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小村野地范文1
关键词：农村土地流转；弊端；对策和建议
中图分类号： F321.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.21.021
1当前农村土地流转存在的弊端
当前随着农村城市化进程的加快，农业生产现代化的推进，土地流转也在农村由原来的自发零星出现逐渐向正规大面积转变。各地政府也开始逐渐重视土地流转，设置专门的土地流转管理部门，制定相关法律法规，为土地流转提供了保障。但是由于我国土地流转仍然处于初级阶段，还没有成熟的经验可以借鉴。因此，我国当前的土地流转仍然存在许多问题需要解决。
1.1流转动力匮乏
由于当前很多农村的年轻人都进城务工，留在农村的多数是一些年龄较大的农民，他们一般比较守旧，具有很强的恋土情结，不愿意进行土地流转；由于当前许多农民对土地流转还心存疑虑，对土地流转后的生活缺乏安全感；由于许多城郊地区的土地开发及观光农业的推行，使得许多农民对土地未来收入的期望值增加，不愿意轻易流转出去。
1.2当前许多土地流转的行为处于无序状态
我国土地流转起步较晚，相关政策不健全，许多地方的土地流转属于自发无序行为，许多流转土地没有经过发包方同意及管理部门备案公证，有的签订了书面合同，但由于没有相关文件的借鉴也多数不完整、不规范，有的甚至擅自改变土地农用性质。甚至有的土地已经流转，许多惠农政策出台后土地增值，许多人开始反悔索回土地经营权。
1.3大规模流转困难
由于农民进行土地流转的目的不一致，有的人愿意流转而有的人不愿意，所以大规模土地流转难以进行，土地集中经营很难实施。同时，由于我国目前农业生产水平相对较低，土地规模经营成本比较高，许多租赁土地的业主难以负担，热情降低。
1.4土地流转后农民缺乏保障
当前农村的社会保障体系不健全，无法为土地流转后的农民提供社会保障，许多农民因此不愿意进行土地流转；由于流转机制和相关法律法规不健全，流转过程中农民的利益难以得到完全保障，土地流转过程中农民收益存在风险，影响了流转热情。
1.5对土地流转的政策支持力度不大
土地流转处于初级摸索阶段，政府的重视程度不高，扶持力度也不是很大，因此，对于土地流转的政策也不能及时出台，许多龙头企业和产业大户由于缺乏政府支持，流转热情受阻；土地流转需要大额度的资金投入，许多土地承包业主缺乏资金支撑，金融部门缺乏政策倾斜，导致土地流转难度增加，效益难提高；国家对农业产业的项目支撑偏少，致使许多地方招商引资发展农业产业困难，许多企业和个人不愿意发展农业生产，进行土地流转。
2推进土地流转的对策和建议
2.1加强政策宣传
要广泛宣传土地流转的意义以及国家的政策措施，同时加强土地流转典型的宣传，营造土地流转的良好氛围，让农民通过典型看到土地流转增收的实际效果，以此来消除思想顾虑，从而提高农民的土地流转意识。
2.2保障农民权益
农民是农业生产的主体，离开了土地的农民生活难以保障，因此，土地流转的前提是保障农民的切身利益， 经营权流转过程中要引导农民和业主签订规范的合同文本，实行可浮动的租金，有效规避因物价上涨、货币贬值而租金一成不变所带来的问题，保证农民收益。要加强地方经济的发展，拓宽农民就业渠道，让流转土地的农民生活得到保障。
2.3建立多层次的农村社会保障体系
目前，广大农民仍然把土地作为基本生活资料，作为获取收入的主要来源，作为日常生活的保障。没有健全的社会保障制度，就不可能从根本上增强农民离土的安全感和适应市场风险的能力，农村土地市场发育的进程也将严重受阻。因此必须建立多层次的农村社会保障体系，包括农村社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助以及发展和完善农村合作医疗制度等，逐步弱化土地的福利和社会保险功能，为土地转出者解决后顾之忧。
2.4完善配套政策
注入发展活力应尽快出台土地流转细则，有效规范流转行为，使乡镇基层在推进土地流转时有法可依、有章可循。进一步完善土地流转政策体系，通过对流出土地实行直接补贴，或建立专项资金鼓励实施土地股份合作、支持村级集体组织实施“反租倒包”等方式，增强农户土地流转的意愿和自觉性。
2.5完善土地流转支持保障措施
小村野地范文2
关键词: 小儿;输液速度;护理
