。通过一系列全覆盖、无死角的宣传解读，全面加强宣传力度，切实解决氛围不浓的问题。
3.坚持定期汇报、督查通报，严格落实党员八小时工作期间佩戴党员徽章要求。不定期对佩戴情况进行督查，督查结果纳入党员积分管理内容。及时、全面地了解掌握各党支部工作动态和推进情况，加强工作指导，将好的经验做法进行推广，不足之处及时整改。
三、整改工作有关要求
(一)加强组织领导。各党支部要切实贯彻全面从严治党的要求，切实承担起管党治党的责任，积极巩固巡察反馈意见整改成果，推动整改工作责任层层传递、全面覆盖。镇党委成立问题整改工作领导小组，X同志为组长，X、X同志为副组长，其它党委班子领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党建办，由X同志负责日常整改工作。党委书记是整改工作的“第一责任人”，领导班子成员自觉履行“一岗双责”。各党支部书记是整改工作的第一责任人。各党支部要认真制定措施抓好整改落实，以党建工作新成效推动全镇各党支部适应全面从严治党新形势。
(二)提高思想认识。各党支部要认真学习贯彻关于党要管党、从严治党的系列重要讲话精神，强化“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的责任意识，切实增强政治自觉和行动自觉，把这次党建工作巡察反馈意见整改作为加强党建工作的重要契机，不断提高党建工作规范化科学化程度。
巡察工作方案范文2
主要负责人组织落实XX区委第X巡察组巡察反馈问题整改工作方案
XX区委巡察办：
2020年X月X日至2021年X月X日，XX巡察组对XX公司党支部进行了巡察。2021年X月X日，XX巡察组向我本人反馈了巡察情况，实事求是地指出了我公司工作中存在的主要问题和不足，并提出了整改要求。为全面落实巡察意见，切实履行第一责任人职责，现结合实际，特制定本方案。
一、强化责任担当，认真组织巡察整改。
巡察组反馈的巡察意见实事求是、客观全面，针对性和指导性强。指出了公司党支部在党的建设、全面从严治党、党风廉政建设3个方面存在的15个问题,并有针对性的提出了整改意见和建议巡察意见反馈后，X月X日下午我们立刻召开巡察整改专题会。我在会上首先指出，我们要明确政治态度，提高政治站位,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决服从上级党委的安排,虚心接受整改建议,举一反三,全面整改。并成立了巡察整改工作专项领导小组,XX同志任组长,XX同志任副组长,其他班子为成员,组织落实、考核评价巡察问题整改工作。领导小组下设办公室,办公室主任由党支部书记王军兼任,办公室负责问题整改的具体布置、检查和督促。
二、统一思想认识，带头谋划整改方案。
为确保整改措施落实到位,我做为公司主要负责人必须切实履行第一责任职责,梳理出责任清单、厘清责任范围、划出责任重点、明确整改时限。巡察反馈会后, 针对巡察组反馈的15个问题,公司全员逐条逐人发表了看法,进行了深入分析,提出了整改建议。我牵头主持制定和修订了临桂物资总公司党风廉洁建设责任制、财务管理、公车管理、等4项规章制度。并按照“谁分管、谁负责”的原则,明确公司成员分别牵头负责的工作,各具体落实,形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局。并带头严格执行,让制度真真落地。对反馈的问题认真进行研究部署,明确责任人，要求各责任人立即部署研究制定反馈措施,并立即开展整改落实。
三、突出问题导向，从严执行巡察意见。
贯彻巡察组反馈意见，严格巡察整改工作，我们坚决做到不回避、不护短、不手软，强调要求公司上下端正“基层有问题、根子在管理层”的认识，树立“业务问题是表面、思想作风是根本”的意识，逐条形成整改任务清单，建立并实施整改销号制度，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回应。从严强化党支部“党要管党”责任，规范了党支部工作运行机制，落实党建工作责任制，抓实“三会一课”等基本制度，着力解决党建工作“落纸”不“落地”现象。强化明责、履责、尽责的压力传导，坚决把纪律和规矩挺在前面，强化全员纪律意识与行为，自觉着力解决廉洁从业要求“入耳”不“入心”的问题。我们注重将“四种形态”的第一、二种形态充分运用和压实在基层，推动党员廉洁从业意识真正入脑、入心。
巡察工作方案范文3
