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研判报告范文1
一、街道火灾基本情况。
街道下辖社区、社区、社区、社区、社区共5个城市社区。总面积31.7平方公里，总人口16771人。1月1日至3月31日，街道共发生火灾3起，死亡0人、受伤0人，直接财产损失约1.5万元，较上个季度相比：火灾数下降10%，财产损失下降12%。从火灾发生的区域看，社区1起、社区2起。从火灾发生的场所看，居首的是村（居）民住宅火灾，共2起，交通工具火灾1起。从引发火灾的原因看，电气故障和生活用火用电不慎是引发火灾的主要原因。
火灾是影响公共安全的“高概率”风险，为确保街道消防安全工作形势，进一步加强和改进消防安全检查及消防安全防范工作，深入分析研判当前消防安全工作的形势，着力防范、解决消防安全风险，确保街道安全稳定。街道逐项排摸隐患底数、研究提出守底线、打基础、管长远的对策建议。
当前街道消防安全高风险主要集中在老旧建筑的商贸市场、养老机构、居民小区等场所，老旧建筑商贸市场：以振强商场、方圆超市、日杂商店为主体，该类场所以批发、零售形式为主，涉及鞋帽服装、农副产品、海鲜水产等数十个类别，从业摊主消防安全意识淡薄，发生火灾后易造成人员伤亡和财产损失。目前街道共有登记备案的养老机构2家。养老机构服务对象集中为老人、病患等弱势群体，自我保护和逃生能力差，且老年人的心态特征、生活习惯易带来卧床吸烟、遗留火种、忘关或未正确使用电热器具等火灾隐患。居民小区历来也是亡人火灾高发区域，目前街道房龄较长的居民住宅、待改造的棚户区还有相当大的比例，消防安全现状令人堪忧。
深入剖析上述3类高风险点，折射出当前我街道消防安全治理的短板，同时提出了更高要求。
二、强化“三个坚持”，提高站位抓安全。
街道党工委和办事处面对消防安全的重视力度要一致，落实主体责任，把安全作为第一责任，把稳定作为第一任务。要牢固树立“抓与不抓不一样、虚抓与实抓不一样、笼统抓与具体抓不一样”的理念，共同对本单位安全负责，其中消防安全要是出现问题，要落实到位责任到人。
三、要突出“二个重点”，靶向施策促安全。
一、是突出消防安全教育引导。要结合“消防入户宣传”等教育实践活动，正面引导强化消防安全意识，提高公众消防安全隐患排查及自我整改。保障每个人都可以懂得基本逃生常识。切实将消防安全工作落实到位，落实到人。
二、是突出风险管控。要强化对重点单位、人员的管控工作，认真梳理消防安全隐患排查清单，紧盯“九小场所”等重点环节，加强安全隐患排查，不断提升消防安全防范系数。
四、要落实“工作责任制”，长抓不懈保安全。
一、消防工作责任压力逐级递减。街道要重点加强消防工作压力传递不畅，基层自觉性不高，单位主体责任意识不强，“上热下冷”问题突出，重点解决一些基层单位和组织抓消防工作还缺少主动性，网格虚挂，易造成安全管理“真空”。
二、是公共消防安全意识相对薄弱。主要表现为，全社会主动参与支持消防工作、自查自纠安全隐患、积极预防火灾风险的意识能力与现代社会管理要求还不相适应。消防车通道被挤占、楼道堆物、私拉乱接电气线路等情况比比皆是。一些市民群众“重维权、轻履责”的行为屡见不鲜，日常生产生活多以牺牲消防安全为代价，明知存在隐患、身处危险，依然心存侥幸，对火灾隐患视而不见、不督不改甚至督也难改。
研判报告范文2
关键词：施工现场 试验报告 合格判定
一、"合格"的试验报告可能不合格
1、只注明实测值的试验报告
例如，某工程外窗的气密、水密、抗风压性能指标，试验报告中只记录实测数值。试验报告结论是：检测方法依据GB/T7106-2008《建筑外门窗气密、水密、抗风压性能分级及检测方法》，气密性X级、水密性X级、抗风压性X级。
例如，某工程外墙外保温密度指标的试验报告结论是：依据GB/T25975-2010 《建筑外墙外保温用岩棉制品》，该材料密度检验结果为实测值。
要特别值得注意的是，在冬季施工中，混凝土临界强度试块的抗压强度报告也只是标明实测抗压强度值。
2、只注明符合某一种规范要求的试验报告
例如，某工程外墙外保温材料导热系数试验报告结论是：依据GB/T25975-2010 《建筑外墙外保温用岩棉制品》，导热系数符合标准中板类产品的指标要求。
例如，某工程二次结构施工中，主体结构与二次结构植筋连接的拉拔试验报告结论是：依据JGJ145-2013《混凝土结构后锚固技术规程》，检测拉力值符合要求。该试验报告的问题是：仅标明了拉力数值符合试验方法标准，而未标明拉拔的样本数量是否符合相关标准要求。