小儿静脉输液是抢救和治疗疾病的重要途径,医学论文由于小儿心肺功能发育未完善,同时小儿缺乏理想的合作性,输液过程中因速度改变出现不良反应时有发生,保证其输液速度有重要的临床意义。通过随机抽查,对有关输液速度改变的原因进行分析,并采取相应护理对策,以减少输液不良反应和其他并发症的发生,现将结果报告如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料 选取2010年1月13—14日在门诊输液500例患儿,年龄20天至5岁,其中男孩298例,女孩202例,平均年龄2.3岁,调查对象中有急性支气管炎、喘息型支气管炎、小儿肺炎、腹泻病等。
1.2 方法 以医嘱上写的输液滴速为标准,检查实际输液滴速,大于标准10滴/min为过快,小于标准10滴/min为过慢。
2 结果
500例小儿输液病人中,输液滴速正常410例(82%),与实际滴速不符的90例(18%),其中速度过快50例(10%),速度过慢40例(8%)。滴速不符的原因:护士因素25例(27.8%),患儿不配合30例(33.3%),家属自行调节20例(22.2%),受外界温度影响15例(15.6%)。
3 讨论
3.1 原因分析
3.1.1 护士对准确控制输液滴速的重要性认识不足 抽查发现护士自身原因导致滴速不符的占27.8%,主要是护士在操作过程中未严格按照医嘱进行调节滴速,而是凭经验在输液卡上填写输液滴速;护士在巡视过程中未认真观察或重新调节输液滴速后没有将更新的滴速填上。
3.1.2 护士对药物知识缺乏 由于新药物更新快,护士与药剂科人员对药物及信息交流少,加之护理工作任务繁重,使护士没有足够时间和精力认真掌握新药物的药理作用、配伍禁忌、不良反应等,忽视输液速度对药物疗效的影响[1],在抽查中有2例患儿点滴阿莫西林克拉维酸钾,说明书要求100ml液体在30min内点滴完,护士输液卡上输液滴速为45滴/min,但实际为35滴/min。
3.1.3 患儿依从性、配合能力差 3岁以下的患儿由于害怕恐惧,输液时会出现啼哭,注射后随意摆动注射部位,难以配合固定,并且家属将患儿抱高或大幅度改变使输液速度减慢。抽查中有20例患儿因哭闹家属将患儿抱高,由于输液距离缩小而导致输液速度偏慢。
3.1.4 患儿家属自行调节输液滴速 由于患儿家属对药物知识缺乏,特别是已经点滴2~3天的患儿家属,觉得前两天输液无不良反应发生,就随意调节滴速,忽视输液速度对治疗效果的影响,常按自己的认知习惯调节速度,引起不良反应加重现象发生[2],抽查中有5例点滴阿奇霉素的家属觉得输液速度过慢,自行调节滴速,引起患儿呕吐、恶心、腹痛等胃肠道反应加重的现象。
3.1.5 气温的影响 若气温过低,液体的温度也随之偏低,由于低温的刺激引起血管痉挛而使滴速减慢[3]。在气温低于8℃时,输液速度普遍会减慢。
3.2 对策
3.2.1 加强护士工作责任心,树立牢固的法制观念,提高护士执行各项规章制度及各项护理操作规程的自觉性 在《医疗事故处理条例》和国家的有关法律法规中有明确的规定,医护人员由于严重不负责任,造成患者死亡或人身严重损害的,依照刑法关于医疗事故的规定,依法追究刑事责任[4]。输液速度过快,短时间内输入液体过多容易引起小儿急性肺水肿、心力衰竭,甚至危及病人的生命[5],所以护士在临床护理工作中应自觉遵守各项规章制度和操作规程。
3.2.2 提高护士的药物知识 科室成立用药安全小组,建立药物使用安全指引档案,使用新药物时及时收集新药物的相关信息,组织护士进行学习,因其他原因未能参加的护士在指引档案自学后签名确认,护士长不定期进行抽查,以使护士达到掌握药物的作用和使用注意事项,保证患儿在输液时达到最好疗效。
3.2.3 加强巡视,特殊药物增设标识卡 我科每天输液患儿约600~800人次左右,高峰时达1000多人次。在高峰时段护士难以做到逐一巡视,针对以上该问题,我科对使用特殊药物的患儿挂上标识卡,如需点滴速度较快的药物挂上蓝色卡(阿莫西林克拉维酸钾),需严格控制输液滴速的挂上红色卡(如滴氨茶碱、立其丁等),使护士在巡视时更有针对性和目的性。
3.2.4 加强护患沟通 由于患儿的合作性差,对烦躁、情绪不稳定、哭闹的患儿护士主动指导家属如何固定注射部位,避免输液距离大幅度变动,并且护士根据患儿病情、使用的药物告知家属输液所需的时间和药物可能出现的不良反应,滴速过快或过慢的不良反应,使家属自觉配合并且不随意调节输液滴速,确保输液安全。
3.2.5 避免外界温度影响输液速度 天气寒冷时,由于低温刺激引起血管痉挛输液速度减慢,可使用热水袋放在穿刺肢体旁边进行保暖(注意勿烫伤),有条件使用室内恒温设施,以使药物在规定速度点滴完毕,确保药物的疗效。
【参考文献】
1 陈翠杰,王清,宫培艳,等.护理程序在药物不良反应中的应用.现代护理,2002,8(9):724.
2 杨竞群,杨建英,王红英.护士在药物治疗中的作用.国外医学·护理分册,2000,19(8):361.