**街道党工委：
根据县委统一布置，2018年3月5日至2018年4月4日县委第三巡察组对我们**村党总支进行了巡察。7月20日巡察组反馈了巡察意见。为更好落实巡察整改工作，确保整改工作有序有力推进，推动全面从严治党不断深入，结合我村实际，特制定此整改方案。
一、总体要求
1、指导思想：深入学习贯彻系列重要讲话精神，以党的精神为指引，按照街道党委部署，对省、市、县委巡察村居组反馈意见，认真抓好整改落实工作，切实转变作风，强化责任担当，进一步夯实整改责任，强化整改措施，确保如期完成整改任务。
2、目标要求：为了进一步提高认识，把握政治站位，把问题整改作为一项严肃的政治任务和头等大事来抓，举一反三、务求实效，进一步压实责任，本次问题整改针对性强，涉及面全，要求村两委干部全部参与，使其各负其责，各司其职，确保整改取得实效。
二、反馈问题及整改的主要措施
（一）共性问题
1、关于“党的领导核心作用不强”的问题
整改措施：我们严格按照原整改方案进行整改，效果明显，但仍需提升。一是充分发挥“一核三体”的作用，力求公正、公平、公开。二是提高公信力，言必行，行必果。三是依法依规办事，对不合理的要求坚决不答应，自觉维护党在人民群众中的威信。四是按照“四必到、四必访”的要求，关心弱势群体，把党的关怀送到他们身边。
直接领导：**
直接负责：**
整改时限：2019年9月底整改到位并长期坚持。
存在问题：2、关于落实“乡村振兴”战略有短板问题
整改措施：一是落实乡村战略，推进体制创新，深化农村各项改革，积极推进农民相对集中居住，逐步改善广大群众居住条件，根据县委县政府“5320”战略目标，结合我村实际情况，2018年—2022年五年逐步实现四类重点人群和普通危房户的搬迁入住小区300户，让群众切实感受到改革带来的获得感、幸福感。二是深化村集体产权制度改革，抓好集体资产的清产核资工作，并对村集体经济组织成员的身份进行认定，成立**村集体经济股份合作社，努力盘活各类资产，提高利用效率，壮大集体经济。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：2019年9月底整改到位并长期坚持
二是党的建设方面
存在问题：3、关于“党建工作重视不够”问题
整改措施：一是原党群服务中心再提升，我村投入15.8万元创建全县党建示范村，让群众有自豪感，党组织是依靠感，生活有幸福感。二是党员活动创新，支委制定每期党员活动主题，经常组织党员到红色基地接受教育，活动回来谈感想、谈感受，进行互动、触动，增强信念。并请分工领导到村对支部活动开展进行指导督查。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：9月底整改到位并长期坚持
存在问题：4、关于“干部队伍结构不优”问题
整改措施：一是2019年通过试用、民主推荐、组织考察、党员选举增选一名支委成员充实到村干部队伍中，干部队伍的年龄结构、文化结构大有改观。二是继续发现、培养、招聘一名20—30岁的优秀年轻同志到村任职，逐步完成从年龄、文化阶梯式结构实现新老交替。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：部分整改到位，部分长期坚持
存在问题：5、关于“党内组织生活质量不高”问题
整改措施：一是认真落实好“三会一课”，并认真规范的做好各项记录，党群议事会的议事决议要通过举手表决的方式来形成会议纪要并进行公示。二是部分长期在外工作的流动党员要通过微信群组织学习，拓宽知识面，提高党组织的影响力，提升党员信念。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：已整改到位并长期坚持
存在问题：6、关于“党员日常教育监督不够有力”问题
整改措施：一是组织对党员的党费缴纳情况进行公开、公示。二是党员干部作风经常抓、抓经常。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：已整改到位并长期坚持
三是全面从严治党方面
存在问题：7、关于“工作制度执行不到位”问题
整改措施：一是充分发挥村监督委员会的作用，重大事件上会讨论后实施。二是村干部除了下村、开会等余下时间每天都必须到服务中心上班，严格上下班时间。三是组织两委成员认真学习《中国共产党支部工作条列》，对照条列按照A.B岗值班要求纠正工作中存在问题，做到按章办事。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：已整改到位并长期坚持
