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车购税管理办法范文1
随着各种经济成分介入生产资料市场程度的加深，使得税收征管的难度越来越大。就我市矿产行业而言，私营、民营企业及个体工商户大量涌入矿石采掘业，激活了××的矿石市场，也给税收征管提出了新的课题。自去年上半年起，我们先后组织了市、区两级课题组，深入到相关乡镇、企业进行调查研究，通过对矿石市场和税收现状的真实把握，为领导决策提供可靠依据。
（一）涉矿税收格局变了
矿山有联合矿山和独立矿山之分。在我市联合矿山均为国有大中型企业武钢、鄂钢所有，如武钢程潮铁矿、鄂钢汀荷铁矿等，而独立矿山多为民间资本经营，从收入上看，20__年以前联合矿山的资源税占据绝对份额，以20__年为例，我局征收联合矿山资源税近20__万元，而独立矿山资源税收入不到400万元。财税[20__]17号《财政部、国家税务总局关于调整冶金联合企业矿山铁矿石资源税适用税额的通知》下发后，自20__年4月1日起，对冶金联合企业矿山铁矿石资源税减按规定税额标准的40征收以来，20__年联合矿山仅征收资源税1000万元。从20__年开始，独立矿山的收入呈迅速增长态势，到今年，联合矿山的税收退居次席，在元至9月实现的资源税收入中，独立矿山提供1700万元，而联合矿山则为772万元，从税负上看，20__年以前，独立矿山平均综合税负为9.6元/T，今年平均综合税负为34.2元/T，是原来的3.5倍。民间资本的活跃性、矿山行业的趋利性、税收结构的可变性在新的格局中得以充分体现。（附20__—20__年资源税收入趋势及20__—20__年资源税税负趋势）
（二）涉矿企业分工细了
由于从事矿产行业投资大、风险大，加之矿石价格曾长时间在低价位徘徊，几年前，涉足矿产行业的投资者数量不多，投产的企业也多是自采自选自卖，社会化程度不高，而现在，矿产行业的专业化程度提高了，产业链拉长了。采矿、选矿、运输、购销都有了明确的分工。以我市矿业大镇汀祖镇为例，矿山、选厂、球团厂、炼铁厂、运输车队、购销公司等一应俱全，数量近百家。
（三）涉矿交易手段多了
由于经济成分多样，经营渠道宽泛，既有采矿主采矿直接销售的，也有选矿主单纯选矿销售的；既有采矿后连续选矿再销售的，也有专门从事矿石买卖的。结算方式灵活，现金交易频繁，加上一些业主纳税意识淡薄，认为少交税就是多赚钱，偷税是本事，缴税是无能，不少人受利益驱使铤而走险，千方百计采取多种手段偷逃税款，这些都给税收征管工作带来了更大的难度。
二、顺势而动建言献策力促政府出实招
矿产行业的蓬勃发展，征管工作难度的加大，使我们认识到，一个行业的兴旺，如果不能给百姓带来更大的实惠，不能给政府带来更多的税收，而只是让极少数人一夜暴富，是极不正常的。同时也认识到，仅靠税务部门一己之力是远不能达到有法必依目的的，只有依靠政府的力量才能使矿石的生产经营走上合法经营轨道。
（一）一纸建议起波澜
20__年上半年，我们通过对全市矿产行业进行为期半个月的调查研究，形成了一万多字的调查报告。调查报告对我市矿产行业的基本情况和税收征管现状进行了详尽的剖析，痛陈无序的矿山开采“害了百姓、富了矿主，穷了政府”，建议市政府尽快出台过硬的措施和办法。这份报告一交到政府就产生了强烈的反响，市长谢松保亲自在报告上批示，主管副市长随即召开了有国土资源、税务、矿产部门、有关区、乡镇参加的联席会议，研究对策和措施。
（二）二份文件显决心
20__年5月，××市政府、鄂城区政府相继出台了《关于加强涉矿企业管理的通知》。在文件中，对强化安全生产、减轻环境污染、遏制地质灾害、加强税收征管等方面做了许多具体、刚性的规定。在加强税收征管方面，对资源税的申报、缴纳、违章处罚等作了进一步的明确。可以说，这两份文件，凝聚了地税人的心血和汗水，也显示了各级政府加大治理矿产行 业的决心。文件的出台，直接促进了我市矿业生产经营秩序的好转，我市资源税征管工作也在政府重视、部门配合的良好环境中保持了快速发展的势头。
(三)三套班子抓整治
为进一步落实市、区两个文件精神，20__年7月，鄂城区及所属矿山较多的汀祖镇、泽林镇都成立了矿产资源管理办公室，区、镇两级三套“矿管办”领导成员中，分别有地税分局局长、地税所所长参加，“矿管办”代表政府行使矿产资源管理职能，具有权威性。机构成立后，加强资源税管理成为“矿管办”的一项重要内容，“矿管办”并将20__年9月定为“涉矿税收宣传整顿月”。在活动月中，我们大张旗鼓开展了上街搞咨询、下矿送税法、业主税收知识讲座等活动，并对少数阻挠执法、公然抗税的典型坚决予以打击，从而净化了矿区的纳税环境。
三、齐抓共管形成合力协税护税见实效
地方税收离不开政府的重视支持，也离不开各部门的通力协作，争取部门协税护税，是地税机关的传统做法。我市资源税征管面对的是特殊的矿产行业，此行业，地下地面、矿内矿外、又采又选、又买又卖，情况非常复杂，单靠税务机关，特别是对人员不多、力量不足的农村税务所来说，要做到管理到位、不跑不漏显然是不现实的，寻求外界的最大支持和配合才是唯一的选择。
（一）专班镇守堵去路
在倡导诚信纳税的今天，我们一方面要给纳税人以最大的信任，另一方面，不能放任不管、坐等上门。在纳税意识没有根本提高，纳税环境没有彻底改善的地区，有必要采取过硬措施，甚至是土办法。在矿区，偷税的最大隐患来自于偷运矿石，要制止这种行为，最好的办法就是上路设卡。税务部门没有这个职权，但在我们的积极建议下，汀祖、泽林镇都成立了路口值班小组(有权吗？)。在汀祖镇，对所有矿石进出必经的8个路口全部设立了运矿车辆检查站，实行24小时值班，每个检查站都配有镇干部，磅站统一计量，税务统一征税，规定所有出入境的运矿车辆必须到站卡过磅计量领取磅单，否则视为非法偷运矿石，按照有关税收法律、法规从重处罚。为防止工作人员，同时规定，对疏于管理、擅自脱岗、私自放车、违规打折，导致税收流失的，发现一起，查处一起，决不姑息。
（二）代扣代缴截来路
从矿石到产品过程中，收购矿产品是重要环节。从我市收购应税矿产品的品种看，主要为铁矿石，从其来路看，既有市内的，也有大量市外的，为加强收购环节的资源税管理，我们出台了《××市资源税代扣代缴管理办法》。《办法》规定，凡在我市境内收购资源税矿产品的独立矿山、联合企业以及其他单位为资源税代扣代缴义务人。几年来，我们经过审核批准，先后给36家企业和单位办理了扣缴义务人登记手续，为便于统一管理，我们将收购大户鄂钢、程潮铁矿代扣代缴资源税的主管机关确定为西城分局，由该局集中管理，按税源所属关系将扣缴税款收入划转各征收单位。《办法》还对扣缴适用单位税额、扣缴义务发生时间、违章处理办法、提取经费比例进行了明确，方便了代扣代缴企业的操作，提高了代扣代缴企业的积极性。几年来，全市代扣代缴资源税957万元，取得了明显成效。
（三）部门协作连财路
对矿产行业的管理，就各职能部门来说，既有分工也有协作，在协作方面既有规范矿业秩序，促进和谐发展的行政目标，又有收取税费的利益目标。几年来，我们与工商、国税、环保、水保、矿管、地质等职能部门通力合作，建立了信息交流机制，通过他们提供的数据和资料，实现信息共享，有力促进了资源税征管工作的开展，特别是国土资源等矿产资源主管部门在矿产品的办证、年审、查验等环节，对未依法纳税，提供不出完税（免税）凭证的纳税人，一律不予办理相关手续。某部门负责人说得好：“地税机关收的是我们的吃饭钱，你们提出的要求，我们有责任和义务去尽力做好。”
四、夯实基础规范运作强化征管显实力
税收征管工作，说到底是税务部门的工作，政府的支持部门的配合，一方面要靠我们去争取，另一方面，良好的外部环境也给我们自身工作提出了更高的要求。近年来，我们不断适应新形势，出台新措施，夯实征管基础，大练征管内功，努力在资源税管理上，显示地税人良好的素质和过硬的本领。
（一）制度约束企业经营须具“登记证”
受矿石价格、品位、可开采量和市场竞争的影响，矿区内企业时多时少、时生时灭、时开时关，变化快、变动多，给税收征管工作带来了很大的难度。为把企业纳入正常的征管范围，最大限度地防止漏征漏管户的发生，我们首先严把第一关，要求所有企业，无论是开业、变更、停业或注销，都必须按《征管法》的规定到税务机关进行登记并亮证经营。我们除了积极进行税法宣传和与相关部门互通情报外，还经常组织干部到矿区调查摸底、掌握情况。对不按时、如实登记的业主，严格按规定处罚。我们认为，在资源税管理过程中，把税务登记证提到一个相当高度，除了是严格执法、落实政策外，还有一个重要作用，就是从一开始就给业主脑子里打上税收的烙印，增强他们的纳税意识，提高地税部门在矿区的地位和影响。
