村委会妇女主任工作计划范文1
关键词：农村妇女；种子计划；发展；项目管理；参与式
中图分类号：C912.21 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）01-0110-05
“启璞计划”是全国妇联和李嘉诚基金会联合实施的大型NGO女村官培训项目。“种子计划”是“启璞计划”的核心内容，其初衷是推动女村官采取行动、大胆实践，提高女村官开展项目建设的意识和能力，倡导项目参与性理念——以村民（尤其是农村妇女）为主导、调动各个相关利益群体共同参与到项目的规划、实施、监督和评价过程中，并发挥项目杠杆效应，带动当地农村社区内部、地方政府等更多资源投入到农村发展项目中，注重项目的可持续性、可推广性、可示范性。
一、调查样本概况及项目作用
（一）样本概况
研究者对广西农业职业技术学院2010-2011年承办的“启璞计划”培训的14期共1052名女村官进行培训期间问卷调查和访谈，对105名学员培训后电话回访，并根据广西地域经济发展情况、“种子计划”项目类型及实施情况等抽选14个县32个不同类型项目进行实地调研。综合各种情况，本研究最终以获得“种子计划”奖励金支持的106个项目为研究样本。
106个“种子计划”项目内容涵盖了农村社区发展的各方面需求，其中以社区服务、基础设施建设以及文化建设项目为主。社区服务类项目包括妇女之家、幼儿园、儿童之家等，占项目总数的21.7%；基础设施建设类，如硬化道路，修建垃圾池、办公室、五保户住房等，占20.75%；文化建设类项目包括刘三姐山歌队、彩调队、文娱队等占18.87%；经济协会和合作社类，如毛葡萄种植、蔬菜种植合作社、养鸡协会、茶叶种植合作社等，占12.26%；农业技术培训类，如茶园管理规划及加工技术培训等占13.21%；妇女培训项目，如农村妇女培训中心等占10.38%。其中83个项目已经完成，占78.3%。
（二）农村妇女参与项目产生的效应
通过参与“种子计划”项目，无论对农村妇女自身，还是对农村经济社会发展都有益处。有87.7%的女村官认为，参与项目最大的效益就是“增加女性知识才干”，提高了农村妇女自身管理水平、技术水平等能力，使其重新认识自身经济独立的价值和重要性，提升了自信心。同时，有80.2%的女村官认为项目促进了农村妇女家庭地位和社会地位的变化，“提高女性在家庭中的地位”。实地调研中发现，相对于其它妇女培训、文化建设、基础设施建设等类别的项目，经济发展项目实施难度相对比较大，对农村妇女自身经营管理、技术要求更高。但一旦项目实施成功，获得良好的经济效益之后，尤其是当在经济利益分配中一直处于弱势群体地位的农村妇女自身的经济收入足以支撑一个家庭的各项开支，女村官也能带领一个村致富之后，农村妇女的自信心尤其是作为项目负责人的女村官的威信与地位就得到很大的提高。因为这意味着农村社区内部经济资源的分配权实现了男女平等，村民都很现实，尤其是男性村民对女性村民的评价很大程度上取决于其经济发展能力及效益，女性村民在经济上的成功是提升其在农村社区地位的主要和最直接的途径。总的来说，农村妇女的政治参与同经济参与之间存在着紧密联系，后者是前者的基础所在[3]。
表1 “种子计划”对农村妇女的作用
注：本项为多选。
表2 “种子计划”对农村社区的作用
注：本项为多选。
二、农村妇女参与“种子计划”的基本情况
（一）动机
106个项目调查显示，农村妇女参与“种子计划”项目的首要动因是“男女平等，我也可以干事”，占73.6%，其次是“自己想发挥才能”，占67%，“为村集体做贡献”占35.8%，而“别人干，我也跟着”只占21.7%，“村干部要求”只占17.9%。实地调研中，研究者发现农村大量男性剩余劳动力转移客观上推动了农村妇女参与农村发展事务，促进大部分的农村妇女在思想上摆脱了传统观念的束缚，不是被动地参加项目，而是主动地参与项目展现自己的才能，同时为所在社区发展做贡献，农村妇女建设社会主义新农村“半边天”的作用更趋明显。同时，“寻找致富门路”占49.1%，在男性青壮年劳动力普遍外出打工的情况下，农村留守妇女参与项目的最现实动机是为了增加家庭收入。研究中还发现，项目所在村经济越是落后越是倾向于选择经济建设类项目以及基础设施建设项目作为“种子计划”项目，愈加重视眼前的经济利益，有女村官反映如果在经济都发展不起来的情况下，办唱歌跳舞的文娱队或者是读书看报的图书室对村民的吸引力不大，自己工作也没有足够的号召力，甚至会被认为是不干“正事”，还不如做些能赚钱的项目或者是能帮村里面争取资金修条路更加“实在”，自己的工作也更容易得到村两委干部和群众肯定。
（二）女村官在项目中的作用
女村官在项目实施中承担的角色很重要，包括有效协调村“两委”干部参与项目管理，动员、引导村民参与项目，以及与当地村民、当地政府及妇联、社会团体之间沟通协调争取项目资源等。
调查结果显示，106个项目中，有70个项目实际负责人是女村官，占66.04%；有22个项目实际负责人是男性村官，占20.76%；有14个项目由女村官和男村官共同负责，占13.21%。实地调研中发现，项目实施过程中女村官灵活地处理与其他村“两委”干部尤其是与村委书记和村主任的关系，不拘泥于谁拿到项目就一定要做负责人，准确定位自己的角色与作用，这是项目顺利实施的关键因素之一。如果女村官原本就担任村委书记或者是村主任，则在项目实施中仍然会继续担任项目负责人，通过村“两委”统筹协调整个项目实施工作；如女村官是村“两委”副职或者是村妇女主任，那么涉及整个村发展的项目，如硬化道路、饮水工程等基础设施类建设项目等，则会与村两委干部尤其是村委书记或者是村主任协商，一般由最有威信的村“两委”领导担任统筹协调项目工作，否则项目开展的阻力比较大；妇女之家、卫生室等以妇女发展事业为主的项目则由女村官带领妇女群众开展工作，村“两委”协助提供场地设备等；养鸡协会、茶叶种植等经济协会和合作社类项目则视情况而定，如果女村官是经济能人，具有项目前期基础，则起牵头作用成立经济合作社，村“两委”一般是辅助支持，否则项目交由村“两委”做决策和组织实施。此外，女村官公正处理项目资金利益关系也是项目实施成败的关键，尤其是经济发展项目。实地调研中就发现有个别女村官在项目实施前期没有和村“两委”及村民商议，在项目实施过程中过分偏重个人家庭和亲属等少数村民的利益，使得项目惠及面不广，其它村两委干部不支持，群众也不参与，项目最终失败。
