保护长城的建议范文1
6月16日这一天，房主自己租用的一台挖掘机开了过来，对这几栋刚刚建好的建筑进行拆除作业。市环保局、净月开发区环保局等相关部门的执法人员在现场目睹了拆除的全过程，轰鸣的马达声在碧水蓝天之间久久回荡……
今年年初，2位新当选的省人大代表提出了新立城水库污染治理的建议，引起省人大常委会的高度重视。省人大常委会以科学发展观为统领，以人民的利益高于一切的态度，积极推动水源地污染防治工作，谱写了一段尽职尽责、竭诚为民的动人佳话。
省委书记、省人大常委会主任王珉对新立城水库水源地污染治理给予了高度关注，在省人大环境与资源保护委员会的视察报告上批示：“认真研究，综合治理；保护水源，造福市民”。由此，省人大常委会把监督水源地污染治理工作推向了更深的层次和更广的范围。
一份人大代表的建议：新立城水库污染治理刻不容缓
在省十一届人大一次会议上，新当选的代表徐周闻、王慧稳向大会主席团提交了《关于新立城水库水源地污染治理的建议》，有10名代表在这份建议上签了名。
建议中反映的新立城水库是长春市主要的饮用水水源地。水库流域面积达1970平方公里；水库流域包括长春市朝阳区、净月开发区的部分乡镇、四平伊通县、吉林磐石县的部分区域。由于新立城水库上游没有建成城市污水处理厂，城市污水未得到集中处理进入水库，污染水源；与水库直接相邻的4个乡镇、12个村、32个自然屯的生活垃圾、生活污水直接或间接进入水库，污染水体；保护区内耕种的土地施用化肥，以及库区内旅游、放牧、垂钓、畜禽养殖等违法行为，对水库水质也造成污染。
省人大代表、大成集团有限公司董事长徐周闻对“水”有着特殊的敏感。去年7月中旬，新立城水库出现蓝藻，水库暂时停止供水20天，致使长春市西部城区水位下降，部分区域断水，给城市居民生活和一些重点企业的正常生产造成很大影响。大成企业是玉米深加工企业，企业生产一刻也离不开水。去年20多天停水，给企业造成重大经济损失。
王慧稳既是人大代表，还是长春水务集团的董事长。他说：“新立城水库污染治理，事关长春市300万市民生活饮水安全，马虎不得！作为水务部门的工作者，责无旁贷。”他呼吁全社会都应该增强对水源地保护的意识。
人民选我当代表，我当代表为人民。2位省人大代表以高度的责任感和使命感，以严谨的科学态度，提出了关乎民生的实际问题，树立了“我当代表为人民”的榜样。
省人大常委会高度重视：把人民群众的根本利益高高举起
《关于新立城水库水源地污染治理的建议》以“代表直通车”的形式，刊发在省人大《代表之声》上，很快摆在了省人大常委会领导的案头。
2月15日，省人大常委会党组书记、主持工作的副主任唐宪强批示：“应引起重视，搞好调研，提出建议。”省人大环境与资源保护委员会迅速启动调研工作，2月28日，一份《关于开展新立城水污染防治情况调研的通知》发给了省政府办公厅。
为了进一步做好新立城水库的水污染防治工作，省人大环资委拟订了一份十分详细的调研方案，从调研目的、调研范围，到调研内容、调研方法、调研人员，都做了周密的安排，甚至画出了新立城水库的调研路线图，发给了参与调研的视察组成员。
6月10日、11日，由省人大常委会副主任刘润璞带队的视察组，轻车简从、风尘仆仆，头顶炎炎烈日，环绕新立城水库周边区域调研了2天。随行调研的视察组成员包括省水利厅、省环保局的领导和有关人员，提出建议的2名人大代表也参加了视察。
视察组首先来到水库上游的伊通县，视察了糠醛、造纸、化工、食品等企业，现场查看了企业污水排放、出境断面水质和污水处理厂前期筹备情况；视察组还深入到水库周围的企业、村屯，查看污水处理、退耕还林、居民生活垃圾处理等情况，对新立城水库的水质、污染原因及需要解决的问题，有了比较全面、准确的掌握。
视察后的第二天上午，视察组在长春召开座谈会。长春、四平两市政府和省直环保、水利、国土、城建、农业、林业和发改部门的相关负责人汇报了情况，大家交换了意见。座谈会上，省人大常委会副主任刘润璞听了大家的发言后，感慨而又动情地说：“保护新立城水源地是我们大家的责任。我希望省直厅局要带个好头，不要在水源地周边搞与保护水源无关的任何建筑。与水源地污染有关的地方政府，要立即采取有效措施解决问题，不这样做就对不起老百姓！”
7月18日，省人大常委会主任会议听取了省人大环资委《关于新立城水库水污染防治情况的视察报告》。报告中提出了加快上游污水处理厂建设、加强对上游及库区周边垃圾和固体废物管理、加强农业面源污染控制、清理保护区范围内违章建筑、科学选取取水口、尽快完成土地确权划界立标、做好保护区内企业及居民搬迁、加快水源地保护地方立法等9条建议。主任会议肯定了建议的可行性，同意制定吉林省水源地保护管理条例，列入明年人大常委会立法计划。
不到半年的时间，由代表的建议到视察组的视察，再到省人大常委会主任会议，关于新立城水库水污染防治便提上了立法日程，迅速变为职能部门的实际行动，彰显出省人大重视代表建议的博襟、关注民生的工作重心和发挥监督作用所体现的巨大影响力！
政府职能部门协调配合：为了一项永不完工的工程
对人大代表反映的新立城水库水源地污染治理问题，水库的辖区政府和省、市相关职能部门行动迅速、举一反三，加强对水源地保护的步伐明显加快！
省人大环资委的一位副主任委员认为：“目前，新立城水库的水质属于Ⅲ类，能够达到生活饮用水水源地的水质标准。长期以来，省、市政府和相关部门为此做了大量工作。2位人大代表提出的建议很准确，内容十分具体，针对性强，反映的问题符合事实。如果人大代表都能这样提建议、提议案，我们环资委的工作也就好做了。我们的职责就是为代表服务，为保护环境、资源服务，归根结底是为人民群众的根本利益服务。”
长春市政府对省人大常委会视察组在视察中发现违章建筑的问题高度重视。副市长王学战马上批示，并责成市环保局会同市国土局、市执法局、市规划局和朝阳区政府、净月开发区管委会，对水库保护区内的违章建筑现场调查、联合执法，责令房主马上拆除，执法人员还进行了拆除后的督察，并将结果上报省人大常委会。
省环保局监察总队、市环保局监察支队的负责人都深有感触地说：“人大代表的建议、省人大常委会的视察监督，对环保工作是有力的推动，也为我们撑了腰，我们感到很欣慰。”
保护长城的建议范文2
年轻的历史文化名城
1994年，仅有百年历史的青岛凭借其独特的城市风貌和历史底蕴，被国务院命名为国家历史文化名城，成为99座历史文化名城中最年轻的一个城市。究其根源，在很大程度上，是因为青岛有一整片形态完整的优秀历史建筑。
