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【关键词】TPP协议；影响；对策
TPP最开始是由文莱、新西兰等四个国家发起的一项多边贸易协定，而在2015年这一协定才算真正的谈判结束，协定中包含的领域非常广，比如服务贸易、投资、货物贸易等都在其中，而且这一协定还在环保、原产地及劳工等方面制定了非常多的高标准的内容条款，具有较强的约束力。
一、TPP协议对我国的影响分析
（一）TPP协议遏制了我国政治的发展
从实质上来说，可以将TPP协议当做是美国遏制中国的一种战略手段，美国希望借助这一协议在政治、经济等方面对中国的发展进行打压，从而削弱我国的国际影响力。美国希望通过TPP协议获得其自身国际地位及影响力的提高，利用TPP谈判的发展，美国可以评价自己在政治、经济、文化、外交等方面的优势，在成员国相互之间开展合作的基础上，借助现有的政治力量，联合与我国存在领土争端或者有潜在敌对态度的国家，对我国的发展造成一定的阻碍。TPP协议的标准较高，覆盖范围较广，包含有多方经济利益，这样一种贸易体系在挑选成员国的时候，不仅会考虑堆放的经济政治实力，还会比较关注这一国家与美国之间的密切度，这可以看作是美国为保持其在亚太地区的政治优势而开展的一个战略规划，它希望在TPP谈判的发展过程中，可以实现自身地位的强化与巩固，对中国当前的优势地位进行削弱。
TPP属于一项新型的贸易协定，它既是纯粹的自由贸易协定，也具备知识产权保护、消除关税等多样化的内容，在其今后的发展中，成员国之间的贸易互换会进一步的深入，从而对亚太地区经贸机制造成一定的冲击，还容易对那些处于边缘地段的非成员国形成“排他性”，使得亚太经贸区的政治经济格局产生改变，我国也是非成员国之一，因此也会受到一定的影响。
（二）造成贸易转移，增加负面的经济效应
在TPP协议中明确指出，各成员国之间进出口贸易实行零关税，关税同盟及自由贸易协定的推进要求成员国之间在货物互通领域实行最惠国待遇与无差别待遇。其中的各个成员国在互通货物时可以实现成本的降低，原有的从其他国家进口的货物或者原材料开始在成员国之间开展进口贸易，形成了货物转移效果。随着TPP影响规模的扩大，其造成的贸易转移现象也会得到强化。在以往的亚太地区经济发展中，我国可以通过自己的资源优势，给其他国家输送原材料，从而建立了长期的贸易伙伴关系，但TPP协议中出现的成员国间的零关税协定，使得从成员国之间进口货物的成本要比从我国进口低，这样就减少了我国出口量，对我国国际贸易的发展造成了一些不利影响。另外，国际贸易总量的降低还会减少我国的贸易收入，成员国之间贸易往来更加频繁，使得原来的国际市场缩小了范围，进而我国GDP总量呈下降趋势，使得相关的福利效应得到削减，强化了这方面的负面影响。
二、我国应对TPP协议的对策分析
（一）积极推动经济一体化、贸易自由化发展
当前我国经济实力及综合国力都得到了快速发展，我国在亚洲地区的国际市场中也具备了一定的影响力及话语权，我国应该把握这一优势，加强与亚太地区国家的联系，积极与其他未加入TPP协议的国家形成良好的贸易合作关系，强化两者之间的贸易往来，实现贸易力度与深度的发展，扩大我国的影响力。另外，TPP包含的范围比较广，各个成员国的发展实力也相差较大，文化差异也会增大。我国能通过这种文化上的差异，让亚太各国可以借此加强相互间的经济及贸易往来，本着宽容。多样的发展原则，努力实现更大范围的合作，建立亚太地区内部各国的循环经济，推动各国的经济进步。还可以借助当前中日韩、亚太自由贸易区等的地区间的优势互通有无，我国不仅应该通过引进更多的高科技产品去拉动内需，推动经济增长，还应该增加纺织、服装等轻工业产品的出口量，增加出口外汇，通过这种内外结合的方式，早日实现国内产业结构的革新，使其增强经济领先地位。
（二）积极推动与其他国家间的FTA建设
