促进地区经济发展的建议范例6篇

促进地区经济发展的建议范文1

一、紧贴区委工作中心，把推动发展作为当前人大工作的重心

保增长、调结构、促发展、重民生，核心是保持经济增长。区人大常委会把推动发展作为人大当前的重要工作任务，从三个方面入手，把区委的意图通过人大的职能得到充分体现。

一是把推动发展体现在提振信心上。今年以来，受金融危机影响，我区许多企业普遍订单减少，价格波动，生产经营困难，全区经济运行受到影响。一季度全区地区生产总值下降14%，与区人代会确定的增幅相差28个百分点。尤其是占全市工业规模近三分之一的新港开发区下滑明显，其主导产业和出口继续处于下行通道，整个区地区生产总值和规模工业产值两项重要指标，同比分别下降14%和37.86%，不可避免地拉了“保增长”的后腿。但困难中充满着转机，危机中蕴含着机遇。我们在调研中看到，去年实施开发区和行政区一体化管理以来，的产业优势更加鲜明，发展空间更为广阔，区域内的行政成本有效降低，加上地铁、长江四桥等重大基础设施的建设，为新一轮发展创造了有利条件。尤其是在金融危机对优化产业结构形成的倒逼机制下，区委采取了项目拉动、招商推动、创新驱动等一系列的措施，使全区经济呈现出筑底回暖、逐月趋好的态势。一季度全区完成全社会固定资产投入46.9亿元，同比增长25.2%，其中工业固定资产投资20.85亿元，同比增长41.26%；财政总收入15.35亿元，同比增长12.87%，一般预算收入6.83亿元，同比增长11.06%；协议注册利用外资1.24亿美元，同比增长13.02%；实际到帐注册外资9548万美元，同比增长88.06%。特别是1-4月份，新港开发区完成财政收入同比增长18.33%，其中地方一般预算收入同比增长13.36%；工业固定资产投资同比增长67%；实际到帐外资同比增长11%，实际到帐内资同比增长1.3倍；虽然规模以上工业企业目前还处于负增长，但4月份实现产值86亿元，比3月份增长23.3%，发展态势明显趋向积极好转。

共克时艰，扭转局面，关键在于提振信心。区人大常委会通过常委会会议、区委组织的形势报告会和专题辅导、代表培训、人大机关集中学习等方式，组织常委会组成人员、人大代表和人大机关干部加强对形势的理解和把握，并与街道人大工委一道召开了多场“保增长、促转型”的座谈会和人大代表座谈会，讲形势、谋发展，把思想和行动统一到区委的决策部署上来，通过他们把信心传递到全区各个方面，为全区上下统一认识、振奋精神发挥积极的作用。

二是把推动发展体现在理清思路上。为保证区委决策在人大常委会履职中得到贯彻落实，区人大常委会确立了“五个注重”的具体思路，即：1、注重把握经济工作中存量和增量的关系，建议并促使区政府在盘活存量的同时，更多地在扩大增量上下功夫。启动对经济开发区、工业园、物流园、高科技产业园的整体托管并组建新港开发区东区，促进园区资源的有效整合。加快推进金港科技孵化基地、钟山生态创意园、生命科技创新园、金箔文化产业园等特色平台，以及商贸集聚区、商贸集聚区、国道市场带建设，充分发挥各类平台的集聚、带动功能，真正形成新的增长点，为走出金融危机后的新一轮发展创造优势。2、注重对“保增长”实施重点有效监督推进。贯彻重大项目、重点平台区领导联系负责制，常委会每位领导督促分工的重大项目或重点平台，全力推动配合区委做好每月10日、20日、30日三个时间节点组织项目签约仪式、开工仪式和月度项目总结点评，做到动态跟踪、监督、推进。3、注重创新驱动，大力促进产业转型升级。支持区委、区政府加强与驻区高校合作，共同打造创业创新园、生命科技园、创意产业园等高科技新型产业园区以及新一代显示材料工程中心；支持并促使区政府利用高校资源，配合省信息产业厅规划建设紫金山、灵山一线研发产业谷。4、注重关注群众特别是困难群体就业、保障、医疗、教育等事关切身利益的问题，坚持以经济适用房社区为重点，促使政府以更大的力量解决群众民生问题，不因外部的形势而影响群众的生活。5、注重时刻倾听群众意见，发挥自身职能，积极主动地提出改进工作的意见和建议，努力化解社会矛盾，维护社会稳定，在困难的时刻保持稳定的社会局面。

三是把推动发展体现在形成合力上。共促发展、形成合力，是人大常委会保增长、调结构、促发展、重民生的重要职责。区人大常委会以“帮企业渡难关、帮基层解难题、帮群众办实事”主题实践活动为主题，开展好“五个一”活动，即：进行一次视察调研、开展一次群众接访、联系一家基层单位、提出一条合理建议、办理一件为民实事。常委会领导每周进行群众接访，深入各自的联系点，各驻会委员到各自的对口部门和选区进行调研，以了解情况、查找症结、解决问题。同时，在人大代表中开展“我为科学发展献计策”的活动，凝聚代表的智慧，为区委保增长、促转型、保民生、促稳定发挥好智囊和参谋作用。此外，还多次召开与“一府两院”的联席会议，达到监督与支持有机结合、有效统一，形成各自充分发挥职能，在互相支持中共同发展的局面。

二、坚持突出“四个优势”，提升推动发展的主动性和针对性

人大机关既是国家权力机关，又是监督机关、代表机关和民意机关。在具体工作中，区人大常委会注重发挥这“四个机关”的优势，努力推动保增长、调结构、促发展、重民生工作的全面落实，真正把人大职能优势转化为发展优势。

一是充分发挥权力机关的优势。根据当前的具体需要和实际条件，适时讨论、决定事关长远发展、科学发展的重大事项，及时把区委的意图通过法定程序转化为国家意志和人民的实际行动。在去年作出《市区人民代表大会常务委员会关于进一步解放思想，推动走在新一轮科学发展前列的决议》的基础上，今年将根据形势的变化，适时作出有关应对金融危机、切实改善民生、推动科学发展等方面的决议和决定，进一步把握好人大工作与区委全局工作的结合点、切入点，更好地服务全区发展大局，把行使重大事项决定权在常委会的工作中充分显现。