（二）台帐管理企业经营须备“身份证”
××具有“鄂东聚宝盆”的美誉，除了铁矿之外，还蕴藏有大量的铜、钴、膨润土、珍珠岩等矿藏，点多面广，特别是小矿山多。为及时掌握各矿点的生产经营情况及矿产品资源市场行情，我们建立健全了矿产品生产经营纳税人的纳税档案管理，对矿产资源税收实行“户籍式”管理，为每个矿点建立税收“身份证”，将矿产的矿主、矿产品名称、矿产地点、开采时限、开采数量、矿产品价格等情况进行登记造册，分乡镇、分矿种、分户建立税源底册，实施动态管理，加强税源监控，及时更新补充。为此，我们通过各种途径收集信息、核实数据，随时掌握第一手资料，由于我们信息快捷、数据齐全、管理到位，不少部门也纷纷上门索取相关资料，他们说：“地税部门管理难度是最大的，但却是管得最好的。”
车购税管理办法范文2
一、突出中心，严查细管，国税收入负重前行
上半年，在全球金融危机波击下，受经济增幅放缓,企业效益下降，结构性减税等因素的综合影响，全县税源急剧萎缩，国税收入面临前所未有的压力，前6个月，国税收入持续负增长，收入进度严重滞后，收入形势十分严峻。元至6月份，全局共组织国税收入7180万元，占省分计划15420万元的46.56%，同比8298万元净减1118万元，下降13.47%。其中"两税"完成5998万元，占省分任务13830万元的43.37%；企业所得税完成451万元，占年计划920万元的49.02%；个人储蓄利息所得税完成669万元，占年计划520万元的128.65%；车购税完成62万元，占年计划150万元的41.33%。
上半年,全县国税收入较省分计划进度掉收3.44个百分点,"三税"较市分计划滞后6.28个百分点。主要是总部贸易经济税收同比减少2145万元，影响进度14.54个百分点。虽然经济、税源双方下滑，但全县国税干部仍坚持依法征税，强化征管，群策群力，共克时艰，向内挖潜，积极组织国税收入，尽力缩短收入差距。若剔除贸易税收减收因素，工业企业、商业企业入库税收分别同比增收312万元和706万元。
（一）把握抓收要点，强化税源监控。为了提高重点税源监控质量，及时掌握重点税源变化，我们国税局加大了重点税源监控力度，扩大监控范围，将5万元以上重点企业一并纳入重点税源监控系统，并通过强化对重点税源监控企业财务及办税人员的培训，提高了企业信息采集月报表质量和效率，税源控管水平不断提高。各征管单位按照税收管理员制度要求，严格税务登记管理，全面深入地掌握纳税人生产经营和纳税情况，强化对税源的控管。
（二）夯实抓收基点，强化税种管理。采取各种有效措施，切实加强各税种尤其是增值税和所得税的管理。在增值税管理方面，严格执行一般纳税人资格认定、辅导期一般纳税人转正、最高开票限额行政许可、废旧物资免税资格认定以及出口退税资格认定等审批规定，注重简化审批流程，提高审批效率，按时限办理了增值税一般纳税人资格认定35户，辅导期一般纳税人转正16户。为保证增值税一般纳税人的质量，上半年完成了对全县34户达标未认定一般纳税人资格审核清理工作，清理认定达标纳税人12户，审批在办13户；结合增值税纳税评估操作系统，开展了农副产品收购、出口退（免）税等4个行业15户（次）的一般纳税人增值税纳税评估。注重落实增值税税收优惠政策，严格执行增值税减免登记备案、报批制度，上半年登记备案减免税企业21户，审核审批了三泉水泥综合资源利用资格认定。所得税管理方面，在确保个人利息所得税按期申报入库率达到100%的同时，组织开展了企业所得税汇算清缴和纳税检查工作，指导纳税人调增利润120万元，调减利润260万元，弥补亏损80万元，入库企业所得税25万元；对全县42户财务核算不健全的所得税纳税人实行核定征收，核定税额36万元，入库5.89万元。出口退税管理方面，严格按照《出口退税管理办法》规定，不断创新服务方式，改进服务手段，提高服务质量，切实做到管理与服务、预防和打击并重。
（三）明确抓收重点，强化税收检查。坚持以查堵漏，以查惩偷，以查促收，认真开展日常稽查、专项检查、专案稽查和协查工作。上半年，下达稽查工作计划48户，已查结案件36起，查补入库税款、罚款、滞纳金261.59万元。其中，日常选案稽查36户，查补入库税款、罚款、滞纳金190万元；完成了出口退（免）税重点企业、煤炭经销企业、医药医疗器材生产销售企业、品牌经销及分销商4个行业5户纳税人的专项检查，查补入库税款、罚款、滞纳金79.68万元；组织开展了打击制售假发票和非法代开发票专项整治工作，处罚违法违章行为5户，补缴罚款12800元。同时，积极开展协查、举报案件的查处。上半年，受托协查案件2起，涉案金额19.83万元；受理举报案件2起，认定偷税立案2起，查补入库税款、罚款14万元，协查、举报案件按期回复率均达到100%。通过这些案件的查处，有力地震慑了涉税违法分子，整顿和规范了行业税收秩序。
二、围绕重点，强筋固本，队伍素质稳步提高
（一）开展学习实践活动，进一步提高政治素质。自开展深入学习实践科学发展观活动以来，按照县委的统一部署和要求，我们国税局党组高度重视精心组织，多次召开党组会研究部署县局学习实践活动，召开了全体党员动员大会，成立了学习实践活动领导小组，制定了具体的工作方案和详细的日程安排，按照"规定动作一个不少，结合实际创新载体"的思路，扎扎实实地开展学习实践活动。班子成员结合分管工作和基层联系点分别开展调研，认真撰写了专题调研报告。广大党员干部广泛参与，积极撰写学习心得体会，部分中层干部交流了学习心得。全系统党员干部参加学习实践活动的广泛性、积极性和主动性得到充分体现。在分析检查阶段，通过发放调查问卷和征求意见信等形式，广泛征求意见和建议，了解干部思想状况。认真召开了专题民主生活会，局班子成员之间坦诚相见、谈心沟通，共同总结了近年来贯彻落实科学发展观的情况，梳理分析了收集到的意见建议，认真查找了存在的突出问题。县局党组成员共同参与了分析检查报告的起草工作，广泛征求了各支部的修改意见，逐步形成了班子的分析检查报告，并召开干部群众评议大会，对分析检查报告进行评议。全局158张评议票中"满意"的有154票，"比较满意"的有4票，"不满意"的0票，满意率为100%。
（二）开展学习培训教育，进一步提高业务技能。我们在坚持"一周一题、一月一课、一季一考"学习制度的同时，组织了"两税条例"及实施细则、重点企业税收调查信息采集、税收信息宣传、科学发展观辅导讲座等专题学习培训6次，培训在职干部500多人次，选派人员外出参加各级各类学习培训30多人次；组织基层分局71人参加了全省国税系统基层工作人员基础测试，组织16人参加了全省稽查业务考试，稽查干部参考率达到了90%以上，有10人业务考试成绩在100分以上，总体排名在全市稽查系统中位居前列。全系统各单位努力营造学习工作化、工作学习化的良好氛围，创新学习形式，拓宽学习阵地，取得了良好效果。
（三）开展反腐倡廉教育，进一步加强廉政建设。召开了党风廉政建设暨诺廉工作会议，全面学习了市局和全县党风廉政建设会议精神，层层签订了党风廉政建设责任状，认真开展诺廉活动，提高了全员的法制观念和反腐倡廉责任意识。认真落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉等制度，抓好党风廉政责任制，探索建立具有特色的、符合我县国税系统实际的惩防体系，促进了党员干部廉洁自律。切实加强"两权"监督制约，从源头上预防和治理腐败。在税收执法权方面，重点对政策执行、稽查定案、减免退税审批和一般纳税人认定等方面进行了监督检查。在行政管理权方面，对财务经费管理和预算执行情况，尤其是招待费、会议费、车辆费、电话费等开支，严格按制度把关。大力推行政务公开，深入推进全县国税廉政文化建设，营造了浓厚的反腐倡廉氛围。
三、巩固基础，提质增效，税收征管持续加强
我们在全系统大力实施科学化、专业化、精细化管理，不断提高税收管理质量和效率，促进了税收征管水平进一步提升。