建筑不仅是凝固的音乐，更烙刻着历史的印记。城市的建筑风格代表一个城市的特色，同时也是历史发展的实证。尤其是那些堪称经典之作的老建筑，每一座老建筑就像一本生动鲜活的历史教科书，蕴藏着值得回味的历史典故和文化故事。在近代中国的历史上，包括第一次世界大战、在内的许多中外重大历史事件，都与青岛息息相关。历史需要载体，否则无以传承，位于青岛老市区的老建筑，就承载着一段段特别的历史，从这个意义上说，它们也正是中国近代百年史的缩影。
青岛是中国现代文学的“福地”。20世纪30年代，康有为、杨振声、闻一多、老舍、王统照、梁实秋、洪深、华岗等历史文化名人都曾旅居青岛，并完成了一大批中国文学史上的名篇佳作，从而使青岛的城市文化达到一个前所未有的高峰，成为仅次于北京、上海的中国现代文化中心城市。这些名人故居集中在以中国海洋大学为轴心的鱼山路、大学路、福山路一带――1936年夏天，到青岛已有两年时间的老舍在黄县路12号一座“望不见大海，但在夜静更阑时，可以听到大海的呼吸”的小楼里，构思创作了中国现代文学的杰作――《骆驼祥子》；1930年，鱼山路7号（今为鱼山路33号）的一栋房子迎来了它的新主人――梁实秋，这位中国现代著名的学者、散文家、文学批评家、翻译家，不仅在青岛度过了家庭生活中最幸福的4年时光，还开始了他一生中规模最为浩大、最为人钦仰的《莎士比亚全集》的翻译工作；1933年，王统照在他位于观海二路49号的旧居里，完成了小说《山雨》的创作，因与茅盾的《子夜》同年出版，而被文学评论界称为“子夜山雨年”；位于福山路3号的沈从文旧居，曾被沈从文形容为“窄而霉斋”，尽管如此，这也不妨碍巴金、卞之琳这样的名家造访，更不妨碍他在这里创造出《八骏图》、《来客》、《如蕤》等大量优秀文学作品，后来的完成代表作《边城》、《长河》等也是在这里构思的……有了这些历史，老房子就变得生动起来，它们理应成为青岛本土文化的重要内容。
青岛也是中国近现代工业的摇篮，其机车制造、纺织、印染、烟草、啤酒等工业曾见证了中国相关民族工业的历史变迁。这些工业企业的厂房建筑成为珍贵的工业文化遗存。
青岛的历史建筑本身还具有特别的审美意义，它们依山而建、错落有致，是研究城市规划的样本。1956年，建筑学家梁思成曾率队来青岛调研，并出版了《青岛》一书，对青岛的城市建筑颇为赞赏。从老市区的教堂官邸到关的洋房别墅，对每一个普通百姓来说都是赏心悦目的景色。青岛培养了许多著名的艺术家，谁又能说他们审美观的形成与那些别有风味的老房子没有关联呢？优秀的历史建筑，会时不时地提示着每一个市民，我们不仅仅生活在现在，同时也穿行于历史之中，有了它们，整座城市才显得气韵生动。
经过长期积累，青岛的建筑结合山海景观与人文特色，形成了“红瓦绿树、碧海蓝天”的独特城市风貌。丰富多彩的青岛建筑，形象地展示着青岛的历史，构成青岛成长进程的生动记录，构成城市文化风貌的鲜明特征，成为青岛这座历史文化名城重要的内涵和标志。
文化遗产被毁牵动人心
然而，随着经济发展和旧城改造步伐的加快，加上产权多元，管理者、使用者错位、“多头管理”等弊端，一些记录着城市百年历史的老建筑被拆除，那些侥幸留存下来的历史建筑，命运同样不容乐观：一部分因年久失修而破烂不堪，另一部分则在“保护”的名义下被改造成了假古董，出现了让文史专家和市民痛心的“变色、变样、变质、变味”现象；与当时盛极一时的文化状况形成巨大反差的是，今日青岛的文化名人故居保护工作却步履蹒跚：大多数文化名人故居由于年久失修而岌岌可危，周边环境毁损严重，屋内陈设更是面目全非；青岛为数众多的工业文化遗存如今也处境艰难：由于建筑陈旧、效益低下，很多厂房面临被拆除、改造的危险，对老建筑的法制化保护已经迫在眉睫。
提交议案的人大代表胡兆启说，近些年，在28平方公里的历史风貌区，改造项目中的建筑体量和密度过大，大量高层建筑群分割历史风貌区，使其支离破碎，破坏了老城的形态和城市格局。由于缺少建设控制区和环境协调区的过渡，一些局部保留下来的历史街区和优秀历史建筑被高楼大厦包围，环境尺度失调。如黄台路历史文化保护街区两侧都有新建的高层建筑，整体保护的原则没有得到完全体现。构成青岛市历史文化名城要素的文物保护单位，有的迟迟得不到应有的保护和修复，如即墨丰城镇雄崖所（明代防倭寇屯兵城）、崂山风景名胜区内的一些寺庙和古道等。
另外，近年来，青岛市发生过多起优秀历史建筑遭到拆除的事情，这都让人大代表们感到非常可惜。2005年位于广西路上，被列为省级优秀历史建筑的华侨饭店被莫名拆除，曾引起社会对优秀历史建筑的关注，但后来张勋公馆、观象山地磁房等一些优秀历史建筑、文物保护建筑被破坏的事情仍时有发生。
议案要求依法从严控制保护区内的建设和人口。对突破高度要求的建筑，凡未批准、未开工建设的，应尽早纠正。对一些急需维修的要素及时进行修复，对已列入各级文物保护单位的已损坏的建筑物，按照修旧如初的原则整修。
保护文化遗产的脚步从未停歇
城市建筑体形、环境风貌是物质文化的遗存，是历史文化名城的重要内容。城市格局特点、城市轮廓景观、城市建筑风格、城市环境风貌，体现了城市发展的文脉，展示了城市外在的个性特征，都是历史文化名城的财富，应“存其形、贵其神、得其益”。保护这些特色建筑就是要留住一段历史，传承建筑文明，而保护这些特色建筑是我们每一个人义不容辞的责任。
其实，青岛的有识之士保护老建筑、保护历史文化遗产的脚步从来都没有停歇过。
2002年，青岛市成立了“历史文化名城保护委员会”，并随之进行了对全市首批131处历史优秀建筑和20处文化名人故居的挂牌标识，编制“抢救性文物、历史文化街区建设保护项目”的“十一五”规划等工作。确定了十处重点历史文化保护街区，对那些在主城范围内明显区别于其他区域，具有独特历史文化景观价值，形成独特的城市历史文化意象的区域进行全方位的保护。结合文物保护单位及近现代优秀建筑保护、旧区（历史城区）风貌保护、风景旅游区保护等规划，青岛在四个层次上建立起了历史文化名城保护体系，从而在规划上做到了对青岛历史文化名城的特色构成要素的全方位保护。保护区总面积490.13公顷，建设控制面积为981.96公顷，并且划定了“老城区保护圈”，面积达28平方公里。