TPP协议内涵与我国的经济发展战略是相契合的，在当前TPP覆盖范围不断扩大的情况下，如果我国一直保持这种不加入的态度，就容易受到排挤。对原有的同盟关系发展也是不利的。因此，我国一方面可以借助中非自有贸易桥梁其实现各国间贸易联谊的强化，巩固经济贸易中的地位。中非FTA形成的伙伴关系更加深入，我国也会在这一市场中得到更大的利益。另外，我国还可以与TPP协议国中一些发达国家开展双边谈判，对双边自由贸易的状态重新协商，尽快的与这些国家形成良好的FTA关系，进而逐渐的与TPP多数成员国建立友好的FTA关系。
三、结束语
TPP协议的发展能够有效的推动贸易自由化及区域经济的进步，本文主要讲的是这一协议对我国的影响及相关的应对对策，TPP协议对我国造成的影响可以说是利弊共存的，要清楚的认识到这一协议的复杂、多层次的特点，能为其内部成员国带来多重利益，但是对于我国来说，还需要针对其带来的各种不利影响找到相应的解决对策，对其利弊进行多角度的剖析来迎接TPP带来的挑战。
参考文献：
[1]冉冰娜.TPP的发展影响以及我国的对策研究[D].沈阳工业大学，2014
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在过去，美国常常利用贸易协议作为推动知识产权保护的工具。《反假冒贸易协议》（以下简称“ACTA”）是最新的成果，但ACTA墨迹未干，美国贸易代表已经着手谈判新的贸易协议：《跨太平洋伙伴关系协议》（以下简称“TPP”）。目前的谈判国包括澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、新西兰、秘鲁、美国、越南、新加坡、加拿大、墨西哥和泰国。
TPP包含货物贸易、服务贸易，并且特别包含了知识产权一章。而与世贸组织《与贸易有关的知识产权协议》（以下简称TRIPS）相比，TPP大幅提高了知识产权保护标准和执法标准。
到目前为止TPP并没有达成任何草案文本，目前一份在网上泄露并引起轩然大波的文件是由美国商界联盟（包括美国药品研究和制造商协会、美国商会和美国电影协会）起草供美国贸易代表在TPP知识产权谈判中使用的草案（下文简称“美国草案”）。从这份文件来看，美国商界对知识产权的保护提出了非常高的要求。本文将结合TRIPS以及世界知识产权组织的相关条约对比分析TPP美国草案对知识产权高于现有国际条约的规定和要求（为便于论述，将这类条款统称为TRIPS-plus条款）。
TPP知识产权规则中的TRIPS-plus条款
（一）关于商标和地理标志
扩大可注册为商标的客体。美国草案规定商标注册不得以可视性为条件，即声音和气味等都可以申请注册为商标。此外，证明标志和地理标志亦可申请注册为商标。草案特别强调对地理标志的保护，赋予地理标志与商标保护相同的待遇，同时为其申请注册规定了详细的实体和程序规则。另外，草案对基于政府间协议或安排而实施的地理标志注册和保护作出了特别规定，允许对来自真实产地之外的产品在一定条件下给予注册。
（二）关于版权及相关权利
1 临时副本：美国草案要求TPP缔约方应在TPP协议中规定对临时副本提供保护。临时副本是在打开网页、点击网络上的音乐或其他内容而产生的。此外，使用者的计算机也会产生临时副本，例如缓冲副本等。草案第四条将作者、表演者和制作者对录音录像产品享有的权利扩大至该作品的任何再创形式，包括电子的临时储存形式。这和WIPO的版权公约是冲突的。
2 数字封锁的规避：美国草案要求TPP谈判国阻止规避数字封锁。概括地来说，这项义务要求缔约方通过禁止侵权人突破数字化封锁而阻止版权侵权，但另一方面这种做法也阻止了合法的使用（例如阻止消费者突破DVD上的封锁）。美国草案要求缔约方规定任何关于规避或买卖规避器件或服务的法规应制定有民事和刑事处罚措施。刑事处罚应适用于除非营利的图书馆、档案、教育机构或公共非商业广播机构以外任何人，只要其采取了“为商业利益或个人财务收益之目的”的规避措施。相比之下，TRIPS完全没有这方面的规定，WIPO的版权条约和录音录像制品和表演者权利公约倒是对成员方施加了此类义务，但责任追究条款没有美国草案这么严格。