（一）抓住基础环节，推进征管工作精细化。一是夯实了征管工作基础。通过落实信息交换制度，加强日常巡查和重点清理，实施起征点以下纳税人动态跟踪管理，落实以票管税，及时查处发票违章行为，调整税收定额，税源户籍管理全面巩固。通过落实普通发票分类管理，探索消费者监督、税务监管、电子网络监控"三位一体"的发票管理新机制，票证管理深入推进。上半年，各分局通过户籍巡查共查出31户漏管户并全部纳入综合征管软件管理系统，从而减少税源流失近7万元；元至6月份调整税负37户次，月调增税额2.4万元；通过核查将32户线下户调整到起征点以上。二是创新了源头控管办法。坚持"抓住大户、管住中户、稳住小户"的原则，根据纳税人所属税种、规模、行业、信用等级等方面的特点，探索落实了一系列操作性强的行业税收分类管理办法。如，对摩托车、手机、成品油、药店、汽车修理修配等专项税收，按行业实施分类管理；对重点税源大户由各分局长任主管税收管理员，落实重点税源驻点管理；根据税收规模或纳税人类型、特点，按类别实施分类管理；对个体工商户严格执行定期定额管理办法，在抓好户籍管理和建账管理的基础上，继续推广应用电子定税管理系统，上半年通过电子定税系统核定个体工商户年应纳税额843万元,比上年增长10.7%。三是优化了"四位一体"互动机制。制定了《建立税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查良性互动机制实施方案》，以纳税评估为重点，着力完善评估指标体系，提升数据信息采集质量，加强对评估结果的回归分析与应用，有效地降低了征纳双方的税收风险和征纳成本。同时，加强了部门协作，按季召开工作例会，开展评估结果交流，增强了税源管理联动性。
（二）保障系统应用，推进税收管理信息化。一是加强设备的维护管理。为加强对全系统近300台计算机设备的管理，我们国税局继续推行计算机管理员和计算机设备使用管理制度，加大对计算机管理员的培训力度，提高设备的维护维修水平，确保各部门设备安全和正常运转。二是保障软件的安全运行。认真做好税源绩效考核管理评价系统的推广应用工作，确保了金税工程、四小票数据上传、电子办税平台等信息系统平稳运行，认真搞好各项重要数据的审核备份和网络防护工作，及时进行操作系统补丁更新和杀毒软件升级，共解决应用软件问题200余次，提高了各系统的运行效率。三是拓展网站的服务功能。对县局的内网版面进行了全面的升级改造，建立了布局新颖、内容丰富、界面友好易用的内部办公网站，使网站成为干部职工学习交流的平台，基层与机关沟通的桥梁。同时，通过制定一系列的网站管理制度，严格规范门户网站信息、信息审核及网站安全等各项工作，保证了网站运行平稳。
（三）完善基本制度，推进纳税服务优质化。以法律、法规为依据，以纳税人的需求为导向，在巩固当前的纳税服务成果的基础上，继续加强纳税服务工作。按省局提出的"8152"的办税服务厅工作运行模式，全面推进办税服务厅标准化建设，大力推行"一窗多能"服务模式，着力构建"五个一"服务体系，进一步完善了首问责任制、限时服务制，积极推行了提醒服务、预约服务、延时服务、导税服务、自助服务等多样化服务制度，切实方便纳税人，减轻纳税人负担。
四、规范执法，优化环境，依法治税扎实推进
（一）规范税收执法行为，优化法治环境。牢固树立依法行政、规范执法的理念，深入贯彻《实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，切实提高执法公信力。进一步推行税收执法管理信息系统，全面落实税收执法责任制，加强对税收执法过程的考核监控，严格过错责任追究。1－6月份，过错追究20人（次），扣分93分，经济惩戒465元。认真执行重大税务案件集体审理制度，做好税务行政复议以及行政诉讼的应诉工作，维护纳税人的合法权益。加强对减免税、税务稽查等执法行为、程序的监督检查，进一步规范税收执法行为，防范执法风险。认真贯彻《行政许可法》，上半年按规定实施税务行政许可9户（次）。认真执行总局《税收规范性文件管理办法》，严格按照有关法律法规制定涉税文件，对县局年至年制定的涉税文件进行了全面清理，清理废止文件16份。
（二）加强税收宣传教育，引导舆论环境。以开展税收宣传月活动为契机，精心组织，周密部署，扎实开展了一系列宣传活动，取得了预期的效果。4月1日，我们联合县地税局，在县人民会场举办综艺晚会暨第18个税收宣传月活动启动仪式，大力营造税收宣传月活动氛围；在县电视台黄金时段连续播出1个月税收宣传公益广告和宣传口号，在"在线"打出税宣标语，促进社会关注税收、理解税收；举办了"税收伴我一路行"自行车税法宣传活动，扩大税收宣传影响；建立"税企沟通QQ群"，邀请全县企业老板、财务人员或办税人员以及个体纳税人参加QQ群，及时宣传最新税收政策，回答咨询疑问；与移动公司联合启动"企信通"，建立税收政策、服务内容即时以及纳税申报温馨提醒机制，促进税企关系更加紧密、和谐。
（三）落实税收调控措施，改善政策环境。认真落实中央出台的各项税收调控措施，充分发挥税收调节作用，认真实施增值税转型改革，通过加强宣传，抓好政策培训，开展转型后的收入分析测算，做好对纳税人的辅导和服务工作，确保改革在全县顺利实施。严格落实固定资产抵扣、一般纳税人认定、征收率调整政策，全力落实好成品油税费改革措施，认真落实扶持中小企业、支持"三农"发展等税收优惠政策，促进扩大内需，推动税收与经济良性循环和发展。各业务股室通过深入基层调查，同各分局、企业保持紧密联系，认真分析研究税收征管一线中出现的政策问题，及时向上级部门请示疑难问题，查热点、解难点、攻焦点，充分发挥了桥梁纽带作用，为准确执行税收政策，加强税收征管打下了坚实基础。
五、强化保障，稳中求活，内部管理效能提升
（一）加强人事党务工作，增强队伍活力。认真组织开展了全系统年度考核、评选评优、干部考察、离退休人员待遇调整、党员纳新转正、计划生育等工作，完成了机构改革调研工作任务，为下一步开展机构改革作好了准备。充分发挥工会休干职能作用，对离退休老干部发放春节慰问金1万多元，对住院病人及时上门看望，对老干活动场地进行了修缮，添置了一批体育用品，体现了组织关怀。大力实施国税文化建设，以节日为载体，自行组织开展了一系列文体活动，丰富了干部职工的精神文化生活。
车购税管理办法范文3
截至2008年底，宁波在81个国家和地区设立892家境外企业和机构，其中，境外资源开发投资发展较快，总体呈上升趋势，投资额从最初的10万美元到2008年的7190万美元，增长速度非常快(见图1)。民营企业是境外投资的主体，占80％，以独资或合资新建资源加工厂为主，收购并购为辅，主要分布于非洲、东南亚，南美洲、大洋洲和北欧。在开发投资的众多资源中，矿产资源占80％，林业资源占6.7％，海洋资源占13.3％。矿产资源中黑色金属和有色金属平分秋色，铜、铁、钴是开发投资重点。
但是，境外资源开发投资额与企业数在宁波市境外投资总量中占比较小。至2008年底，宁波仅有19家企业投资境外资源开发，投资总额11896.5万美元，占宁波企业对外投资总额的1.93％，相对于其他投资类别，排名最后。从运营状态上看，61％的企业能正常运营，其中13％的企业能持续盈利，48％的企业基本维持现状。另外39％的企业或面临倒闭，或出现利润明显下滑，或因其他原因尚未正常运营。
二、民营企业投资境外资源开发的制约因素
(一)资金制约
从宁波民营企业投资境外资源开发的状况看，之所以出现起步慢，无法投资大项目，或后续经营不佳的现象，最大的制约因素是资金不足，主要原因有四方面：
其一，投资额核准条件名亡实存，在源头上制约着企业的对外投资规模。2006年以前，审批部门在核准投资额时执行“企业投资额不能超过净资产一半”的规定。2006年《中华人民共和国公司法》正式实施，从法律层面取消了对外投资额的比例限制，但各部门操作不一，外汇管理部门审核企业境外投资外汇资金来源时仍按老办法，如宁波兴隆车业有限公司原打算投资2000万美元，但因净资产不够，只能投资800万美元，最终错失良机。
其二，融资渠道过窄，使企业投资后难以持续经营。目前，企业的官方贷款机构只有进出口银行、国家开发银行两家，重国有企业，轻民营企业，惜贷现象普遍存在。宁波华州矿业投资有限公司在加蓬勘探到矿产后进入冶炼阶段，东道国落后的经济条件逼迫企业自行投入大量资金来建设基础设施，而向中国进出口银行申请的贷款始终未获批准。只能将大部分股权(开采权)忍痛卖给投资商，大大影响公司发展。
其三，财政支持覆盖面小，大多数企业难以获得。目前，国家对“走出去”企业的财政支持包括对外经济技术合作专项资金、境外经贸合作区发展资金、支持纺织企业“走出去”专项资金，主要形式为前期补助或贷款贴息，但“僧多粥少”现象十分严重。如2007年全国有1000多家企业申请对外经济技术合作专项资金，只有十分之一的企业能得到，其中中石油等国有大型企业又挤占了民营企业的得款空间，宁波已连续数年未获资金。当然，地方政府对这几类支持基金也会同比配套，如宁波市级和区级财政就根据投资额的大小给予3—15万元人民币的补助，而这对企业而言是杯水车薪。
其四，外汇和税收制度阻碍资金的有效运作。目前，外汇管理部门已进行了一系列改革：放宽了资本项下的用汇条件，取消了境外投资外汇风险审查和汇回利润保证金制度等，但仍需对资金来源进行审查，自有外汇投资的仍需在外汇账户上存足对应金额外汇，对后续外汇投资和资金汇出仍需逐笔登记与核准等，依然阻碍着民营企业流动资金的有效动作。