（三）农村妇女对项目的支持度分析
“种子计划”奖励金项目提高了女村官的威信，改变了村民以前认为女村官出去培训就是政府组织去外出旅游见见世面或者布置计生、林改、保险等工作的传统观念，村“两委”和村民对实施项目的积极性相对提高，积极集资、出工出力参与项目，充分挖掘农村社区内部资源投入项目。
106个项目中，农村妇女支持度“很高”的项目71个，占67%，支持度“高”的项目26个，占24.5%。男性村民对“种子计划”项目的支持度比农村妇女相对要低，支持度“很高”的项目仅有59个，占55.7%，支持度“高”的项目有21个，只占19.8%。主要原因是“种子计划”项目设计获益对象主要为女性，尤其是妇女健康卫生室、妇女活动中心等农村社区服务活动项目以及文艺队等以女性为主的文化建设项目，男性村民一般都采取旁观的态度，参与积极性较低，尤其缺乏参与项目决策的强烈意愿。
（四）农村妇女在项目中的角色分工
“种子计划”项目在设计时融入了参与性理念，但有些项目由于各种主客观原因，实施中仍然遵循了以往的常规模式，即由村“两委”主导、村民执行。文化建设、妇女培训、社区服务及基础设施等类型的“种子计划”项目，其决策过程普遍体现了参与性理念的要求。一般是征询妇代会或者全体村民（以妇女居多）的意见后再实施，在项目讨论期间，大部分妇女都能秉持“与我有关，积极参与决定项目”的态度积极发表意见，并且这些意见也能贯彻落实到项目决策及实施过程中，项目完成后的主要受益者和管理者也是以农村妇女为主。但是，合作社及经济建设等类型项目的实施团队普遍都是由村“两委”干部或者是村里的经济能人（一般以男性为主）组成的，大部分妇女表现出“与我有关，参与讨论”的态度，她们主要在项目实施初期参与项目决策的讨论，村两委干部或经济能人也一般是以召集村民会议等方式号召村民为项目集资或投工投劳，农村妇女也普遍满足于通过参与项目获得部分经济收益，对于需要承担更大经济风险但收益较高的项目领导者、组织者的角色兴趣不大，比较少有妇女代表被吸收进入项目管理核心层（见表4）。这表明农村社区内不同利益群体在争夺资源时，尤其是显性的经济资源时，妇女群体是一个弱势群体，她们的需求容易被忽视，更谈不上优先，当然以妇女健康娱乐活动为切入点，一开始就明确了妇女是项目的对象和主体，也就避免了男性对资源的争夺[1]。
由表4可见，在具体分工上，由于男性青壮年劳动力大部分已经外出务工，在项目建设过程中，留守妇女除了承担管理者的角色，还要以投工投劳、集资的方式参与项目建设。虽然男性村民对文化建设、妇女培训等类型项目的支持度比女性要低，但在社区服务及基础设施、合作社及经济建设等类型的“种子计划”项目实施过程中，男性村民仍承担主要的角色，尤其是充当管理人员和技术人员的角色，因为男性在管理层面和技术层面的工作上更有优势，更有利于尽快完成项目。但项目建设仅从妇女的生产角色出发，而忽视妇女所承担的其他角色，如再生产角色和社区管理者角色，这样若不涉及改变传统的两性分工模式的话，就会加重农村妇女本来就已经很重的负担，即使收入增加也不能带给她们生活质量的提高[2]。
（五）女村官争取项目建设资源的途径
106个“种子计划”项目分别获得4000元至20000元的奖励金支持，基本可以完成文艺队、农业技术培训等所需资金较少的项目，但社区服务、基础设施建设、经济合作社等项目则需要争取当地村民、政府、妇联等投入资金、物资、技术等外部资源。获得“种子计划”奖励金支持的女村官更有积极性和自信心去寻找更多的外部资源投入，其中，长期担任村干部的经验丰富有威信的女村官，具有较强的创新思维的大学生村官，这两类群体在争取项目外部资源时能力突出，容易获得政府部门的支持。
女村官争取项目外部资源的对象主要是当地党政群机构，其中乡镇党委政府占93.4%，县妇联占87.7%，县农业局、林业局、广播电视局等占33.0%。一般以定点扶贫、新农村建设帮扶等途径赞助设备、物资、技术及少部分现金，希望项目所在村在原有基础上“锦上添花”，倾向于扶持“种子计划”项目做大做强，以充分体现本单位的政绩。如百色市平果县某村原已是当地的典型示范村，该村副主任兼妇代会主任农性女村官在几次培训中都明显表现出比其他女村官更强的自信心和沟通能力，在获得“种子计划”20000元奖励金创办农村妇女培训中心后就主动制作“全国妇联-李嘉诚基金会种子计划试点项目”牌匾悬挂在村委办公楼（农村妇女培训中心用房）前，培训中心桌椅等物资也喷涂了“李嘉诚基金会捐赠”字样，积极宣传了全国妇联、李嘉诚基金会开展“启璞计划”的意义，大大提高了该村的知名度以及村“两委”在村民中的威信，也得到了当地党政部门充分认可，先后获得了自治区司法厅、县文体局、妇联等多个单位赠送的书籍、办公桌、书柜、电视等物资10余万元。
女村官争取项目资源的对象中，企业和个体老板只占26.4%，这是因为很多项目所在村经济条件较差，所在地没有企业，也没有经济能人。但在经济协会和合作社类项目中，企业和个体老板支持的资源就发挥了非常重要的作用，这些支持包括技术的支持、产供销的合作等，如南宁市武鸣县某村党支部书记、村民委主任、妇代会主任吴性女村官负责的西红柿合作社项目，就获得农业科技公司赞助种子24万元，在西红柿的生产、销售环节进行深度合作，促进了西红柿合作社项目的发展。