2005年至2008年间，青岛房产置业集团利用3年时间，自筹4000万元，对青岛市区70处125栋总建筑面积14万平方米的国有直管优秀历史建筑、名人故居和具有较高历史文化价值的建筑进行保护性修缮，使其重新焕发历史风采。在3年的修缮期间，每一处老房子的修缮都会引起全青岛市民的广泛关注，市民们以提供老照片、提供文史资料等不同的方式为修缮老房子建言献策，老房子情结在每个热爱家乡的青岛人心中挥之不去。
但是老建筑、老街区的保护一直是城市规划的难题，老房子难以适应现代生活的需要，老街区有时也难以适应城市发展的需要，如何将保护与开发结合起来，一直在考验着青岛人的智慧。要强化历史风貌建筑的可持续保护理念，坚持整体保护，防止大拆大建，坚持全面保护，既保护有形的历史建筑，又坚持保护无形的文化脉络，坚持保护与利用相结合，以保护为前提、利用为关键，在保护青岛历史风貌建筑、文化街区的同时，通过功能转换，使得历史风貌建筑保护与旅游开发、人居环境改善相得益彰，使得青岛历史风貌建筑的这张“名片”更加亮丽。
据提交议案的胡兆启代表介绍，2009年1月，青岛市人大常委会原则通过了新一轮城市总体规划，其中关于历史文化名城保护的规定和要求任何落实，是名城保护非常迫切的问题。一起提出议案的几名人大代表早在一年前就开始思考这一问题，并多次进行了实地调研。正因为如此，代表们所提出的方案极有针对性和创造性，我们期待着在新的一年中，有关部门能够做出实实在在的工作，切实推进历史文化名城的保护。在新的一年中，也不应再有优秀建筑受到损毁的事情发生，那些遭受岁月侵袭的老房子可以修旧如旧，有关部门能够逐步摸索出对特色街区、里院的保护办法。
城市文脉代表城市软实力
城市文脉是一个城市诞生和演进过程中形成的生活方式以及不同阶段留存下的历史印记，文脉是城市特质的组成部分，是城市彼此区分的重要标志。文脉是一个城市的根，是城市的灵魂，既有往日发展积累的宝贵经验，也有未来发展的前进方向。文脉不是僵死的标本，不是若干片被保护的历史街区，更不是那几栋历史建筑，它是活的，像生命一样也在吐故纳新。文脉的真正载体是生活，所有的历史遗迹不过是它的寄存之所，所以只要生活继续，文脉就能流传。但只有被充分理解、利用、改造、传承，文脉才能实现它的最大价值。
青岛被誉为“万国建筑博览馆”，挺立在老城区的一座座风格各异的历史建筑，勾勒出其独具特色的欧陆风情和富有个性的城市风貌。老建筑是青岛的精神财富，它们会把青岛的现在与过去连接起来，形成这座城市的“文脉”。
在本届人大会上提出议案的代表们认为，加强历史文化名城保护，是不断增强青岛文化影响力和竞争力的必要手段，也是提高城市软实力的重要举措。
青岛市在历史文化名城保护方面，在不断地摸索实践中也不断地有亮点闪现：在社会方面，利用文物和文化遗迹，辟建了青岛博物馆、海洋科技馆、海军博物馆、民俗博物馆、炮台遗址陈列馆、迎宾馆(胶澳总督官邸旧址)及7处文化名人故居，成为进行爱国主义教育的基地与宣传青岛的窗口，取得了重大社会效益；在经济方面，依托现有文物和文化遗址，发展旅游产业。据不完全统计，青岛市正式开放的旅游景点中(老城区)被辟为旅游景点的有24处文物保护单位，成为青岛市已开发的旅游资源中最重要的部分，对游人产生了巨大的吸引力，取得了重大的经济效益和社会效益。同时，由于文化遗址得到了合理利用，反过来也促进了文物本身的保护(包括维修、美化)，是一种优势互补的关系。这种合作方式将随着旅游业的不断发展而进一步加强。
无独有偶，青岛市政协文史资料委员会的专家们认为，对历史文化名城的保护，不仅应该包括青岛市域范围内各个历史时期珍贵的文物古迹、优秀近现代建筑、工业遗存、历史文化保护区、老城整体和传统风貌特色、风景名胜及其环境等物质文化遗产，还应保护戏剧、音乐、字画、服饰、庙会、老字号、传统地名等各类非物质文化遗产。青岛开埠的时间虽短，但在建制之前，青岛也有悠久的历史，更有灿烂的文化，上溯自4000年前的三里河文化到春秋战国时期的古琅琊、古即墨文化，在中国历史上都有较高地位。这些历史文化遗址大部分都得以保留，如琅琊台、即墨古城、三里河、齐长城、天柱山魏碑等均保存较完好，并被列为重点文物保护单位，其中部分遗址已开发为旅游文化景观。这些宝贵的文物遗迹，虽然大部分不在青岛市区，但其灿烂的古代文化和较响的知名度，对于提高青岛历史文化名城的地位，开发青岛人文旅游资源无疑是十分重要的。专家们认为应该尽快成立专题课题组，对全市的物质及非物质文化遗产进行普查，登记造册，实施分级分类保护。另外，应从体制上、法制上、观念上，加大对历史文化名城的保护和合理开发。加强立法力度，尽快出台《青岛历史文化名城保护条例》、《青岛市文物保护管理规定》等法律法规；建立逐年增长的经费保障机制，各级政府应将文物保护经费切实纳入年度财政预算；结合博物馆规划建设，加强工业遗产保护；充分利用丰富的文物资源，提升青岛的城市软实力，打造中国乃至全球知名的文化旅游品牌。
提交议案的人大代表们认为，要通过各种媒体公布青岛市历史文化名城保护要素目录及各项内容，在各历史文化名城保护要素地点挂牌宣传，让历史文化名城保护的观念深入人心，融入市民生活，让青岛的城市文脉在保护与传承中绽放生命的活力与光彩。
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代表建议关注民生
2009年2月4日至8日，青岛市十四届人代会第二次会议圆满召开。本届大会共收到代表建议670多件，涉及教育、科技、文化、医疗卫生、城建等多个与市民生活密切相关的方面。
与往年相同，城市建设依然是众多人大代表最为关心的话题，和城市建设相关的建议依然是今年的一大热点，人大代表李忠祖提出了《关于治理墨水河污染问题的建议》、赵秀芬提出了《关于解决即墨与南泉镇污水污染问题的建议》、李秀山提出了《关于开通青岛至红岛、高新区沿胶州湾高速公交车的建议》、王伦提出了《关于规划建设即墨移风店与平度南村跨河大桥的建议》、于为贵提出了《关于为郊市失地农民建经济适用房的建议》，王林提出了《关于审批门头开店条件应规范化的建议》、《关于尽快打通同安路（劲松七路与劲松九路之间路段）的建议》，刘琪华提出了《关于开通市南区澳门路（五四广场段）的建议》等。
在670多件建议中，有关教育话题同样占有很大的比重，蒋延灿提交了《关于开展好全市中小学生送奶工程的建议》、赵明耀提交了《关于关心和扶持大学毕业生就业的建议》、刘国庆提交了《关于加强教育体制改革，实行公益性幼儿园教育的建议》、于秀兰提交了《关于对学校在意外事故中所承担责任进行立法的建议》、左玉品提交了《关于在中小学体育课中增加文明健康生活方式知识教育的建议》、马鸿冰提交了《关于规范小学生托管班的建议》。