存在问题：8、关于“资金使用管理不规范”问题
整改措施：一是执行会计委派制，村级收支统一由委派会计记账。二是严格履行程序，2000元以上支出两委会通过后方可支出，所有支出经手人、证明人、批准人不可缺。三是重大事项支出履行招投标程序，严格按照《村级权利运行30条》、《金湖县农村集体财务管理制度》、《关于进一步规范村级公务“零招待”的实施办法》执行。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时间：已整改到位并长期坚持
存在问题：9、关于“违规发放奖金报酬”问题
整改措施：通过党群议事会向群众承诺，2018年度取消突击工作考核奖金。
责任人：**
直接责任人：**
整改时间：已整改到位并长期坚持
个性化问题
存在问题：1、关于“党员管理不严格，多数党员对党规党纪基本常识一知半解，个别党员因严重违纪被开除党籍”
整改措施：一是在前期整改的基础上经常性的利用各类会议组织党员学习法律法规，把党员对党章、党内制度的学习融入到“三会一课”当中去。二是在拆迁、征地、土地补偿、社会保障等重大事务中经常提醒党员干部依法依规办事。三是组织观看警示教育片自律、自觉。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：已整改到位并长期坚持
存在问题：2、关于“三务公开”不及时，宣传不到位，村民知晓度不高
整改措施：一是增加公开栏版面，归类公开。二是定期公开，全面公示。三是应公开即公开不留死角。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：2019年9月底整改到位并长期坚持
存在问题：3、关于“个别党员按年度一次性缴纳党费现象”
整改措施：一是要求每名党员按时、自觉、足额缴纳党费，管理员开据收据并在公开栏公示。二是流动党员通过微信缴纳。三是年老、生病党员上门看望一并缴纳。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：已整改到位并长期坚持
存在问题：4、关于“民主生活会走过场，未开展批准与自我批评”
整改措施：一是在原有的整改措施上进一步规范党内组织生活，有时间、有地点、有切入点、有目的性、有记录。二是加入“活力党支部”APP平台，学习先进，查找不足。三是党总支书记对活动记录亲自阅览并检查督促规范。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时间：已整改到位并长期坚持
存在问题：5、关于“以党群议事会代替支部大会”
整改措施：一是严格按照上级党组织要求，每月10日为党群议事日，每月20日为党员活动日。二是严格区分党内组织活动与村务议事活动。三是党内重要会议根据需要随时召开，在定期的基础不定期增加。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时间：已整改到位并长期坚持
存在问题：6、关于“用公款购买商业保险”
整改措施：严格执行农村集体经济组织财务管理规定【农经发[ 2011] 13号】文件精神，加强集体经济组织财务活动的管理和民主监督，政策范围内的支出必须有依据，突击性中心任务必须有上级交办单。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时间：已整改到位并长期坚持
三、整改工作的保障措施
我村党总支将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。村党总支坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对制度整改的问题，紧盯要害、层层审核把关，以钉钉子精神严格按制度执行;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
二是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全村党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