三、影响农村妇女参与“种子计划”的因素
（一）基层政府项目建设价值取向与“种子计划”不同
基层政府和妇联组织等女村官上级领导部门存在惯性思维，在谈到项目建设时自觉不自觉地受到“政绩”思想的影响，要求女村官在短期内把项目做好做出成绩，普遍只看重项目建设“成功”的结果，把项目是否建设“完成”作为评价女村官工作业绩的主要标准，也作为接受上级考核的工作成绩与亮点。这些看待项目的传统价值取向导致其对“种子计划”所倡导的农村妇女参与性理念等项目独特的深层价值基本没有兴趣，也缺乏动力去检查、督促项目参与性理念落实情况。
（二）农村基层缺乏项目“参与式”理念的氛围
在村干部传统经验中，村里做项目多是被动上马的多，很多工作只为了应付上级任务，即使有时为争取项目而做规划，一般都是村“两委”班子决策，村民执行。在村民层面，有些女村官即使在“种子计划”项目建设中鼓励村民积极参与，往往也难以得到积极响应，因为农村留守的多是老人、妇女和儿童，这些人能力有限，认为项目建设是政府和干部的事，与他们无关，参与项目的热情不高。由于以上种种原因，加之项目实施一般牵涉到各方面的利益平衡问题，为了避免麻烦，加快项目进度，女村官和村“两委”干部往往在项目实施中采取“大包大揽”的行事办法。在这种情况下，妇女参与被当成是妇女“出席”的代名词，即一谈到参与就成了组织妇女来出席会议，参加劳动等[3]。
（三）农村妇女自身面临的困境
调查结果显示，有86.8%的女村官认为影响本村妇女参与“种子计划”的首要因素是“文化素质偏低”。因此，在项目实施中主要承担的工作就是技术含量较低的投工投劳，而在决策和管理上总体参与程度及发挥的作用较男性村民并不突出；其次是“农村妇女家庭主妇、劳动力角色负担太重”，占61.3%，由于越来越多的男性外出务工，农村留守妇女身挑生产和家务两副重担，普遍感到负担过重，缺乏精力和时间去开展“种子计划”项目（见表5）。大部门农村妇女曾经过过苦日子，如今基本解决了温饱问题后，对目前这种生活状况很满足，缺乏对自身潜力和作用的认识和利用。还有一些农村妇女存在着依附心理、满足心理、自卑自弃、心理闭锁心理等心理障碍[4]。
表5 影响农村妇女参与“种子计划”的自身因素
注：本项为多选。
（四）项目设计上存在的缺陷
项目设计时强调统筹考虑平衡村民（尤其是女性村民）需求、村委会领导的才能以及可利用资源三者间的关系，但部分女村官存在急功近利的倾向，项目设计不能做到量力而行，资金需求量大，超越村庄财力、发展基础和群众承受能力的项目，以实现个人“政绩”。有些年轻的或担任副职的女村官，设计了超出其职务分工和经验能力之外的“种子计划”项目。在项目实施中，有些女村官缺乏工作技巧和方法，面对存在较大困难的“种子计划”项目，持观望态度甚至置之不理。
四、农村妇女参与“种子计划”的经验启示
影响农村妇女参与“种子计划”的因素是多方面的，笔者从可行性、可操作性的角度提出促进农村妇女参与“种子计划”项目的三方面经验和启示：
（一）以“种子计划”为核心设计培训内容
“启璞计划”培训日程只有7天，安排了9个专题的内容，其中“应用、设计和管理项目”（“种子计划”设计）只有1天的学习时间。在实地调研中发现，绝大部分女村官认为培训所学内容对解决工作和生活中的实际问题有帮助，但一些隐性的内容如自我认识与规划、男女平等等理念在实际工作中的作用并不明显，对她们的工作没有明显的帮助。但女村官认为运用政策法律、沟通技巧等调解农村林权、土地、家庭纠纷，运用项目设计的知识与上级政府、企业等沟通获取“种子计划”项目建设资源等显性的知识在实际工作中能应用得上，并且成效明显。因此，建议适当调整培训内容，与女村官项目建设实际工作需要相结合，激发农村妇女积极参与项目建设，提高“种子计划”项目实施质量。
（二）加强项目监测评估
按照参与式理念，“种子计划”项目的监测评估应该主要由村民负责，全国妇联项目办文件也规定县乡妇联有监督管理职责，广西农业职业技术学院等培训单位也负责抽样进行电话回访和实地回访，评估项目建设情况。实际实施中，村民参与项目的意识与能力需要逐步提高，县乡妇联参与式理念有待培养，培训单位精力有限只能做抽样回访，结果项目的监测评估最终没有落实到位，参与式的理念就变成了项目汇报材料中农村妇女出了多少工集资多少钱而已。所以项目立项单位有必要出台基本的评估程序和要求，尤其是对农村妇女参与项目的决策、实施、评估、利益分配等做出原则性的规定，这样无论培训单位、基层妇联还是村民对项目的监测评估才有章可循，才能逐步引导女村官和村民将参与性理念融入到“种子计划”项目中。
（三）对基层妇联干部进行“种子计划”项目培训
各地妇联尤其是县乡妇联是女村官实施“种子计划”项目最直接的领导者和支持者，也是项目实施过程中女村官和政府部门之间沟通的纽带，但其对“启璞计划”及“种子计划”的内容了解并不多，尤其对“种子计划”项目所倡导的参与式的理念内涵没有透彻了解，导致基层妇联组织普遍把“种子计划”项目作为一般的妇女发展项目加以管理。女村官通过“启璞计划”培训学习了“种子计划”项目设计等内容，接受了参与式理念等先进的妇女发展理论，基层妇联干部作为管理者也有必要培训学习相关知识，否则在“种子计划”项目管理中还采用传统的思维，难以正确履行项目监督管理引导的职责。
参考文献：
[1]王丽萍.农村妇女：从经济参与看政治参与[J].民主与科学，1999（1）：38.
[2]高小贤.一个赋权农村妇女的发展项目：丹凤个案[A].社会性别与发展在中国：回顾与展望研讨会论文集[C].西安：陕西省妇女理论婚姻家庭研究会，2000：5-11.