对上述1、2两类试验报告进行分析，个别参建单位对试验报告"合格"的认识偏低是产生不合格试验报告的主要原因。他们片面认为只要试验室出具了报告就算"合格"了。这种简单的"合格"标准容易给工程质量埋下隐患。实际上，现场人员一定要弄清楚这把真正合格的"尺子"到底是什么。
例如，外窗的气密、水密、抗风压性能、外墙外保温材料的密度、导热系数等，施工图纸上都应有具体的数值--这就是"尺子"。所以，试验结果回来后，现场人员一定要与图纸要求的指标值进行比对。
例如，冬季施工中混凝土的临界强度试块抗压强度值一定要与JGJ/T104-2011《建筑工程冬期施工规程》中第6.1.1条要求的数值进行比对，及时排除混凝土可能受冻的隐患。
例如，对于主体结构与二次结构植筋连接的拉拔试验检验批数量应依据GB 50203-2011《砌体结构工程施工质量验收规范》中表9.2.3进行取样，再依据JGJ145-2013《混凝土结构后锚固技术规程》的试验方法进行检验。若只依据JGJ145-2013《混凝土结构后锚固技术规程》，钢筋拉拔试验的根数将减少，关于粘结强度可靠性的说服力势必降低。
3、材料标准与验收标准不符
例如：地下防水卷材不透水性试验，应依据GB18242-2008《弹性体改性沥青防水卷材》、GB50208-2011《地下防水工程质量验收规范》要求，0.3Mpa、120min不透水为合格。然而一些地下防水卷材不透水性试验报告依据GB18242-2008《弹性体改性沥青防水卷材》进行0.3Mpa，30min不透水试验。二者就不透水试验的时间有较大区别，需要在日常检查中注意。
4、其它值得注意的试验报告
例如：混凝土试块抗压强度试验实测抗压强度值过大。
这类试验报告看上去是已经超出合格标准很多，但实际上也有可能在评定的过程中存在离散性过大，而依据GB/T50107-2010《混凝土强度检验评定标准》评定不合格的情况，也要引起注意。
二、"不合格"的试验报告可能合格
我们会收到一些试验室发来的混凝土抗压强度报告数值不符合设计要求的试验报告传真。这些报告往往被定义为"不合格"试验报告。
对于这类试验报告要进行有效分类，我们一般认为，实际数值达到设计强度要求的85%及以上的试块，基本可以通过GB/T50107-2010《混凝土强度检验评定标准》评定的方式判为合格。
三、关于施工现场试验报告的几点思考
"合格"的试验报告可能是不合格的，"不合格"的试验报告可能是合格的，二者可能相互转化。这个问题也引发出我们一些思考。
1、 增强对试验报告的重视程度及研判意识。在检查试验报告时，各方均应
尽可能做到认真、仔细，注意研判。
2、交底时预先告知。对于试验报告中一些容易被忽视的问题，在工程质量监督交底时给予参建单位充分告知。
3、关注试验室的资质。目前，施工试验市场鱼龙混杂。介入监督后，应首先查询工程委托试验的试验室资质是否符合要求。
4、指派施工单位专人负责试验结果比对。施工单位与试验室签订委托试验合同后，试验室会给施工单位一个本工程特有的账号，以此登陆试验报告检测结果查询系统。应在监督检查时，将压力传递给施工单位的试验员（直接责任人），督促其由被动等结果变为主动查结果并进行结果的比对。当出现图纸上没有明确指标数值可比或材料标准与验收标准检验指标不符等情况时，直接责任人应及时向项目总工进行汇报并解决处理，不留隐患。
5、充分发挥监理见证记录表的作用。为了避免试验检测结果没有比对标准的问题，新版的监理见证表格增加了一栏检测结果判定依据，包含了产品标准、验收规范和设计要求。应严格要求监理人员充分发挥这一表格在试验检测结果比对上的作用，在材料送检前，预先设定准确的比对数值。
研判报告范文3
一、忧老年生活保证难，盼老有所养
乡村老人的生活保证，是农民通俗关怀和关注的问题。当前，乡村老人首要依托后代奉养，局部家庭出现贫穷奉养，很多超越劳动年龄的老人仍从事重膂力劳动。有的后代在奉养问题上互相推诿扯皮，使老人在物质和精神上遭到分歧水平的损害。街有1.69万农户，贫穷户占35%左右，近几年处理了乡村低保的有1912户，虽然保证金不多，但可解一些燃眉之急。年起街执行“新农保”试点，16周岁以上的农民均可参保，其中年满60周岁的农民一次保费1500元，每月可领取109元。到2011年3月底，全街应保人数为5.31万人，实践参保人数2.36万人，占44%，首要是40岁以下的青丁壮以为保期太长，受益时间遥遥无期。此外，一些贸易保险八门五花，令人目眩纷乱，以致于哪些以盈利为目标，哪些由县政府组织指导，农民难以区分。他们期盼县政府坚持完善的乡村养老保险机制，让一切农民真正老有所养。
二、忧医疗保证难，盼病有所医