三是落实“两个责任”，推动全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促党支部负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，负起全面领导责任。支持村务监督委员会聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
巡察工作方案范文4
同志们：
根据集团公司党委会精神，决定对某公司党委进行巡察。刚才，**同志传达了集团党委关于巡察工作的指示精神，为我们推进本次巡察工作指明了方向；**同志代表集团党委巡察组介绍了开展巡察工作的主要任务、工作方式和有关要求。下面，我代表集团党委巡察工作领导小组，就做好这次巡察工作讲几点意见：
一、提高政治站位，充分认识巡察工作的重要意义
巡视巡察工作是全面从严治党的重大举措。高度重视巡视工作，多次发表重要讲话，作出重要指示，为做好新时期巡视工作提供了根本遵循。根据有关数据，十八大以来，中纪委立案审查的中管干部案件中，超过60%的问题线索来自巡视，这些举措形成了强大震慑，有力推动“两个责任”落实。党的对巡视巡察工作提出了更高要求，党章专门对巡视巡察制度作出新规定，党中央制定了中央巡视工作五年规
划，确定了巡视工作的“路线图”和“任务书”。
在集团公司范围内开展巡察工作，是我们向中央看齐、落实市委巡察工作要求的具体行动。集团党委高度重视并严格落实中央会议精神，集团党委书记多次对巡察机构组建和巡察工作作出批示、提出要求，为巡察工作指明了方向。
近年来，某公司按照集团公司决策部署，做了大量的工作，但也发生了受贿案，前不久又查处了违规违纪情况，反映出我们这个单位还存在着一定的问题。集团公司巡察就是要帮助公司更加全面、客观、准确的分析实际工作状况。对此，大家要切实提高认识，把思想和行动统一到集团党委的部署要求上来，保持政治定力，坚定政治立场，共同完成好集团党委交给的巡察任务。
二、把握政策界限，正确认清当前面临的形势
聚焦党风廉政建设和反不廉洁斗争，围绕“四个着力”，去发现问题、形成震慑，做到横向全覆盖，纵向全链接，全国一盘棋。这是中央确立的巡视工作方针，也是十八大以来巡视实践的科学总结。
自2016年以来，巡察发现了大量问题和问题线索。这些案件的查处和突出问题的解决，充分显示了集团党委牢固树立“四个意识”，从严管党治党的政治担当，显示了对不廉洁行为零容忍的鲜明态度，在社会上引起强烈反响，对不廉洁分子形成了强大震慑，也有力推动了“两个责任”落实。
集团党委提出：“坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持实事求是、具体问题具体分析，坚持宽严相济、区别对待。在这种高压态势和宽容政策下，部分管理人员主动投案自首、交代问题，上交违纪违法所得，目前来看，对于这些主动投案自首的、主动交代问题的人，我们按照“四种形态”进行了从轻处理或减轻处理。今天，在这次巡察工作动员会议上，我再次代表集团公司党委，向大家郑重宣布：集团纪委将继续充分运用监督执纪“四种形态”，对主动交代问题、积极配合集团纪委审查的人员，给予从轻处理；对于拒不交代、对抗组织审查，在本次巡察中被发现有违规违纪问题的，将依规依纪从严处理。
三、坚持问题导向，全力推动巡察工作扎实有效开展
巡察组肩负着集团公司党委的重托，责任重大，使命光荣，要牢牢把握政治巡察定位，聚焦问题，用好“尺子”，总结利用往期巡察经验，确保巡察工作有效顺利开展。
要紧盯问题。开展巡察工作，发现问题是生命线、推动解决问题是落脚点。所以，要瞄着问题去、追着问题走、盯着问题查。坚持政治视角看问题，对各类问题要综合比较、认真了解，既要就事论事，还要看一贯表现，要为担当者担当。反映属实的，要按照党纪党规和“四种形态”进行处理；反映失实的，要及时澄清，还一个清白；对搅浑水、诬告陷害的，坚决追查处置，打击不正之风，保护干净干事的党员干部。
要担当作为。要始终同集团党委保持高度一致，忠于组织、忠于职守，以高度负责的政治责任感和使命感，正确履行神圣使命。要牢固树立“有问题发现不了是失职，发现了问题不如实报告是渎职”的思想，敢于向问题亮剑、敢于对职责负责，善于判断问题的类型、性质、走向，确保目标始终清晰、精力高度集中，切实扛起巡察监督的政治责任。
巡察工作方案范文5
关键词：检察室；派出所；日常巡查