村委会妇女主任工作计划范文2
一、加强领导，责任到人。为更好地加强对村级计划生育工作的领导，根据《计划生育工作村为主规定》及乡计划生育工作规定，我村村两委及时召开会议重新成立组织，进行分工，同时明确各村民组的计划生育责任人，重点做好本村民组的妇检、服务，检查等工作。
二、抓妇检服务促进计划生育工作的正常开展。我村现有应检育龄妇女228人，其中在外务工的有56人，占总数的25％，大部分在浙江、上海、福建等地，给妇检的正常开展带来了难题。针对这一情况，村两委一班人不等不靠，多次召开群众代表会、党员大会等，通过多次走访育龄妇女在家亲属，使他们能及时取得联系，每个季度都要求他们邮寄由当地计划生育部门出具的相关证明。对于全家外出户，采取在同地打工的村两委班子亲戚带口信、通电话等方式取得联系。取得了较好地成绩。计划生育育龄妇女妇检率达95％以上。得到乡计生办的认可。
三、以育龄妇女服务为主，促进村级计划生育工作。新时期的计划生育工作以提供服务为主。重点做好育龄妇女的新婚期、生育期等服务。我村现有大期内新婚妇女18人，在孕妇女8人，生育妇女15人。平时，重点做好期内户孕情服务走访。对新婚人员进行新婚期保健教育，生育妇女进行新生儿抚育及妇科病检查等工作。在迎接省计划生育检查期间，重点做好育龄妇女口述，核对证件等服务。
村委会妇女主任工作计划范文3
一、基本情况
我市有201个行政村，已建有村级妇代会组织149个，占应建村数的74%，全市妇联组织实现了纵向到底的格局。村妇代会主任一般采取兼两委成员的方式，我市的妇代会主任中，有138名妇代会主任进村支委或村委，占总数的93%。各级党委、政府对女性进村“两委”工作的高度重视，为我市妇女工作的开展创造了良好的条件，使村妇代会主任在农村各项建设中发挥了积极的作用，具体表现在：
1、身兼多职，推进和谐文明乡村建设。
村妇代会主任一般兼管计划生育、农村合作医疗、村级事物管理等多项工作，同时兼任基层人民调解员。首先，村妇委会主任是党和国家政策的宣传者和贯彻者。组织农村妇女开展禁赌、禁毒、反对，活动、维护社会稳定，广泛深入宣传《妇女权益保障法》、《计生法》、《土地承包法》等法律法规，对妇女进行“四有”、“四自”教育，是村妇委会主任的重要工作之一。其次，村妇委会主任是农村妇女的代言人。作为“两委”中的女性成员和女村民代表，村妇委会主任能及时了解妇女需求，反映妇女意愿。组织妇女积极参与村级规划和村规民约的制定，引导农村妇女运用理性合法的形式表达利益诉求。通过“一事一议”等途径，依法解决好妇女问题。村妇委会主任还是村庄和谐的促进者。近年来，村妇委会主任在维护妇女儿童合法权益，调解解决有关妇女的矛盾纠纷，配合有关部门解决妇女受侵害案件等工作中的作用得到明显的体现。村妇代会主任作为基层人民调解员，有事依法办，使矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。从源头上减少因法制观念淡薄而激化的矛盾纠纷，进一步降低民转刑案件的发案率，有效地推动了我市平安村庄的建设。
2、带头致富，拉动农村经济快速发展。
创业骨干，带动帮助许多困难妇女走上脱贫致富道路。200x年，为消除广大农村妇女对养畜禽挣钱的猜疑，白杨坪村妇代会主任杨丽帮助本村妇女李发荣贷款2万元建成2亩鱼塘，当年鱼和藕收入就达到3万元，从而带动了全村的养殖业；簸箩岩村妇代会主任符永翠主动出主意，充分利用山场资源，使该村办起了种猪饲养基地。
3、倡导文明新风，打造农村新风貌。
村妇委会主任是农村新风尚的引导者。把推进家庭美德建设作为一项重要工作内容，充分利用“三八”节、春节等传统节日，通过开展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”到村里参加座谈会，把深化美德在家庭活动作为组织妇女参与精神文明创建活动的有效载体。组织文艺宣传活动，抵制封建迷信和陈规陋习，有的村成立了妇女健身秧歌队，组织发动农村妇女积极参与科学健身活动，村委会还为她们购置了录音机、彩扇、锣鼓等活动器材，提高了广大妇女参与活动的积极性，满足了农村妇女求知、求乐的愿望。从动员妇女群众从治理脏、乱、差，美化生活环境入手，倡导广大妇女建立文明、科学、健康向上的生活方式。例如：武当口村组织妇女群众开展“美德在农家”净化家园文明行动时，采取以点带面的方式、方法，先树立一批典型，接着召开现场会，组织全村妇女参观学习，同时制定了检查评比措施，做到每月检查一次，每半年评比一次，从而调动了广大妇女积极参与，200x年仅武当口村组织本村妇女参观学习达200人次。
村妇代主任能干事，工作能力强，她们虽然是一名普通的村干部，但她们所承担的工作有计生、农村合作医疗、村级各项事务管理等工作，村里有什么样的工作就要面对什么样的任务，大多数妇女干部工作勤奋又认真，做群众工作有耐心，为民办实事有恒心，不怕苦不怕累，在群众中印象好，在村中的威望较高，不少妇女生活出现问题，就会及时找到妇代会主任进行解决。因为有群众基础，妇代会主任大多愿意干好工作，以此回报众人的信任。
二、存在的主要问题及原因
村妇女工作线长面广，涉及社会的方方面面，涉及到千家万户，可谓是哪里有人群，哪里就有妇女，哪里就应该有妇女工作。通过调研发现，妇女组织和妇女工作还存在很多问题，主要表现在：
1、基层妇女组织不健全。
全市还有52个村没有妇代会，妇女工作处于于瘫痪状态。主要原因是农村税费改革后，取消三提五统，村无集体经济收入，村各项开支及干部工资仅靠财政转移支付来维持，有限资金迫使村干部职数减了又减，有的干脆不设置妇代会组织职位，有的因为村小，负担过重，不愿配置。有些村庄不少村优秀女性都外出打工，选不出有能力又热心妇女工作的女性任职，有的物色到比较合适人选，又因家庭阻力无法到位，造成村干部中没有女性。
2、妇代会主任综合素质有待于提高。
妇联工作涉及的知识面较广，要求的能力也很强，如：维权工作涉及法律知识，“双学双比”活动中需要农业知识，创建文明生态村涉及科技知识等等。工作中还需要较强的协调能力，如一些工作要与司法、农业、精神文明、派出所等协调解决。而目前我市一部分村妇女主任年龄偏大，思想观念陈旧，文化程度较低，掌握不了先进的科技文化知识，已经难以适应工作需要；部分年轻妇女主任工作经历单一，基层工作经验缺乏，独立自主、创造性开展工作的能力还不够强。
村委会妇女主任工作计划范文4
一、加强领导，切实把妇女儿童工作摆上重要位置