除城建、教育等话题外，老百姓日常生活中碰到的乘电梯、过马路、停车、保险、房屋维修等大事小情都出现在了代表们提交的建议中。
在全球金融危机的背景下，“扩内需、促发展”的话题成为代表们热议的焦点，《关于在全市范围内开展“上下齐心，团结一致，发扬中华民族传统美德，共度经济危机”倡议的建议》、《关于在适当时机发放消费券的建议》、《关于加强“环湾保护，拥湾发展”环境保护立法的建议》、《关于加大对水产品加工企业扶持力度的建议》、《关于扶持纺织服装业应对金融危机加快稳定发展的建议》、栾少湖提交了《关于设立“青岛市创业投资引导基金”的建议》等，都是代表们在深入调查基础上提出的建议。
据悉，代表们的这些建议将集中分办到各职能部门，各职能部门在收到人大代表建议的三个月内作出答复。
On February 7, 2009, The Bill of Strengthening Protection and Utilization of the Historic and Cultural City of Qingdao initiated by the Urban Construction and Environmental Consultancy Committee and 16 deputies such as Hu Zhaoqi presented to the Municipal People's Congress of Qingdao was voted through at the Second Session of the 14th Municipal People's Congress of Qingdao.
In 1994, Qingdao, which had only a history of 100 years, was designated by the State Council as one of China's National Famous Cities of History and Culture for its unique city outlook and historic reserves. Among the 99 such cities across the country, Qingdao was the youngest one. To the large extent, the reason why Qingdao was designated was due to its integrated excellent historic buildings.
The urban architectural style can stand for the characteristic of a city. At the same time, it is a witness to the historic development of the city. This is especially the case with old buildings worthy of being regarded as classical buildings, for like living historic textbooks, every building contains historic and cultural stories worthy of being recollected. Qingdao is renowned as a "Museum of World Buildings." In the old downtown area, the historic buildings with diversified national styles display European customs and a city outlook with its own characteristics. The old buildings are Qingdao's spiritual wealth. By connecting Qingdao's history with the present, they form the cultural artery of the city.
保护长城的建议范文3
市政府接到议案后高度重视，成立了以副市长夏占义为组长的议案办理领导小组，由安钢副秘书长、张工主任、程静局长任副组长，市发改委、市财政局、市水务局等10个委办局及5区县政府为领导小组成员单位，统一协调议案办理。议案办理过程中，市人大高度重视此项工作，有力推动议案办理。
潮白河流域涉及延庆、密云、怀柔、顺义、通州等新城。其中顺义、通州是规划重点新城，是北京东部发展带的重要节点。流域内有47个乡镇、875个村，常住人口约100万人，GDP为519亿元，约占全市的5％。
潮白河流域综合治理总投资估算为149亿元，“十二五”期间计划投资94亿元，201i年预计完成重点治理项目15个，总投资近20亿元。市人大将“推进潮白河流域水系综合治理”列为2011年人大议案，是推动建立法治政府，接受人大监督的范例，也是贯彻落实中央1号文件和市委市政府9号文件，推动潮白河流域协调发展、可持续发展的重大举措。今年以来，潮白河流域各项规划分期分批编制和，各项建设工作顺利推进，各项任务正在逐步落实。
流域综合治理规划、功能定位和治理目标
《报告》说，根据议案要求，市政府相关部门组织专业技术力量对流域内污染源、河流水质、生态环境及社会经济状况进行了深入全面的调查，编制完成了《潮白河流域水系综合治理规划》、《潮白河绿色生态发展带综合规划》及相关专业规划，统筹确定了潮白河流域的功能定位、水系治理、环境保护、产业发展和人居环境建设。
潮白河全流域面积1．9万平方公里，境内流域面积5700平方公里，占总流域面积的30％。潮白河干流境内长84公里，流域内二级以上支流40条，长约1150公里。流域内有41座水库，占全市的48％。潮白河流域是北京市重要的水源地，平均每年向城市供水9．2亿立方米。
《报告》指出潮白河流域存在的问题：一是水源地长期超采，地下水位持续下降。二是生态环境脆弱。三是防洪安全仍存隐患。