当前乡村遍及执行了“新农合”，有力缓解了看病难、看病贵的社会问题，但执行中依然存在一些问题，如：报销比例低、范围小、手续繁琐。按规则，本地病院不包括门诊及先期检查费，报销药费起付价为100元，比例为85%。若到县市病院（三级甲等以上），报销门槛为1500元，报销比例只要60%，加之农民遍及反映试点病院花钱更多，群众看不起病的场面没有彻底改观，一些特困农户只要“小病撑、大病扛、宿疾等死见阎王”。他们期盼坚持乡村医疗保险、严重疾病统筹等准则，使农民不再为昂贵医疗费忧恼，做到抱病可以安心医、安心治。
三、忧后代上学难，盼改善教育前提
随着经济社会的发展，农民对后代教育的注重水平遍及提高，尤其关注教育前提。查询中农民反映最多的，一是学校结构不合理，孩子上学远，家长担负重。街地图面积175平方公里，总人口10万人，当前学生总数为5241人。撤点并校后只要2所初中、5所中心小学，各小学均没有住宿前提，学生天天跑二、三公里上学。如周铺中心小学共有小学生561名，65%的学生靠家长接送或合股租车进出，所租车辆均以廉次车为主，不只添加担负，还时辰担忧交通安全。二是学校教育前提差，师资力量单薄。很多家长以为，乡村学校教员年龄偏大，教育手段有限，担忧孩子不能遭到优越教育，稍有前提的宁肯高价到城镇借读。据不完全计算，当前街借读学生近500名，出现攀比外流趋向，加剧了上学难、上学贵。农民但愿提高乡村教员程度，改善教育前提，减少城乡教育差距。
四、忧政策和信息知晓难，盼多路子公示公开
当前，各级指导干部都在大力宣传惠农政策，但走村入户宣传少、面临面沟通少，农技人员到田间、地头指导少，农民首要经过电视调查政策，知之甚少，认识恍惚。农民要求：一是各级干部增强宣传使上情下达、下情上达，让惠农政策众所周知发扬效果；二是县政府能供应信息服务，协助和指导农民调整产业构造，保证收入增进。如：街松林村一陈姓农户，栽种的15亩西瓜种类好、质量高，亩产2000公斤，产值达1200元/亩，但因为没有构成规划栽种，每到收成时节大经销商来了车子装不满，零售又费时误事，急迫但愿县政府及有关部分指导农民组建协作组织，供应市场供求信息，推进规划运营。三是实时为农民供应致富信息和技能，拓宽农民工就业渠道；四是公创办事顺序，诸如统筹备理、医疗报费、补助领取、各类办（换）证等，防止农民多花冤枉钱，多跑懊恼路。
五、忧村级债权化解难，盼国家出台相关政策
村级债权如何化解，是很多农民关怀的问题。到年，街村级债权高达2792.37万元（经省审计厅审核认定），全街61个村仅6个村无债，其它56个村均匀债权49.86万元，债权最大村达156.28万元。总债权中，触及欠农户4436户，占全街农户总数的26%，所欠农户债权达2345万元，单笔债权15.41万元。2002年乡村税费改革后，村级再没有提留，年各村按政策锁定了债务，虽然近几年经过换据降息、向外争夺、发展村级经济等手段化解了部分债权，但大多数村没有收入起原，债权无法归还。每到岁末年关，常常有农民到街、村上访讨帐，对村级组织正常运转和社会不变形成严厉影响。因而，农民希望国家尽快出台相关政策，处理村级拖欠的债权问题，维护农民正当权益。
六、忧治安情况好转难，盼和谐社会情况
近几年，经过打黑除恶、社会治安综合管治，乡村社会习尚有了很大转变，但存在问题不容无视：一是偷摸偷盗时有发生，抹牌赌钱景象屡禁不止。一些年青人游手好闲、找茬肇事，赌钱、吸毒、游手好闲，致使欺诈、偷盗、小偷小摸等案件时有发生，直接风险乡村、农民正常的生产生活次序。街年发生入室偷盗案件35起，案值7万余元；偷盗耕牛17头，形成农民直接经济损掉近6万元；盗窃变压器、赔偿器等农用设备3起，街、村两级破费很多财力、精神去修造和维护。二是涉黑涉恶权力除之未尽。近几年，国家对乡村建设投入加大，一些“狠人”感觉有利可图，他们垄断砂石料供给，强揽工程，如家园建设、通村路建设、村部建设、水利建设等，只求获利不讲质量，致使花钱办不了几多事，使党的扶农惠农政策大打扣头，农民群众敢怒不敢言，他们期盼县政府增强对乡村治安情况的治理，将党和县政府的关喜欢及资金足额用到改善民生和促进发展上，保证乡村的安宁和谐。
七、忧农资价钱调控难，盼不变市场物价
近年来，农产物价钱提高，农民获得了一些好处，但因为市场动摇和物价程度上涨，农业生产材料价钱继续上扬，直接影响了农民的经济收益。据查询，2011年市场农资价钱均匀比上年上涨30%以上。以农民种稻最需求的化肥种类为例：50公斤一袋碳氨，年是30元，2011年涨到42元；50公斤一袋尿素，年是80元，2011年涨到110元；50公斤一袋复合肥，年是110元，2011年涨到150元，其它的诸如薄膜、农药、种子价钱涨幅都在30%以上。而稻谷售价年为100元/50公斤，年为120元/50公斤。农资价钱涨幅，高于粮食销售价钱涨幅十几个百分点。农民对农资价钱不不变很是担忧，期盼有关部分加大农资市场的监控力度，避免经销商乱涨价，损害农民的好处。