小村野地范文3
关键词 科学布置 农村小学生 数学家庭作业
中图分类号：G623.5 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2015）13-0065-01
布置小学生数学家庭作业是对课堂教学的有效延伸，有利于课堂所学知识的巩固与深化。当前，新课改下的数学教学强调减负增效，杜绝随意的、机械的、重复的家庭作业，提倡量少质高、事半功倍的家庭作业。问题的关键是农村老师如何正确地认识数学家庭作业的目的，如何更好地培养学生自觉主动完成家庭作业的习惯，让数学家庭作业不再是学生和老师的负担。如何更加科学合理地布置小学生数学家庭作业，结合二十年农村小学数学教学经验谈以下几点建议：
一、 数学家庭作业布置要注重学生的兴趣培养
“兴趣是最好的老师”。我认为家庭作业的设计要以教学知识为基础，着眼于拓宽学生的知识面，激发学习兴趣，能够应用所学知识解决实际问题。根据小学生的学习特点，结合教材内容，努力挖掘各种内在因素，激励学生探索解决生活实际问题的兴趣，使他们由被动的“要我做”转变为主动的“我要做”，从而搞活教学，取得良好的教学效果。如：在学习了三角形的认识后，我给学生留了这样一道题：三角形有（ ）个角，剪掉一个角，还剩（ ）个角，你能想出（ ）种情况，请你画一画。
二、数学家庭作业布置要“量少而精”
量不在多而贵在精。数学家庭作业布置要走出题海误区，并不是作业越多越好，作业布置应做到量要少，内容要精，所做的题要练到点子上，不能机械重复，更不能随意布置家庭作业。同时家庭作业的内容要有针对性，既要针对课堂的重点、难点，又要针对学生课堂掌握内容好坏情况进行有针对性的训练。如在学习了长方体的表面积和体积之后，我给出了这样一道题：根据给出的硬纸板，帮武威制药厂制作一个药盒样品，盒子的长10cm，宽8cm，高6cm，并求出这个盒子的表面积和容积。虽然制作出的成品会有差异，但学生在实践中得到了成功的喜悦和失败的教训，同时也巩固了长方体表面积和容积的相关知识。
三、数学家庭作业布置要因人而异，分层布置
农村小学生受家庭诸多因素的影响，家庭作业的完成情况并不是很好，每个班总有或多或少的学生完成不了家庭作业，或家庭作业抄袭现象严重。经过调查三到六年级学生家庭作业后发现，很多家庭作业形式单调，不管学生是否会做，也不管学生完成时难易度如何，教师对每个学生作业的数量和完成要求一视同仁，这种“一刀切”现象不利于不同类型的学生，尤其是学困生与优等生的发展。面对农村小孩子多为“留守儿童”这一现实，我们在布置家庭作业时既要考虑让学优生“吃得好”，又要让中等生“吃得饱”，更要让学困生“吃得了”。让学生通过做有层次的作业来激发他们学习数学的兴趣，养成积极完成家庭作业的良好习惯。如在学习了“圆的面积”后可以设计如下的家庭作业：（1）学校圆形花坛半径2米，请求出它的面积。（2）学校花坛直径8米，请求出它的面积。（3）学校花坛周长12.56米，求它的面积。
四、数学家庭作业布置要形式多样，调动学生的积极性
随着课程改革的不断深入，在作业形式上也可谓“百花齐放”了，书面作业只是作业的形式之一。为此，农村小学生数学家庭作业改革也势在必行，给学生设计更优化的家庭作业，使家庭作业不再成为学生的负担，在留有适量的书面作业的同时，应该多考虑实践性作业，结合学生的年龄特点和心理特征，从学生熟悉的生活出发，精心设计各种贴近儿童生活，让学生的家庭作业回归“学生主体”，回归“生活实践”，真正促进学生发展。
五、数学家庭作业布置要减负增效，严格控制时间
小村野地范文4
摘要：当前高校大学生的就业问题日益严峻，其中一个重要原因是大学生自主创业的比例不足。如何破解当前大学生就业难题，成了亟待解决的问题。本文以三峡大学为例，分别就我校大学生的创业动机与存在问题进行分析，以期为我校采取有的放矢的措施来推动我校大学生自主创业提供指导。
关键词：地方院校；大学生；创业动机；存在问题
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）49-0008-02
由于高校连年扩招，致使我国目前的就业形势越来越严峻。积极鼓励大学生自主创业已被视为缓解我国当前就业问题乃至社会问题的重要途径之一。如何促进大学自主创业，成了当前亟待解决的问题。本文以三峡大学为例，分别就我校大学生的创业动机与存在问题进行分析，以期为我校采取有的放矢的措施来推动我校大学生自主创业提供指导。
一、大学生创业的动机
通过对385份收回的问卷进行分析，我校大学生创业的动机概括起来主要体现在以下7个方面：