全县各级党委、政府十分重视妇女儿童工作，把促进妇女儿童发展摆上重要位置。一是月县委、县政府听取了我县妇女儿童工作汇报，将县妇儿工委的工作经费在去年万元的基础上增加了元监测统计经费，并将两个规划的实施情况纳入了全县双文明建设考核体系。二是月召开了＃＃＃第三次妇女儿童工作会议，成立了＃＃＃两个规划监测评估领导小组，将成员单位由原来的个增加到了现在的个，县妇儿工委主任、副县长与各乡镇（管委会）、成员单位签订了实施两个规划目标管理考核责任书。三是乡镇（管委会）、各成员单位均做到了有分管领导、有专（兼）职干部、有工作计划与总结，一年至少听取一次有关妇女儿童工作的情况汇报，解决个以上妇女儿童工作的重点、难点问题。
二、扩大宣传，进一步优化妇女儿童发展的舆论环境
一是我县各级妇儿工委及成员单位多角度、多层次、全方位地宣传男女平等基本国策，取得了良好社会效应。原创：月日、月日，县妇儿工委副主任同志到县委党校为科干班、青干班、妇干班学员进行了男女平等基本国策授课，提高了各级领导干部的男女平等意识。二是全县印发了多份《靖州苗族侗族自治县妇女儿童发展规划（年）》宣传小册子，在县、乡、村广泛宣传，营造了全社会关爱妇女儿童的良好氛围。三是认真开展了婚前医学检查宣传，提高了群众的优生优育意识。各乡镇（管委会）妇儿工委、县直各成员单位积极组织干部、职工参加了“好医生杯”婚前医学检查知识竞赛活动，月日，县卫生、妇联、计生、广播等成员单位在县城繁华地段摆摊设点，开展了婚前医学知识检查宣传活动，向群众发放了多份宣传资料，解答群众咨询余起。
三、深入调研，积极推动两个规划中重点难点问题的解决
为了推动两个规划中重点难点问题的解决，县、乡妇儿工委及各成员单位广泛开展了有关妇女儿童工作的调研，共撰写了涉及妇女儿童与政治、经济、教育、卫生等方面的调研报告篇，收集信息材料份。如撰写了《关于我县“春蕾计划”实施情况的调查报告》、撰写了《＃＃＃农村公共卫生状况的调查与思考》、公安局撰写了《关于我县女性吸毒人员现状及防治对策的调查报告》、县扶贫办撰写了《我县贫困村妇女儿童生存状况的调查报告》等等。今年，县妇儿工委办还在国务院妇儿工委的网站《中国儿童信息中心》发表信息报道篇，在省级刊物《今日女报》发表信息报道篇，在市级刊物《》发表信息报道篇。
四、落实指标，两个规划的实施取得明显成效
一是妇女参与经济建设的指标进一步实现，女性就业领域不断拓展，就业结构更趋合理。县劳动、农业、科技、科协及各级妇联把下岗女工再就业及转移农村富余劳动力作为工作之重来抓，通过举办培训班等方式，千方百计组织妇女创新业。××年我县开展绿色证书培训班次，受训农村妇女人，培训下岗女工人次，向外输出劳动力万人，其中城镇下岗失业人员人，女性占，农村人，女性占。
二是妇女参政议政的热情进一步提高。我县四大家领导班子共配备了名女领导干部，科级单位一把手有名，比市妇儿工委目标管理考核规定的名多出名，女性干部为人，占干部总人数的，比年的人增加了人，提高了个百分点，全县名中共党员中女党员人，占党员总数的，比年增加了人，上升了个百分点。今年我县还根据县委、政府《关于第六次村委会换届选举工作实施方案》及《＃＃＃—年妇女儿童发展规划》等政策法规中规定的“推选村民代表时必须有适当名额的妇女代表，确定村委会成员人数时，村委会主任、副主任、委员中，一定要有妇女成员等关于女性进‘两委’”的有关规定，在第六次村民委员会换届中，切实做好女性进“两委”工作。全县个村，个村民小组，依法选举产生了村委委员名，妇女当选率为，确保了妇女参与村务的决策与管理，充实了基层组织力量。
三是妇女儿童的健康素质和卫生保健取得新的成效。“三项死亡率”中婴儿死亡率为‰，岁以下儿童死亡率为‰，分别比比年下降了‰、‰。由于我县今年继续加大了“降消”项目的宣传及实施力度，新生儿破伤风发病率为，农村孕产妇住院分娩率为，农村高危孕产妇住院分娩率为，没有死亡例孕产妇，“三项死亡率”已提前实现年的规划目标。
五、强化职责，构筑成员单位齐抓共管的社会化工作格局
妇儿工委成员单位认真对照实施规划目标管理责任书做到目标落实、组织落实、工作落实，积极实施本部门承担的妇女儿童发展规划目标，为改善妇女儿童的生存发展环境办实事。县劳动局组织了次专门针对妇女权益保障问题的检查活动，处理了用人单位侵害女职工合法权益的问题起，帮助女职工追回被拖欠或克扣的工资元。县公安局查处了危害妇女儿童的案件起，破获起，破案率为。县民政局将农村特困妇女和大病妇女纳入农村特困户救助和大病医疗救助，投资万元在、改（扩）建了所高标准乡镇敬老院，全县户中的名低保对象中妇女儿童占。县水利局在镇启动了集镇饮水工程，户妇女家庭受益。县妇联为位贫困女童，位贫困女大募集助学款万多元。县体育局投资万元建立了一处儿童校外活动场所。县教育局巩固普九成果，小学适龄儿童入学率达，初中三年巩固率达。县司法、卫生、教育、计生等部门也根据自身工作特点，开展了一系列关爱妇女儿童的活动。一年来，县妇儿工委办公室及各成员单位和乡镇（管委会）妇儿工委共为妇女儿童办实事多件，救助资金达多万元，全县各部门沟通和合作不断得到加强，形成了齐抓共管的良好局面。
六、创新特色，逐步完善基层组织网络建设
⒈完善乡镇（管委会）妇儿工委组织建设。一是健全领导机构。全县个乡镇（管委会）均成立了妇儿工委办公室，并挂了牌，有分管领导，有专职干部，有专门办公室。二是制定发展规划。各乡镇（管委会）根据各自的实际情况均制定了本乡镇（管委会）年妇女儿童发展规划，建立了本乡镇（管委会）两个规划重点指标数据库，并分性别进行了统计。三是建立示范乡、村。县妇儿工委将个乡镇定为我县的两个规划示范乡镇，并在全县妇女儿童工作会议上作了经验交流，各乡镇（管委会）也根据各自的工作实际，建立了个“妇女儿童规划”实施示范村，如：乡的村、乡的村、村等，目前，全县已建立了示范村个。四是创办发展基地。各乡镇（管委会）妇儿工委创办了“妇女儿童事业发展基地”个。如：镇的巾帼烟叶种植基地、镇的高山茄子基地、高山葡萄基地、的花卉基地、乡的香菇基地等。
⒉完善妇儿工委办公室自身建设。一是完善了文件收发制度。从××年起，为保证工作的实效性，凡是妇儿工委的发文，原创：各成员单位必须签收到人，实行责任管理，有效地解决了工作任务的落实问题。二是加强了学习，不断提升综合素质。今年月，县妇儿工委专干参加了国务院妇儿工委举办的业务培训班，为明年两个规划的中期评估打下了坚实的理论基础。
一年来，由于有县委、县政府的高度重视，有各乡镇（管委会）妇儿工委和各成员单位的扎实工作与大力配合，我县妇女儿童发展规划实施工作取得了显著成效，妇女儿童事业有了长足的发展。但是，由于经济、地域等因素的制约，我县两个规划在实施的过程中仍然存在不少问题和困难，与市妇儿工委的要求还有一定差距，明年我们将在市妇儿工委的正确领导下，全面贯彻落实十六届五中全会、十一五规划、第四次全国妇女儿童会议精神，力争妇女儿童工作再上新台阶。