派驻（社区）检察室对公安派出所刑事诉讼活动的监督主要是针对公安派出所日常刑事侦查活动的监督。要实现监督的有效性，派驻检察室必须开展定期或不定期的到公安派出所巡检。在实施依法治国方略、推进法治的进程中，无论是作为代表国家的公权力，还是作为代表公民个人的私权利，都存在着如何正确定位和合理配置的问题。[1]日常巡检的意义就是直接深入公安派出所执法办案场所，直观感受到公安派出所正在开展的刑事侦查活动，通过与办案民警的直接交流，了解掌握公安派出所在工作机制和工作行为或工作方式等方面存在的问题。
一、制定日常巡检机制所考虑的因素
制定日常巡检机制首要考虑巡检机制的可操作性，可操作性的实现又依赖于诸多因素。如区域特点、区域内派出所情况、开展日常巡检的工作保障等。
从区域特点来看，本市主要体现在市区与郊区的差异，市区面积小、人口密度大，人员文化层次较高、人员流动性较稳定；郊区面积大、人口密度小，外来人口较多，人员流动性大。区域差异决定了公安派出所日常工作侧重点、案件类别等的不同，即便同一区域内各派出所之间也存在较大差异。
以上海市奉贤区为例，纳入社区检察的公安派出所有27家，奉贤公安分局按照每年每所的打击数、破案数、警力数、辖区实有人口数、外来人口数、辖区经济情况等对派出所分为一类、二类、三类派出所。派驻检察室对派出所进行刑事执法活动监督也应根据派出所的类别区别检察，但刑事执法活动监督主要针对派出所办理刑事案件的执法活动，与监督检察最为相关的是派出所办案民警执法水平与办理的案件数量，因此，监督检察的类别主要按照这两项进行划分。奉贤分局一类派出所办案民警一般为8-10名，每年办理刑事案件量为90-110人，二类类派出所三类派出所办案民警一般为4-6名，每年办理刑事案件量为26-40人，一类派出所与二类、三类的派出所的差别较大，而二类、三类派出所的差距不大，因此检察室入所巡检，对一类派出所可作为重点巡检对象，对二类、三类派出所可作为一般巡检对象。对重点巡检派出所每周入所巡检一次，每次抽检当期案件20%，对一般巡检派出所每二周入所巡检一次，每次抽检当期案件50%。
根据区域内派出所的数量、各派出所执法水平、日常巡检的频率，确定派驻检察室开展刑事执法活动监督工作专职人员。专职人员一般应具有3-5年的刑事办案经验，并具有较强的与人沟通、分析调研的能力。专职干警负责辖区各派出所的日常巡检、台账记录、信息上报、情况反馈、专题调研等工作。为保证监督工作的正常开展，应为专职干警尤其是郊县院的干警配备车辆。
二、日常巡检机制的内容
（一）日常巡检的原则
派驻检察室入所巡检应在公安派出所专职联系人员（一般为负责治安的副所长或专职法制员）的陪同下进行，入所巡检以事后监督、工作监督为主，巡检过程中一般不直接介入公安派出所的侦查活动。
（二）日常巡检的内容
派驻检察室日常巡检主要围绕公安派出所执法办案活动涉及的场所、区域，借助于公安派出所内部监督检查设施进行检察。通过调取派出所执法办案信息、巡检办案场所、调阅录像监控、与办案民警工作沟通等，掌握派出所刑事案件数据，检察办案场所合法使用情况、监督讯（询）问程序合法性、嫌疑人诉讼权利落实情况、适用强制措施及证据来源的合法性。
（三）日常巡检的流程
检察人员在派出所专职联系人员陪同下入所检察。首先从派出所内勤处检查派出所台账，获取上次入所巡检至本次入所巡检期间的案件信息——在派出所专职联系人员陪同下进入办案区域进行场所巡检——进入物证保管室检察——调阅监控录像——案件抽查——汇总本次检察情况向专职联系人员反馈——根据需要与办案民警进行工作沟通。
（四）日常巡检的方式
日常巡检的方式应根据巡检的具体对象确定。
1、收集刑事案件信息
收集刑事案件受理及刑事立案数据，当期办理刑事案件信息，包括案由、嫌疑人姓名、强制措施类别及时间、嫌疑人目前羁押场所、案件拟处理结果，刑事立案转治安处罚案件数量、案件具体信息，包括案由、嫌疑人姓名、强制措施类别及时间、改变强制措施的时间，转治安处罚的理由。对收集的刑事案件信息应进行登记。
2、办案场所检察
（1）场所设施检察：办案设施是否齐全（办案区域是否实现监控全覆盖、是否设置侯问室、信息采集室、辨认室、讯问室、卫生间、随身物品代保管箱、体表检查仪器）、设施是否存在影响办案的安全隐患、办案场所日常管理制度是否建立、是否设置管理人员。
重点是讯问室，检查讯问室墙壁是否进行软包装、是否设置固定的安全讯问座椅、讯问室内有无其他可能造成安全隐患的物品、墙壁上时钟运转是否准确、是否安装电子监控及运转是否正常。
信息采集室主要检查是否安装监控设施、体表检查仪器是否能正常使用、体表检查区域是否相对隔离、随身物品代保管箱是否保证正常使用。
辨认室的玻璃是否符合辨认要求。
卫生间主要检查是否存在安全隐患。
（2）场所使用情况检察