1.为了自身发展和实现自我价值。调查中57.9%的学生选择自主创业是为了证明自己的能力，创业可以有一个空间来发挥，来实现自我价值，得到社会的认可。
2.为希望成为大腕名流。15.6%的大学生希望自己能成为像马云、刘强东、雷军、马化腾、张朝阳等人那样成就一番事业，出人头地。
3.为谋生或迫于就业压力。在调查中，我们发现有45.5%的大学生选择创业是为了逃避当前的就业压力或者是为了生活所迫。
4.为今后工作打基础。44.9%的大学生希望借助创业来积累生活经验，准备交学费上一堂社会实践课，以便更好地适应以后的工作。
5.替别人打工不如为自己打工。调查中，15.3%大学生认为从自主创业中他们既可以从中收获喜悦，也可以积累经验教训，因而更有激情和动力。
6.为了自由支配时间。对相当一部分大学来说，自由支配时间是他们选择自主创业的重要动力之一。我校选择创业的24.7%大学生认为自我空间很重要，自主创业可以自由支配自己的时间。
7.出于妒嫉心理。大学中的“玩伴”或同龄的亲友的创业成功和生活的光鲜，刺激了大学生这群天之骄子那敏感而又脆弱的神经，迸发了“我要过得比你好”豪情。虽然这不是什么坏事，但有这种心态的大学生大有人在。调查显示有16.1%的大学生出于妒嫉心理而选择自主创业。
二、大学生创业存在的问题
在调查中发现，我校约有73.1%的在校大学生有创业的意愿，40%的学生想付诸行动，但是无论在校的学生还是已经毕业的学生，他们的创业前景均令人堪忧。在创业领域上，他们大学生创业普遍集中在低附加值的餐饮、快递、家教等无技术含量的服务领域，创业的失败在所难免。很多在几经创业后便偃旗息鼓了。当前他们的创业问题概括有以下几方面：
1.创业想法多，付诸行动少。自2010年以来，我校和各学院也相继成立了大学生创业团体。在这种氛围下，在校大学生的自主创业激情高涨。在调查中，51.4%的学生有创业的意愿，但是真正将意愿付诸实践的不足7.0%，其中的创业成功的更是少之又少。
（1）我校大学生的创业障碍。我校大学生有51.4%的人有创业意愿，但是真正付诸实践的只占了不到7.0%。是什么原因导致大学生不敢创业？通过调查分析我们发现：首先是没有独特优势的创业项目和社会经验十分缺乏；其次是资金缺乏，“巧妇难为无米之炊”也是他们的重要窘境之一；再次是认为学业与创业相矛盾，就根本不要提什么创业；最后是父母和亲友的反对（表2）。
（2）我校大学生的创业方向和创业领域。在分析我校大学生对创业认识的理性程度时，我们发现普标缺乏深思熟虑，多表现为一时冲动。从我们的分析表3可以看出，在选择创业方向上，以凭借自己的个人兴趣居多，而把创业不可缺少的“选择自己所学的专业”和“对所创业行业的熟悉程度”退居其次。而在创业领域上的选择上，普遍放弃了自己的专业知识优势，多表现为集中在风险和技术含量相对偏低的餐饮、家教、快递等服务行业，仅此就占据了51.2%；而选择电子、软件等高科技领域进行创业的仅占19.7%（表4）。
（3）我校大学生的创业方式。在创业方式的选择上，有72.7%的大学生更愿意与他人合伙创业，21.6%的选择个人独立创业，仅5.7%的同学愿与家庭成员共同创业。这些数据表明，我校大学生在在创业方式的选择上还是比较理性与谨慎（表5）。
2.社会与市场经验缺乏。在自主创业项目的选择上，大学生更多是凭借自己的主观想象、缺乏对市场深入了解和嗜放卸希其结果是自己辛苦生产出来的产品或服务与市场脱节，自然得不到市场的认可，创业失败也就在所难免了。
3.管理能力不足。虽然大学生创办的公司基本都有自己的管理团队，但他们的管理能力和管理经验仍比较薄弱。因为其成员多是一些平时要好的同学或朋友，这虽然有助于团结互助，但同时也增加了管理难度；他们虽然学历很高，但大多专业相同或相近，缺乏多专业人才和实践经验，在短时间内尚无能力进行有效管理。
4.创业资金缺乏。尽管我国鼓励大学生自主创业的政策和措施频繁出台，但是一些政策很难有效实施，有些甚至在具体执行过程中变了样，难以真正落到实处。据报道，90%的大学生自主创业是通过民间借贷获得资金，65.3%的创业大学生认为银行贷款难而繁琐。社会上对下岗失业人员的设立的小额创业贷款不对大学生开放。上述诸多因素限制了大学生创业资金的来源，大学不敢创业也就不难理解了。
三、结语
随着我国高等教育由精英教育向大众教育的转变，昔日的“天之骄子”不再普遍拥有了华丽的光环，就业难成为当前绝大多数高校所面临的一个重要问题。如何破解这一窘境。积极推进大学生自主创业自然是不二的选择。如何将大学生自主创业真正落到实处，让需要国家、高校和大学生本人共同努力。
参考文献：
[1]赵绚丽.大学生创业问题及对策研究[J].职大学报，2015，5（10）：91.