八、忧人居情况管治难，盼合理规划村湾结构
近几年市施行家园建设行动后，乡村相貌有了较大改观，特别是通村通湾路的建设，极大地改善了农民的出行前提。但与新农村建设的要求比较仍有很大差距。一是不足全体规划，不少农民随意搭盖，只见新房不见新村；二是村湾公厕较少，垃圾点及处置设备未配套，污水、生活垃圾乱倒乱放，极易诱发疾病；三是人畜杂居，有的当地养猪场、养鸡厂直接建在寓居区，严厉污染了乡村人居情况；四是饮水没有安全保证，给农民健康带来隐患。街下辖的周铺地域，总人口4.5万人，因为没有装置自来水，村民饮用水长期依托打井，费用多、流量小，且水质没有安全保证。一些基层干部和农民呼吁：县政府要增强村湾规划的管治，加大公共基本设备建设投入，改动乡村掉队相貌。
九、忧农业设备维护难，盼改善生产前提
农业是国民经济的基本。当前，一些乡村的水利设备年久掉修、新建水利设备投入又不足，致农作物栽种面积不断削减，耕地质量也严厉退步。年，街按规则开展村级“一事一议”财务奖补工作，以农民筹资47.68万元、筹劳17.14万个、请求财务奖补资金121万元，完成了其中27个村的小型抗旱排涝设备维修、道路建设以及渠港、塘堰清淤等项目，局部农民从中受益，但不能真正处理问题。如街大型泵站洪山站，延长浇灌面积达5000余亩，因为投入不足几年来简直没有启动，农业生产只能靠天收。防汛抗洪也是街的一浩劫点问题，以北湖堤防为例，北湖水面属市农业集团治理，境内有堤防4.4公里，堤质薄弱，基本软弱，堤内有3万方良田和精养鱼池，寓居着3000余农民，每到6、7月湖水高涨，长堤危如累卵，年就呈现大面积脱坡，若不是抢险实时就有溃堤风险。因为该湖堤属民堤民垸，省、市、区没有水利项目支持，仅靠街、村筹资整险，隐患长期得不到彻底根治，该地域人大代表、政协委员屡次呼吁，本地群众也常常上访要求加固堤防，处理农业设备的建设和维护，降低农业生产风险和成本。
研判报告范文4
【关键词】 马铃薯；肥料配比；试验
一 、前言
我镇是主产马铃薯的乡镇之一，马铃薯生产居粮食作物第二位。近年来，年均播种面积在3万亩以上，除自食、用于饲料外，多以种薯及商品薯销往云南。目前虽有良好的经济前景。但由于多年习惯施肥，以氮为主，磷虽有，量少，钾几乎没用，造成土壤板结，缺素严重，作物对氮肥的依赖性很强，又加上粗放经营，管理不善，总体上单产不高。为了改良土壤，提高单产，降低成本，找到合理的肥料配比方案，在上级主管部门的安排和指导下，在我镇岩上村进行了“3414+1”肥料试验。通过试验，了解并掌握在本地土壤环境下，栽培马铃薯获得高产所需氮、磷、钾的最佳配比用量，为发展马铃薯生产提供合理施肥的科学依据。
二 材料与方法
1. 供试肥料四种，配比水平五个，我镇是高海拔区，采用高山春作区的实施方案。
2. 试验地点：
本试验地在平关镇岩上村大石洞，海拔2085米，东经104°23′12.35″，北纬25 °36′31.92 ″，全年无霜期270天左右，年降雨量1310毫米，年均温度16.8℃。土壤属黄棕壤土，肥力中等,。前茬玉米。播种期2011年3月29日，收获期2011年7月26日，全生育期117天。
3. 试验方法及施肥水平设计。
本试验采用联合国粮农组织向第三世界国家推荐的最优方案。试验因素为氮、磷、钾和有机肥共4个，氮、磷、钾每因素设4个水平共14个处理，有机肥1个水平1个处理，合计15个处理，即“3414+1”试验方案。
表1 肥料各水平配比用量表
4 .本试验设15个处理，两次重复共30个小区，每个小区净面积30平方米，种植200窝。重复间设走道，走道宽0.5米，小区间不设走道，四周设保护行，试验采用随机区组排列。
田间小区排列图如下
5.共试品种，栽培技术及田间管理。
供试品种为威芋3号，亩用种量200公斤，种植方法按规范化种植。采用宽窄行。种植密度以每亩4500窝，种植方式采用露地净作。
管理技术：在作物生长期间，中耕除草两次，培土一次。
适时收获，到成熟期，及时收获，各小区实收实测，同时在各小区内随机抽取10窝进行单窝称重，计算平均窝重。测产时各处理按薯块的大、中、小，等级分别测产，计算商品率。由于受马铃薯营养特性和生育特性的影响，不同的施肥处理存在着不同的产量结果与经济性状。
6. 灾害性天气说明
在播种期，正遇春风较大，有少量肥料流失。其次，在6月中旬连续几天降雨，气温较低，普遍感晚疫病严重。虽喷洒农药，但总体马铃薯叶提前干枯，产量稍偏低。
三．产量结果分析及经济效益分析
1. 产量结果分析及商品结构分析（如表）
由产量结果得，处理10亩产最高2126公斤／亩。其次是处理11，居第二位。处理7处理6稍高,除空白处,处理14亩产最低.