《报告》提出潮白河流域的功能定位。一是水功能。是首都重要的水源地和城市防洪保安屏障。二是自然生态保护功能，是城市东部发展带的生态新区。三是城市景观功能，是城市重要滨水形象展示区。
《报告》提出潮白河流域水系治理目标：构建“一网、三区、多点”的流域水系，建设水资源保护体系、水生态与水资源配置体系、防洪保安体系。保障流域供水安全、防洪安全、生态安全、形成“自然修复、有机调节、健康成长”的河流生态系统，服务流域社会经济可持续发展。
一网：建设集“水源安全、防洪安全、生态健康”三位一体的流域水系生命树网。
三区：在水库上游山区建设生态水源保护区。在山前区建设以服务商务会议、旅游休闲度假为主的生态涵养发展区。在平原区建设亲水宜居、城乡统筹的河流城市融合发展区。
多点：根据流域自然、历史、人文、资源等条件，结合区域发展定位，在流域水系打造多处体现功能定位的重要节点。
《报告》提出潮白河流域生态发展带建设目标：在潮白河城市段构建“一河、四城、多组团”的空间布局。“一河”指潮白河河道及两侧滨水空间。“四城”指密云新城、怀柔新城、顺义新城、通州新城，三个开敞空间穿插其中。“多组团”即构建多个功能区联动发展的城市空间格局。
治理方案、发展布局、建设任务及预期效果
《报告》提出潮白河流域水系规划治理方案、城乡发展布局、建设任务及预期效果。
潮白河流域水系规划治理方案：按照“溯源治污、深山保护、山前涵养、平原修复”的原则，通过治理，形成“有水的河、安全的河、生态的河”。主要包括流域污染源治理、湿地修复等方面。
潮白河流域城乡发展布局：以潮白河绿色生态走廊建设为基础，加强水资源统筹利用、水生态环境修复与建设；突出新城特色，改善城市风貌；完善城市公共空间系统；城乡统筹，推进经济社会城乡一体化发展。将潮白河绿色生态发展带建设成为生态良好、功能完善、经济繁荣、宜居和谐之区。
一是统筹资源、合理利用。结合城市开发合理进行河道地表水资源配置。二是以水为本，保护水源。潮白河流域作为北京市最重要的水源供给地区，水源的保护是地区发展与建设的前提。三是生态优先，治理环境。加强污水收集处理，改善水质。四是强化安全，城乡统筹。结合村庄城镇化相关政策的研究落实，对潮白河堤内的村庄进行规划安排，最终实现搬迁。五是产业升级，功能整合。打造潮白河沿线具有水岸经济特点的产业链，同时着力打造休闲度假、创意研发、现代服务等第三产业集群。六是提升形象，突出特色。城市段沿线新城应结合自身特点及发展优势，建设各具特色的新城滨水区域，体现现代化滨水新城的风貌。七是水域交融，亲水宜居。在城市段，将滨水空间与城市公共活动中心相联系、使城市公共活动功能向滨河靠拢，加强亲水性。
潮白河流域建设任务：规划任务是建设3大体系，实施16类工程。一是建设水资源保护体系，实施9类工程。二是建设水生态与水资源配置体系，实施5类工程。三是建设防洪保安体系，实施2类工程。
潮白河流域预期效果：一是确保了水源地水源安全。二是涵养了水源地，增加了地下水回补。三是建成了有水有绿，生态良好的东部生态屏障。潮白河流域5700公里范围内，形成有水则清、无水则绿、丰水多蓄、水少多绿的河流生态景观，提高潮白河生态服务价值，服务东部发展带。四是建成了完善的防洪保安体系。干、支流河道堤防全部达标。五是解决了水源区群众饮水问题。通过建设水源保护区集中供水工程，新增供水能力每日19万平方米。
大力推进潮白河流域治理工作
《报告》提出，深化完善综合治理规划，进一步细化治理目标。
一是编制堤外砂石坑整治规划。建设绿色廊道生态修复区等，提出了治理的技术手段和工作计划。二是编制潮白河干流休闲带建设方案。计划在非城镇集中建设区的主河道两堤以外1公里范围内，进行集中绿化，建成4个新城滨河森林公园，建设沿线多处生态绿化节点。今年安排密云、延庆彩叶树种造林5500亩，安排延庆、密云、怀
柔林木抚育过程33．6万亩。开展密云县“六路一口”绿化工程，打造风景优美的景观大道，提高森林绿地的整体生态涵养功能，启动汉石桥万亩湿地公园建设，开展湿地公园地形整理、水生及陆生植被的种植、景观打造、道路及配套服务设施的构建等前期基础性工作。三是编制工业污染、农业面源污染治理规划。通过采取措施，实现工业废水排放稳定达标，确保饮用水源环境安全。四是编制流域非正规垃圾场治理规划。有针对性研究技术工艺，确定治理方案，2年内完成19处非正规垃圾填埋场治理。
《报告》提出，加快流域综合治理，涵养水源，提高水资源利用效率。
2011年，潮白河流域计划重点推进项目15个，资金规模控制在20亿元。一是生态治河。实现向潮白河年调水量7000万平方米，干流水面面积增加430公顷，极大改善了潮白河水环境。正在建设延庆千家店黑白河流域综合治理工程、密云水库水源保护区九道湾流域河道综合整理工程。顺义汉石桥湿地自然保护区湿地恢复与基础设施建设工程已开工。二是加大供水工程建设力度。三是加大了排水工程建设力度。实现了污水处理由无害化向资源化转变。四是雨洪资源化。五是滨河森林公园建设。密云，怀柔、顺义三区滨河森林公园继续加快建设，面积3．7万亩，治理河道长37公里，部分河段已形成景观效果。六是生态清洁小流域治理。
大力推进潮白河流域管理创新
《报告》提出，探索流域与区域相结合的新机制。一是建立适应流域管理的工作机制。探索流域管理与区域管理相结合的管理新模式，建立“统分结合”的工作机制。市级统筹做好全流域的规划编制与实施、防洪调度、水资源配置、水环境保护，分区县做好流域内具体涉水事务的建设、运行、管理等工作。
二是建立稳定的水务投资机制。发挥政府在水务建设中的主导作用，将水务作为公共财政投入的重点领域，每年从市区两级土地出让收益中提取10％，设立专项资金用于水利建设。拓宽水利建设基金征收渠道。进一步研究从城市维护建设税种提取一定比例资金，用于防洪和水源工程建设。
三是建立考核奖惩机制。加强水量水质监测，建立三级指标管理，两级达标考核的管理制度。考核结果将作为对各级政府和行业主管部门的综合考核的重要依据。
《报告》提出，实施最严格的水资源管理制度。一是用水总量控制。实行用水总量控制制度，推行重大建设项目布局规划、行业专项规划、区域发展规划、新城和重点发展区域规划时开展规划水资源论证制度，按照用水总量控制指标开展取水许可审批。在顺义区试点推行节水分类分级管理，建立用水目标量化体系。对用水单位按属地管理原则建立用水台帐。