××年妇儿委初步思路
××年是全面贯彻落实第四次全国妇女儿童工作会议的第一年，也是实施十一五妇女儿童发展规划的开启年。我县妇女儿童工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，紧紧围绕两个率先的目标，坚持用科学发展观指导妇女儿童工作，突出重点，开拓创新，全面深入实施妇女儿童发展规划，努力开创妇女儿童工作新局面。
⒈加大“男女平等基本国策”宣传力度，促进两性和谐发展。
⒉加大妇儿工委办公室的协调力度，促进规划指标的全面达标。
村委会妇女主任工作计划范文5
一、基本情况
1、乡（镇、街、场）妇联、村级妇代会组织健全。全市有31个乡（镇、街、场）建有妇联组织31个，组建率达100%。妇联主席配备率达99.7%，乡（镇、街、场）妇联干部队伍比较稳定。全市392个行政村建有妇代会392个，组建率达100%。其中，一类妇代会319个，占妇代会总数的81.3%，二类妇代会73个，占妇代会总数的18.6%。有经费来源的妇代会227个，占妇代会总数的58%。妇代会主任392个，其中兼职97个，兼职率24.7%，报酬落实率97.2%。
2、乡（镇、街、场）妇联主席、村妇代会主任素质较好。文化程度较前有所提高。31个乡（镇、街、场）妇联主席中，中专以上学历达100%，其中大专以上学历占80%。392个村妇代会主任中，小学文化程度占2%，初中文化程度占67.3%，高中（中专）文化程度占30.1%。平均年龄较前有所下降，乡（镇、街、场）妇联主席平均年龄为30.9岁。乡(镇、街、场)妇联主席中，党员占86.7%，村妇代会主任中，党员占74.7%，进村支部班子的占43%，进村委会班子的占65%。
3、基层妇女组织有一定发展。社区妇联已组建完毕，全市27个社区已建社区妇联27个，占100%，妇联主席全部由社区主任或副主任兼任。党政群机关事业单位应建妇委会102个，已建81个，组建率79.4%。非公有制经济组织由于妇女人数较少，目前建妇代会5个。
4、基层妇女工作环境有较大改善。近年来，各级党委、政府对妇女工作的开展非常重视，为基层妇联开展工作创造了一定的条件，特别是税费改革后，大多数妇联干部从繁重的收缴任务中解脱出来，有更多的时间从事妇女工作。农民减轻了负担，得到了实惠，农村妇女忙于致富发展经济，党群、干群关系得到明显改善，广大农村妇女图谋发展致富大计，家庭矛盾相对减少，妇女工作环境进一步优化。
二、加强基层妇女组织建设的主要做法
（一）以党建促妇建，积极拓展妇女组织网络，扩大组织的影响力。
1、把握机遇，巩固完善基层妇女组织。在基层组织建设中，市、县(区)妇联积极争取当地党委、政府的支持，把基层妇女组织建设纳入党建目标责任制的考核内容，把农村妇女工作纳入村级工作规划管理，把村妇代会主任的管理纳入村级干部规范化管理，统一检查、统一考核。在乡(镇、街、场)机构改革中，确保了乡(镇、街、场)妇联有机构、有人员、有牌子。同时，将一批思想政治素质较高、有文化、有组织协调能力、有开拓创新精神又热爱妇女工作的妇女骨干推荐到妇女组织中来。在2002年村级班子换届中，市、县（区）妇联抓住机遇，积极争取，全市392个村全部建有妇代会组织，同时，进入“两委”的妇代会主任比例也有一定提高。
2、以社区妇女组织建设为重点，扩大城镇妇女工作面。我们抓住全市组建社区，社区党建工作蓬勃开展的有利时机，适时介入，实现党建带妇建，推进社区妇联建设。全市27个社区建社区妇联27个，占100%，配备妇联主席27个，组织制度、工作职责等正在逐步完善之中。
（二）加强妇女干部队伍建设，增强妇女组织的凝聚力。
1、培养具有较高思想理论素质的妇女干部。在全市妇联系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，开展“立党为公，执政为民”、“学习任长霞、做党的好儿女”、“向郑培民同志学习”等学教活动。通过学习，各级妇女干部实践“三个代表”的自觉性、坚定性不断增强。
2、着力创建学习型组织、培育知识型妇女干部。在全市妇联系统开展“创建学习型组织、争当学习型干部”活动。据了解，今年，县（区）妇联举办维权等业务培训班3期，培训人数达300人（次），参加省、市妇联组织学习的培训班每年近60人（次）。
（三）完善运作机制，增强妇女组织的战斗力。
1、规范活动机制。主要规范了干部学习制度、基层妇联主席例会制度、女企业家联谊活动制度等，做到规范管理、工作有章可循。
2、建立考评机制。对乡以上妇联实行目标考核管理，把全市工作任务细化、量化、硬化，并加强动态管理，注重日常考评，使基层工作有指标可量化、有进度可参考，有成绩可评定，较好地调动了基层妇干的工作积极性和主动性。
三、基层妇女组织发挥了积极作用
1、围绕中心，动员组织妇女参与经济建设。基层妇女组织能够围绕经济建设中心，在广大妇女中广泛开展“双学双比”、“巾帼建功”活动。据调查，县（区）、乡两级分别成立了“双学双比”、“巾帼建功”活动领导小组，“双学双比”活动深受妇女群众欢迎。据统计，全市参赛的农村妇女劳力达96.8%，98%以上的农村妇女掌握1—2项实用技术，涌现出名类农民女状元、“双学双比”女能手，创办、领办各类生产示范基地带头人，辐射带动周边地区经济的发展。“巾帼建功”活动，以提高在职女职工和下岗女工再就业技能为重点，不断拓宽妇女就业领域，创办家政服务实体，帮助下岗职工实现了再就业。成立“巾帼建功服务队”，各种志愿者服务队。输出劳务1000多人。创建“巾帼文明示范岗”31个。近两年,全市共评出“五好文明家庭”220户、文明楼院10栋。通过各种活动，调动了妇女参与经济建设的积极性，带动了妇女发展和妇女工作。
2、搞好宣传，提高了妇女群众的向心力。基层妇女组织能够采取一些行之有效的活动形式，把思想政治工作落实到群众中去。利用节假日，通过自编自演快板、小品、有奖问答等形式，宣传党的政策、遵老爱幼、有害等。尤其是对计划生育政策的宣传，做到宣传到每家，服务到每人，号召妇女少生优生，做计划生育的模范，做勤劳致富的带头人。