2.对产量进行方差分析 F 测验。
通过方差分析，得表5 F 测验显著性所示，区组间F=0.65﹤F0.01，证明区组间没有显著异常。处理间F=70.76﹥F0.01，说明处理间有极显著差异。即肥料配比不同对马铃薯亩产量有极显著的影响。
3. 经济效益分析。
上表中，产品价格按马铃薯市场价1.00元／公斤计算,肥料以方案所给养肥含量公斤／亩分别折算成尿素、钙镁磷肥和硫酸钾三种肥料的实际用量，其价格尿素按2.5元／公斤,硫酸钾2.3元／公斤, 钙镁磷肥0.5元／公斤计算,其他包括人工畜力费。
通过经济效益分析,处理10亩增纯收入最高，其增产值为1115.20元。其次是处理11为960.70元每亩，处理7居第三位。处理6居第四位,最低的为处理14为364.70元每亩。产投比最高的是处理2，缺素处理。虽然亩产不高，由于肥料投入低得产投比较高。处理10居第二位为2.92比1，依次是处理5、处理8、处理3、处理7、处理6和处理11，五个处理在2.60以上。其余稍高，最低为处理4。
四、结论与建议
1.通过试验表明，处理间存在着显著差异，说明肥料配比量不同对马铃薯生长产量有不同影响。本试验结果得处理10 N2P2K3亩产量最高。纯收入也最高为1115.20元。产投比居第二位，可在本地小面积推广。处理2虽产投比居第一位，但亩产量低，由于是缺素处理亩用肥料成本低，在本地不宜推广运用。
2、建议下年将处理3、处理6、处理7再进行试验，进一步深入研究。同时也了解到今后种植马铃薯总体施肥趋向于中氮磷、高钾的水平。
参考文献
研判报告范文5
一、基层民行检察工作实践中存在的主要问题
检察机关对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定进行监督存在很多困难。按照现行法律的规定，检察机关对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定发现确有错误的，有权按照审判监督程序提出抗诉，但是人民检察院审查人民法院审判卷宗或进行调卷缺乏相应的法律规定，由于法律没有规定检察机关在民事检察监督过程中的调查取证的职权，就使得现行法律规定的民事抗诉的力度受限，抗诉制度难以发挥应有的作用。如，延安市院向中院提出抗诉的一件案件，中院裁定由黄陵法院再审，该案在县院发了检察建议的情况下才审结。
人民法院将抗诉案件发回重审，弱化了检察机关的抗诉权，降低了检察机关的法律监督职能。司法实践中，绝大部分抗诉案件被发回重审，由原审法院另行组成合议庭重新审理，而原审法院却向提出抗诉的人民检察院(即其对等人民检察院的上级检察院)通知派员出席法庭。这种做法实际违背了司法制度的基本对等原则，同时也不利于及时纠正错误裁判。
基层人民检察院无抗诉权，不利于抗诉活动的健康发展。
根据现行法律规定，基层人民检察院无抗诉权。实际上，基层检察院是与公民、法人和其他组织联系最直接的检察机关，由于基层检察院大量接触实际工作，熟悉情况，对于同级人民法院审理的民事案件，情况较清楚，也便于调查取证，最易对民事诉讼进行及时有效地监督。在实践中，大量的民事申诉案件当事人直接到基层人民检察院去申诉。而对此基层人民检察却无抗诉权，只能建议或提请上级人民检察提出抗诉。这无疑加大了抗诉活动的成本。可见，我国关于检察机关对民事诉讼实行法律监督法律规定是原则的、有限的，检察机关的民事诉讼法律监督职能受到了限制。
检察机关代表国家提起公益诉讼，法理充足，法规缺位。
现行民事诉讼法虽然规定检察机关有权对民事诉讼活动进行监督，但缺乏民事公诉的具体明确规定。近几年来，全国许多地方检察机关对提起公益诉讼工作作了有益的尝试，积累了一些成功经验，总体上取得了良好的社会效果。但由于立法不明确，司法实践中检察机关与法院认识不一，法学界对此仍存在分歧，因此开展此项工作目前仍举步维艰。
人民法院的单方司法解释及内部规定对检察权进行限制的现象日趋增多。
如最高人民法院于底在重庆召开《全国审判监督工作座谈会关于当前审判监督工作若干问题的纪要》中要求：“人民法院依照民事诉讼法规定的特别程序、督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的案件;以调解方式审结的案件;涉及婚姻关系和收养关系的案件;执行和解的案件;原审案件当事人在原审裁判生效两年内无正当理由未向人民法院或人民检察院提出申诉的案件;同一检察院提出过抗诉的案件和最高人民法院司法解释中明确不适用抗诉程序处理的案件，人民检察院提出抗诉的，人民法院不予受理”的规定是违反我国《民事诉讼法》第187条、第188条“人民检察院提出抗诉的案件，人民法院应当再审”之规定的，是对检察机关法律监督权的限制甚至剥夺。再如：“人民法院开庭审理抗诉案件，由抗诉机关出席法庭的人员按照再审案件的审判程序宣读抗诉书，不参与庭审的其它诉讼活动…”等一些最高法院的规定也是对检察权的限制，可以说是严重违法，缺乏法理基础。