对企业境外收入主要采用税收抵免等直接鼓励措施，加速折旧、延期纳税等间接鼓励措施涉及较少。这些政策虽然透明度高，但对于投资大、见效慢的资源类项目刺激效果有限，资产运营效率较低。
(二)行政制约
表现一，审批程序复杂。商务部在今年已出台《境外投资管理办法》并将于5月1日实施，原第16号令《关于境外投资开办企业核准事项的规定》同时废止，该办法大量下放核准权限，但国家发改委于2004年的第21号令《境外投资项目核准暂行管理办法》仍在实行，对境外投资项目核准做出的具体规定与商务部标准不一，造成同一个境外投资项目两头申报，效率低下。行政部门间的权力制约使投资项目越大越难成功。2008年，宁波合盛集团已被宁波外经贸局批准赴俄罗斯投资建厂，但因注册资金过大(7000万美元)至今仍压在国家发改委，未获批准。
表现二，审批材料多且随意性大。行政部门随意或变相增加核准所需材料的现象频现，如对境外收购项目，需先备案(即先书面上报项目的基本情况)然后核准。
(三)人才制约
一是缺乏国际型的企业家。调研显示，民营企业“走出去”的动因之一是创办人具备国际眼光或在国际市场上建立了良好的私人关系，但在后期管理、决策与运营中这种企业家精神的效应减弱，小富即安、国际化管理水平弱等民营企业家的软肋开始显现。
二是缺乏复合型的国际化操作人才。对外投资的复杂性和国际性需要大批通晓金融、外语、科技、管理、法律、信息工程的复合型人才和高素质的稳定员工，但民营企业尤其是中小民营企业的规模、财力和环境都无法吸引这些高素质人才，人才瓶颈从根本上制约了境外企业的进一步发展。
(四)支持服务体系薄弱
一是信息服务体系缺位。调研显示，民营企业获取东道国的信息渠道单一，主要以进出口贸易、商务考察和国外亲友介绍为主，缺少专业的信息与评估中介，企业由于获取信息不畅导致投资失误或延后的案例不少。
二是对外直接投资保险机制不够健全。目前，我国的海外投资保险处于起步阶段，中国出口信用保险公司是国内唯一的政策性保险公司。承保对象主要惠及国有企业，承保范围仅涉及政治风险，即征收、汇兑限制、战争以及政府违约风险，未涉及海外市场风险。
当然，民营企业本身也存在问题，如内部治理不完善，缺乏突发事件的应急能力等。
三、加快中国企业境外资源开发投资的政策建议
当前，“走出去”的主客观条件已成熟，政府在借鉴其他国家成功经验的基础上，应从战略高度规划、管理、指导和支持境外资源开发投资。
(一)提高认识，形成境外资源开发投资的战略机制
投资境外资源开发是企业行为，更是国家的战略行为。应发挥新闻媒体的主渠道作用，如开辟“走出去”专栏，定期宣传“走出去”政策导向、成功典范和各国投资信息等建立对外投资的共识。应制定资源开发投资的远期规划，建立多元化资源合作与供应渠道，发挥外交为经济服务的作用，构建长效的支持服务体系。
(二)深入改革审批管理体制。加快核准进程
一是改革对外投资管理体制，理顺关系，归口一个部门核准管理。严格执行国务院《关于投资体制改革的决定》(2004年)，除重大项目和限制类项目外，对不使用政府投资资金的建设项目，一律实行备案制，淘汰审批制。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则真正落实企业投资自。
二是提高核准效率。放宽核准条件，彻底消除投资额与企业净资产间的关联；简化手续，减少申报材料，可要可不要的材料坚决不要，不随意增加材料；确立具体可量化的审批标准，对材料的必要性和繁简度在部门间实现统一评价；严格执行《行政许可法》加快核准进程。
三是根据中国外汇储备现状，相应改革“宽进严出”的外汇管理政策。如取消境外投资外汇资金来源审查或先规定取消的时间限额，放宽境外企业利润汇回等限制，简化对外担保的审批和履约核准手续，消除境外放款资格条件和资金来源的审查要求，为企业“走出去”提供外汇便利。
(三)加大金融、保险、财政支持力度，完善税收鼓励政策
1充分运用金融创新，构建双层三位的金融保险支持体系
从发达国家的经验看，政府提供政策性金融和保险至关重要。中国应充分运用金融创新，尝试构建国家与地方相结合，政府与企业、银行相结合的双层三位支持体系。
第一层，国家应增加政策性金融机构的资本金，增加贷款额度，加大财政支持力度，合理扩展贷款贴息和保险的规模与范围。不但在“走出去”的初期，更要在后期加大政府财政支持的力度，对民营企业不但要“扶上马”更要“送一程”，真正显现支持效果。
第二层，作为地方政府应结合国情市情，通过金融创新构建政企银三位一体的合作模式。首先，政府整合服务资源筛选优质企业推荐给金融机构获取贷款，并做好后期跟踪服务，借银行之力振兴企业；银行通过财团贷款或企业联保等多种形式支持企业，借政府之力降低风险。其次，建立风险补偿基金。由银行“出让”部分贷款上浮利率的利润和政府的一部分财政补贴组合，为银行提供风险保障，同时弥补资源获取型ODI周期长、见效慢等项目劣势。第三，政策性金融机构实行项目贷款制。对各类企业一视同仁，简化手续，提高服务水平。第四，降低保费，增加保险品种，拓展高风险国家(地区)的保险业务。
2完善税收鼓励政策。
结合新一轮税制改革，制定独立的民营企业海外投资税收鼓励政策，尤其加大境外资源开发投资的优惠力度，增加设立亏损准备金、加速折旧等间接鼓励措施。建立健全与资源丰富国家的税收协调网络，避免重复征税。并以信息化建设为基础，提高税务机关的纳税管理水平。
(四)以境外投资促进机构为服务主体。形成服务体系
学习外商投资促进中心的做法，成立境外投资促进中心。设立“境外投资业务咨询专窗”，将外经贸、海关、商检、银行等境外投资所涉及和全部行政部门归口咨询，实行首问责任制，使企业在遇到困难时的第一时间得到服务，减少“关系”成本。
中心主要职能是：提供人才培训与引进，成立人才服务中介；为企业提供境外投资项目的信息咨询；提供经常性投资业务培训；组织企业参加各类国内外投资活动，推动企业与外方的联系；提供行业协会的办公场所，以第三方力量整合“走出去”优势。
(五)建立健全符合国际惯例的对外投资法律体系
建立完善一整套法律体系。包括最基本的《对外直接投资法》及配套的单行法，如《对外投资保险法》《对外投资企业所得税法》《对外投资审核法》《对外投资外汇管理法》等，加快制定《对外收购法》，填补法律空白。
四、企业对策
一是采用多种措施，全程控制投资风险。投资前要注意了解投资国当地情况，尤其是人文风情、生活习惯、劳工政策等社会约定俗成的规定，尽最大可能地做好调研与评估工作。要正确选择投资路径，积极进入周边亚太地区、中亚和俄罗斯市场，适当参与非洲市场，密切关注中东地区。可灵活开展商业运作模式，采用独资、合资、兼并或收购等投资形式。投资后，通过增加当地员工的持股比例、采购当地原料配料、关心当地公益事业等本土化策略弱化投资风险。
车购税管理办法范文4
政工线工作
一、抓好办公室的工作，发挥抠纽的作用。
办公室为以服务机关，服务税收为为宗旨，制定了一系列管理办法，重点抓住三点：一是节约办公成本、高效积极工作。车辆设专人管理，定人定车定点；原创：办公用品采购先请示、后审批，实行领用签名制；来客接待、食堂就餐；二是抓好文秘工作，搞好上传下达，半年来，办公室发（转）各类文件份，上报各类信息调研和《原件呈阅》份，在新闻媒体上发表各类新闻和专稿篇，并在国家级刊物上取得了突破，在《中国税务报》上发表了………..。三是整理了档案，并以办公室牵头编撰出版了xx县局历史的第一本综合性的工作纪实丛书——《十五回眸》，受到了各方的好评。
二、思想政治工作常抓不懈，方式方法不断创新。
以人为本，才是执政之道，xx县国税局十分重视人才的培养，今年上半年，集中组织税干参加各种培训和讲座（）（人）次，选送优秀人才脱产学习，安排新进干部进行初任培训，组织入党积极分子参加党员培训班，集中开展了以社会主义荣辱观为主题的教育活动，刊发了全员学习心得，组织了全员业务技能大考试，取得了90%的人员一次过关的好成绩，进一步巩固了文明创建的成果，制定了《2006年文明创建工作方案》，积极参加并上报了xx县委《文明创建工作先进单位》的巡礼材料，长期开展献爱心活动，对xx县排头乡贫困农民邓糖一家，进行了扶贫慰问，并继续坚持资助缪兴池等五名家庭贫困学生。
三、全面落实党风廉政建设责任制，不让蛀虫属蚀我们的肌体。
党风廉政建设和反腐败工作是公正执法和树立良好国税形象的首要工作，xx县局为此层层签定目标责任书，一级抓一级，一级对一级负责，并收取了廉政保证金22000元，对发现的问题及时处理，今年上半年就对两起违纪案件的当事人进行了通报批评和警告处分，继续聘用了8名特邀监察员和52名中层干部的家属为“廉政劝导员”，将防腐反腐的关口前移。据统计，半年来，xx县局干部职工拒请吃120（人）次，拒受礼品礼金48（人）次，折合计人民币24500元。