[2]曹鹏.新常态下大学生创业问题及对策研究-以武汉商学院为例[J].求知导刊，2016，42（1）： 59.
小村野地范文5
〔关键词〕农村地区 中等职业学校 潜在生源
进入新世纪以来，在国家的大力推动下，我国的职业教育获得了前所未有的发展，但是农村地区的职业教育仍是薄弱环节。目前，农村地区中等职业学校面临的最大困难还是生源问题，农村地区学生求学、家长送读的积极性不高，导致农村中等职业学校现实生源不足。
一、农村地区中等职业学校潜在生源充足
农村地区中等职业学校的现实生源不足并不是因为没有生源，或者说并不是因为不存在职业教育生源，事实农村地区中等职业学校的潜在生源市场巨大。本文以河南省信阳市为例，对农村地区中等职业学校的潜在生源进行分析。
（一）初中毕业生升学率低，中职招生占初中毕业生人数的比例偏低
中等职业学校的生源以初中毕业生为主。但是信阳市中等职业学校招生人数占初中毕业生人数的比例偏低。“十五”期间，信阳市中等职业学校招生人数占初中毕业生人数的比例一直很低，没有突破20%。2006年信阳市初中毕业生为158095人，全市中等职业学校，招生37749人（不含成人中专），占当年初中毕业生的比率为23.88%。而同年信阳市普通高中招生60690人，占当年初中毕业生的比率为
另外，从表一可以看出，近几年信阳市初中毕业生升学率比全国平均初中升学率低很多。“十五”期间，信阳市初中毕业生人数也在不断增加，但在2001—2004年间其升学率却下降了，由此可知未能升学的初中毕业生也在增加，这些未能升学的初中毕业生就是中等职业学校的潜在生源。这个群体相当大，从表一可以看出，“十五”期间，信阳市未能升学的初中毕业生人数几乎占当年初中毕业生人数的一半，2005年将近7万人。
（二）大量的初中生辍学需要接受职业技能培训
从对农村职业教育有潜在需求的其他生源来看，除了农村初中升学率低造成很多初中学生直接进入社会以外，在农村还普遍存在着辍学现象，而且辍学率很高。2005年6月27日《中国青年报》教育版(A6)头条标题“抽样调查17所农村中学显示初中平均辍学率43%”。这是教育部委托东北师范大学农村教育研究所作的一个“转型期中国重大教育政策的案例研究”课题，对辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东、湖北6省14县的17所农村初级中学进行的一份调查，该调查显示学生平均辍学率超过40％，与官方的统计数字2.62%有着很大的差距。???据笔者了解，在信阳市，许多农村孩子因为家庭收入低或学习困难在没有读完义务教育就被迫中止受教育，这部分流失的生源过早地进入劳动力市场。而这部分学生几乎都没有进入中等职业学校参加学习和培训。据官方公布的统计数据，2005年信阳市初中辍学率为1.2%，但就笔者的访谈情况来看，各县区的初中辍学率远远高于这个数据，许多乡镇初中辍学率都在10%以上，有的甚至高达30%。
另外，信阳市一些初中学校为了提高升学率，在中招考试之前动员差生退出中招考试。2006年5月15日《大河报》刊登了一则消息：信阳市某初中“为提高升学率，动员差生退出中招考试”。该校一名老师表示，让差生退出中招考试的事，是公开的秘密，年年都这样。“这样做，主要是怕差生影响学校的整体成绩，影响全校的升学率”。据悉，许多初中都这样做，因此而失学的学生占有相当的比例。
（三）未能升学的高中毕业生也是中等职业学校的潜在生源
信阳市每年还有一部分高中毕业生未能考上大学，这也是中等职业学校的潜在生源。据统计，信阳市普通高中毕业生每年有5万余人，升入大学的有3.6万余人，仍然有1.4万人未能升学。加上每年未能升入高中阶段学习的七万余初中毕业生，还有近9万名初、高中毕业生无学校可上。???