二是充分发挥监督机关的优势。当前，保增长、调结构、促发展、重民生，就是更加关注经济平稳较快发展、更加关注民生问题、更加关注城市建设和管理、更加关注生态环境。因此，区人大常委会确定了当前监督工作的重点要围绕治理和优化经济发展环境来进行，特别加强了对工业经济、招商引资、园区建设、税源经济等经济运行方面的监督，采取听取和审议“一府两院”专项工作报告、专项工作评议等方式，初步排定了对“”规划中期实施情况、新港开发区应对危机情况、经济结构调整中全区几大平台作用发挥情况、全区招商引资、税源经济完成情况、产业结构调整情况、帮助企业应对金融危机情况进行监督的议题，依法有效保证了区委重大决策和发展战略的落实，发挥了人大在推动发展上的优势。

三是充分发挥代表机关的优势。围绕促进地区经济和社会发展，发挥好代表的主体作用，对于保障人大在保增长、调结构、促发展、重民生中的地位和作用具有十分重要的意义。今年以来，区人大常委会结合学习实践科学发展观活动，组织全国人大代表张大福传达了全国人大会议精神，举办了应对金融危机培训讲座，召开了保增长、保民生、保稳定座谈会，组织部分代表到上海等地进行了专题调研和考察，使代表扩大了发展视野、创新了发展思路、丰富了发展构想、提升了推动发展的能力和水平。在此基础上，还努力发挥代表投身发展、带动发展的“乘数”效应，要求代表在发展一线体现出自身的价值。在他们的关心下，一批征地拆迁、企业融资贷款、劳资矛盾化解等发展的焦点问题得以解决，充分发挥了代表的引领和带动作用，在全区形成了代表个个关心、人人投身发展的浓烈氛围。

四是充分发挥人大作为民意机关的优势。倾听民意、维护民利、解决民怨，是人大工作职能所赋予的使命，也是人大保增长、调结构、促发展、重民生的优势所在。今年，区人大常委会经过认真调研，重点确立了经济适用房、群众就业、弱势群体保障、拆迁工作、社区矫正工作、新型农村合作医疗、教师队伍建设、《安全生产法》贯彻落实、食品安全监督管理、小区出新、新开工道路建设等议题，对政府工作进行重点监督推进。这些议题都是事关人民群众切身利益的突出问题，也是群众最关心、最关注的问题，把民意通过议题的形式加以体现，并强化落实，真正使群众真心诚意认可、实实在在受益。

三、牢牢抓住突出问题，增强推动发展的保障性和实效性

总书记多次提到，应对金融危机给经济带来的不利影响，必须要求真务实、真抓实干。对于人大而言，尤其是没有立法权的区县人大来说，就是要切实研究解决本地区在发展中的一些突出问题、重大问题和紧急问题，不断提高求真务实、开拓创新、促进发展的能力，突出履职的保障性和实效性。

一是视察调研贴近发展焦点。视察调研是区县人大常委会开展工作的最常见方法和最基础的环节。我们根据当前发展的难点热点问题，结合街道、企业、社区等发展一线的具体情况，确定了事关经济增长、保障民生、促进稳定的15个专题调研议题，通过专题调研报告提出有针对性的意见和建议，为区委决策和区人大常委会及时审议决定全区发展中事关全局的重大问题提供可靠的依据。

促进地区经济发展的建议范文2

政协第十一届全国委员会第三次会议期间，政协委员、各派中央和全国工商联、有关人民团体、政协各专门委员会，紧紧围绕中心、服务大局，积极通过提案履行职能。截至2010年3月7日下午2时，共收到提案5430件，参与提案的委员1987人，占委员总数88．82％。经审查，立案5163件，占提案总数95．08％；作为委员来信转送有关部门研究参考128件，占提案总数2．36％；与提案者协商后并案、撤案139件，占提案总数2．56％。在立案的提案中，委员提案4848件，占提案总数93．90％；八个派中央和全国工商联提案268件，有关人民团体提案3件，界别、小组提案42件，政协专门委员会提案2件。

本次会议提案内容丰富，涉及我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面，既有事关战略性、前瞻性、宏观性问题和制定“十二五”规划的建议，也有事关解决群众切身利益具体问题的对策。总体来看，提案质量普遍较高，充分体现了广大政协委员和政协各参加单位为发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐建言献策的政治责任感和参政议政水平。

一、围绕加快经济发展方式转变和经济结构调整、保持经济平稳较快发展方面，共提出提案2200余件

涉及加快转变发展方式、调整经济结构的提案836件，主要建议有：

1、建立长效机制，通过体制机制创新促进经济发展方式转变；统筹协调国内外市场，运用税收、金融等经济手段，优化调整经济结构；推进科技进步和自主创新，淘汰落后产能，发展循环经济、低碳经济，培育发展新能源、新材料、物联网等战略性新兴产业

2、建立和完善中小企业服务体系，积极扩大民间投资，拓宽中小企业融资渠道；深化资源性产品价格和环保收费改革，加大节能减排监管力度

3、大力发展绿色经济，倡导城市绿色交通，优先发展城市公共交通体系。涉及加强和改善宏观调控的提案489件，主要建议有：提高宏观调控水平，继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整；管理好通胀预期，稳定物价总体水平；加快经济转型，采取有效措施应对贸易摩擦，稳定外需市场；改善融资环境，支持实体经济发展；规范地方政府投融资平台，防范过度负债风险；深化农村金融体制改革，完善农村金融服务体系

4、建立政府投资项目评价机制，防止盲目投资和低水平重复建设。涉及区域经济协调发展的提案338件，主要建议有：加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持，深入推进西部大开发，加快沿海沿边地区开放步伐和环渤海经济圈、海峡西岸经济区发展，加强长三角区域、粤港澳区域合作。

5、涉及“三农”工作的提案506件，主要建议有：落实强农惠农政策，强化农业基础地位，完善农产品价格调控体系，加强粮食安全保障能力建设，健全农村土地承包经营权流转机制；稳步推进小城镇建设，促进城乡发展一体化；加大农村环境整治和流域水污染防治力度。

二、围绕加快发展社会事业、保障和改善民生方面，共提出提案1700余件

1、涉及教育、科技事业的提案510件，主要建议有：增加教育投入，提升教育质量和人才培养水平，促进教育公平和义务教育均衡发展；加快发展农村职业教育；改善高等教育整体布局，改革高校办学和管理体制，扩大高校办学自；深化科研院所改革，加强公益性研究；加强产学研相结合，促进科技成果转化；加快实施科技重大专项，完善国家科技重大专项管理体制和经费管理办法；贯彻落实国家知识产权战略，加大知识产权保护力度。