二是用水效率控制制度。实行用水效率控制制度，逐步降低万元地区生产总值和万元工业增加值用水量，提高农业灌溉水有效利用系数。实行用水定额动态管理，用水实现全面计量。对年用水5万方以上的用户分期分批实现在线监测。推行建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。建立健全高耗水项目退出机制。
三是水功能区限制纳污制度。实行水功能区限制纳污管理，逐步提高水功能区水质达标率。根据水功能区对水质的要求和水体净化能力，核定水域纳污能力，提出水域限制排污总量控制指标。严格排水许可制度，在公共排水管网未覆盖范围，新增建设项目要同步建设污水处理设施。在公共管网覆盖的范围内，不得设置排污口。未经许可，任何单位和个人不得直接或间接向河湖、水库排放未经处理或者经处理未达到规定排放标准的污水。
《报告》提出，加强雨洪资源的管理与调度。今年入汛以来，发挥流域统一调度优势，采取多种措施，最大限度拦蓄雨洪，将潮白河流域的雨洪全部拦蓄在本市境内，充分回补地下水。
市人大常委会提出五条意见和建议
市人大常委会农村委员会主任委员雷德才宣读了市人大对议案办理情况的意见和建议，认为市政府高度重视议案办理工作，《报告》内容具体详实，客观反映了本市推动潮白河流域综合治理的工作进展、初步成效和存在的问题，提出可行对策措施，农村委员会同意这个《报告》。为进一步推进潮白河流域综合治理工作，农村委员会提出以下意见和建议。
一是坚持科学治理，进一步完善实施两个《规划》。要将实施两个《规划》提高到促进本市东部地区可持续发展的战略层面，制定更加详细的工作方案和行动计划。坚持流域治理与区域治理紧密结合，协调好上下游、左右岸、干支流的关系，使流域治理和保护的整体部署与区域经济社会发展战略相协调。
二是坚持保护优先，切实保证水源地安全。把保水理念贯穿于规划、论证、建设及运行调度等各个环节，切实保证流域水源安全、供水安全和水环境安全。建议市政府把水源地保护作为基础设施建设的优先领域，水源涵养区内各区县要把保水作为第一责任，要把保水与促进区域经济社会发展和富民作为加快转变经济发展方式的战略举措，成为政府制定重大公共政策的基本依据。
三是坚持人水和谐，全面提升潮白河流域的资源功能、环境功能和生态功能。要坚持流域治理的整体性、生态环境修复的系统性和开发利用的科学性。要牢固树立污水处理资源化理念；加大流域内自然或人工湿地保护修复力度。要坚持堤内治理与堤外治理相结合，以堤外环境修复为重点，严格控制河堤两岸建设规模，坚决制止违法违章建筑和私挖滥采砂石等行为。打造供城乡居民休闲健身的绿色步道。要合理规划建设雨洪利用、水网连通和跨流域调水工程。要大力发展民生水利，积极推进水利基本公共服务均等化。
保护长城的建议范文4
关键词：城镇化；传统村落；生态保护；建议
中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）26-0277-02
2013年，由于地方两会的关注，“城镇化”成为社会各界热议的词汇。城镇化是世界各国现代化建设过程中不可回避的重要议题。就长远来看，推行城镇化是当今社会新的发展趋势，也是我国政府服务于民，实现城乡统筹、城乡一体化发展的重要步伐。但城镇化不等于城市化①，城镇化的过程就是让民众走向现代生活方式的过程。
自20世纪80年代开始推行改革开放以来，我国许多地方由于“长官意志”走进了“城镇化就是城市化”的误区，大拆大建，将高楼大厦作为经济指标，许多古老的建筑毁于一旦。例如济南的老火车站，它是19世纪末20世纪初由德国建筑师赫尔曼菲舍尔设计的德式车站建筑。它曾是世界上唯一的哥特式建筑群落，也曾列入清华、同济建筑学院的教科书。1992年山东省济南市与相关铁路部门仍将其拆除，成为一大憾事。②然而，伴随着近年来，城市文化形象的塑造，据说济南老火车站建筑又在重建当中，这似乎在“弥补”着当年的遗憾。
近年来，政府又开始着力推行城镇化建设，又引起了全国各界的广为关注。许多专家学者纷纷撰文呼吁城镇化建设不能忽视传统村落保护。中国文联副主席、中国民间文艺家协会主席、天津大学冯骥才文学艺术研究院院长冯骥才先生提出，他到各地考察民间文化，目睹了人口向城镇大量转移之后，一些村落从“空巢”到“弃巢”的景象。③2006年至今，我国公布了3批1219项部级非物质文化遗产名录，包括节日、民俗、戏曲、音乐、舞蹈、美术、曲艺、杂技、口头文学等。冯骥才形容，这些非物质文化遗产“大部分活态地保存在各地的村落里”。如果村落没了，这笔刚刚整理出来的国家文化财富便要立即重返绝境。④
实际上，伴随着我国城镇化率的不断刷新，过去5年里就由45.9%提高到52.6%，而1991年，这个数字仅为26%。⑤由此可知，传统村落也受到了严重的威胁。据中国民间文艺家协会统计，2000年时，我国自然村总数为363万个，到了2010年，仅仅过去十年，总数锐减为271万个。十年内减少90万个自然村。这些数据让我们感到震惊。⑥
2012年，住房和城乡建设部、文化部、财政部三部委也就传统村落制定了《关于加强传统村落保护发展工作的指导意见》，全面做好传统村落调查，建立传统村落名录制度，力图为城镇化建设敲响警钟。中国科学院、中国工程院组织上百位专家历时一年多就城镇化问题作了深入研究，形成了一批成果。2013年9月，国务院总理专门邀请两院院士及有关专家到中南海，听取城镇化研究报告并与他们进行座谈，就专家提出的见解建议进行了认真听取。指出，推进新型城镇化，就是要以人为核心，以质量为关键，以改革为动力，使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地。他认为城镇化是一个复杂的系统工程，必须广泛听取意见建议，科学论证，周密谋划，使实际工作趋利避害。⑦总理的讲话为我国自上而下继续推行城镇化道路，扭转社会偏见起到了强心剂的作用。
如何在城镇化建设过程中实现对传统村落的生态保护？笔者认为，第一，应充分认识到传统村落的生态性，树立可持续发展的观念，以生态文明为基本要求，制定正确的指导方针和有效措施，加强对政府官员及全体民众的宣传教育，使大家形成保护传统村落的正确的价值观念。由于任何办法措施的实施都是人在操作，目前出现的许多问题，都是由于认识不当所引起的。我国地域形态多样，传统村落形态十分丰富，它承载着中华传统文化的精华，是农耕文明不可再生的文化遗产。全国各地多元的传统村落具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值，凝聚着中华民族精神，是维系华夏子孙文化认同的重要纽带，也是繁荣发展民族文化的根基。因此，呼吁民众特别是政府官员建立起正确的、客观的传统村落意识是开展村落保护的重要基础。