二、产生问题的原因所在
客观地讲，破解民行检察长期以来路障重重的原因时，首先要对自身存在的问题深刻反思。检察机关自身存在的问题与现行立法上的局限性一样，都会削弱民行检察监督工作的效果：对民事行政检察工作重视程度不够，力量配备不足。
究其原因：一是民行工作起步较晚。由于历史原因，民事诉讼法实行以后，民事检察工作才被重视起来。各级检察机关先后在检察业务中增加设立了民事检察部门，专门从事民事检察监督工作。加之这项工作与其它检察业务的关联性不大，与各业务部门横向联系较少，而且实事求是地讲，工作业绩上没有取得重大突破，监督职能没有得到有效发挥，致使大家对民行检察工作的重要性缺乏充分认识，从而监督意识不强，观念上难更新，思想保守，对新的监督方式探索研究的少，没有开拓进取精神，使民行检察工作发展缓慢。二是随着机构改革，以延安检察机关为例，13个基层检察院民行检察机构均被撤销，民行人员被充实到控申部门，名义上配备一名民行专干，实际上除宝塔区院外，其他十二个县院无一名真正从事民行专干。领导班子对民行检察工作重要性的认识弱化，使民行检察工作走入低谷。出现有些县院民行工作几乎不能正常开展，全年工作为空白。三是由于民行队伍力量严重不足，民行检察人员综合业务素质和执法能力极度不适应民行检察工作发展的需要。临时凑数思想严重，有相当一部分人员年龄偏大，工作没有积极性，执法意识不强。现有的民事行政检察队伍很难适应形势发展的要求，直接影响着民行检察监督工作的开展。
民行检察的工作重点定位不准。
检察机关的民行检察监督包括两个方面：一是对违反法律的判决、裁定的抗诉，二是对民事行政审判法官贪污受贿、枉法裁判行为依法侦查、追究刑事责任。民行检察工作形式上的一手硬一手软，导致最终结果是被动地受制于人;在此局面下我们应当把工作重点放在查处上;对、枉法裁判者的惩处便是最好的监督。目前全国各检察机关民行部门人员配备少，且大量精力放在寻找抗诉案源、抗诉、再审检察建议、支持监督等工作上，以完成上级院下达的岗位目标评比任务，致使在查处法官职务犯罪工作上没有力度;后果是抗诉案件数量上升，改判却很少，检察建议发出不少，往往收效甚微;社会各界对监督的效果也不认同，难以达到社会所需要的监督效果
现行民事检察制度在立法上的局限性
1、现行立法的总则和分则的规定相互矛盾。在民事诉讼法中，关于民事诉讼检察的规定，总则和分则不相一致。总则规定检察机关有权对民事审判活动进行监督，规定的范围十分宽泛。但是，在分则中，只规定检察机关对已经发生法律效力的、确有错误的判决、裁定进行抗诉。具体的、可操作性的规定又十分狭窄。在这样前后矛盾的法律规定面前，检察机关的民事检察监督进退两难。按照民事诉讼法的规定，检察机关对民事审判活动中的一切违法行为都可以进行监督，但由于分则中没有具体规定，任何一个法院都可以法律没有明文规定为理由，拒绝检察机关对抗诉以外任何形式的法律监督;检察机关仅仅按照分则的规定，对已经发生法律效力的判决、裁定进行监督，放弃对民事审判活动的全面监督，有悖于总则规定的精神;然而，按照总则的规定实施全面监督，则没有分则的法律依据。同样，现行的《民法通则》第59条和最高人民法院《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见》(试行)第72条对于显失公平的民事行为进行了规定，但是，实践中，对一方当事人不愿履行合同义务，以权利义务明显不对等为由请求撤销合同的案件，或者合同的签订有违反法律规定的案件，法院都是以合同的签订系双方真实意思的表示而作出合法有效的判决，如有一方不服判决、裁定来检察机关申诉，检察机关却无法进入监督程序，因为，此类情形并未纳入《民事诉讼法》第179条之中。
2、法律赋予检察机关的民事抗诉权过于狭窄。抗诉，是检察机关行使法律监督职能的一项重要权力。包括上诉程序的抗诉权和审判监督程序的抗诉权。完整的抗诉权是将法院全部的判决、裁定、调解都置于监督之下，检察机关对一审判决、裁定、调解和二审判决、裁定、调解都可以抗诉，而不论其是否生效。现行民事诉讼法规定的抗诉权，并不是完整的抗诉权，而是审判监督程序的抗诉权。按照这样的规定，检察机关只能对二审判决、裁定和一审生效的判决、裁定进行抗诉，凡是没有生效的判决、裁定，检察机关无权抗诉。这就是所谓的“事后监督”。同样，检察机关对法院的民事调解也没有监督权，而法院做出的民事调解和判决具有同等的法律效力，法律规定检察机关对民事判决可以提出抗诉，那么对确有错误的民事调解检察机关也应有权提出抗诉。实践中，法院主张民事调解工作，近几年，就我市两级法院每年民事案件调解率占40%左右，占的比例相当大，但是现行民事诉讼法却没有赋予检察机关此项权利。这些充分说明现行民事检察工作中的抗诉权过于狭窄，是不完整的抗诉权。