2、涉及文化事业的提案160件，主要建议有：大力发展公益性文化事业；加大公共文化资源配置向基层和农村倾斜力度；落实文化产业振兴规划，积极扶持文化产业发展；加强民族传统文化和文化遗产保护；有效整合对外文化交流资源，提升中华文化影响力。

3、涉及医药卫生事业的提案367件，主要建议有：深化医药卫生体制改革，缓解群众“看病贵、看病难”问题；建立分级医疗服务体系，改革公立医院管理、运行、监管、补偿机制，推动形成多元化办医格局；加大食品药品安全监管力度；倡导健康生活方式，促进国民身心健康。

4、涉及就业和社会保障的提案200件，主要建议有：实现经济发展和就业的良性互动，切实解决部分地区招工难和总体就业难问题；抓好高校毕业生各项就业政策落实工作，加大高校毕业生就业创业政策、资金支持和指导力度，完善就业创业服务体系；扩大新农保试点范围，尽早、全面实现覆盖城乡居民的社会保障体系；发展社会养老服务业，积极应对我国人口老龄化。

5、涉及住房保障的提案438件，主要建议有：加强和改善房地产宏观调控，整顿房地产市场秩序，有效抑制部 分城市房价过快上涨；调整和完善土地供应结构，提高保障性住房在房地产市场中的比例。

三、围绕促进社会和谐、保持社会稳定方面，共提出提案1100余件

1、涉及促进社会和谐的提案514件，主要建议有：尽早出台调整国民收入分配体系的总体方案，将一些硬指标纳入“十二五”规划；加大收入分配调节力度，缩小城乡、行业收入差距，完善个人所得税制度，提高低收入群体收入；推进基本公共服务均等化；加强残疾人社会保障和服务体系建设，关心、支持、发展残疾人事业；关注社会弱势群体，发展社会福利、社会救助和慈善事业；支持少数民族和民族地区经济社会发展，促进民族团结、宗教和睦。

2、涉及维护社会稳定的提案182件，主要建议有：做好新时期工作，建立应急处理机制；加大社会治安综合治理力度；营造青少年健康成长的良好社会环境；稳步推进户籍制度改革；改进城市管理和行政执法，加强流动人口管理和服务；建立健全农村土地纠纷调解机制；做好三峡库区移民后续工作。

3、涉及民主政治建设的提案204件，主要建议有：深化行政管理体制改革，加快转变政府职能；加强政府自身建设，改进政府工作作风；完善基层民主选举和村民自治制度，畅通民众政治表达和利益诉求渠道。涉及司法公正的提案166件，主要建议有：完善法律体系，深化司法体制改革，惩治司法腐败，维护社会公平正义；加大行政信息公开和监督力度，有效预防职务犯罪。

促进地区经济发展的建议范文3

市政协关于转变经济发展方式专题常委会议，在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议期间，常委们认真听取了市发改委关于我市转变经济发展方式情况的通报，8个调研组作了大会发言，大家就如何进一步转变我市经济发展方式进行了协商讨论，并提出了很好的意见和建议。市委、市政府对这次专题常委会非常重视，市委书记夏望平，市委常委、常务副市长张飞飞出席了今天上午的会议。夏望平书记在听完8个调研组发言后作了重要讲话，他对市政协开展转变经济发展方式专题调研所取得的成果给予了充分肯定，同时也提出了要求，充分体现了市委、市政府对政协工作的高度重视和大力支持。张传才主席在主持会议的讲话中，对做好政协工作提出了很高要求。对两位负责同志的讲话，我们一定要认真领会，在工作中加以贯彻落实。根据市政协主席会议的安排，下面，我就本次专题常委会作简要的小结。

一、认真做好专题常委会的各项准备工作

开展转变经济发展方式专题调研是今年市政协的一项重要工作。为把调研工作做好做实，取得成效，更好地体现政协特色，我们着重做好两项工作。

一是精心选择课题。围绕党委和政府的中心工作建言献策，是政协履行参政议政职能所在。转变经济发展方式是十七大报告提出的一项战略任务，也是总书记今年年初考察安徽工作时的一个重点，市委、市政府对此高度重视，反复强调，转变经济发展方式是促进*又好又快跨越式发展的关键。近年来，我市经济发展呈现出速度加快、质量提高的好势头，“三年中变化”业已实现，“五年大变化”指日可待。作为欠发达地区，我们依然存在经济增长方式粗放、经济运行质量不高等突出问题。为摸清我市在经济发展方式上存在的问题，结合*实际，紧紧围绕十七大提出的“三个主要转变”目标，转变经济发展方式，促进*经济又好又快发展，年初，市政协主席会议经认真研究决定，在第二季度开展转变经济发展方式专题调研，并召开专题常委会议，协商讨论转变经济发展方式问题。在市政协二届四次全会上，委员们在讨论中对这项工作表示认同。委员们普遍认为，转变经济发展方式，是党中央从当前我国经济发展实际出发提出的重大战略任务，关系到我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局，也是推动我市经济社会又好又快发展的根本途径。市政协开展转变经济发展方式专题调研并召开专题常委会，可以说是抓住了参政议政的关键。

二是扎实组织开展调研。调研课题确定后，市政协成立了关于转变经济发展方式专题常委会议筹备工作小组，在主席会议领导下开展工作。为选好调研子课题，找准调研的切入点，使调研内容更贴近市情，我们专门召开了有市发改委、农委、经委、招商局、科技局、环保局、商务局和市国土资源局负责同志参加的座谈会，认真听取他们的意见，在此基础上确定了调研内容的范围。调研内容涉及坚持走新型工业化道路，推动产业结构优化升级、努力发展现代服务业、积极发展现代农业、加快创新体系建设、参与区域经济合作、加强能源资源节约和生态环境保护、深化改革，推动体制机制创新等问题，基本涵盖了与转变经济发展方式相关的主要方面。市政协各专委会及政协办公室、县区政协、市各派、工商联共组成22个课题组承担了调研任务。在近两个月的时间里，调研组深入基层、深入一线，通过走访、座谈等多种形式，广泛深入地开展调研。在掌握大量情况的基础上，调研组去粗存精，认真分析，充分论证，力争调研报告切合*实情，有较强的可操作性。通过大家的共同努力，最后形成了24篇具有一定参考价值的调研报告。

二、为推进我市经济发展方式转变积极建言献策

这次调研共形成24篇调研报告，其中8篇作大会发言，16篇作书面发言。24篇调研报告和常委座谈讨论，分别从不同的角度，围绕推进我市经济发展方式转变提出了许多中肯的意见和建议。归纳起来主要有六个方面：