（四）对外出务工青年的培训是中等职业教育的一项重要任务
据笔者调查，信阳市城乡还有许多因家境贫因或学习困难而中途退学的青年及未能升学的往届初、高中毕业生，他们绝大多数都在外出打工。据保守估算，信阳市青壮年农民在200万人以上，外出务工人员占农村劳动力的51%???，所以出现了每年“百万农民工出信阳”的壮观景象。而外出务工人员主要集中在25-45岁年段，其中24岁以下的几乎占三分之一（占27.04%）???。但信阳市农村劳动力整体素质偏低，文化水平不高、没有一技之长。据信阳市统计部门2005年的一项抽样调查结果，信阳劳务输出人员中高中以上文化程度的仅占8.21％???。所以，对信阳市青壮年农民的培训是中等职业教育的一项重要任务，他们也是中等职业学校的潜在生源。
从上面的分析可知，农村地区中等职业学校的潜在生源市场是很大的。现实生源不足同时潜在生源充足，这是农村地区中等职业学校生源困境的主要表现。
二、中等职业学校生源困境的原因分析
目前，职业教育的必要性已得到多数人理念的认同，但普遍的理念认同遭到了现实选择的嘲讽，即多数初中生及家长不同意被分流到职业学校，职业学校倍受社会歧视。中等职业学校生源困境的实质是学生及家长对中等职业教育需求不足。影响学生及家长对中等职业教育需求的因素很多，包括社会文化因素、教育因素、制度因素、经济因素以及中等职业学校自身缺乏吸引力等等。
（一）我国传统文化影响学生及家长对中等职业教育的需求
我国传统文化对职业教育产生的消极影响主要表现在两个方面：一是学历主义价值观。人们普遍重视普通教育，轻视职业教育，追求高学历。二是知识观方面：“重道轻器”，“重义理轻艺事”，视技术、技能为“奇技巧”，注重人文道德的研究，轻视对自然科学的研究。
（二）高等教育大众化带来的严重冲击
自1999年高等教育扩招以来，我国高等教育规模迅速扩大，毛入学率年年攀升。 2008年，我国高等教育毛入学率达到了23.3%（2008年全国教育事业发展统计公报）。高校招生规模的扩大使老百姓觉得上大学变得越来越容易，因而以更大的热情投入普通高中教育。
（三）劳动力市场影响学生及家长对中等职业教育的选择
劳动力市场的供求关系，影响到中职毕业生的就业状况。一方面，经济的迅速发展未能提供丰富的就业机会，经济增长的就业弹性较低，劳动力需求难以大幅增长，劳动力总量仍然严重供过于求，就业的结构性矛盾随着结构调整和产业升级的推进而日益突出。另一方面，由于我国劳动准入制度和职业资格制度实施不力，劳动市场不规范和“人才高消费”影响了中职毕业生的就业。。
（四）教育的成本-收益率影响学生个人及其家长对中等职业教育的需求
目前，我国中等职业学校的生源主体是农民子女和城镇工人家庭子女。据调查，父母职业为农民、工人、无业和个体劳动者的中等职业教育学生占96.4%，这些家庭一般都是低收入家庭，其中25.5%的家庭缴不起学费。另一方面，职业教育的收益率低。如今国家对中专生不再实行包分配制度，中等教育文凭对用人单位来说也不再具有吸引力，许多学生从职业学校毕业就相当于失业，学生和家长自然不愿意选择上中等职业学校。
（五）中等职业学校自身办学质量低下，吸引力不够
我国中等职业学校办学模式单一，不能满足学生及家长多样化的需求。专业、课程设置滞后，没能紧跟市场需求。课堂教学内容陈旧，教学方法落后。师资队伍建设薄弱。2006年我国普通高中专任教师学历达标率为86.46%，职业高中专任教师学历达标率为71.89%。???办学模式大多是长学制模式，不利于对劳务市场中的变化做出灵敏的反应，满足不了学生及家长多样化的需求。
三、改善农村地区中等职业学校生源状况的思考
（一）改造传统文化，引导人们的职业教育需求
改造不利于中职发展的文化环境，仅仅依靠电视、网络、报纸与杂志等大众传媒来宣传职业教育的意义是不够的，还需要充分依靠教育这一改造文化的主要手段。可以通过教师的引导、课程的设置与实施及改革初中教育教学质量的评价体系来改变目前这种鄙视职业教育的社会文化环境，创造一种适合职业教育发展的文化环境，促进中等职业教育乃至整个职业教育的健康发展。
（二）建立合理的教育消费结构
高等教育的扩招虽然在很大程度上满足了人民群众渴望接受高等教育的强烈愿望，但同时学生人数的快速增长与优质教育资源相对短缺之间产生了新矛盾。所以，高等教育的发展水平要与同期经济发展的水平相适应。要在加快发展中等职业教育的同时，要适当控制普通高中发展规模。
（三）大力推行职业资格证书制度，尽快建立和完善就业准入制度
劳动准入政策是实现合理就业的重要保证，也是规定就业者必须接受职业教育或培训，从而抑制“普高热”，推动职业教育发展的根本措施。政府应加大劳动准入制度推行的力度，扩大“准入”的范围，使应该实施准入政策的行业、企业和职业岗位尽快建立劳动准入制度，以确保劳动者素质的提高和职业教育的长久不衰。政府要加强管理， 坚持“先培训，后上岗”的劳动预备制度，凡进入劳动力市场求职者都应预先接受某种专业技能训练，参加相应的职业资格考试，在获得相应的职业资格证书后才能被聘用，使“先培训、后就业”的精神得以真正贯彻落实。