3、法律赋予检察机关的民事检察监督职权过于狭窄。检察机关的民事检察职能既然是对人民法院的民事审判活动进行监督，那么，就不应当仅仅享有抗诉权，仅仅对人民法院的民事审判活动中的生效判决和裁定进行监督，而应当按照民事诉讼法总则的规定，对民事审判活动实施全面监督。这种全面监督，不仅仅包括审判监督程序的抗诉，也包括对至判决、裁定、执行全部活动的监督，以及对重要的民事案件参与诉讼的权力和对涉及国有资产流失和社会公益的案件的权。这样的民事检察监督，才是完整的法律监督。然而，现行立法除了赋予检察机关所谓的“事后监督”的抗诉权以外，再没有任何其他的监督权力，检察机关在这样的立法面前，无法实施全面的法律监督职责。例如，今年一个基层院受理了一件当事人不服法院在执行过程中作出的民事裁定，该裁定明显违反了《最高人民法院执行工作若干问题的规定(试行)，但检察机关就是无法进入监督程序。
三、解决问题的对策
进一步完善立法，改变民行检察监督的被动局面。
在民事诉讼法分则中规定检察机关有权对民事审判活动实施全程监督;通过立法途径赋予检察机关对民事案件的权，把调解和执行纳入民行检察监督范围，将民事审判活动检察监督的范围进行拓宽和完善;赋予检察机关实施民事检察监督相应的权利，特别是对再审活动是否合法的监督权、纠正违法权、检察建议权。
加大措施，狠抓办案，提高民事行政检察案件质量。
民事行政抗诉案件质量是民事行政检察工作的立足点、出发点，也是民事行政检察工作的落脚点和归宿，更是民事行政检察工作的得以生存发展的生命线。因此，首先要从增强民行监督意识入手，充分认识民事行政检察是直接关系到人民群众的切身利益，使人民群众的合法权益得到保护，对错误裁判进行抗诉，平息民怨，对正确裁判进行息诉，化解矛盾，可以最大限度地维护社会稳定的一项重要职责。其次在审查案件中，要坚持“敢抗、抗准”和“公开、公正、合法”的办案原则，紧紧抓住办案质量、办案效果、办案效率三个环节。坚持正确的审查方法，在办案中积极推行公开审查制度，制作了《民行申诉案件受案、立案告知书》，维护当事人的及时告知权利和义务，通过询问双方当事人，全面了解、查清案情，保证案件的正确办理。坚持把握好抗诉标准。应尽量减少周转环节，提高诉讼效率，提升案件质量，人民群众也才能更加理解和支持检察工作，检察机关也才能更有效地履行法律监督职责。在决定是否抗诉时，严格按照抗诉条件审查把关。应尽量减少周转环节，提高诉讼效率，提升案件质量，人民群众也才能更加理解和支持检察工作，检察机关也才能更有效地履行法律监督职责。第三，理顺办案数量和质量的关系。要明确办案质量是民行监督的前提，办案数量是保证民行监督效果的基础，要把办理民行抗诉案件的质量和数量作为衡量民行检察工作量化指标，规定立办案件数量，以促进全市民行检察工作向前发展。
研判报告范文6
关键词：硬盘保护系统 计算机实验室 工作原理 应用
中图分类号:G471 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）08-084-02
一、硬盘保护系统功能概述
硬盘保护系统的基本功能对系统硬盘的内容进行定向保护，在特定情况下，例如某些程序或者文件被误删除后通过硬盘保护系统进行恢复。目前常见的硬盘保护系统主要有三类：其一是由常规局域网络、终端机和文件服务器来构成，其中母机承担了复原数据的备份工作；其二是通过软件保护的方式是所构建出的硬盘保护系统，其保护方式主要借助了市场上常见的克隆软件和恢复软件，很利于对大量计算机的系统恢复，但这种方式缺乏对硬件的保护；其三是近年来较为流行的硬盘保护卡，硬盘保护卡本身内嵌了备份恢复程序，将特定内容固化在BIOS上，由于ROM的永久性存储方式使得在硬盘应误操作等导致的文件丢失问题不易出现，对系统保障具有明显的效率提升功能，但是这种方式操作较为麻烦，且安装保护卡后特定文件无法进行修改、移动，对于多样化应用有所影响。