开展多种多样的警示教育是xx县局监察工作的一大特色：一是逢节预防，“两节”期间专门发文，节后总结自查；二是专场授课，请来检察院的同志讲《预防税务职务违纪违法犯罪》的专题课；三是对稽查立案查处户发放廉政调查回执卡；四是以局长名义与全县1000多户纳税户签订了《诚信纳税，优质服务，共建和谐税企关系》的双向承诺书；五是组织收看廉政警示片，做到了时刻警钟长鸣，廉政常思。
业务线工作
一、全面规划、自加压力、强化收入工作
xx县局在年初工作会议上就全面布署了今年的收入任务，面对新的压力，全局以“依法治税、强化管理、从严治队、科技增税”为指导方针，自加压力、负重前进，确保了今年收入任务的双过半；1—6月份，全局共组织各项收入万元，为年计划的，比上年同期增收万元，增长比例为。其中增值税完成万元，为年计划的，比上年同期增长万元，增长比例为；消费税入库万元；企业所得税入库万元，为年计划的，同比减少万元，减幅为；个人利息所得税入库万元，为年计划的，增收万元，增长比例为。车购税上半年入库万元。1—6月累计入库县级收入万元，为县级税收收入任务万元的％。上半年收入任务的完成有三大显著特点：一是全县各征收单位增收同步，二是收入质量明显提高，三是征收纪律最优，具体措施有：
1、压欠税，增收入。xx县局严格按国家税务总局《欠
缴税金核算管理暂行办法》办事，采取“加、扣、停、罚”的手段，降新欠、压陈欠，全县共收回陈欠万元。
2、继续将精细化管理落实到基层。xx县局将定位定税
和“户籍式”管理有效结合，管理上不留死角，征收上不出现漏洞，上半年年全县新增双定户达户，月增双定税万元。
3、“以票管税”落实到人、到户。在加强对增值税专用
发票及可抵扣票据管理的同时，xx县局对个体工商户和小规模纳税人的普通发票也加强了管理，实行按月监控用票人的销售收入，发现有达到起征点的户子，及时纳入征收管理，确保国税收入的颗粒归仓。半年来，通过对普通发票的控管，实现增收30多万元，
4、突出重点、强化稽查、办大案要案，促税收征管。
xx县局在规范税收执法的同时，充分发挥稽查的“打防”作用，在查处和打击涉税犯罪的行为的力度、深度和广度上办求突破、今年上半年主要做了以下几个方面的工作：①认真布署、组织税收专项检查。半年来，对“福利企业，超级零售市场，邮电通讯业，金融保险和房地产开发及建筑业”进行了专项检查，共检查27户，入库税款和罚款36万余元。②区域性整治活动初见成效。上半年，xx县局将xxx吴家巷工业园内的企业作区域性整治的对象，确立了19户，上半年已实施检查7户，入库增值税及罚款达115万元，有力地整顿了园内的税收秩序，打击了涉税犯罪分子的嚣张气焰，为治理和优化县域经济环境发挥了重要的作用。③用铁的手腕、查办大案要案。为了加大办案力度，xx县局和公安局协商，将涉税中队的三名干警常驻稽查局，税警联系更加密切。在今年上半年的稽查中，发现xxxxxx制造有限公司和xxxx工厂有重大的偷税嫌疑、县局领导及时组织案件审理会、顶住各方的说情风、人情风、坚决按税法办事，两户偷税企业共入库增值税及罚款112万多元，成为近两年来少有的经典案例之一。
5、加强数据管理，确保数据录入质量。
数据管理工作是税收工作中的重中之重，xx县局为了把好数据管理质量关，成立了以局长xxx为组长的数据管理小组，对办税大厅和各税务所办税服务厅按月督查，按月通报，将二级审核改为三级审核，尽最大努力减少数据差错的发生，半年来，全县共出现差错只有次，一共进行了次通报，对相关责任人处以罚款达元。
二、加强业务培训，提高征管水平。
xx县局本着“以人为本”的治税思想，始终将人才的培养放在首位，半年以来全局开展了各种形式多样的业务培训：一是集中各单位的骨干分子进行培训，形成师资力量，再分单位进行集中培训学习，以达到共同提高；二是利用视频会议系统，分单位、分内容进行集中同步培训；三是围绕中心工作突击培训，如所得税汇算清缴的培训、福利企业的检查培训等、宏观税负分析等，据统计，今年上半年，全局参训人员达人（次），培训时间超过课时。
三、规范管理、依法行政、夯实征管基础
今年上半年，xx县局以综合软件运行为契机，进一步优化了工作流程、完善和规范了税收征管。一是认真扎实做好了全县454户一般纳税人的年审工作，审验合格427户，限期整改27户；二是加强所得税征管，全面完成2005年度企业所得税的汇算清缴工作，对318户企业进行了企业所得税汇算清缴，纳税调增额达1989万元，弥补以前年度亏损1290万元；三是搞好了税收普查工作，为完善税制献计献策，全县共对478户企业进行了全面调查，数据质量比较高；原创：四是积极稳妥地对金税工程进行拓展和完善，确保了金税工程四个子系统的正常运转。到2006年6月止，全面共有427户增值税一般纳税人纳入金税工程管理，通过防伪税控系统开具增值税专用发票率、报税率都达到100%；五是搞好了网络建设和维护，确保全局系统的正常运转。半年来，顺利地做好车购税管理软件的升级维护、完成了视频会议系统的联调和使用，对现有的设备进行了全面清理和维护，确保了设备的正常使用和局域网的畅通。
车购税管理办法范文5
鄂尔多斯市地处西南部，面积8．7万平方公里，已探明煤炭总储量1244亿吨，约占全国煤炭总储量的1／6。预测总储量10000亿吨，占总储量的77％。全国优质动力煤大部分都集中在这里，占全国优质动力煤实有储量的80％左右。目前已开发的主要有准格尔、东胜、万利、西卓子山煤田。全市有煤炭矿井572座，其中国有矿20座、中小民营及个体矿552座，煤炭产业直接从业人员3．1万人，占全市产业工人的24％，间接从业人员约50万人之多。
(一)生产销售情况
据调查，2004年鄂尔多斯市成为我国首个突破亿吨的地级产煤市，原煤产销量达1．17亿吨，占自治区总产销量的58％。其中，国有煤矿完成产销量0．55亿吨，地方煤矿完成产销量0．62亿吨。2005年前8个月全市规模以上煤炭企业完成原煤产销7564万吨，同比增加21．8％。
(二)销售价格情况
煤炭生产企业(开采环节)坑口平均售价基本为：鄂尔多斯市东部地区2003年平均50元，吨，2004年平均80元／吨，2005年以来平均140元，吨，较2003年上涨近3倍，鄂尔多斯市西部地区以及达拉特旗境内由于煤质较差，坑口平均售价略低。
(三)煤炭行业发展情况
在全国煤电紧张形势下，鄂尔多斯市的煤电产业投资快速增长。2004年煤电行业完成固定资产投资76．5亿元，较上年增长107％，占全市城镇以上固定资产投资完成额35．6％。
在市委、市政府建立“大煤田、大煤电、大化工”的经济战略思想指导下，对煤炭电力行业的投资呈现快速增长的势头。据调查，2005年煤电行业新续建重点项目有37项，总投资额为698亿元，截至2004年末已完成投资71．5亿元，2005年计划完成投资120．4亿元。这些项目大部分将于2007年前后建成投产，待全部建成投产后，将新增煤炭生产能力1．33亿吨／年，比2004年提高l倍。同时，煤、煤电、煤制油、煤化产品一体化开发，形成煤电油化产业链。
二、煤炭行业对税收的拉动作用
近年来，随着煤炭市场需求量的逐步增加，尤其是去年以来国际、国内煤炭价格大幅上扬，作为支柱产业，煤炭在鄂尔多斯市经济、社会各项事业发展中愈来愈处于主导地位，煤炭及其副产品税收成为财政收入增长的亮点，也是拉动工业经济快速发展的主要动力，在国民经济中的地位已超越传统的纺织行业。2004煤炭产业完成工业总产值88．9亿元，实现利税23．9亿元，实现增加值45亿元，同比分别增长52％、166％和61．5％。2005年1～8月，全市规模以上煤炭企业实现增加值47．1亿元，利税43．6亿元，同比分别增长46．8％和190．5％。
2003年以来，煤炭行业的税收占全市各项税收的比重逐年提高，对财政、GDP的贡献越来越大。2003年，作为全市重点税源行业之一的煤炭业累计入库各项税收收入8．5亿元，占财政总收入的29％，全市增值税累计入库11亿元，仅煤炭行业就完成近7亿元，占全市增值税收入总额的63％。2004年，煤炭行业各项税收达13．9亿元，占财政总收入的32％，其煤炭行业增值税共完成14亿元，占全市增值税总额的93％，其增值税收入占总税收比重较上年同期提高了30个百分点。2005年1～9月份，煤炭行业总税收完成23．5亿元，占财政总收入的35％，其增值税较2003年增收6亿元，相当于2004年全年煤炭行业增值税的97％。
三、煤炭税收中存在的问题