3 版权期限：美国草案敦促TPP规定更长的版权期限。TRIPS协议作为大多数国家坚持的知识产权保护的最低门槛，规定期限为作者有生之年加50年。草案的建议是所有TPP缔约国将版权保护期限延长为作者有生之年加死后70年（个人），或95-120年（公司）。
4 法定损害赔偿：美国草案敦促TPP文本包含法定损害赔偿条款，具体规定基本上类似于美国国内严格的损害赔偿体系。
（三）关于专利
1 拓宽了授予专利的范围：美国希望降低授予传统药品新形式之专利的难度。TRIPS协议授予成员方政府必要的灵活性以决定哪些类型的“创新”可受专利法保护。一些关键的词汇诸如新颖性、发明步骤和工业实用性都没有定义，而是留待成员方政府根据本国的立法和国情来确定。然而，美国草案希望消除这种灵活性，它希望TPP引入新的规则，从而削弱成员方政府确定“可授予专利性”的能力。
此外，美国还希望成员方可授予植物和动物专利、授予针对人和动物的诊断方法、治疗方法、手术方法以专利。而TRIPS第27条明确排除这些内容为可授予专利的对象。
2 限制专利授予前的异议程序：美国希望加大挑战不当专利的难度。TRIPS允许国家和第三方（包括一般公司和市民社会组织，例如患者团体）可以对专利授予提出书面异议——专利授予前和专利授予后均可。然而，美国试图压制这种灵活性，禁止TPP成员方采取专利前异议程序，这大大增加了反对一项专利的成本和其他负担。此外，这也将剥夺专利局依赖异议方的专业知识来判断是否应授予专利的权利和便利。
3 对未披露数据给予特殊保护。传统上，制造商在将药品投放市场并在市场上销售之前，必须向该国的药品管理机关申请准予上市。为了确保药品的质量以及安全，药品开发商必须进行临床实验并将结果和其他数据提交给药品管理机关。当后申请者申请同样的药品注册时。不需要重新进行同样的临床实验，而只需要证明其药品与已经注册的药品具有同样的质量和疗效，这就大大便利了仿制药品进入市场。TRIPS协议第39.3条规定，成员对于为申请新化学原料之药品或农药之上市许可，而被要求提供经“相当努力完成”且“尚未公布之测试或其它资料”，应防止该资料被不公平地使用于商业上。这项规定并未要求成员应以药品数据专有权之方式执行保护，成员应有权以任何方式执行该条款义务。而美国TPP草案却对于未披露的数据提供了更大范围和更高水平的保护。按照该草案的规定，受保护的未披露数据不再仅仅限于“经相当大的努力”才获得的数据，而是扩大到了任何与药品的安全和效力相关的信息。而且，草案规定将给予未披露数据若干年独占的专有权利。在原研药享有的数据独占期内，仿制药制造商如果想将仿制药品投放市场，就必须另做临床实验并将其结果提交给药品管理机关。但是，做临床实验花费昂贵，仿制商很难做到这一点。即便仿制商能够做到这一点，得到了所需的数据，但是做实验所需费用自然提高了仿制药品的价格。此外，另做实验也延误仿制药品的上市时间。还需注意的是，该数据独占期限是独立于专利的，而不管药品在该国是否获得专利。因此，即使某药品在某国没有获得专利，数据独占权在某种程度上也起到了与专利保护同样的作用，保证了制药公司一定期限的垄断，构筑了药品进入该国的人为屏障。
在美国与其他国家达成的双边自由贸易协定中，数据排他期的期限通常为五年。不过，美国药品研究和生产商联盟强烈游说美国政府要求TPP为生物药品规定长达12年的数据排他期。
4 要求延长专利保护期。TRIPS协议规定专利的保护期为20年。美国则希望延长这一期限以弥补申请过程中的行政拖延。TRIPS要求其成员给予发明专利至少20年的保护期限，是从提出专利申请起算的。一般来说，专利申请和注册审批的时间通常为8到12年，这就意味着成功申请到某种药品专利的公司获得垄断的年限大大缩短。根据TRIPS的规定，为了避免无故缩短专利保护期限，成员国应当保证在合理期限内授予专利。但是TRIPS并没有明确什么是“合理期限”，也没有明确因延误“专利期限”而缩短专利时间时应如何补偿专利权人。但是，美国草案建议如果一国药品管理机关在审查注册申请时，或者专利局在评估是否授予专利时有“不合理”的延误，则政府要延长专利期限来对医药公司以补偿。