目前国内较为流行的是联想硬盘保护系统，其在多年的开发过程中逐渐被完善，并被大众所熟知，其功能主要包括了同步更新、硬盘资料存储等等，在该系统的支持下只需要对一台母机进行保护就能够实现对整个实验室的硬盘恢复，操作相对方便。这样在一台母机上安装多个独立的OS，在系统分区时将引导盘定义为复原型，这样可以大大减少实验室常规OS中WINDOWS的修复次数，可以说兼顾了软硬件的保护，而且使用和操作相对便捷，对于高校计算机实验室的应用来说具有较高的可行性和性价比。因此本文也设计了以联想硬盘恢复系统为基础的高校实验室硬盘保护系统。
二、硬盘保护系统在实验室中的实际应用
上文提到该次设计当中采用联想硬盘保护系统及西宁整体设计，联想硬盘保护系统目前在国内各大企业、院校的公用网络中应用十分普遍，其本身是具备了网卡和硬盘保护卡功能的硬件，只需要针对一台母机进行设置就能够实现批量维护和修复。在系统设计当中以此为基础，只需要进行额外的硬盘分区规划、IP设置就能够实现完整的硬盘保护工作。
首先是硬盘分区规划，在大部分高校实验室的终端当中，硬盘容量一般为80-320GB，这对于教学应用方面的系统、软件安装和数据存储来说都能够很好的满足，而联想保护系统是依据母机的分区情况进行定向的分区恢复，因此，硬盘分区工作应当一致进行，这样才能保证硬盘恢复系统的正常运作。联想硬盘恢复系统的恢复方式主要有自动回复和手动恢复两种方式，在频繁的应用当中如果进行手动复原会十分耗时，因此只在针对特定需求的情况下进行手动修复，例如计算机等级考试、OSTA考试这类需要大面积应用机房并要求设备安全的情况下进行，而自动恢复的模式主要是定期的系统自动复原，以避免某些因学生误操作所导致的文件丢失、软件丢失或者病毒感染等情况。
计算机实验室的硬盘分区通常只考虑三个情况：第一是OS，即计算机专业课程所需的WINDOWS和LINUX，还有一些备用的OS，例如UNIX等，其需要占据三个盘符；第二是专业课程和公共课程的软件，一般需要一个盘符；第三是需要应用到计算机实验室的考试项目，也需要占据到一个盘符。除去上述三种情况，其他盘符均属于专属的数据盘，针对不同学院的实际需求进行分立，这既保证了不同用户的不同需求，也保证了系统运行的稳定性。
其次是网络系统和IP设置模式。由于联想硬盘恢复系统仅在一台母机上安装，需要借助网络来实现数据的传输和复制，因此网络是一个最为基本的功能实现渠道。由于一般实验室当中除了教师用机之外，其他的终端配置是一致的，因此在母机进行数据传输的效率是很快的，通过前文所述的统一硬盘分区来保证信息传输的有效性。在联想硬盘恢复系统工作的过程中基本不依赖终端的操作系统，其通过内置的系统就能够实现定向传输，其不需要识别系统只用识别O/I接口，这只要求网络设备设置正确即可，例如交换机的设置保证网络正常运行即可。
在IP设置方面，由于联想硬盘恢复系统具备IP选择和分配的功能，这对于高校计算机实验室的实际管理来说提供了很大的便利，通过恢复系统进行匹配的IP地址设置，在恢复时通过定向IP地址查询就能够获得相关的权限，这样在大面积的终端硬盘恢复工作时，不需要进行频繁的IP指定数据收发，仅通过群组收发的方式就能够自动实现硬盘的恢复工作，提供了很好的管理方面的便利性。
最后是保护系统安装和应用过程中所需要注意的问题。由于硬盘保护卡只保护C盘，所以在进行实际的数据复制的过程中需要先溢出保护系统，另外在实际的操作过程中要注意COMS的设置，尤其是映射地址和引导顺序的设置，分别应为默认和AC。虽然硬盘保护系统提供了较为完善的软硬件维护方案，但是对于硬盘频繁读写过程中所形成的碎片现象和坏点现象是难以避免的，因此在实际的管理当中，管理员应当注意系统恢复的频率以及操作员在操作过程中的注意事项提前告知，这远比保护系统本身提供给硬盘的保护措施要有效的多。
三、总结
硬盘保护系统主要针对用户的误操作导致的硬盘数据丢失问题进行改善，其有效的解决使用人数众多、水平差异明显的计算机实验室应用过程中的硬盘问题。在高校计算机实验室的应用过程中，学生由于尝试行为等可能导致终端死机、感染病毒的现象在硬盘保护系统的支持下能够快速恢复，并且恢复到常规设置的状态当中，在联想硬盘恢复系统的基础上构建的硬盘保护系统操作比较便捷，且智能化较高，对于高校计算机实验室的应用来说十分实用。
当然，完全利用外界软硬件保护的方式还是无法完全保障终端的安全性的，最好能够针对母机进行额外的保护卡保护，这样能够确保核心终端的安全，另外还要完善注意操作事项，在实验室中张贴计算机操作事项，口头强调操作注意事项对于计算机机房的维护来说都有潜在的提升，所以说保护是被动的，在进行了基本操作技术普及后的保护才能最大程度地提升计算机实验室的安全和稳定。
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