（四）建立合理的教育成本分担机制，刺激职业教育需求
职业教育的成本分担一般应遵循“受益原则”，即谁受益谁负担。另外还要遵循“能力原则”，即能者多摊。在我国广大的农村地区，由于农民和乡镇企业对中等职业教育的投入非常有限（有学者所进行的实证研究表明，我国农村有60%的学生因家庭经济困难支付不起个人成本而中止求学???），所以要求县级以上的各级政府要更多地承担农村职业教育的投资责任，特别是要加大省级政府和中央在农村职业教育领域的转移支付力度，以减轻县级财政压力，从而保证有更充裕的经费来发展中等职业教育。建议政府在要求中等职业教育各相关受益主体合理分担成本的同时，根据实际情况，实行中职生的成本分担方式多样化，如实行实时收费制度、延迟付费制与学费减免制相结合的弹性制度。也可以建立助学金制度，完善个人成本补偿制度。另外，也可以借鉴国外职教的先进模式，加强企校合作，增加企业承担职业教育成本的比例。
（五）大力发展面向农村的中等职业教育，开发农村生源
本文所指的面向农村的职业教育是指以农村人口为对象，并为农村经济和社会发展服务的职业教育，不限于农业教育，也不一定发生在农村，既包括农村职业教育，也包括城市中以提高农民文化素质为目的、为农业和农村经济发展服务的职业教育和培训。
1．政府要扶植农村中等职业教育。要加大投入，改善中等职业学校办学条件，为农村职业教育的健康发展提供有力的制度和法律保障，特别要扶植农业类专业。
2．增强中等职业学校吸引力，吸引生源。要建设一支高素质的师资队伍，建立职业教育的质量体系和控制与评价机制，改革专业与课程设置，提高内涵质量。同时，拓宽毕业生“出口”， 抓好升学与就业，拉动中等职业学校招生。
3．实行弹性学制，满足学生多样化的需求
各中等职业学校可以根据自己的优势和实际情况，从学生的不同层次出发实行多种模式办学，满足不同层次学生多样化的需求。这些模式有：“升学就业模式”、“订单教学模式”、“2+1”的教学模式、“两后培训模式”、“扶贫培训模式”、工学交替半工半读模式、“1+1+1”模式等。目前，应该大力发展“两后” 培训，扩大入学机会，实施教育机会的多元化。
总之，中等职业学校的生源主要来自社会中下层家庭，职业学校应该敞开大门，接受广大初中毕业生及其他适龄人员来校学习，或者进行学历教育，或者进行职业技能培训，满足不同群体的教育需求，这一方面可以改善我国农村地区中等职业学校生源的现状，发展农村地区的中等职业教育，更好地为“三农”服务。另一方面也可以为弱势群体家庭子女提供求学和发展的机会，这有利于教育公平的实现，对我国和谐社会的构建也有巨大的推动作用。
〔注释〕：
根据信阳市和全国教育统计年鉴整理，中职不包括成人中专
涂晨光．从教育的供给和需求看中国农村初中学生辍学原因〔J〕．科教文汇，2007，2
转引自：万明云同志在全市职业教育工作会议上的讲话，信阳政务通报第50期，信阳市政府网
转引自：信阳市市长王铁在全国贫困地区劳动力转移培训工作会议上的发言，2004-6-21 信阳教育信息网
转引自省市社科联联合调研组：信阳市劳务经济品牌及其提升研究〔J〕．河南社会科学，2006年9月，第14卷第五期
小村野地范文6
关键词: 东营地区 中小企业 融资 问题 对策
1.东营地区中小企业情况
近年来东营地区中小企业高速发展,东营中小企业分布分布最多的是服务业,其次是制造业,再次是建筑业和交通运输业等。2007年底,据东营工商局统计,全市中小企业达到44570家,比2006年增加576家,其中仅私营有限公司便达到7350家,占私营企业总数的85%,比2006年底增加210家,其中,注册资本100万元以上的有限责任公司达到3140家,500万元以上的1286家,1000万元以上的3344家,1亿元以上的8家。2007年上半年民营经济营业收入实现600亿元,完成增加值150亿元,利润65亿元,税金13亿元,分别比2006年同期增长41%、45%、71%和33%。其中民营工业实现销售收入450亿元,完成增加值130亿元,利润46亿元,上交税金8亿元,分别比去年同期增长47%、52%、47%和38%。
2.东营地区中小企业融资现状
2.1中小企业间接融资体系的现状。
2.1.1间接融资方式单一,以银行贷款为主。
通过表1可知目前东营地区中小企业首选筹资方式为银行贷款,占比重最大的也是银行贷款。
2.1.2银行贷款存在较大地区差异。
由于东营经济发展不平衡,乡镇与乡镇、城区与乡镇之间存在较大差距,由此也导致了东营中小企业发展的极不平衡。