一是推动产业协同发展促转变。针对我市产业的总体结构不尽合理，二、三、一产业格局还处于较低水平现状，调研报告建议，要构建产业协同发展格局，推动产业结构优化升级。一要树立二产当先理念，实施工业强市战略，大力发展新型工业。要编制一个建立现代工业体系的总体规划，突出大项目及大企业带动和名牌发展两个战略，建好行业生产要素服务、公共产品服务和企业科技创新三个平台，营造争先创业的文化环境、诚信为本的经营环境、成本洼地的产业环境、自然和谐的投资环境等四个环境，在招引重大项目、优化产业结构和布局、园区建设、自主创新、节能减排五个方面求突破。二要加快发展现代农业。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民发展农业、着力提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高农业劳动生产率，提高农业效益和竞争力。三要大力发展现代服务业。大力发展研究与开发、现代物流、电子商务、金融、法律、会计、信息咨询、职业培训等生产业，继续发展住房、医疗卫生、社会保险、社区服务、旅游、商贸流通、餐饮等消费业。

二是参与区域经济合作促转变。*的发展，不仅要依靠自身，还要广泛参与区域经济合作，借助外力增强*发展动力。调研报告建议，大力推进区域经济合作，着力构建省会经济圈，加快融入“泛长三角”，积极探索在市场经济条件下促进区域经济合作与发展的新方法、新机制，充分发挥比较优势，积极参与区域发展分工，做到优势互补，强化自身。一是突出发展优势产业。招引外地的项目、资金、技术、人才，把电缆、化工、造船、采掘、建材、旅游6个支柱产业做大做强，把6个省级开发区和60个乡镇工业集中区培育成发展新型工业的重要载体。二是突出区域合作的环境建设。要加强交通、通讯、供水、供电等基础设施建设，加强生态环境建设，为区域合作创造好的硬环境。要强化服务意识，深化行政管理体制改革，减少审批项目和环节，提高办事效率，为区域合作提供好的软环境。

三是增强自主创新能力促转变。增强自主创新能力是转变经济发展方式的中心环节。针对我市传统产业比重大，产业层次和技术水平不高的实际，调研报告建议，坚持高新技术产业化与传统产业高新化并重，用高新技术改造提升传统产业，通过技术创新形成后发优势，增强企业市场竞争力。要加快新技术新成果在各产业的推广应用，支持企业与市内外大专院校、科研院所开展相关协作，争取高新技术成果，攻克技术难题，引进高层次人才。要抓好各类人才的培养、引进和使用，建设高素质科技人才队伍，为提高自主创新能力提供人才支撑。民营经济是我市经济的重要组成部分，调研报告建议，要强化民营企业自主创新意识，通过创新把企业做大做强；建立企业产学研结合机制，设立研发机构，将引进的技术加以消化吸收和再创新；建立灵活的引进使用人才机制，采取聘用、暂聘、借用、试用、招标等多形式多渠道利用人才，发挥他们在企业自主创新中的积极作用。

四是搞活流通扩大内需促转变。增强消费需求对经济增长的拉动作用是转变经济发展方式的重要内容。调研报告在分析我市农村流通服务业发展相对滞后的现状后，建议要加快农村流通服务业发展，逐步把城市的商贸服务业态、流通方式、经营模式推广到农村，优化农村流通业态结构和空间布局。要通过招商引资，运用政策手段和市场方式，发展农村城镇店、超市、便民店，形成合理的农村流通服务网点建设体系。要整合优势资源，培育龙头市场，建设一批档次高、批量大、辐射广、功能强的农产品批发市场和综合市场。要继续实施万村千乡市场工程，在提高连锁经营覆盖率和农村商品统一配送率的同时，把农家店的经营范围扩大到科技图书、药品、电信服务、代购、代销、代储等领域，提升服务功能。

五是节约资源保护环境促转变。我市矿产资源比较丰富，开发利用的潜力很大。调研报告在指出目前矿产资源开发中存在经营粗放、追求短期利益、管理相对滞后、生态环境受到一定破坏等问题后，建议要严格执行规划，促进科学开发。规范矿业秩序，严禁非法开采。鼓励开发企业采用新技术、先进适用技术和绿色技术改造传统产业，控制污染，走科学开发、高效利用、节约资源、保护环境的资源开发之路。要延伸产业链条，促进深度开发，不断提高产品附加值。要加强环境保护，促进生态开发。资源开发项目要坚持环境准入条件，对新上项目可能出现的环境污染要纳入可行性研究和设计方案，已上项目没有环境保护和治理措施的，要责令限期整改。调研报告还就淘汰高物耗、高能耗的落后生产能力，节能减排，控制点面源污染，发展循环经济，提高资源利用率，加强废旧物品回收再生利用和农作物秸秆综合利用等提出了建议。

六是统筹城乡协调发展促转变。调研报告对推进生态城市建设和新农村建设提出了建议。建设生态城市，一要认真落实《*生态市建设规划》，切实将规划具体落实到城市的道路、建筑、景观、住宅等项目的设计和建设中。二要加强城市管理，建立科学高效的管理运行机制，对不利于生态城市建设的行为要依法严管。三要加大生态城市建设的宣传力度，强化市民建设生态城市的意识，形成共识，齐心协力共建生态城市。

推进新农村建设，要狠抓农田基本建设，完善农村交通、能源、通讯等基础设施建设，为农村发展夯实硬件基础。要创新发展思路，用工业理念谋化农业发展，大力培育发展龙头企业，带动生产基地建设，提高农业规模化、集约化和产业化水平。要加强科技与技能培训，提高农民综合素质，培养新型农民，支撑新农村建设。

三、继续发挥政协在转变经济发展方式中的作用

市政协开展转变经济发展方式调研，并召开这次专题常委会，只是为推进经济发展方式转变建言献策迈出了第一步。转变经济发展方式是一项重大的战略任务，今后市政协将继续发挥自身优势，更多地关注和参与转变经济发展方式。

1、做转变经济发展方式的积极宣传者。我们政协组织和政协委员要深刻领会十七大报告提出转变经济发展方式的重大意义，深刻领会中央、省市有关促进经济发展方式转变的方针政策，利用政协联系广泛、代表性强等方面的优势，结合*实际，大力宣传转变经济发展方式的必要性和重要性，积极倡导转变经济发展方式，引导更多的群众投身到转变经济发展方式中去，促进*又好又快跨越式发展。