5 将药品市场准入与其专利地位相联系。在传统标准下，专利局决定药品是否具有原创性、新颖性，是否满足该国对专利的要求，而药品管理机关只评定药品是否具有被投放市场所必须的质量、安全性和有效性。申请上市的仿制药品制造者是否侵犯专利人的权利，对药品管理机关的决定没有根本性影响。TRIPS没有明确提到仿制药品制造商在专利过期之前为了获得仿制药品的上市批准是否享有利用专利药品的权利。但是TRIPS协议第30条规定了有限的一些例外情形，如研究例外、先用例外等。美国草案建议将专利地位与是否批准药品上市联系起来。即规定国内的药品管理机关在未经专利持有人同意的情形下不得给仿制药注册，这就是所谓的专利链接制度。这些规定不仅延误了仿制药品进入市场，也可能阻碍利用TRIPS承认的强制许可。
6 对平行进口的限制。TRIPS第6条明确表明，该协议不涉及知识产权权利穷竭问题。这说明各国在此问题上难以达成一致意见，所以协议采取回避态度，对该问题既不支持也不反对，将解决问题的权利留给各成员国。多哈宣言也确认了WTO成员享有的此项权利，因此平行进口本身并不违反TRIPS。但是，近年来美国通过FTAS对平行进口进行严格的限制甚至禁止。此次美国草案同样要求TPP缔约方作出类似于美国FTAS中的严格规定，这种严格的规定使得发展中国家很难以公共健康为由来支持平行进口。
（四）关于知识产权执法措施
1 增加新的知识产权执法措施：美国希望允许海关官员基于知识产权侵权怀疑而扣押在运药品，并试图提高知识产权侵权的损害赔偿额。TRIPS在成员方采取知识产权执法措施方面给予了成员方很大的灵活性。美国则试图迫使缔约国在其国内增加新的知识产权执法措施。例如，美国要求TPP缔约国规定其海关可以在边境依职权扣押在运药品，哪怕这些药品仅仅是过境该国，只要该批药品有仿冒的嫌疑或与已注册的商品令人混淆地类似。在TRIPS协议下，假冒产品是指那些会引发刑事责任的商标侵权产品，必须是故意的，且是商业行为。美国希望TPP采用完全不同的、更为宽松的一种标准——令人混淆的类似。该标准混合了纯粹的商业性商标纠纷和商标的刑事侵权。前者对公共健康或患者权利不构成威胁，后者则诸如生产假冒、伪造和劣等药品。此外，美国草案还建议在原产国和目的地国均为合法的货物仍然可受过境国的监管和扣押。美国草案还建议授权司法机构有权“基于建议零售价或其他合法的由权利人提交的估价方法”来评估损害赔偿额。每一国应可自由地决定如何来评估知识产权侵权的损害赔偿。
2 互联网服务提供商的责任。美国草案第16条规定“有关数字环境下执行的特别措施”。值得一提的是，第3（a）款要求当事方提供立法上的激励措施以鼓励服务提供者与版权所有者合作以阻止未经授权的存储和传播。该款规定与美国《数字千年版权法》（DMCA）安全港条款一致。但是对其他国家的立法改革要求甚大。
3 增加现有责任追究条款的力度。例如，在民事司法中，对民事赔偿的判决应考虑被侵权产品的进出口，给予权利人选择“先行赔付”的权利等。刑事保护仿冒，明确了“商业规模”的含义，增加了公共场所盗录影视作品的刑事责任，提出了给犯罪嫌疑人给予“实刑”的要求。
中国的立场和对策
1 YPP是亚太地区的综合性自由贸易协议，本质上仍然属于自由贸易区的安排。在WTO框架下，《关税和贸易总协定》第24条、《服务贸易总协定》第5条均对自由贸易区做出了相关的例外规定。但与上述两大协定共同构成WTO三大支柱的《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）中，却没有关于自由贸易区中知识产权内容的例外安排。这意味着各种自由贸易区协定中的知识产权内容将适用TRIPS中的国民待遇和最惠国待遇原则。因此，作为亚太地区涵盖范围最大、涉及领域最全面的综合性自由贸易区安排，TPP最终协议中的知识产权内容将可能得到扩大适用，这将对双边、诸边、多边知识产权规则带来较大影响和变化。可以预见，TPP中的知识产权内容将对亚太地区与知识产权有关的贸易状况产生深远的影响，在此过程中，中国无论是否加入TPP，都将面临来自TPP知识产权内容的影响。