3、做好法律咨询工作，维护了妇女儿童的合法权益。基层妇女组织能够积极宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护条例》、《教育法》等有关法律法规，并积极参与民事纠纷调解工作，在婆媳不和、夫妻吵架、干涉婚姻自由、女童辍学等方面做了大量的调解工作，使大量的民事纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。通过实施“春蕾计划”，使885名女童重返校园，分宜县妇联在争取上级妇联的支持下，新建一所“春雷小学”，总投资80多万元。积极配合公安部门开展“不让进我家”、““扫黄打拐”等活动，维护了妇女儿童的权益，为社会稳定作出了贡献。
4、当好助手，充分发挥了桥梁纽带作用。调查中，90%的基层干部认为，在围绕基层中心工作和突发性案件的处理中，妇女干部为党委和政府做了大量的协调工作，起到了参谋和桥梁纽带作用。主要是：①积极争取党政领导支持，把妇女工作列入党政工作的重要议事日程。②始终把提高妇女整体素质，作为长期的任务，不断增强妇女参与国家和社会事务管理的能力，推动男女平等基本国策的贯彻落实。③把发展作为妇女工作的第一要务，通过全面参与经济社会发展，促进妇女自身发展和妇女自身权益的实现。④加强合作，争取更广泛的社会支持，尽最大努力为妇女儿童多办实事好事。
四、存在问题、原因及对策
我市基层妇女组织建设虽然有一定加强，作用也得到较好的发挥，但还存在一些不容忽视的问题，需要引起重视并采取措施加以解决。
1、基层妇干工作被动应付多，积极主动开展工作搞活动不够，组织缺乏生机和活力。主要原因：一是乡（镇）妇联主席专职专用的几乎没有，100%的乡（镇）妇联主席以中心工作为主，搞业务的时间很少。二是村妇代会主任95%以上都兼计生专干，负责计划生育工作，大多数报酬也拿的是计生经费，主要精力在计划生育工作上。三是基层妇干对妇女工作笼统的知道职责是什么，但具体如何操作，无从下手，影响经常性活动的开展。四是乡镇妇联主席权力过小，职务偏低，活动经费缺乏，全市31个妇联主席进党政班子只有4人，占13%。解决的办法：一是尽量将乡镇、社区妇女工作内容和形式具体化、规范化。二是要采取多渠道、多形式进一步加强对基层妇干的业务培训。三是各级党组织加强对妇女工作和妇女干部的重视，真正使“党建带妇建”体现在行动上，具体做到以下二个方面：
（一）在“创”字上做文章，促进工作上新台阶新水平。一是创新工作思路，在“党建带妇建”活动中，着重把农村妇女工作放到经济发展大环境中去思考，按照广大妇女的迫切需要去谋划，使妇女工作优势得到体现，整体功能得以发挥，党组织在制定农村集体经济发展规划时，在项目、资金、技术、场地等方面支持妇女组织建立经济实体和培训基地，帮助妇女组织创办科技项目，通过经济活动团结妇女、吸引妇女、凝聚妇女。二是创新工作方式，把创建“妇”字号经济实体和农业科技培训基地当作农村“党建带妇建”工作的一项硬性任务来抓，以独办、联办、合伙股份、租赁、承包等方式大力创建妇女科技示范基地和经济实体，做到县（区）、乡、村都有示范基地。三是创新工作载体，结合组织部门在农村开展“三培两带”工程（即把党员培养成致富能手，把优秀致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部；基层干部和党员带头致富和带领群众致富），注重培养一大批农村女党员致富典型。
（二）在“强”字上固根基，全面提高妇女干部的整体素质。俗话说：“基础不牢，地动山摇”。妇女事业发展前进，坚强的组织和干部队伍是根本保证，建设、整顿好农村妇女组织是我市“党建带妇建”工作的工作重点，社会的发展迫切需要建立一支新型乡（镇）、村妇女骨干队伍。这支队伍，不仅要对妇女工作有热情，还有对妇女群众有感情，肯付出；不仅要有一定的专业知识，还要有丰富的综合知识，能服务；不仅善于组织管理，还要会市场经营，善实干；不仅能围绕上级部署“会干”，还要善于把握新生事物“善谋”，会创新。建设一支知识综合型、作风实干型、方式服务型、思维创新型的乡（镇）、村妇女工作者队伍。紧密结合乡（镇）党委“六个好”和农村基层组织建设“五个好”的目标，抓好乡（镇）妇联主席和农村妇代会的整顿建设，利用换届选举的契机选好配强乡镇妇联主席，而且要专职专用，在选拔妇女干部上，不求全责备。积极选拔在妇女中有威信和号召力，有文化有知识，有强烈科技、市场知识的致富能手担任农村妇代会主任。
2、社区妇联组织组建时间短、活动少，工作开展不够。
应尽快规范社区妇联组织的任务、职责，并对社区妇联干部
加强妇女工作业务知识培训。
村委会妇女主任工作计划范文6
一、基本情况
（一）组织网络健全。全区各级党委和组织部门坚持“党建带妇建”，把妇建工作作为党建工作的重要组成部分，纳入党建和基层社会管理体制的配套组织建设，各级妇联组织紧紧跟上，积极努力工作，全区7个县（区）、35个乡（镇）、41个社区、79个村都建立了妇女组织。地区妇联在党政机关、教科文卫等事业单位建立妇委会18个、派组织建立妇委会1个、中省直单位建立妇委会1个。全区在有一定规模的两新组织中建立妇女组织19个。
（二）干部结构合理。全区各级党委高度重视妇联班子建设，优化妇联领导班子结构。地区妇联和7个县（区）妇联领导班子干部配备齐全，结构合理，地、县（区）两级妇联领导班子17名正副主席，45岁以下的占83%，大专以上学历占100%；39名地、县（区）妇联干部、35名乡（镇）妇联主席、41名社区妇联主席，45岁以下占91%，高中以上学历占100%；村妇代会主任79人，初中以上学历占100%。党政机关、教科文卫等事业单位、派、中省直单位建立妇女组织20个，配备妇委会主任计20人，45岁以下占90%，大学学历占100%。
二、主要工作
（一）党委高度重视。全区各级党委把“党建带妇建”纳入党建工作的重要议事日程，做为党建工作的重要内容来抓。一是“党建带妇建”做到“五同步”。全区各级党委把加强妇女基层组织建设作为党建工作的重要组成部分，切实纳入党建工作总体规划，同步研究，同步部署，同步实施，同步推进、同步考核。漠河县委组织部和妇联联合下发了《漠河县基层妇女工作年度目标考核意见》，将妇建纳入党建目标考核，考核结果与评先选优挂钩，与年终分配挂钩。二是抓点带面，全面开展工作。为使“党建带妇建”工作卓有成效地深入扎实开展，切实加强基层妇女组织建设，今年地委组织部与地区妇联确定漠河县、加格达奇区、新林区新民社区为全区“党建带妇建”工作联系点，并制定下发了《关于建立“党建带妇建”联系点的通知》，为规范工作，抓出成效，要求每个联系点各有不同的工作侧重点，联系点的建立，较好地推动了全区“党建带妇建”工作的蓬勃开展。三是建立领导督查机制。各级党委为全力抓好“党建带妇建”工作，要求各级党委要定期听取妇联基层组织建设情况工作汇报。地区妇联每季度向地委领导汇报工作并提出下季度工作安排，使地委领导及时掌握和指导全区妇女工作的开展。漠河县委建立并坚持县委分管领导年访制度，分管妇联领导到县妇联进行现场指导工作，专题研究分析妇联的意见和要求，主动协调并解决实际问题。