(一)计税依据缺乏科学有效的测算方法
近年来，对符合一般纳税人条件的小规模纳税人没有按适用税率计算应纳税款。据了解，全市年产3万吨以下的煤矿仅鄂旗就有10多户。以2004年为例，全市生产型小规模纳税人销售煤炭1089．21万吨，按生产型一般纳税人平均税负率计算，全年仅增值税就少收1888．69万元。同时，不公平的税负助长了企业间的不正当竞争，一定程度上影响了煤炭行业的正常秩序。
(二)部分煤炭企业营销不规范，成为税收征管的“瓶颈”
由于煤炭行业利润空间增大，市场需求量上涨，因此，以个体、私营为主的个别经营者租站台、建煤场，不登记注册、不提供发票，收煤发煤偷逃税款现象严重。其经营场所不固定，在交易中采取现金结算，游离于税务监督之外，造成了部分税收收入流失。另外，部分煤炭企业出于偷逃税款的目的，账簿不如实登记实际生产经营情况，存在偷税现象。
(三)扣税标准偏低导致部分税款流失
总体情况来讲，鄂尔多斯市东部地区对煤炭行业的税收征管模式主要采取煤管站预扣税款、企业按月申报、长退短补，税务机关核对检查等措施，具有较强的适应性，对税收及时入库、堵塞煤炭税收漏洞起到了积极的作用。2005年以来，随着煤炭价格的大幅上涨，各地煤质、煤种不同，导致煤价也不尽相同，东部各旗、区都不同程度存在预扣、委托代扣税款标准没有随着煤价的提高而及时调整的问题，尤其是委托煤炭局代征并申报纳税的地区更为普遍。
(四)地方税收政策的弊端造成税负不公
近年来，各旗(区)政府相继根据税法出台了煤炭行业税收政策，但在具体执行过程中存在弊端。如对财务核算不健全的小型煤矿，由政府组织力量核定年产量或是依靠每年旗(区)煤管局核定的产量作为计税依据，这就在一定程度上形成税负不公的现象。也就是说，煤管局掌握主动权，征收机关只是被动地进行征收，一旦人为操作，则可能出现少收税的现象。
(五)路政、煤炭管理松懈
一是煤炭管理部门对超限车辆补收维检费时，没有补收相应税款。由于补票的数量没有统计在煤矿的销售数量中，煤矿主动申报的可能性太小，这样直接导致税款的流失。二是路政、煤炭管理部门销售超限车辆卸载的煤炭未纳税。按照《财政部、国家税务总局关于罚没物品征免增值税问题的通知》规定，具备拍卖条件的罚没物品公开拍卖，并将拍卖收入作为罚没收入如数上缴财政的，不予征税。但路政、煤炭管理部门销售卸载煤不符合此规定，应照章征收增值税。三是东一包高速公路没有煤炭管理机构，无煤票车和超煤票吨数车现象较为严重。
(六)票据管理不规范
据调查，鄂尔多斯市煤炭企业销售煤炭使用的票据分为两种：一种是市煤炭局统一印制的票据，主要是凭票据过市或旗的各个煤管站，同时依据该票据上实际购买数量收取、代扣税费；另一种是市税务局统一印制管理的票据，除具有过站、扣税作用外，还可以作为财务核算的原始凭证，主要适用于现金销售和销往外省过境的依据。但在票据使用过程中存在一些不容忽视的问题：
一是有的煤炭企业采取“两票”(增值税专用发票和运费发票)结算煤款时，降低煤炭价格、抬高运费价格，造成运费侵蚀增
值税税基。甚至有的煤炭企业将“一票”结算的混合销售行为转变为“两票”结算，达到少缴税款的目的。
二是市煤炭局印制使用的煤炭发票种类较多，发售时对不同的用票企业收取的费用不同，特别是电煤票由于收取费用较低又不代扣税款，容易出现倒卖或凭电煤票过煤管站而销售给其他用户的现象。
三是一些煤炭企业存在为他人代开增值税专用发票现象。首先将地销煤收入不记账；其次代他人套取专用发票；再次是纯粹不懂法，以为只要纳税，想给谁开就给谁开，想开多少开多少。这一方面加大了税务部门对无证煤炭经营户管理的难度，另一面方扰乱了增值税管理的正常秩序。
四、加强对煤炭行业税收管理的对策建议
(一)采取行之有效的征收管理措施
一是在科学调查研究的基础上，合理核定税额，使假账、账外账没有立足之地，从而公平税负，调动纳税人积极纳税的自觉性。二是通过税法宣传、纳税辅导、信誉等级评定、办税公开等形式，逐步引导煤炭企业纳税人建章建制，规范账簿，实现查账征收，促进煤炭企业的规范化经营。三是尽可能统一使用由税务部门监制的煤炭销售发票，确保税费双收，避免保费漏税现象。四是加强煤场管理，防止发票直通。五是路口设的煤管站在准格尔旗境内黄河渡口暂没有磅房的，当地政府及相关部门应积极配备安装磅房，使用现代化监管设施，力争堵住末梢的这一漏洞，同时要加强节前节后的管理。
(二)进一步加大税务稽查和税收违法打击力度
在目前全民纳税意识尚待提高的情况下，要加大税务稽查力度，将煤炭承包户和个人的税务稽查作为今后稽查工作的重点，对于稽查出的一些影响大、偷逃税额大、态度蛮横的纳税户要公开曝光、公开处理，以震慑犯罪，规范征纳行为。通过加大稽查力度，逐步提升高收入者的依法纳税意识，进一步理顺征纳关系，营造公平合理的纳税环境。
(三)加强各有关部门之间的配合协作
税务部门要加强与政府、有关部门的协调、沟通、配合，由政府部门牵头制定煤炭行业税收管理办法，建立定期联系制度，实现信息共享，切实解决税收征管信息不对称的问题。当地煤管部门和税务机关不能紧密配合的，可以考虑撤消代征协议，进一步规范煤炭企业税收征管。同时，要会同煤管局尽快制定一套科学、合理的煤炭企业计税测算办法，通过核实煤炭企业真实的经营状况，督促煤炭企业逐步建立账簿，引导其自觉依法纳税，使全市的煤炭企业税收征管步入良性循环的管理轨道。
(四)推动煤炭行业可持续发展，为财政培植稳定可靠的税源
车购税管理办法范文6
一、年工作回顾
年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻市九次党代会和区三次党代会精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕“三区”建设目标，大力实施“1113”工程，全区经济社会保持又好又快发展，取得了明显成绩。全区生产总值完成44.97亿元，增长12.2%；农民人均纯收入5782元，增长10%；固定资产投资完成24.2亿元，增长61.1%；财政总收入完成2.9024亿元，增长56.3%；一般预算收入完成9796万元，增长29%，财政收入和增幅均创晋源区建区以来最好水平。
（一）着力推进绿色转型，经济发展方式明显转变
农业发展和社会主义新农村建设取得新成效。制定出台了“晋祠大米”生产标准，无公害蔬菜及放心畜禽产品产量稳步增长，“晋溪”、“天泉”等农业品牌效益逐步提升。大力改善农业基础设施，节水面积2660亩，新建沼气池600余座。高质量地完成南瓦窑集中供水工程，解决了1.78万人的饮水安全问题。农村合作经济组织达到16个，同创果蔬合作社建成了全省最大的食用菌生产基地。农村劳动力转移培训1000人，275人实现了就业安置。60家农家店、农资店相继营业，粮食工作继续保持全国先进。20个新农村建设试点村、推进村的规划基本完成，新农村建设有序推进。
发展文化旅游产业取得新突破。蒙山景区开发建设一期工程取得突破性进展，蒙山大佛、开化寺等一批景点得到较好修缮和恢复;实施景区荒山绿化、道路景观绿化和风峪沙河河道治理工程，景区环境明显改善。成功举办了第二届“晋之源”文化旅游推介周活动，启动了古太原县城开发工程，“农家乐”旅游服务开始起步，“姚村采摘节”初见成效。晋祠庙会和晋阳风火流星列入国家级非物质文化遗产保护项目。第三产业增加值完成9.37亿元，增长16.5%。
绿色工业转型迈出新步伐。完成第三批、第四批煤矿关闭工作，煤矿总数由59个缩减为28个。改造提升造纸、化工等传统产业，伟业造纸、蓝星化工等企业生产能力大幅提高，效益进一步显现。积极推进新兴产业项目建设，北方重工、森昌装饰高档门窗等一批项目陆续投产，成为新的经济增长点。规模以上工业增加值完成26.27亿元，增长19.7%。
（二）加快建设靓丽城区，区域环境面貌明显改善
城镇化步伐取得新进展。坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，晋祠环境综合整治顺利实施，拆迁面积20.9万平方米。加强基础设施建设，新城地区硬化绿化水平不断提高，服务设施日益完善。省体育中心、滨河西路南延等省、市重点项目前期工作进展顺利；蒙山旅游专线、义井西街竣工通车，完成县乡公路5条，农村道路硬化34.43公里；治理超限超载成效明显，道路交通条件进一步改善。棚户区改造项目开始实施，城中村改造全面启动。实施长效管理办法，全力搞好环境卫生，新建农村垃圾转运场14个，城乡面貌明显改观。