每次入所巡检，要调取办案区域《涉案人员登记薄》、《涉案人员进出办案场所登记薄》、《讯问室使用情况登记薄》，首先要检查各登记薄是否及时登记、相互之间登记情况是否对应，并抽检1-2起案件的登记信息，并抽取相应案件的《涉案人员体检表》、《随身物品代保管清单》。
3、监控录像检察
每次入所巡检首先要对办案区域监控设施的运转情况检察，包括办案区域走廊内监控、各讯问室、信息采集室、辨认室、侯问室的监控是否能全覆盖、监控图像是否清晰。其次根据需要抽检案件、无特殊情况时抽查场所检察时登记的1-2起案件。按照办案程序从涉案人员进入办案区域开始查看，步骤为办案区域走廊处监控——等候室监控——信息采集室监控——讯问室监控——信息采集室监控——出所时走廊监控。主要检察点为涉案人员进出办案场所时间点、进出讯问室时间点、制作笔录时间点与各登记薄登记时间是否一致、涉案人员在办案区域期间是否有专人看管、看管方式是否正确、讯问过程是否合法、笔录制作是否规范、是否给涉案人员饮食及如厕等。
具体来讲，通过办案区域走廊监控，主要检查涉案人员入所时间是否与登记薄记录时间一致、涉案人员看管情况是否安全合法、涉案人员出所时间是否与登记薄登记时间一致。
通过等候室监控，检察涉案人员较多时、同案犯之间是否隔开看管、不同案件涉案人员放置于同一房间中是否有足够警力看管、男女涉案人员是否分开看管，等候期间是否保障涉案人员基本人身权利。
通过信息采集室监控，检察是否给涉案人员进行入所时的体表检查并让涉案人员签字确认、是否登记随身物品并由涉案人员签字确认、是否将随身物品放保管箱、涉案人员离开办案场所是否进行出所体表检查并签字确认。
通过讯问室监控，检察讯问过程是否合法，笔录制作与讯问内容是否一致，主要检察讯问开始时间与登记薄登记时间是否一致，讯问过程中是否二人讯问、是否告知涉案人员诉讼权利、涉案人员是否坐在讯问座椅上、是否保障涉案人员饮食及如厕、是否保障涉案人员足够休息时间、讯问结束笔录是否交涉案人员阅看并签字确认、未进行讯问时是否有看管人员看管、讯问室中是否有其他存在安全隐患的物品、讯问结束时间与登记薄登记时间是否一致、涉案人员出入办案场所辨认等活动是否与登记薄一致。
4、物证保管室检察
物证保管室检察内容，一是检察物证保管室监控设施是否正常运行、放置的物品保管是否妥当，二是检察物品登记内容与实物是否一致，是否及时移送。
5、工作沟通
社区检察室入所巡检过程中，根据工作需要或经派出所要求可以与派出所进行工作沟通，工作沟通的内容主要为帮助派出所解决执法办案过程中遇到的难点、存在的普遍性、突出性问题、典型性案例学习、新法新规研讨、类案处理方式等，但社区检察室在工作沟通中对个案处理一般不直接发表意见。社区检察室对工作沟通的情况要及时记录并报社区检察科。
6、案件检查
根据市院业务处指导意见，案件检察主要为应立不立、不应立而立案件，另案处理案件、立案后撤案案件、取保候审期满后未处理案件、立而不侦、久侦不决案件，侵害当事人权利案件。这六类案件均属于非正常程序案件，其中应立不立、不应立而立案件的判断属于实体审查，案件难以在入所巡检中发现，依赖于当事人反映或刑检不线索反馈，即时发现个案，应移交侦监部门处理，但可协助侦监部门跟踪案件的后续处理情况。侵害当事人权利案件发现依赖于当事人的控告，不能作为日常巡检的常规检查内容，但可以利用日常巡检入所了解具体情况。对于另案处理案件、立案后撤案案件、取保候审期满后未处理案件、立而不侦、久侦不决案件，可以在日常入所巡检中进行检察，主要检查另案处理、撤案、取保候审期满未处理、立而不侦、久侦不决的原因，对处理不当的提出纠正意见，并督促案件尽快处理。
（五）发现问题的反馈联动机制
社区检察室对入所巡检过程中发现的问题，要根据问题的严重程度进行三级纠正。对程序上的轻微执法不规范问题，由检察室即时向派出所提出口头纠正，并登记后由派出所确认。对于一般违法及普遍性、突出性问题，社区检察室向社区检察科报备，由社区检察科梳理后每月书面向分局法制办反馈，并要求法制办一个月内回复。对日常巡检过程中发现的严重违法行为，或基层派出所刑事执法过程中存在的普遍性问题、需要分局层面解决的困难由社区检察室逐级上报，由院向分局制发《纠正违法通知书》、《检察建议》或《情况通报》，每半年或一年，社区检察科要将全年的刑事执法活动监督情况通过公检联席会议向分局通报。
（六）与其他部门的工作联系机制