第二，以政府为主导开展传统村落普查。由于我国改革开放三十年来，始终坚持以经济建设为中心，对传统村落的情况尚不摸底。因此，以政府为主导，专家学者作指导，呼吁民众积极参与的传统村落普查十分必要。同时将普查的结果形成科学、客观的调查报告及严峻形势利用社会大众媒体告知社会民众，敦促民众形成文化危机意识，为下一步推行村落保护形成良好的铺垫。
第三，发动民众自觉意识开展传统村落保护。传统村落是一个完整的生态有机整体，其中居住的村民是村落文化和村落社会的重要组成部分，也是村落的主人。对家的保护源自对家文化记忆和历史责任与担当，源自生活中的点点滴滴的情感积累。发动民众，不仅有利于传统村落保护运动的推行，也有利于征集与传统村落保护相关的建议与办法，在综合民众意见的基础上形成相关报告，充分激发民众的主人翁意识，以民众为主体，使民众为开展传统村落保护各尽其力。目前我国许多地方政府仍然以官员意志为转移，这将不利于推行传统村落保护。
第四，保留传统村落本色。我国传统村落形态十分丰富，村落规划也别具不同，这是中华民族多元文化融合的重要见证。在开展城镇化建设过程中，一方面要在尊重传统村落布局的基础上找出相邻村落与村落的区别，不能千村一面，千户一面，要在区别的基础上继承传统村落的特色，以特色为基本原则，开展传统村落规划与民居修复。村落规划中，在不破坏传统村落规划（包括街景细节）的基础上引入现代基础设施，完善传统村落的现代照明、供水、供电、供暖、消防、排污、通讯、交通等，加强传统村落的别样现代化。对于民居的建设有两种建议，一方面将布局结构、建筑形态较好的民居，按照“修旧如旧”的原则进行修复，还原传统民居的生活样式，另一方面，对于破败不堪的民居则按照当地村落的样式进行重建，以不破坏整个村落的样貌和规划为准则，同时对民居内以传统为基础进行现代化改建，以适应现代人的生活方式和文化需求。目前西方城镇化建设过程中有许多可以借鉴的案例，例如欧洲许多城镇仍然保留着中世纪的古典建筑，为现代人了解历史提供了重要保证。然而在我国，许多传统村落中的民居建设仍没有统一规划。例如山东章丘某传统村落进村就是现代白墙红瓦的房屋，窗户大门都是白铁下拉栅栏，一处败笔，致使村落入口古意信息全无。倘若传统村落如此保护，古村不古！
第五，开展村落相关的传统文化活动。作为传统村落不仅包括固态的建筑群体，如民居、古道等，还包括传统的文化活动，如祭祀信仰、游艺娱乐、手工技艺、民谣歌舞等。如果说一个传统村落的保护仅是对固态民居的修复和保护，将难以为继，因为它已经失去了一个村落活的灵魂，村落仅是古老的空壳一个。在开展传统村落保护过程中，要树立文化生态观念，以生态和谐为准则，避免走入生态悖论的迷局，要以复兴传统文化活动为契机让村落重新“活”起来。让人们在活动中感受村落悠久的历史和深厚文化，感受家乡的温暖，感受家乡的独特，形成对家乡的自豪感和荣誉感。无论走到哪里，都记着家乡的传统，记着家乡的味道。
第六，协调保护与发展的关系。城镇化建设不仅要协调大中小城市发展，协调现代城市与传统村落的关系，更要协调传统村落中保护与发展的关系。近年来，我国许多传统村落都是由当地政府出面，与村民进行置换，村民倾巢搬出，商家入驻，村落成为各地的文化形象工程和招商引资的摇钱树。对于传统村落的保护几近消失。笔者认为，村民是村落的主人，村民的生活方式是村落的核心，因此在协调传统村落保护与发展的关系时，应秉持还原村落传统方式的原则，而非以商家入驻为原则，减少商业行为对传统村落文化的破坏。当然，可以在保持村落规划的基础上，以民众意见和村落实际情况为参照，适当开展商业活动，不可过度开发。
第七，实施法律法规建设与社会监督并行。法律法规是开展传统村落保护的重要保障。目前我国推行的传统村落保护法律法规仍然主要集中于保护行动与保护工作的规约与引导，并没有过多涉及传统村落的民事类行为规范。此外，从世界遗产保护的公约、与宣言看，1999年10月ICOMOS⑧第12次大会批准的《关于乡土建筑遗产的》在保护原则上强调“乡土性几乎不可能通过单体建筑来表现，最好是各个地区经由维持和保存有典型特征的建筑群和村落来保护乡土性……乡土性不仅包括建筑物、构筑物和空间的实体和物质形态，也包括使用和理解它们的方法，以及附着于其上的传统和无形的联想”⑨。因此，未来我国还需不断完善传统村落保护与发展相关的法律法规建设，加强科学立法力度，共同完善传统村落法律保护体系，实现对传统村落保护和合理利用的有效约束与规范扶持，同时还需要社会各界的通力配合和有效监督。例如近年来随着百姓生活水平的不断提高，民众的文化保护意识不断增强，社会媒体可以对传统村落保护情况向民众进行定期报道，呼吁大家关注传统村落保护动态，以民为本，尊重民众的意愿，并形成长效机制，避免个别政府官员的个人意志影响保护大局。
今天，在快速城镇化进程中，我们尤其需要反思，不能重复过去城市化所走过的完全由技术理性主宰的单向度的现代主义之途，在追求物质的同时，忘却了生命的意义，最终陷入人性的迷失。保护传统村落，就是保护人类的精神家园，我们要尊重自然规律和社会规律，以可持续发展的理念和负责的作为推行传统村落生态保护。
注释：
①姚冬琴.被误读的城镇化：城镇化≠城市化[Z].人民网，2013-04-16.
②济南老火车站是指“津浦铁路济南站”，是19世纪末20世纪初德国著名建筑师赫尔曼菲舍尔设计的一座典型的德式车站建筑。它曾是亚洲最大的火车站，世界上唯一的哥特式建筑群落，登上清华、同济的建筑类教科书，并曾被战后西德出版的《远东旅行》列为远东第一站。当年它和德国人二十世纪初设计的胶济铁路火车站（现为济南铁路局公用建筑）相距仅数百米。两座颇具规模、均为欧式风格的车站近距离并存，这在中国大城市中极为罕见。1992年3月起，虽受到市民和学者的强烈反对，山东省济南市和铁路部门仍落实了老车站拆除方案。
③张国.推进城镇化建设应注重古村落保护[N].中国青年报，2013-03-19（09）.
④同上。
⑤同上。
⑥同上。
⑦：让新型城镇化路子走好走顺.新华网，2013-09-07.