资源环境保护取得新变化。严格落实“绿色高压线”，取缔小炼钢5家、石灰窑55座，彻底关闭全区7个粘土砖企业，新建了1平方公里的高污染燃料禁燃区。大力推进节能减排，万元工业增加值综合能耗下降17.8%，万元GDP平均耗水量下降25.5%。加强生态建设，义务植树25万株，通道绿化42.41公里、植树33.5万株。城市绿化覆盖率达67.11%，在六城区中位居第一。
（三）社会事业全面发展，和谐社会建设取得明显成效
社会事业取得新进步。公开招聘中小学教师70名，完成了7所小学、幼儿园的危房改造，教育基础设施不断改善，教学质量稳步提高。深入开展科普活动，圆满完成了110项技术承包项目，我区连续四年被评为国家级科技进步先进区，晋祠镇被评为年度国家级科技示范镇。狠抓人口与计生工作，为全区农村独生子女父母免费进行健康检查，人口出生率7.96‰，符合政策生育率96.36%，我区被评为全国计生优质服务先进单位。公开招聘医卫工作人员40名，为农村卫生所和社区卫生服务机构配备医疗设备，医疗卫生服务水平进一步提升。参加新型农村合作医疗的农民99090人，参合率92.44%。人民武装、民族宗教、防震减灾、老龄、妇女儿童、残疾人、档案、双拥、民兵预备役等各项事业都取得了新进展。
社会保障取得新成果。开发城乡就业岗位12617个，安置下岗失业人员4349人，安置“4050”等就业困难人员468人，全区失业率控制在4%以内。农村养老保险、失业保险健康发展，城镇居民医疗保险扎实推进。国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员基本养老金按时足额发放率均达到100%。城市居民最低生活保障12894人次，发放低保金581.88万元，做到了应保尽保；农村居民最低生活保障5090人次，发放低保金216万元，基本实现全民保障。可同时为200名孤寡老人提供供养服务的区级敬老院具备入住条件。精心组织，克服困难，区财政投入359万元，较好地为群众办了“十件实事”，群众生活得到新的改善。
（四）改革开放进一步扩大，内部活力明显增强
改革力度不断加大。太原涤纶厂等国有企业改制取得明显进展。果树场环境得到大力整治，被评为太原市中小企业创业辅导示范基地。对全区工商企业进行全面调查，取缔177户，规范1281户。深化财政改革，强化财税管理，优化支出结构，财政资金使用效益进一步提高。
招商引资成效明显。加强区域交流合作，加大力度宣传、推介晋源。全年新签项目11个，协议投资额17亿元；续建项目11个，协议投资额12.8亿元，新建、续建项目累计到位资金5亿元，增长20%。
（五）创建文明城区，发展环境明显优化
精神文明和民主法制建设进一步加强。深入开展“文明和谐城区”创建活动，加强精神文明和社会主义荣辱观教育，群众文明素质明显提高。认真办理人大代表议案、建议和政协提案，84件人大代表建议、132件政协委员提案全部办结，办理质量和满意率稳步提高。认真开展社区矫正工作，加强法制宣传教育，群众法律意识不断增强。圆满完成第三届社区居委会换届选举工作，深入推进村民自治，基层民主建设不断深化。
社会秩序安全稳定。严格落实安全生产责任制，民爆物品管理和消防安全工作卓有成效，矿山企业安全水平大幅提高，危险化学品、道路交通和特种设备等方面的防范措施不断加强，各类安全事故严格控制在市下达指标内。严厉打击非法违法采矿行为，矿业秩序持续规范。加强社会治安综合治理，做好群众来信来访工作，为和谐发展营造了安全稳定的社会环境。
政府行政效能继续提升。深入开展学习型机关创建活动，严格按照法定权限行使职权、履行职责，依法行政水平不断提高。大力推进政务公开，政府信息化建设不断加强。严格执行党风廉政建设责任制，加强行政效能监察和审计监督，审计和调查单位58个。
各位代表，刚刚过去的一年，是我们全面落实科学发展观、开创晋源发展新局面的一年，是文化旅游产业大发展、绿色转型大推进、环境面貌大转变的一年，是民生问题得到大力改善、人民群众得到更多实惠的一年，是晋源区经济社会又好又快发展、跨入生机勃勃、和谐发展新阶段的一年。这些成绩的取得，是认真贯彻中央和省、市各项决策的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和各位代表、各位委员监督支持的结果，是全区广大干部群众团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持晋源区发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少亟待解决的困难和问题：一是经济总量中第二产业比重过大，传统产业比重过高，转变经济发展方式任务艰巨；二是城乡基础设施仍然较为薄弱，关系民生的社会事业欠帐过多；三是财政支出压力很大，可用财力不能满足经济社会协调发展的需要；四是一些部门和工作人员还存在服务意识不强、工作作风不实、办事效率不高、执行不力等问题。对于这些问题，要采取更加有力的措施，认真及时地加以解决。
二、年政府工作目标任务
年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是我区和谐发展的重要一年。
我区发展面临难得的机遇：省委、省政府提出要推进“四大攻坚”、实施“五大惠民工程”、开展“赛在、游在”主题旅游活动等。市委三次全会作出了打造太原经济圈、建设“生态园林宜居城市”的重大决策；省市在我区的重点项目将相继开工建设，市政府将加大力度从政策和财力上支持晋源区，我区在全市总体发展战略中的地位更加突出。
根据新的形势和任务，今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕文化生态旅游宜居区建设目标，以和谐发展为主题，以转变经济发展方式为重点，解放思想,务实创新,狠抓经济结构调整，加快绿色转型步伐；狠抓生态环境建设，加快宜居城区创建步伐；狠抓民生改善，加快和谐社会构建步伐；狠抓行政效能提升，加快服务型政府建设步伐，不断开创晋源经济社会又好又快发展新局面。
主要预期目标是：地区生产总值增长10％；财政总收入增长12.7%；一般预算收入增长8.1％；固定资产投资增长20％；社会消费品零售总额增长10％；农民人均纯收入增长8％。
按照“好字优先、又好又快”的要求，确保完成以下约束性指标：万元GDP平均耗水量下降10%，二氧化硫排放量削减8%，化学需氧量排放量削减5.2%，失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在4.1‰以内。
为实现上述目标，要重点做好以下七方面工作：
(一)以旅游业和服务业为突破，推进第三产业发展
按照“整合资源、突出特色、塑造品牌”的思路，弘扬特色文化，发展生态旅游，推动服务业实现新的发展。
做大做强文化旅游产业。继续把蒙山景区作为发展文化旅游产业的龙头项目，推进景区开发二期工程建设，提高接待能力,进一步扩大影响力。加快古太原县城开发，完善基础设施，逐步修复景观，发展一批服务规范、特色鲜明的农家小院。加强文物保护与修复，努力推动台骀庙和明秀寺修复建设工作。鼓励农村群众积极参与旅游开发，推出一批“农家乐”项目；大力搞好旅游配套设施的规划与建设，完善“吃住行游购娱”等要素，把我区建成太原市南部重要的休闲旅游度假区。多渠道培养旅游从业人员，整顿旅游市场秩序，全面提升旅游服务质量。抓住奥运会、第二届中国·太原国际煤炭与能源新产业博览会等机遇，组织好第三届“晋之源”文化旅游推介活动，大力宣传、提升“晋之源”品牌。
延伸旅游产业链。以晋祠、蒙山、晋阳古城为重点，深入挖掘“晋源十六景”所蕴藏的历史文化底蕴，鼓励、支持开展以晋阳文化为主题的各类文艺创作，推出能集中体现晋源特色的文艺作品和旅游产品。拓宽运作方式，启动弘扬王氏、张氏根祖文化的相关前期工作。培育旅游产品设计、营销策划和信息咨询等服务业，逐步增强对全市乃至全省文化旅游产业的服务能力。
大力发展现代服务业。进一步加快各类市场的开发与建设，推动万水机电市场、阳光装饰广场健康运营，构建以吴家堡—南堰为中轴的大型专业市场园区。鼓励社会力量发展餐饮住宿产业，提升改造交通运输、商品零售等传统服务业，发展商务、物流、金融、信息、法律以及房地产等现代服务业。第三产业增加值增长10%以上，在GDP中的比重至少提高1个百分点。
各位代表，文物旅游资源是我区最丰富的资源，得天独厚的人文资源与自然资源相得益彰。以文化旅游产业的大突破，带动第三产业的大发展，是我区绿色转型的主攻方向，也是实现可持续发展的必由之路。全区干部群众一定要进一步转变观念，积极投身文化旅游产业和现代服务业，齐心协力把我区丰富的文物旅游资源优势转化为产业优势和经济优势，让发展的成果惠及更多的群众，让晋源人民增加更多的收入，得到更大的实惠!