2、做转变经济发展方式的积极支持者。在各相关职能部门和事业单位工作的政协委员，要以服务经济发展方式转变为己任，切实履行好自身职能，不断增强服务意识，为产业结构优化升级、加强区域经济合作、自主创新、节能减排、保护生态环境、统筹城乡协调发展等做好协调和服务工作。同时，要多思考、多探索，为加快我市经济发展方式转变积极建言献策。

促进地区经济发展的建议范文4

1我国区域经济一体化的发展原因

1.1区域产业合作和产业转移的加快马克思主义哲学观指出，矛盾具有特殊性。而我国地大物博，960万平方公里的陆地上，每个不同地区都具有自身的天然地理特征和自然区位优势以及自然资源优势，也不例外的都具有各自的区域短板和发展局限性。于是区域合作便应运而生了，区域经济一体化有利于迅速实现不同地区之间的优势互补，提高经济总量。并以此为引导实现区域间其他各个方面的发展交流。

1.2交通通讯的快速发展交通通讯是城市和地区经济发展的大动脉。俗话说，要想富先修路。交通建设在区域经济一体化发展中起着不可替代的关键性作用，是区域协调发展和优势互补的血脉联接。为区域经济一体化的开展提供了便捷之路。截止到目前根据资料显示，我国高铁里程达到世界总里程的一半，高速公路里程居世界第一，互联网的普及率达到50%，交通通讯的快速发展促进了区域经济一体化的发展。

1.3政府政策的支持除了近期的丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路经济带、京津冀协同发展区以及长江经济带以外，我国三十年来发展成熟的深圳、厦门、珠海、汕头等部级特区，上海浦东、重庆两江、甘肃兰州等部级新区，武汉两型社会建设、山西省国家资源型经济转型等国家综合配套改革实验区，这些区域经济的发展都受到了国家各种优惠政策的支持，促进了经济一体化的发展。

1.4人口的跨区域性流动人口流动是自古以来都有的“天然”现象，而到了21世纪的今天，科技不断进步，经济不断发展，人与人之间的交流越来越多样化和频繁，而人口流动也越来越容易和便捷，尤其是农民群体在城乡间的往来流动占绝大多数。这为区域经济一体化的发展提供了物质和人力支持，为较落后地区带来了思想变革的先兆。

2我国区域一体化及法律治理中的问题

国内经济一体化主要通过地方政府和中央政府的各种政策性支持和调控，例如逐步取消和打破阻隔各地区生产要素流动的障碍壁垒，建立统一市场等等。同时根据我国区域经济一体化的发展特点和当前区域经济发展中的环境、人口、资源等问题，但是仅仅依靠政府是无法圆满地从彻底上解决问题的，除了政策性支持和引导之外，政府应寻求和积极力促各地区间的更普遍和更深层次上的互补双赢与合作，建立我国区域一体化进程中的法律治理模式，但是我国当前区域经济一体化法律治理中存在许多问题。

2.1缺乏统一遵守的合作协议或章程区域经济一体化中没有根据各地方的利益诉求去建立各地共同遵守的区域合作协议或章程。区域经济一体化中各个区域的政府是平等合作的关系，并不存在上下级隶属关系，但在发展过程中常常出现各地政府为了各自政绩而忽略区域全局的建设，强化各地方的资源配置和重复建设，造成地方保护主义和地方市场分割的盛行，由此可见利益分配问题是区域经济一体化的重要发展问题[2]。我国当前区域合作主要通过区域合作协议，但是这些协议基本上是单一领域的合作协议，缺乏基于共同利益诉求的协议约定，因此难以形成真正有效并可持续性的区域合作机制，最终难以实现共同利益。

2.2缺乏区域政府间的长期合作机制我国部分区域间的经济合作主要通过制定行政协议来推进经济一体化的发展，虽然引导和推动了区域经济的发展，但是这种措施代表的只是发展的方向与发展的具体内容，并没有真正建立起有效的、可持续性的、长期制度化的机制，更遑论符合法律精神的违约责任认定机制和解决纠纷机制[3]。如果缺乏区域间争议解决机制，会严重限制政府间的合作。

2.3限制了社会公权力的作用我国区域经济一体化的发展中忽视了公民参与治理的作用，区域一体化的建设并不仅仅是政府的事情，与民众息息相关，公开是区域一体化法律治理的重要要求。法律治理的公开机制能够有效地保证各区域之间政策运行的透明度，并进行有效的监督和评价；促使各地区之间及时获取信息，学习实践经验，形成合作和互动。通过发展区域中多元素和多主体的参与，构建多层次、多方位的管理体，充分发挥社会公共权力的作用。

3法律治理模式理论

公共治理理论对区域经济一体化发展的指导有利于实现区域合作效益的最大化，而法律是在区域经济一体化中进行社会治理的重要手段，法律治理模式指导区域经济一体化的发展。治理是行政管理中的新型沟通合作理性，在权利运行方面，治理是关系到上下、水平方向的互动管理过程，各地方政府进行协商与合作，制定共同目标，共同实施管理公共事务的权利与职责[5]。每一种社会治理模式都离不开与之相对应的法律结构，法律治理模式中主要分为三种模式。

3.1硬法治模式区域治理中的硬法治模式指的是确定的、可预期的法律，能够保障社会的秩序和基本价值观念，从而满足社会法治化的需求[6]。但在区域法律治理的过程中不能完全运用硬法，也没有必要进行全面的硬法治理。在自由、民主、平等的社会中硬法很多时候是违背社会发展规律的。

3.2软法治模式区域治理中的软法治模式指的是由区域各地方成员协商一致，共同制定发展经济的规章制度，软法律虽然不具备强制力，但是各个地方成员必须遵守，具有约束力[7]。软法律模式的缺陷就是过于理想化，在当下社会无法真正实现民主与法治，各个成员从自身利益出发，如果一方不遵守协议，会造成其他损失。

3.3混合治理模式混合治理模式有利于充分发挥软法和硬法的优势，能够充分实现对区域经济一体化的法律治理。硬法和软法的有效结合使法律治理更具多元化和有机化，软法有利于回应社会对公平、法制的需求，硬法能够确保区域中各个地方的遵守程度，二者相辅相成、相互促进，是推动我国区域经济一体化发展中法律治理的重要手段。