派驻检察室在日常巡检工作中要做好与本院侦监、公诉、未检、监所等刑检部门的工作联系。社区检察室在日常巡检中接到或发现的立案监督线索要及时移送侦监部门，并协助侦监部门跟踪案件的后续处理。对侦监、公诉追捕、追诉案件，可配合侦监、公诉做好案件后续跟踪监督工作。日常巡检中，派出所提出案件提前介入的，社区检察科做好与本院侦监部门的工作联系。
派驻检察室要每月向侦监、公诉、未检、监所部门收集有关辖区各派出所刑事执法活动不规范及违法信息，如向监所了解有关犯罪嫌疑人反映随身物品保管不当、扣押物品不当等情况，向侦监、公诉、未检部门收集有关侵犯当事人诉讼权利、执法不规范等信息。社区检察室对收集的信息要予以登记，区别情况通过入所巡检纠正或对问题梳理汇总后每月通报分局法制办。
派驻检察室在日常巡检中，发现的可能影响后续诉讼程序的个案问题，要及时向本院侦监、公诉、未检、监所部门反馈，刑检部门对处理情况要反馈社区检察部门，对日常巡检过程中发现的渎职侵权线索及时向渎检部门反馈，渎检部门对处理结果要向社区检察部门反馈。
注释：
巡察工作方案范文6
一、我县巡警工作现状及巡警体制中存在的问题
从全国来看，由80年代中期至今,各大、中城市都把推行和深化巡警体制作为掌控社会治安局面，打压犯罪空间的一项重要举措。然而,直到1997年我县才通过公开考录的形式，面向社会招录了20名警员，正式组建了 “110”直属大队，主要承担“110”指令出警并兼有城区巡逻任务。20__年5月，在“110”出警队的基础上成立巡特警大队，在编民警19人，协警员20人，首次确定了巡逻主业的地位。至此，我县才建立第一支真正意义上的巡警队伍。从我县社会治安管控实际的结果来看，巡警体制确实给治安管理带来了生机和活力，诸如：发案率低了，破案率高了，特别是抓现行的机会多了，甚至由于巡警的出现改变了人民警察在人民群众中的形象，“有困难找巡警”已经成为妇孺皆知的事情。然而，在十年的巡警工作中也遇到了诸多实际问题，主要体现在以下几个方面：
（一）巡警体制的建立并没有实现以巡警为依托，把大部分警力摆放在街面上的最初设想。西方发达国家通常是少则60%的警力参与街面的巡逻，多则90%的警力参与街面巡逻，只有这样，才能保证警察在街面上相对高的见警率，才能真正形成有效的治安巡防网络，达到降低犯罪概率的目的。我县20__年建立专业巡逻警种以来，在编民警才25人，将其散落到全县大街、小巷，很难保证有较高的见警率，加之我县除交通警察在街头采用守望勤务方式外，其他警种很少从事街头勤务。因此，深化巡警体制改革是一种必然趋势。为达到对社会治安局势有效管控的目的，打压犯罪空间，各地公安机关都积极采取措施强化街面治安防控网络建设，就我县而言，县局每年都要在夏季组织一定规模的城区街面巡防行动，主要是抽调机关各警种在重点时段、重点路段巡逻设卡，由110指挥中心统一调度，以追堵的方式打击现行，防范犯罪，以起到威慑的作用，实际操作中收到了良好的效果。但即便是这种集中行动，撒向街面的警力也只是全局警力的10%，且参与巡防的人员大都是从局机关抽调，人员结构复杂，各单位之间缺乏协同作战意识，加之没有可操作性的奖惩机制作保障，消极怠工，甚至不出勤的情况时有发生。很显然，这种行之有效的防控措施缺乏长效机制的保障，其生命力大大被削弱。
（二）警务运行机制的不合理、警力摆布的不平衡，造成了警力的部分浪费。同样是街头，巡警与交警同时出现，同样是社区，巡警与派出所民警同时出现，在城区一个普通的案件现场，甚至同时有三个不同警种的民警出现。如：发生在县城的一起入室盗窃现场，巡警在第一时间赶到，接着赶到的是辖区派出所民警和刑警。一个简单的现场出现三个警种至少6名警察，动用三台警车，大大增加了出警成本，警力和财力的浪费是不言而喻的。这种不合理的警务运行方式以及警种间的互不干涉“内政”在现有警力紧张的情况下，既造成警力运用上的浪费，客观上也造成了各警种之间“遇利想争，遇责推诿”，这就是各地公安机关纷纷实行“交巡合一”、“巡警驻所”等警力布置模式的一个重要原因。
（三）巡警定位在“先行处置的角色”，很大程度上制约了该警种职能的发挥，影响了巡警执法水平的提升。目前，各警种主要是依据国家和政府制定的法规、条例所规定的职责，各司其职，各负其责，而巡警是根据《城市人民警察巡逻工作规定》履行自己的专门职责，其角色定位是对各类治安案件和刑事案件实行先行处置，维护现场秩序。从巡警的作用上看，很大程度上制约了该警种潜能的发挥。此外，我县巡警办理的案件仅仅局限在抓获的现行案件上，在执法执勤环节中，缺乏主动进攻意识，许多案件在处置完现场后就直接移交派出所或刑警队，一“交”了之，这在一定程度上造成了巡警“查案”能力的普遍缺失和懒惰情绪的滋长，不少民警在做了几年巡警后，在办案上仍是一个新手。