保护长城的建议范文5
一、上半年主要工作总结
1、加强议案办理，积极开展调研论证工作
城建环保工委接受市十二届人大常委会关于××市第十二届人民代表大会第五次会议主席团所决定的《关于在我市陇海铁路以北地区建设污水处理厂》议案后，组织西工区、老城区、××工业园区及市直有关部门和人员，对该议案进行了认真的调查论证工作，并多次到实地进行察看。市十二届人大常委会第三十三次会议听取了该项议案的调查报告。经认真审议后，市人大常委会决定把该议案转为重点建议交市人民政府办理。
2、组织执法检查，确保法律法规贯彻落实
从5月下旬开始，我们对《××市陆浑水库饮用水水源保护条例》的贯彻执行情况进行了执法检查。起草了执法检查实施方案，并经主任会议讨论通过，召开了执法检查动员大会，在嵩县、栾川县及市环保、水利等部门自查自纠的基础上，组织部分市人大常委会组成人员及市人大代表组成执法检查组，在郭栋副主任的带领下，深入嵩县、栾川县进行了检查。目前，检查工作正在进行中，近期将写出执法检查报告，提请市十二届人大常委会第37次会议审议。
3、加强调查研究，为市委决策提供依据
一是按照连维良书记及常振义主任的要求，对影响我市市区及周边地区空气质量的各种因素进行执法调查。4月份，城建环保工委多次深入我市各城市区以及新安等城市周边县进行多次调查，同企业进行座谈，同基层组织进行座谈，同群众座谈，多方听取意见，向市委提交了《关于影响我市市区及周边地区空气质量的调研报告》。连维良书记对此做出了专门批示，决定在全市范围内确定50家重点企业进行常年跟踪监督。目前，该项工作已在全市开展，有力的推动了企业治理污染的工作进度。
二是按照连维良书记及常振义主任的要求，对我市农村地区环保工作开展情况进行检查。城建环保工委起草了执法检查实施方案，并经主任会议讨论通过，召开了动员大会，在各县(市)区及环保部门自查自纠的基础上，深入伊川、新安、西工、涧西等县检查。目前，检查工作正在进行中，近期将写出执法检查报告并上报市委。
4、做好督察工作，推动工作开展
一是组织市人大常委会部分组成人员视察新区部分建设工程。根据市委、市人大常委会的要求，5月15日，我们组织部分市人大常委会组成人员，视察了市中级人民法院审判大楼、关林大道西延长线、永泰街(二期)及××博物馆新馆建设情况，详细了解工程建设进度、工程质量及存在的问题，并提出了建议。视察结束后还专门写出了详实视察报告。
二是对中国南车集团××机车厂等十个重点污染排放企业进行长期跟踪督查。从5月下旬开始，城建环保工委起草了督察实施意见，并经主任会议讨论通过，召开了动员大会，多次深入新安电力集团公司、××市热力公司、××龙泉天松碳素公司等企业进行督察。截止6月底，部分企业已按照督察要求，防治污染设施建设到位，在线监测运行正常。部分企业正在按照督察的要求，逐步实施污染治理工程。
5、加强环保宣传，认真开展“××环保世纪行”活动
按照省人大的统一安排，城建环保工委已与市委宣传部、市发改委、市建委、市环保局、市监察局等相关部门联合下发了组织开展20*年××环保世纪行宣传活动的通知。今年世界环境日的主题是：“转变传统观念!推行低碳经济”。中国主题为“绿色奥运与环境友好型社会”。6月5日，郭栋副主任带领城环工委察看了“6·5世界环境日”环保法律法规、节能减排宣传活动。
6、组织召开省辖六市人大环境与资源保护工作座谈会
按照省人大常委会环资委的通知，7月2日，我们组织召开了省辖六市人大与环境资源保护工作座谈会，省人大常委会环资工委介绍了环资工委20*年主要工作安排情况，各省辖市也介绍了20*年各自主要工作情况，并围绕耕地保护和节约、集约用地情况进行了交流和探讨。
二、下半年主要工作安排
城建环保工委要继续以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在党组和分管副主任领导下，围绕20*年市人大常委会工作安排，努力工作，认真完成好下半年各项工作。
1、继续做好对对中国南车集团××机车厂等十个重点污染排放企业的跟踪督察。
2、认真做好对《××市城市规划条例》修改的立法调研工作。
3、认真组织好对《××市县乡公路养护管理条例》和《××市村级道路管理养护条例》贯彻实施情况的执法检查工作。
4、组织代表对交通扶贫及县乡公路建设和管理养护工作进行视察
保护长城的建议范文6
会议认为，长城是世界文化遗产，是中华民族的象征。加强长城的保护，对于弘扬以爱国主义为核心的民族精神，更好地发挥文化遗产在社会主义精神文明建设中的作用，具有重要意义。为此，有必要根据《中华人民共和国文物保护法》，制定《长城保护条例》。要坚持科学规划、原状保护的原则，制定长城保护总体规划，明确长城所在地政府的责任，调动社会各界积极性，对长城实行整体保护、分段管理，严格规范长城利用行为。会议决定，该条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。
会议指出，设立国家自然科学基金，是实施科教兴国和人才强国战略的重要举措。根据《中华人民共和国科学技术进步法》制定的《国家自然科学基金条例（草案）》，对国家自然科学基金的资助范围、申请与评审、项目实施、监督与管理等作出了明确、具体的规定。会议决定，将该条例草案向社会公布，经广泛征求意见后，再由国务院审议批准并公布施行。
会议还研究了其他事项。
9月27日,总理主持召开国务院常务会议，严肃处理郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区问题。
会议听取了国土资源部、监察部对郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区案件调查情况的汇报。2003年到2006年，郑州市政府及有关部门违反土地利用总体规划和城市总体规划、违法批准征收集体土地14877亩，用于龙子湖高校园区建设。2005年国土资源部对郑州市违法批准征收占用土地问题进行调查，并报经国务院同意，要求郑州市纠正土地违法行为。郑州市不但不进行整改，还公然扩大违法征占土地。会议认为，这是一起严重违反土地利用总体规划、违法批准征收占用土地数量巨大的案件。河南省和郑州市政府及有关部门对这起案件负有责任：河南省政府对国家治理整顿土地市场秩序和严把土地供应“闸门”的决策执行不力，有关负责人明示或默许违法批准征收占用土地，省国土资源厅不依法履行监管职责。郑州市政府和郑东新区建设领导小组违法决定征收占用土地，郑东新区管委会违法实施征地，龙子湖建设指挥部违法组织实施征地拆迁。为严肃法纪，维护国家和人民利益，维护土地利用总体规划的严肃性和权威性，会议决定，对河南省人民政府予以通报批评，责成其向国务院作出深刻检查，并对有关责任人员作出严肃处理。中央纪委常委会已决定，分别给予河南省委常委、政法委书记李新民（原任河南省副省长）和河南省委常委、郑州市委书记王文超（原任郑州市市长）党内严重警告处分。
会议强调，各地区、各部门、各级领导干部要从最近查处的各种土地违法案件中吸取教训，引以为戒。要深刻认识保护土地不仅是关系经济社会全面协调可持续发展的重大举措，而且是关系民族生存的根本大计。面对耕地大量减少、人口继续增长的严峻形势，必须有强烈的忧患意识和危机意识。要自觉执行最严格的土地管理制度，更加重视节约土地，对子孙后代负责，对历史负责。要增强法治观念，坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力，严格遵守土地利用总体规划，确保法律法规的严肃性。要增强大局观念，认真贯彻宏观调控的决策和部署，确保政令畅通、令行禁止。要加强土地督察，建立问责制度，坚决制止、严肃查处各种土地违法违规行为，确保有责必问，有错必究，切实保护土地资源特别是耕地资源，维护农民合法权益，促进社会和谐稳定。
会议还研究了其他事项。
10月18日，总理主持召开国务院常务会议，分析今年前三季度经济形势，研究部署第四季度经济社会发展工作。
会议认为，今年以来，各地区、各部门以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻中央确定的各项工作部署，落实宏观调控的政策措施，国民经济朝着预期的方向发展，经济运行中的突出矛盾有所缓解，各项工作都取得新的成绩。经济社会发展中存在的主要问题是：农民持续增收难度加大，固定资产投资、货币信贷增幅回落的基础还不稳固，节能降耗和污染减排形势严峻，国际收支不平衡矛盾仍在加剧，一些涉及人民群众切身利益的问题有待解决。