2 从目前已知的信息来看，TPP的现有缔约方对美国草案也并非持全盘支持的态度，因为这对他们国内立法改革的要求也非常大。例如澳大利亚就对地理标志的保护部分持反对意见，而新西兰政府也发表声明认为美国草案对知识产权保护过度。正如某些评论员所述，这是美国的一种谈判技巧，即先设定最严格的规则，这样即使经过讨价还价有所降低，但结果仍然相当超前。因此，可以想见美国草案并不可能全部变为现实。值得强调的是，本文所分析的仅是透露出来的TPP知识产权谈判美国草案文本，该文本的内容与TPP最终协定文本之间应该还存在差距。
目前，TPP各谈判方经济发展水平参差，知识产权保护水平更有天壤之别，越南和马来西亚在谈判中已经明确提出要在知识产权条款上获得例外安排。谈判方提出的例外条款安排，不仅限于知识产权内容本身的例外，也涉及知识产权条款执行措施的例外，甚至还包括TPP中与知识产权相关条款生效时间的例外安排。虽然在TPP谈判开始时，美国就宣称TPP将是一个高标准、全覆盖、无例外的贸易协定，但经过13轮的谈判之后，并未能如预期，在7月份形成框架协议，在美国行政当局尚未获得来自国会的TPA授权之前，可以预见年内依然将无法达成框架协议。对于TPP谈判而言，现状是“没有例外即没有协议”，最终协议文本中对于知识产权一定会存在例外条款安排，从而降低TPP知识产权内容的影响。
3 当前中国正在全力建设创新型经济，知识产权战略是国家十二五规划纲要的重要内容。因此，知识产权保护是我们经济持续健康发展的内在需要。在这一层面上，中国有必要关注知识产权国际保护的最新发展趋势。但与此同时，在具体落实知识产权保护措施时，必须始终依托中国现有的国情。美国草案中的诸多内容和中国现有的知识产权规则差距甚大，尤其是关于专利保护部分和知识产权执法措施部分，中国若要实施将承担非常大的改革成本和压力。这是我们短期内无法承受的。从已知的TPP知识产权谈判美国法案的内容来看，其保护力度远大于中国现有的知识产权规则，虽然TPP协议的最终文本可能会对个别国家进行知识产权条款的例外安排，但TPP知识产权在保护强度仍将大大高于现有的TRIPS协定。
作为FTA，TPP知识产权内容的制度溢出效应势必对中国产生影响。所以，面对TPP谈判及共知识产权相关内容，中国不能因其与我国内现行贸易制度差别较大而视其如洪水猛兽，而应以更加开放的心态面对TPP谈判。毕竟，现状是一旦TPP谈判协议达成，无论主动或是被动，中国在亚太地区的经贸行为都将受其影响。中国是否加入TPP谈判，或是在TPP协议签订之后再决定是否加入，不仅仅是经贸问题，更是国家战略问题，需要在中央统一部署下，由各有关部门共同解决。
最后，在现阶段，为应对TPP知识产权内容对中国可能的影响，至少可以做如下工作：
第一，跟踪了解TPP协议中知识产权谈判的最新进展和各方的谈判意向。TPP谈判是内部谈判，其过程中的文本内容并不向外界公布，但并不意味着谈判信息被完全屏蔽；此外，TPP谈判中，在政府间代表的闭门会议之外，还有利益相关方（stakeholders）参与，其中有很多是关心TPP问题的学者。中国学者可以通过学术交流形式，从“第二轨道”出发，了解谈判中关于知识产权内容的最新进展，做到“知己知彼”。
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【关键词】TPP；中国；对策建议
跨太平洋伙伴关系协议（Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP）的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4），是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定。跨太平洋伙伴关系协议将突破传统的自由贸易协定（FTA）模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议，将发展成为涵盖亚太经济合作组织（APEC）大多数成员在内的亚太自由贸易区，对亚太经济一体化进程产生重要影响。