4构建我国区域经济一体化发展中的法律治理

4.1法律治理的实践轨迹区域行政协议和区域性组织是我国区域经济一体化初期的法律治理机制，其中行政协议指的是各个政府机关之间缔结的协议，行政协议不仅用于推进区域经济一体化，其内容也逐渐向合作和发展转变，逐渐成为重要的法律治理机制。区域经济一体化的目的是进行统一市场、优化产业结构的改革，破除各地方立法，因此我国在改革法律治理的过程中对地性法规和规章进行清理和协同立法，并采取区域行政规划和区域行政指导的领导方式，在不断地实践中形成了区域行政协议、区域合作组织、区域协作立法、区域行政规划和区域行政指导等五种法律治理方式。

4.2法律治理中的政府首先要建立区域经济一体化的法律体系，借鉴国际上欧盟的成功经验，注重基础条约的重要保障作用，并广泛运用于我国区域中各地方内部。我国区域经济一体化的发展离不开有效的法律制度进行引导，各个区域内的各地方是公平、平等的关系，要充分利用各地政府之间的合作，以及中央政府在区域经济一体化发展中的立法进程，明确各个地方政府在经济一体化发展中的职责，避免地方保护主义。通过立法加强区域经济发展的重要地位，促进区域资源的合理配置。其次要建立有效的区域一体化领导组织机构，加强各区域间各个地方政府之间的交流与合作，形成各区域的领导集体组织，并形成长期的合作机制。中央政府和各地方政府应要相互协调，逐步建立区域经济发展的领导协调机构，并制定符合本区域经济发展的规章制度，逐渐形成本区域长期的发展模式。最后要不断完善司法纠纷解决机制，有效地化解我国区域经济合作与发展中的各项矛盾，如果无法有效地确定责任的承担主体就会阻碍经济一体化的发展进程。司法纠纷解决机制中建立有效的司法纠纷化解机制，及时解决各地方政府、公民与政府在区域发展中的矛盾与纠纷，促进矛盾的有效解决。

4.3法律治理中的公权关系法律的制定在于反映民意，区域经济一体化的法律治理应充分体现社会公权关系，充分体现民主协商性在法律治理中的作用。法律的制定和实施主题更加多元化，公民能够代表公共自治区的广泛民意，与此同时，法律的制定与实施过程应更加开放，向社会与公民的各项利益诉求开放，最终法律治理机制更加注重商谈、合作，注重与各个地方的沟通与对话，强调共同的认同和共识，促进区域各个地方的共赢。

5结语

促进地区经济发展的建议范文5

贾庆林指出，坚持稳中求进、促进经济平稳较快发展是中央经济工作会议提出的要求，也是人民政协围绕中心、服务大局的主攻方向。他希望常委会组成人员紧紧围绕会议议题，深入讨论、各抒己见、积极建言，努力提出有价值的意见和建议，为党中央、国务院的决策提供参考。

中共中央政治局委员、国务委员刘延东就当前经济形势和科技支撑经济社会发展的有关情况作了报告。

政协十一届全国委员会常务委员会第十八次会议20日下午举行全体会议，16位常委和委员围绕“牢牢把握稳中求进的工作总基调，促进经济平稳较快发展”主题作大会发言。贾庆林出席。

李德水委员在发言中认为，今年和今后几年内，世界经济仍将处于时好时坏、总体低迷的发展态势，我国要做好长期应对的打算，加强和改善宏观调控，努力促进经济平稳较快发展；刘明康委员代表全国政协常委赴湖南视察团提出了加强战略谋划和顶层设计，更加重视实体经济发展的意见建议；张大方常委在发言中指出，今年我国经济前景总体仍然向好，建议进一步深化改革，改善环境，促进实体经济发展；修福金常委代表民革中央发言，呼吁要深化金融体制改革，促进金融更好地服务实体经济；杨孙西常委在发言中认为，香港可在企业融资、现代化服务行业和创新科技等方面，为国家大力发展实体经济创造新的经验；郑小燕常委代表农工党中央发言指出，原中央苏区是中国共产党在土地革命战争时期创建的以瑞金为中心、地跨赣闽粤的中央革命根据地，要着力扶持实体经济，振兴发展原中央苏区；王玉庆委员代表全国政协人口资源环境委员会发言，提出了加强自然保护区建设和管理的有关建议；王光谦常委在发言中指出，我国旱区湖泊生态日渐恶化，保护旱区湖泊湿地刻不容缓；厉以宁常委发言认为，让小微企业享受免税优惠，是现阶段稳增长、稳就业、鼓励低收入阶层积极创业的最佳政策；钱克明常委在发言时建议，要创新农业科技体制机制，促进农业持续稳定发展；孙晓郁常委代表全国政协经济委员会发言，提出要搞好农村土地确权，完善农村土地流传，保障农民土地权益；赖明常委代表九三学社中央发言，建议积极稳妥地推进城镇化发展，为未来几十年中国经济发展提供持续动力；李毅中委员在发言中提出了推动工业化和信息化深度融合，促进传统产业优化升级的具体建议；张志刚委员在发言时呼吁，要把加快发展服务业的国家战略落到实处，大力发展商贸服务业；马秀红委员在发言中建议，要大力发展国际服务外包，着力推进经济发展方式转变；万学远常委发言认为，要大力加强企业公共外交，更好地推进“走出去”战略。

全国政协副主席廖晖主持会议。

政协十一届全国委员会常务委员会第十八次会议顺利完成各项议程后于21日下午在京闭幕。贾庆林出席闭幕会并讲话。

中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚主持会议。

这次会议是中共十之前人民政协举行的一次重大协商议政活动，也是本届全国政协最后一次专题议政性常委会议。中共中央、国务院高度重视，中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席开幕会并作报告。中央国家机关34个部委负责同志到会听取意见和建议。这次会议以“牢牢把握稳中求进的工作总基调，促进经济平稳较快发展”为主题，与会的常委和委员围绕主题，突出重点，发扬民主，踊跃建言，提出了很多建设性的意见和建议。会议共收到182份大会发言、社情民意信息和提案，16位常委和委员作了大会口头发言。

贾庆林在讲话中指出，我们要准确把握当前国际国内经济形势，认真贯彻落实稳中求进的工作总基调。国际上看，国际金融危机还没有过去，发达国家在危机爆发前存在的一系列重大问题没有得到根本解决，世界经济还会出现各种波动和震荡。我们要冷静观察，沉着应对。从我国情况看，今年1-5月份国民经济运行总体上是稳定健康的，但出现了下行压力，我们要高度重视，坚定信心，把经济下行的压力转变为调结构、转方式的动力，以实际行动认真贯彻“十二五”规划提出的主题主线，把稳增长摆在更加突出的位置，努力实现全年经济社会发展的各项目标任务。