（二）妇联积极主动。各级妇联在工作中做到了“三主动”。一是主动争取政策支持。全区各级妇联为推动“党建带妇建”工作，主动联系，地委组织部与地区妇联、各县（区）委组织部与县（区）妇联分别联合制定下发了《关于进一步加强党建带妇建工作的意见》。漠河县成立了“党建带妇建”领导小组，建立了五项机制，即：“党建带妇建”领导机制、议事机制、指导机制、督查机制、奖惩机制。二是主动争取党委重视和组织部门支持。全区各级妇联积极主动向党委分管领导和组织部门领导重点汇报上级妇联对“党建带妇建”工作的要求和本地基层妇女组织建设情况，请示工作，提出加强工作的建议和意见。三是主动接受党委主管书记的领导。各级妇联组织召开妇女工作会议，都请党委主管书记参加，主管书记对加强“党建带妇建”工作做出明确指示，提出具体要求，增强了基层妇联干部“党建带妇建”工作意识，较好地推进了“党建带妇建”工作的深入开展。
（三）夯实组织基础。从组织上促进“党建带妇建”，一是推动妇女组织建设与党建同步进行。为在妇女组织建设工作中真正落实“党建带妇建”工作，全区各级妇联组织抓住加强基层党建工作的有力契机，推动妇建与党建实现“五同步”。二是强化拓展妇女组织领域工作。在“两新”组织中建立妇女组织，全区各级妇联在同级党委的领导下，积极主动，多方协调，以“党建带妇建”，加强了“两新”组织中妇女组织建设工作。地区妇联指导地区国家安全局和九三学社地委按照妇联章程，召开了妇女代表大会，选举产生了妇女委员会。三是狠抓社区妇联组织建设。全区第二届社区换届选举，妇联组织紧紧跟上，地区妇联制定下发了《关于在全区第二届社区居民委员会换届选举中妇女参选参政工作和加强社区妇联组织建设的通知》。在各级党委的领导下，把社区妇女组织建设纳入党的建设整体格局，做到了社区换届同社区妇联换届同步推进，强力推进女性特别是社区妇联主席候选人进“两委”，换届后全区社区妇联主席进“两委”达100%。四是重点加强村妇代会组织建设。切实加强村妇代会组织建设，是基层“党建带妇建”的重要内容和基础保证。以第八届村委会换届选举为契机，健全完善村妇代会。目前村妇代会直选试点工作正在进行中，试点工作结束将在全区农村推开，全区村妇代会直选面要达到100%，同时竭尽全力推进村妇代会主任进“两委”达到100%。五是突出加强教科文卫等事业单位妇委会建设。全区各级妇联组织，在同级党委和上级妇联的领导、指导下，突出加强了对教科文卫等事业单位妇委会建设，使教科文卫等事业单位召开妇女代表大会，选举产生、健全妇委会组织，配齐、配强妇女干部。
（四）提高队伍能力。从队伍上促进“党建带妇建”，一是切实加强妇联干部配备工作。全区各级党委在妇建工作中高度重视妇联干部的配备工作，地委为地区妇联领导班子选任了2名思想好、年纪轻、学历高、专业精、能力强的主席和副主席；松岭、新林区委针对区妇联领导干部工作变动，及时配备了年轻有为的副主席。地区妇联党组加强机关中层干部配备工作，任用4名懂业务、有经验的部门领导干部；为提高妇女维权工作水平和能力，选任1名年纪较轻、法律专业大学本科学历的同志任权益保障部长。二是大力开展干部教育培训工作。地、县（区）妇联分别制定实施了《2008年至2010年干部培训规划》。地区妇联积极努力组织干部参加省妇联举办的各类培训班，完成各项培训任务，今年参加省及省以上妇联干部培训班31人次。各级党委重视培养妇女干部，每年党校举办干部培训班，都向妇女干部倾斜，确保一定比例的妇女干部参加培训。“党建带妇建”，干部教育培训工作做到“三同”，即妇联干部的教育培训与同级党委组织的教育培训同步规划，同步实施，同享党校师资等资源。各县（区）妇联依托县（区）党校、妇女科技培训学校、社区妇女学校等教育资源，举办妇女干部培训班。三是开展评选表彰妇联系统先进单位和先进个人活动。为弘扬妇联干部创新务实、爱岗敬业、拼搏奉献的精神，更好地带领全区妇女在建设社会主义新林区的伟大实践中做出更大的贡献，今年地区妇联评选表彰妇联系统先进单位15个、先进个人27名。与人事局联合表彰先进集体10个，优秀工作者8名。
（五）开展创建“五好基层妇女组织”工作。按照《省妇联关于进一步推进“五好基层妇女组织”创建通知》的要求，把创建“五好基层妇女组织”工作做为“党建带妇建”的重要内容，切实开展工作。一是调查研究，制定方案。全区各级妇联按照“五好”县（区）妇联、乡（镇）妇联、村妇代会（社区妇联）的标准，对基层妇女组织进行调查摸底，通过调查，对全区三级妇女组织建设情况做到了四个清晰：即组织状况、干部状况、工作状况、存在问题清晰。根据调查查找的差距，地区、县（区）妇联分别有针对性地制定下发了《创建“五好基层妇女组织”工作方案》。二是抓点带面，全面铺开。为把“五好基层妇女组织”创建工作不断引向深入，发挥典型引带作用，全区建立省级“五好基层妇女组织”创建示范点3个、地级“五好基层妇女组织”创建示范点20个。全区省、地级“五好基层妇女组织”创建示范点漠河县妇联创新机制，组织管理水平进一步提升、加区加北乡加北村妇代会直选试点工作扎实开展、新林区新民社区妇联强化领导，健全机制，着力打造“党建带妇建”工作新格局。示范点典型引路作用，推动了全区“五好基层妇女组织”创建工作全面开展。
三、存在的问题
（一）有的县（区）妇联没按期召开妇女代表大会。按照妇联章程规定：县（区）妇女代表大会，每五年举行一次。漠河县、新林区妇联分别应该在20*年、**年召开妇女代表大会，至今都没有召开。
（二）有的农村妇代会主任没进村两委。按照《妇女联合会农村基层组织工作条例》的规定：农村妇代会主任应是村党支部或村委会成员。而呼玛县、加格达奇区有的村妇代会主任没进村两委。
（三）有的村妇代会主任的经济报酬没有纳入村干部生活津贴范围。按照《妇女联合会农村基层组织工作条例》规定：农村妇代主任的经济报酬应纳入村干部生活津贴范围。但在实际执行中，农村妇代会主任工资标准不明确，多数村妇代会主任兼计划生育工作，仅拿计划生育补贴，有的村妇代会主任完成一项妇女工作给一定的补助，工资低、经济待遇不稳定。
四、几点建议
（一）坚持县（区）党委换届与县（区）妇联换届同年进行。要真正把“党建带妇建”工作落在实处，以“党建带妇建”，做到党建与妇建统一部署。县（区）党委与县（区）妇联均是五年换届，建议县（区）党委研究县（区）党委换届时一并研究妇联换届工作，坚持党委换届与妇联换届同年进行。真正形成党建带动妇建、妇建服务党建的良好局面。