目前的TPP成员以及可能扩大的TPP成员都直接或间接的与中国有着重要的经济贸易往来，未来TPP将对中国产生不可忽视的影响。面对TPP，中国的选择有三种：一是“不考虑参与”，二是“当前不参与但未来参与”，三是“主动加入”。
（一）选择一：不考虑参与，将受到多方面潜在影响
随着日本等国正式加入TPP多边谈判，参与TPP谈判的经济体将达到12个，涵盖的经济规模将占到全球经济的近40%。一旦TPP按美国倡导的高标准、新模式的设想谈判成功，这12国内部将形成约8亿人口的市场，不仅会给东亚区域经济合作带来严重冲击，对亚太经济一体化进程产生重要影响，也将给中国经济与产业发展、中国的地区经贸合作带来重大的挑战与风险。
（二）选择二：当前不参与但未来参与，将面临更高的加入成本
TPP发起国经过谈判确定的规则可能会成为未来中国加入TPP的门槛。就一个多边贸易协定而言，各国的诉求都是在不断协商之后对协定内容进行不断修改才能对各方利益做到兼顾。美国作为TPP内最大经济体和最坚定的推进者肯定会占有较多的话语权，在目前还在进行的TPP协议谈判进程中，美国势必会对这个具有潜力的亚太自贸协议表达更多的利益诉求，要求其他国家对其更多的妥协。一旦TPP成员国制定出协议的最终框架，中国日后加入TPP就必须使自身满足所有条件，这意味着中国将来参与TPP将面临更高的成本。
（三）选择三：主动加入，将面临较大的阻力
目前，TPP仍处于协商阶段，各个TPP的谈判国均面临强烈的国内经济反抗和政治反对。迄今，包括协议结构以及纺织品、农产品、知识产权保护等方面的谈判进展并不顺利，其高标准超过有关国家的承受能力。因此，留给中国的时间和机会还是有的。由于美国在TPP的核心地位，中国将来要加入，主要谈判就是中美之间的谈判，和当年中国加入WTO时一样，将会遇到美国国会的巨大压力。美国虽然没有明确宣布排除中国，但TPP的具体条款，比如政府采购、知识产权以及国有企业等相关条款直接针对中国，中国加入TPP面临着较大的阻力。我国应加紧谋划有效的对策，尽快创造条件适应并酌情加入谈判进程。
1.针对薄弱环节，加快体制改革
改革开放以来，我国经济建设取得了巨大的成就，但还有不少竞争力薄弱部门和政策体制上的软肋，如农业、金融、电信、国有企业、知识产权、政府采购、中小企业、政策透明度等方面。为了适应TPP的高标准，我国必须拿出比11年前入世更大的勇气来解决这些问题。政府部门应该就上述薄弱环节制定改革日程表，提出明确的改革方案和措施。
2.推动劳工标准、环境标准与国际接轨
劳工标准和环境标准是TPP谈判的重要议题，也是难题。国际形势的发展需要中国制定和实行更高的劳工标准和环境标准，使之与国际接轨。另外，我国应该在国际劳工标准和环境标准制定中发挥积极作用，可以把TPP视为我国在国际劳工标准和环境标准制定中发挥作用的重要舞台，视为我国劳工标准和环境标准与国际接轨的平台。
3.积极推动亚太经济一体化，加强与美国等TPP成员的对话和沟通
无论从政治、安全和经济利益来看，亚太对我国的利益至关重要。我们应抓住时机，积极推进亚太经济一体化，在建立亚太自由贸易区中发挥建设性作用，加大对TPP的支持和参与力度，扩大和深化与美国、加拿大、澳大利亚、墨西哥等TPP成员的经贸联系和对话，为我国加入TPP打下基础。
参考文献：
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[关键词]跨太平洋伙伴关系协定（TPP）；国际贸易；TPP谈判
[DOI]1013939/jcnkizgsc201650209
1TPP的谈判和内容
11TPP的谈判过程