贾庆林说，今年下半年我国经济社会发展的任务仍然十分繁重，还将召开中共十。我们要以奋发有为、开拓创新的精神状态，以毫不懈怠、真抓实干的工作作风，积极推进人民政协的各项工作，做到不负重托、不辱使命。要着重抓好以下四方面重点工作：一、继续围绕经济社会发展中的重大战略问题建言献策。加强对经济领域、区域发展中重大问题的研究，如确保国家粮食安全、水资源问题、能源安全问题、发展战略性新兴产业问题、加快推进集中连片特困地区发展问题等；加强对体制改革中重大问题的研究，如深化科技体制改革问题、深化财税体制改革问题；二、切实开好“全国地方政协工作经验交流会”和“中国人民政协理论研究工作座谈会”，深入总结十届政协以来人民政协在理论创新、制度创新和工作创新方面的重要成果和经验，积极探索新时期政协理论研究工作的特点和规律，为进一步做好政协工作提供参考和借鉴；三、精心筹备“加强和创新社会管理”专题协商会，紧扣保障和改善民生、创新社会管理体制机制、做好新形势下的群众工作、新经济组织与社会组织管理等重大问题，深入协商讨论，多出议政成果；四、认真做好相关换届筹备工作。

会议通过表决，增补王秀峰、石军、杨衍银、贾治邦为政协第十一届全国委员会委员；任命贾治邦为全国政协人口资源环境委员会副主任、杨衍银为全国政协港澳台侨委员会副主任，任命王秀峰为全国政协提案委员会驻会副主任、石军为全国政协经济委员会驻会副主任；王国卿不再担任提案委员会驻会副主任，改任提案委员会副主任。

会议表决通过了关于接受梁振英请求辞去政协十一届全国委员会常务委员、委员职务的决定。

（综合6月19、21、22日《人民日报》）

政协常委会第十八次会议举行专题分组讨论

政协十一届全国委员会常务委员会第十八次会议连日来举行专题分组讨论。与会人员围绕“牢牢把握稳中求进的工作总基调，促进经济平稳较快发展”主题进行深入讨论，积极建言献策。

这次常委会议设置了七个专题，一是加强和改善宏观调控，深化重点领域和关键环节改革，为经济发展营造良好体制环境；二是加快农业科技进步，大力发展现代农业，促进农业持续稳定发展；三是深化科技体制改革，推进工业化与信息化深度融合，促进传统产业优化升级和战略性新兴产业发展；四是以促进小微企业发展为重点，大力发展现代服务业，引导资金、人才等要素流向实体经济；五是加快老少边穷地区建设，促进区域城乡协调发展；六是推进节能减排和生态环境保护，实现人口资源环境协调发展；七是营造良好外部环境，努力提高对外开放水平和质量。

促进地区经济发展的建议范文6

关键词:北部湾经济区;税收政策

一、税收与北部湾经济区发展的总体关系

经济决定税收,税收反作用于经济。在市场经济条件下,税收已成为国家实施宏观调控的重要工具之一。如何充分利用税收这一有效手段,加快北部湾区域经济的快速发展,是一个重要的现实课题。

(一)北部湾经济区的发展决定税收总量

广西北部湾经济区主要包括南宁、北海、钦州、防城港4市。2000年,广西北部湾经济区(南宁、北海、钦州、防城港4市)的GDP只有596.4亿元(广西统计年鉴,我国宏观数据挖掘分析系统),财政收入只有39.13亿元。随着国家政策的支持,北部湾经济有了很大发展。2008年广西北部湾经济区GDP为2219.7亿元,比上年增长15.5%,比全区高2.7个百分点,对全区GDP增长的贡献率达到35.8%。同时,北部湾经济区的财政收入在2008年也达到272.38亿元,比上年增长28.8%,比全区高9个百分点。经济的发展决定税收的总量,通过收集2000-2008年北部湾经济区CDP与财政收入之间的相关数据,我们可以明显看出,在北部湾经济发展的过程中,财政收入与GDP保持同步的增长的速度,如图1所示。

由北部湾经济区2000-2008年GDP与财政收入增长的趋势图几乎重合,这也充分证明了北部湾经济的发展决定了北部湾税收的总水平。只有保持北部湾经济区的快速发展,才能充分培养税源,为北部湾的发展提供更多的税收收入,从而有利于政府更好改善投资环境和公共服务,吸引更多的优秀企业来北部湾投资。

(二)税收反作用于北部湾经济区的发展

税收的增长受到北部湾经济发展水平的制约,但是税收反过来也可以影响北部湾整个经济的发展。通过在北部湾经济区实施税收优惠政策,可以影响北部湾的投资环境。同时,优惠的税收政策还可以导致资本、高素质劳动力和信息技术等相关资源流入北部湾,为推动北部湾的发展注入新的活力。当然,税收也可以发挥其限制的作用。在北部湾发展的经济区内,对国家限制发展的能耗高、污染大的一些产业和企业,通过重税收,可限制这些产业和行业的发展,让北部湾的区域经济步入了良性发展轨道。总之,税收对整个北部湾经济的发展会产生举足轻重的作用,并进一步影响整个北部湾经济发展战略的实施。

二、影响北部湾经济区发展的税收问题

北部湾经济区的发展离不开税收政策的支持;但是,现行的税收体制却从很多方面制约着北部湾经济的发展,或者相关的税收政策并没有对北部湾经济区的发展起到积极的促进作用。影响北部湾经济区发展的税收问题主要存在以下两个方面:即税制结构方面和税收体制方面。

(一)税制结构方面的问题

1、增值税。一是现行的增值税并不是真正意义上的消费型增值税。因为占企业固定资产比重较大的厂房建筑物这些固定资产的进项税额并不能抵扣,对一些投资厂房比较大的企业,现行增值税制度仍然存在着十分严重的重复征税问题。这一问题必然会加大企业进行前期投资的成本,从而影响企业来北部湾投资的积极性,不利于北部湾经济的发展。二是中央和地方关于增值税的分配比例不合理。现行增值税中,中央与地方的分成比例为:中央占75%,而地方只有25%,中央分成的比例过大,将不利于地方政府发展经济的积极性,对北部湾经济的发展也会产生不利的影响。

2、个人所得税。在个人所得税方面,现有的个人所得税政策,既没有考虑科技人才教育投资的成本,又没有实行税前足额扣除的优惠政策,不利于吸引更多的人才进入北部湾经济区。我国现行个人所得税法对于工资薪金所得,规定免征额全国统一为2000元。采用固定统一的个税扣除标准,会在一定程度上促进地区间的公平。但是,由于我国经济发展的地区差异较大,各地居民收入与支出比例不协调,个税“门槛”“一刀切”的现象显然有失公平。