(二)以发展高新技术产业为核心，推进绿色经济转型
按照“优化结构、提升效益”的要求，大力发展高新技术产业，改造提升传统产业，努力构建绿色工业体系。
壮大高新技术产业。加快推进两区体制融合，积极推动高新区晋源创意产业园建设。进一步规范工作机制，加大招商引资工作力度，重点抓好高新技术产业项目的引进和实施，服务好蓝星TDI二期等高新技术项目的扩建改建，切实提高项目履约率、开工率、建成投产率，增加高新技术产业增加值在GDP中的比重。
培育新型支柱产业。以医药、精密制造为重点，积极培育新的支柱产业。搞好东区落户企业的服务与达产达效工作，推动高速彩印等项目投产达效；抓好天工电力、北方重工等二期扩建项目的实施；加大对北部药业园区的支持服务力度，进一步增强产业集聚效应和园区活力。引导企业充分利用各种新技术、新工艺，发展循环经济，推广清洁生产。
提升传统优势产业。大力改造、提升传统产业，加快推进造纸、化工等产业的新型化进程。全力推进国企改革，切实维护职工利益。继续完善中小企业服务体系，促进中小企业和民营企业健康发展，培育、提升一批工业品牌，推动传统优势企业做大做强。规模以上工业增加值增长13%以上。
(三)以发展现代农业为重点，推进社会主义新农村建设
加快发展现代农业，积极推进社会主义新农村建设，努力实现农业稳定增效、农民持续增收、农村和谐发展的目标。
推进农业产业化经营。以康培、天泉和五府营无公害蔬菜基地为重点，制定蔬菜、食用菌等绿色食品的生产技术规程，引导和支持农民发展蔬菜、苗木花卉等特色农业、旅游农业，打造省城蔬菜和苗木花卉基地，培育一批绿色农业品牌。扶持同创果蔬合作社食用菌生产基地发展，积极发展农副产品精深加工，提升农业产业化水平。大力发展农民专业合作社和农产品行业协会，推进区域性大型综合农产品批发市场和专业批发市场建设，搞好农产品生产、流通服务。抓好安全畜禽产品生产，加强动物疫病防治工作，防止重大动物疫病发生。
改善农业基础设施条件。继续推进沼气池建设工程，进一步配套完善现有沼气池设施，新建沼气池200个。加强农田水利、节水灌溉、饮水安全、小流域治理等农村基础设施建设，完成风峪沙河、开化沙河和开化沟流域治理等工程。培养懂技术、会管理、善经营的新型农民，劳动力转移培训1200人，增强增收能力。
提升农村建设水平。坚持一村一品，因地制宜，分步实施，扎实推进村镇建设，提高城乡统筹发展水平。继续推进“四化四改”和“五个一工程”，整治村庄卫生，村容村貌要有新变化。大力开展名村建设，打造一批既具有浓郁的地方特色、又具有时代特征的新型农村，带动社会主义新农村建设快速推进。
(四)狠抓节能减排，推进生态建设
年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。要以促进企业节能减排、提升效益为重点，全力打好节能减排攻坚战，切实搞好资源环境保护和生态建设。
加大节能减排和环境保护力度。严格落实“绿色高压线”，从源头控制、减少污染排放，推进工业企业“零排放”试点工作和集中供热工程，推广清洁燃料，大力减少原煤燃烧污染，再建1平方公里高污染燃料禁燃区。按照上级要求，做好煤矿关闭工作。以传统高耗能企业特别是驻地企业为重点，积极协调，依法督促，强化监管，确保完成节能减排各项任务。
积极推进生态建设。严格土地利用总体规划，提高土地利用率。大力实施环城绿化和生态恢复工程，做好太化搬迁相关服务工作。搞好荒山造林和环城高速的通道绿化，实施农田林网工程3000亩，义务植树25万株，新增育苗面积1600亩，建设10个园林村，确保城市绿化覆盖率稳步增长。切实加强水资源管理，增加节水面积2600亩。
(五)强化城镇建设管理，加快现代宜居城区建设
围绕“文化生态旅游宜居区”建设目标，抓住省市重点市政工程实施的机遇，加快推进基础设施建设，大力整治环境卫生，全面提升城区形象。
完善城镇服务功能。实施龙山大街、古城大街西延工程;改造“晋白线”等7条农村公路，完成新城集中供热站项目一期工程，加快全区路网建设和水、电、暖、气等公用配套设施建设。强化协调服务，推进长风商务区、省体育中心和滨河西路南延等省市市政重点工程顺利实施。
提高城镇建设水平。推动晋祠“历史名镇”和姚村“园林城镇”建设，继续推进晋祠景区环境综合整治二期工程，进一步提升城镇辐射带动功能。积极实施棚户区改造，大力整治太化地区生态环境。科学规划，规范管理城中村改造工程。
加强环境卫生工作。深入开展城乡清洁工程，集中整治积存垃圾、卫生死角、占道经营、违章施工和乱扔乱倒行为，对城市出入口、主要交通道路、城中村、居民社区、小街小巷进行重点整治。建立科学严密的市容环境分级巡查体系，实行定岗定人定责管理，分路段、分重点日巡周查。加强公德教育，构建长效机制，打造清洁城区。继续保持治理超限超载工作的高压态势，动员社会力量参与治超工作，不断巩固扩大治超成果。
各位代表，建设文化生态旅游宜居区，不仅要加快基础设施建设，更要实施长效管理，营造一个生态良好、干净整洁的宜居环境，使人民群众在优美舒适的环境中振奋精神、提升士气、鼓足干劲，全力投身到晋源的发展上来，形成环境助发展、发展推环境的良性互动。我们一定要全区总动员，全民大行动，去污增绿，化脏为净，共建设施完善、环境优美的宜居晋源!
(六)着力改善民生，促进社会和谐
优先发展科教事业。加大教育事业投入，发展职业教育，完成义务教育标准化达标验收工作。扩大区实验中学办学规模，完成高中课改的硬件建设任务；继续公开招聘中小学教师，逐步完善教师录用、培养、考核长效机制，加强教师队伍建设，进一步提高教育教学质量。继续抓好新品种、新技术的引进及科技培训、基层科普等工作，推进科技示范村建设，积极搞好科技服务。
完善就业和社会保障体系。坚持“以创业促就业”，积极开发就业岗位，加强岗前培训和技能鉴定工作，不断提高新成长劳动力和下岗失业人员的技能水平。加强劳动用工的监管，维护劳动者合法权益。继续推进城镇居民医疗保险参保工作，建立健全社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡的社会保障体系，做到应保尽保。
加强医卫计生等各项事业。推进农村三级卫生网络建设，扩大新型农村合作医疗范围，大力发展城市社区卫生服务，改善医疗机构常用医疗设备，增强医卫服务能力。做好预防保健工作，严防各类传染病和突发卫生事件的发生。巩固、扩大国家级计生优质服务先进区创建成果，完善计生长效管理机制，强化技术服务和流动人口管理，人口出生率控制在8.38‰以下，符合政策生育率达96%以上。强化食品生产、加工、流通和消费等各个环节的安全监管，确保食品安全。
做好第二次全国经济普查工作，提供高质量统计监测服务。维护妇女儿童合法权益，预防青少年犯罪。继续做好人民武装、双拥、民族宗教、老龄、残疾人、人防、档案、防震减灾等各项工作。
(七)加快文明城区建设，切实维护社会稳定
加强精神文明建设。深入开展文明城区创建工作，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，提高群众性精神文明创建成效。做好图书馆、文化馆建设的前期工作，深入开展各类民间文化体育活动，丰富群众生活。
推进民主法制建设。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的监督；充分发挥政协委员政治协商、民主监督、参政议政的作用。及时办理人大代表、政协委员的议案和提案，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会管理和公共服务。切实加强普法宣传教育，深入贯彻落实依法治区纲要，严厉打击制售假冒伪劣等不法行为，维护消费者权益。加大村务公开透明度，认真组织好第八届村委会换届选举和“村改居”工作，开展社区建设示范活动，提高基层自治水平。
全力维护安全稳定。严格落实安全生产目标责任制，加强监管责任和主体责任体系建设，全面加强矿山企业、道路交通、特种设备、民爆物品、危险化学品、消防等方面的防范措施，继续保持打击私挖滥采的高压态势，坚决防止重特大事故发生。高度重视群众来信来访工作，切实解决群众反映的热点、难点问题。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪行为，严密防范和打击各类非法活动。健全完善公共卫生、自然灾害等应急管理机制，提高应对突发公共安全事件的能力，保障人民群众生命财产安全。
三、全面推进服务型政府建设
以提升政府服务水平和行政效能为核心，坚持科学理政、民主施政、依法行政、廉洁从政，全面正确履行政府职能，着力增强政府公信力、执行力和约束力，不断开创政府工作新局面。
(一)创新思想观念。切实转变观念是服务型政府建设的前提和基础。要坚持以解放思想为先导，狠抓政府系统学风建设，强化服务意识、责任意识、创新意识、民本意识，恪尽职守、勤勉尽责、锐意进取，真正把心思放到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上。要建立健全行政决策机制,提高行政决策透明度。
(二)切实履行职能。全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；进一步规范审批和许可行为，精简办事程序，规范行政行为，坚决杜绝推诿扯皮现象，做到各司其职，各负其责，统一领导，团结协作。按照上级要求和部署，稳步推进事业单位改革。严格执行《政府信息公开条例》，加快电子政务建设，突出政务大厅服务功能，完善“12345”政府便民服务热线，切实提高为经济社会发展服务、为人民群众服务的能力和水平。
(三)提高政府执行力。政府工作人员要树立强烈的事业心和责任感，强化“我要干、马上干、干就干好”的勤政意识，专心谋事，扎实干事，做到心到、力到、功夫到。要建立健全政府绩效管理制度，落实重点工作定期督查通报制、工作落实回告制等制度，确保政令畅通。实行严格的考核制，每项工作都要做到有部署、有检查、有落实、有评价，尤其是针对不落实行为实行问责追责，着力改进政风，提高政府执行力。
(四)加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定。加强审计监督和行政监察，深化民主评议政风、行风活动，严厉查处违纪和行政不作为、乱作为的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。政府系统全体工作人员要始终保持艰苦奋斗的作风，诚心诚意接受人民监督，兢兢业业、干干净净为人民群众服务。