（四）对巡逻勤务的安排尚缺乏科学性，监督不到位。各国警界十分重视对警察巡逻勤务进行科学安排，有的甚至把科学的巡逻勤务当成整个警察工作科学化的标志，警学理论界也对警察巡逻勤务进行专门的研究，其核心内容是合理安排警力的问题。我国巡逻警力虽然人数较少，无法进行全时空的科学安排，但合理的分班制度，科学的警区划分也是必要的。我县目前的状况是，大部分的巡逻警力主要被用来应付“110”的出警，而少数巡逻警力走进街道、社区，也由于缺乏必要的监督，而作用有限，西方国家的督察制度主要是用来监督巡逻勤务的，是巡警体制中的一个重要环节，与此相比较，我国公安机关中的督察部门在这方面监督力度不够。
（五）现行的巡警体制不能适应新形势下公安工作发展的要求。多年来，公安机关始终坚持严打方针，对各类刑事犯罪活动进行严厉打击和惩处，但是这种做法不能从根本上解决社会治安时好时坏的老大难问题。应该说，公安机关对打防关系早就有了比较清醒的认识，并提出了“打防结合，标本兼治，以防为主”的思想，而今天提出建立社会治安防控机制意义则在于如何将思想变为现实，即是要在操作性上下工夫，特别是要建立一种机制，使社会治安问题得到长久性的防控。很显然，这套防控机制就是要建立警察对社会面的防控网络。近两年来，我县围绕“三基”工程建设，大打防控品牌，针对城区和农村的不同特点，密织防控网络，在城区防控上收效良好。然而由于巡警警力有限，无法将巡逻勤务有效延伸到农村，造成农村巡逻力量以社会治安力量为主，巡逻主体不具备专业素养，巡逻防控成效并不明显。总之，我县巡警体制中存在的问题大都是新时期巡警体制发展中遇到的普遍问题，也是必须克服和改革的问题。
二、对县级巡警体制建设的几点建议
严格地说，巡警体制的主要作用就是围绕“少发案、控制住已发案件并及时破案”，建立科学的社会治安防控运行机制这个目标而开展工作，而这一运行机制的核心是以公安机关警力为主体，辅之以社会治安力量对社会面及有可能发生治安问题的地方进行全时空控制。要达到这个目的，基本的做法是将社会面划分成若干个小的警区，以责任到人的模式，以巡逻作为最基本的工作方法方能达成。由此就需要将大部分警力放到街面上，真正实现警察的办公室就在街面的警务理念。因此，要想形成真正动态的社会治安防范机制，就必须对我县现行的警察组织结构、业务分工、警种构成以及工作方式等等方面作相应地调整，尤其是对分工过细、职能交叉重叠以及内勤过多，街面警力过少的局面进行调整，国务院出台的《公安机关组织管理条例》和公安部出台的《公安部关于规范县级公安机关机构设置的指导性意见》为我
们进行组织机构的调整提供了依据。设置巡警的目的明确了，现行巡警体制的缺陷找到了，如何改革已是不言自明。笔者在认真调研的基础上，认为可以从解决以下三个方面入手。 （一）解决基层警力保障问题
一是要坚持“警力跟着警情走、保障跟着基层走”的原则，充实基层警力，就要精简公安机关内设机构，把警力最大限度地沉到基层一线，确保基层和一线实战单位实有警力达到总警力的85%以上。固始县公安局在推动警力下沉上可以说是不遗余力，现在有占全局89.2%的警力在基层一线。二是要解放警力，就是要通过建立乡镇（街道）纠纷排查调处中心，把有限的警力从繁重的纠纷调处和大量非警务活动中解放出来。同时，要借好外力，积极探索建立“文职雇员”制度，对公安机关的后勤、科技等非保密、非执法岗位，可大胆借用社会资源。三是在各警种熟悉巡逻和各自业务的基础上，经过长时间的磨合，逐步走向警种大一统的道路。笔者认为，县级公安机关最终的格局应该是除必要的便衣警察（刑事警察）和少量的技术等专业警察外，大部分警力都是从事巡逻的制服警察，巡警部门应该是警察部门中最大且最重要的部门。在我国警学届有的学者甚至提出：只有巡警部门不能解决问题时才有建立其它部门的必要。
（二）解决警力优化配置问题
将县级公安机关大部分着制服的警察（不分警种）推向街面，使他们把巡逻作为最基本的工作方法，在巡逻中完成防范和打击犯罪以及服务群众的工作，以保持街面警力较高的能见度。积极整合警力，就是要根据当地的治安、人口、地理、环境等综合因素，将交警、巡警、派出所民警有效整合起来，合理划分巡区，科学配置警力，以避免警力的交叉重叠。比如在一个街区配置6名警察，以2警3班交替巡逻的方式就可以实现对该街区社会治安全方位、全天侯的动态管理和控制。确保处置好或先期处置好该街区所有能通过巡逻勤务完成的案件现场和事故现场。