(二)税收体制方面的问题

1、地方税立法权高度集中于中央,影响了调动地方政府的积极性。我国在税法上一直是单一立法体制,即中央政府拥有税收立法权和征收管理权,地方政府没有税收立法权,只有征收管理权。作为刚刚起步的广西北部湾经济区,尤其需要有自主性和灵活性更大的政策环境。但在目前这种高度集权的财税管理体制不利于针对北部湾经济区出台一些地方性的促进重点产业发展的税收政策,不利于广西北部湾经济区因地制宜地发挥当地的经济优势和资源优势。

2、“基数加增长”的税收返还体制,不利于提高北部湾的财力水平。我国现在实行的“基数加增长”的税收返还体制,不利于解决地区财力分配不均的问题,也不利于提高广西北部湾经济区的财力水平。因为广西本身经济就比较落后,而1993的基数本来就少,那么后面中央政府给予的返还数额也相应的少。最终的结果是,广西与东部的省份的经济差距越来越大,不利于整个北部湾经济的发展。

三、促进北部湾经济区发展的税收政策建议

(一)宏观层面的政策建议

1、改变现行财政体制格局,增强地方财政实力。首先,在条件容许的情况下,适度下放地方税税收立法权和管理权,允许省级开征某些适合地区特定情况的税种,以及在一定范围内确定其税率的权力。以有利于广西北部湾经济区根据本地经济、社会发展及财化的需要对一些具有地方特色的税种履行开征或减免权,开辟新税源,增加地方财政收入。其次,建立更加合理的税收返还财政架构。建议对中央税以及共享税的分成和返还比例进行适当调整,加大中央财政对广西北部湾经济区的税收返还力度。可考虑将现有的增值税地方分享的比例由25%适当提高至30%或35%。另外,消费税属于中央税,可考虑将消费税改为中央与地方按一定比例分成的共享税。

2、调整现行税制结构,缩小地区间财政差距。近几年,国家实行的一些新的税收政策,虽然对缩小地区间财政差距有了一定的帮助,但效果并不明显。因此,对于我国地区间经济发展存在的差异,应实行有差别的区域产业税收政策。对北部湾地区促进产业结构优化升级的税收政策不能与发达地区“一刀切”,税收优惠应从东部沿海地区向北部湾经济区转移,鼓励和扶持当地经济发展,使其依托资源优势和现有的发展基础,进一步优化产业结构,转变经济增长方式,加快形成以支柱产业与特色优势产业并存发展的经济体系。

3、尽早建立绿色税收制度,实现区域经济的可持续发展。国内外的经验一再表明,环境问题是任何区域经济能否实现可持续发展的重点与难点。北部湾作为我国西部地区唯一的海湾,其生态环境的保护在泛北部湾经济区域合作开发进程中显得尤为重要。世界上不少国家明确提出,要通过“绿化”税制,来建立一个有利于经济与环境相协调的“绿色税收”制度,一些发达国家已初步形成了比较完整的环境税收制度。这些成功的经验值得我们在构建促进泛北部湾经济区建设的税收政策体系时加以借鉴和效仿。当前我国绿色税收制度的建设应重点考虑以下几个方面:合理利用土地、森林、水、矿藏资源,大力发展再生资源业,提高环保技术,发展环保产业,保护生态环境;控制和治理污染企业,即对原有污染企业实行限期治理,同时严格禁止与环境有害的企业或项目新建,保护城市环境;绿色税收收入应专款专用,用于环境的治理和保护。

(二)微观层面的政策建议

1、关于增值税的政策建议。在北部湾经济区,以至于全国范围解决增值税和营业税交叉征收、税收负担不平衡的问题,是增值税现在面临的一项主要任务,也是北部湾整个经济后续稳定发展的重要保证。因此,应在2008年增值税转型改革的基础上,进一步完善增值税税制,扩大增值税的征收范围,将营业税中的建筑安装、交通运输改为征收增值税,以扩大税基并解决增值税和营业税交叉征收、税收负担不平衡的问题。同时,适当调整中央与地方的增值税分享比例,将留给地方部分的比例提高到40%。另一方面,应降低商品、劳务税比重,以减轻财政对出口退税的负担总量;取消在制造业和批发阶段已经给予任何行业、任何企业的减免税优惠;强化出口退税管理,堵塞收入流失的漏洞。

2、关于个人所得税方面的建议。建议争取国家在北部湾经济区内实行吸引人才的个人所得税优惠政策,提高费用扣除标准,对吸引人才的专门补贴予以免税;对技术人才在技术成果和服务方面的收入可比照稿酬所得,实行应纳所得税额减征的办法;适当扩大科技研究开发人员技术成果奖励的个人所得税的免税范围;对高等院校、科研机构以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人的有关奖励免征个人所得税。同时,加快完善个人所得税制的步伐。改革现行个人所得税,以综合与分类相结合的征税办法取代单一的分类制。在税率和税收级距设计上,要坚持中低收入者轻税,高收入者重税的原则,减少税率档次,加大税率级距差别,税率调整为10%至30%,对其他非经常性所得仍采用20%的比例税率。合理确定费用扣除项目和扣除标准,扣除项目应包括纳税人为取得纳税所得发生的支出、基本生活费用和特别扣除费用;扣除标准要考虑纳税人赡养人口、年龄和健康状况、医疗、教育费用等因素,并根据收入、物价水平等因素适时调整。对于在特定地区从事特定工作的人员,可按国家政策适当增加扣除项目或适当提高费用扣除标准。

3、关于税收征管方面的建议。为了有效地配合北部湾经济区全面开放开发,广西地税部门应设法提供一系列的税收服务措施,主动融入广西北部湾经济区开放开发热潮,为落户北部湾的重大项目、国内外的投资企业和投资项目提供优质高效的税收服务,营造良好的税收环境。另外,广西地税部门应充分发挥税收政策的最大作用,运用民族自治区域的地方税权,争取更多的税收政策,为在北部湾创业、投资、发展的企业提供更大的适用空间,促进北部湾经济发展。

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5、朱兴友.构建新型工业化 推动可持续发展[J].环境教育,2005(9).

6、刘乃全.区域经济理论的新发展[J].外国经济与管理,2000(9).

7、郭时伟.促进区域经济协调发展的财税政策研究[J].财会研究,2004(3).