2.1.3通过银行进行间接融资难。
银行贷款在东营中小企业的融资中的比例呈逐年下降状态,据东营市统计局2007年底公布的资料可知(如表2)。
2.2中小企业直接融资现状。
目前,东营地区除了华泰、科达等几家规模较大企业外,绝大多数中小企业还不能进入公开的证券市场进行股票融资。我国《公司法》和《股票发行与交易管理暂行条例》规定,发行人股票(主要指A股)上市的审批条件之一:“发行后的股本总额不少于人民币5000万元”,对众多资产规模不大,资本金有限的中小企业而言,还难以达到此要求。绝大多数中小企业只能在一定范围内进行筹资,通常是在发起人、相关部门和内部职工之间认股,这在一定程度上限制了中小企业的融资范围。
民间融资就是个人与个人之间、个人与企业之间的融资,如亲戚朋友之间的借贷、个人财产抵押借款、捐赠等。由于金融机构对中小企业“惜贷”甚至“拒贷”,资本市场发展不完善,在东营一些地区特别是银行贷款不畅通的县以下的中小企业,如乡镇民营企业、村民营企业等,民间融资已经成为中小企业融资的重要渠道。据调查,民间借贷利率一般为法定贷款利率的2―3倍。
3.东营地区中小企业融资难的成因
3.1国家宏观政策因素。
1998年后,信用担保机构的数量以每年25%的速度增长。我国中小企业信用担保体系经过了三个阶段的发展,初步形成了总体框架为“一体两翼三层”的结构。其中“一体”是指以政府投资为主体;“两翼”是指以商业性担保和互担保为两翼,是主体的重要补充;“三层”是指担保体系由中央、省、地市三级担保机构组成。
虽然发展迅速,但却存在着很多问题,如规模较小,只能承保小宗贷款;信用担保机构设立门槛低造成了机构数量的泛滥;制度目的不明确。
具体到东营地区,担保体系主要问题如下:
3.1.1担保机构数量少。
虽然自广饶县8家中小企业自筹资金1000万元,在全市率先成立中小企业互助担保协会后,其他县区也成立了多种形式的中小企业信用担保机构,但目前全市仅有8家信用担保机构,数量还是偏少。
3.1.2担保基金(资本金)匮乏。
目前东营地区信用担保机构担保基金的来源主要依靠各中小企业联合筹措,大多是民间资金。而且由于担保机构规模有限,不能筹集到可以满足社会需求的资金量,导致信用担保机构无法保证在高放大倍率下的运营。
3.1.3专业性信用担保机构发展滞后。
专业性信用担保机构很少,目前8家担保机构中比较专业的仅广饶和东营区地区2家,相关的抵押物处理和各种权利关系的法律规定也没有完善。
3.2现有金融体系的因素。
近年来东营国有商业银行纷纷从县以下领域退出,县以下的金融服务范围缩小;即使是县城和县以上的城市,由于国有商业银行资金实行统一运筹的策略,也将资金重点投向发达地区和优势行业,以致欠发达地区和一般行业的中小企业难以得到贷款。调查显示东营地区81%的中小企业认为“一年内流动资金贷款不能满足需求”,60.5%的中小企业认为“没有长期贷款”。
银行信贷管理体制不健全,程序繁琐,在一定程度上影响了对中小企业的贷款投放。
4.东营地区中小企业融资难的解决对策
4.1发挥政府职能,改善宏观政策环境。
中小企业信用评估体系和中小企业信用担保体系的建立是疏通银行与企业之间的关系,拓宽中小企业的间接融资渠道的关键,同时也是中小企业进入资本市场获得直接融资的“入场券”。由于信息不对称,再加上中小企业自身规模与经营实力较弱,银行不愿向中小企业提供贷款,公众也不愿意接受中小企业的有价证券。因此,应构建完善的中小企业信用评估体系和信用担保体系,一方面向银行提供申请贷款的中小企业的真实信用水平,另一方面提升中小企业的信用水平,使其满足金融资本市场的要求。
4.2中小企业从自身切实提高总体素质。
提升中小企业总体实力,规范企业会计和财务管理制度,提高信息透明度。
4.3完善资本、金融市场,加快银行改革。
4.3.1构建多层次资本市场体系,满足各类融资需求,建立多层次的债券交易市场体系。
银行体制改革具体措施有:(1)促进现有的股份制商业银行增资扩股,充实核心资本,扩大业务规模,提高抗风险能力,增强股份制商业银行的整体实力。(2)放松银行业的准入限制,鼓励具备条件的个人或机构投资者组建新的股份制商业银行,以便进一步形成竞争格局,实现风险的合理配置。
4.3.2推进国有商业银行体制改革。
国有商业银行改革的主要方向是实行股份制改造并且公开上市。国有商业银行进行股份制改造并公开上市可以有效改善国有商业银行的公司治理结构,规范国有商业银行的信贷行为,加强对国有商业银行的业务经营和管理的监管。
参考文献:
[1]王景武.构建多层次金融市场体系探讨直接融资新途径[J].济南金融,(8).
[2]于文涛.我国企业直接融资的现状与发展对策[J].宏观经济管理,2007,(8).
[3]杜坡河.民营企业融资问题及对策研究[J].经济论坛,2007,(13).