在APEC的建立和WTO多边贸易体制的发展缓慢的背景下，区域自由贸易协定发展迅速。在中国-东盟、日本-东盟、韩国-东盟FTA的成功签署后，亚太地区成为FTA的中心。文莱、新加坡、澳大利亚三国在2005年签订TPSEP（TPP的前身），这为TPP的出现奠定了基础。2008年，在金融危机爆发和美国战略中心转移到亚太地区的背景下，美国加入TPP谈判并且成为主导国家。随后日本、加拿大等发达资本主义国家相继加入，使TPP进入高速发展阶段。2015年10月5日，美、日等十个泛太平洋国家就TPP达成一致，TPP取得自谈判以来最重大的成果。2016年2月4日，美国、澳大利亚、日本、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡以及越南12个国家于奥克兰正式签订跨太平洋伙伴关系协定，即TPP。
12TPP谈判的特点
TPP的成员国在自然地理、经济状况和政治历史文化背景存在很大差异。12个成员国既有来自南半球的国家也有来自北半球的国家，遍布美洲、亚洲和大洋洲。经济发展水平参差不齐，发达国家和发展中国家的鸿沟难以逾越，经济结构也各有侧重，社会制度分庭抗礼，资本主义国家和社会主义国家互相妥协。上，既有以信奉基督教为主的国家也有信奉佛教为主的国家。这些差异在某种程度上可以实现多边贸易国家之间的互补，但是差异本身也导致各个国家的利益诉求存在较大的分化，为谈判和合作带来艰难的考验。
协议内容大量体现美国自由贸易理念和战略性利益考虑。TPP协议在美国加入之后成为美国所主导的谈判协议，在金融危机爆发后，奥巴马要求实现五年出口倍增计划，要求五年之内美国出口增加一倍，而亚太地区是高速发展的新兴市场，自然成为美国追求贸易增长的重要战场。如美国为自身具有超高优势的知识密集型的创新产业拔高了知识产权的标准，为美国巩固自身的利益排除一些国家的后发优势的干扰起到了重要的作用。
13TPP协议的内容
协议内容的总体特点是：全覆盖、宽领域、高标准。全覆盖体现在涵盖大多数亚太地区FTA尚未涉及或很少涉及的条款。宽领域体现在条款内容兼容并包，并注重数字经济的创新。鼓励电子商务发展，有条款规定投资、金融服务和服务贸易同样适用于以电子方式提供的服务，缔约方不能对其他缔约方的数字产品征收关税。高标准体现在要求商品贸易的全部贸易品采取零关税，对服务贸易的几乎所有服务部门给予准入前国民待遇和最惠国待遇，仅对与国家安全紧密相关的国防金融等特殊领域设置例外条款。在对外投资上采用“负面清单”这一方式；TPP在知识产权领域标准远高于WTO；TPP协议增设劳工和环境条款；TPP协议对国企的条款十分细致，在文本中提到取消国企支持与福利及保护外国私企等内容。TPP文本目录内容见下表。
2TPP对中国的影响：危险与机遇并存
TPP条款的高标准从短期来看会增加中国的企业成本和国外制裁，但是长期来看有利于加速我国国内经济发展方式转变和体制改革的进程。
TPP对知识产权的高要求会增加我国技术进口成本，根据知识产权条款，以往免费的专利将会变为付费。但是我国的自主创新能力正在不断增强，虽然相对于美国日本还有一定差距，但是相比一般的TPP国家还是更具有优势。知识产权的条款也可以长期保护我国的利益，满足我国未来的诉求。
TPP的“国有企业中性”条款会使得中国的国有企业面临成本上的硬预算，使我国国企很难接受资金支持和政府补贴，创新发展在融资上遭遇困境。但是竞争中性本身的要求是希望国企可以在市场上与其他企业公平竞争，并不排斥国有企业，这与我国国有企业改革的方向是一致的。
大量行业都会大幅降低关税，这会使我国产业调整面临很大的压力但是也会给民族品牌的发展带来空间，降低企业成本，改善国民生活。
TPP使我国农产品面临更大的国际竞争，将会对我国农产品生产和粮食安全造成影响。但是我国为了增强农产品的竞争力，将会注重农业现代化进程，提高农业生产率，促进我国农业发展。
但是不论如何，中国加入TPP的收益要低于推动“10+3”（东盟+中日韩）多边自由贸易，而且TPP将会使美国和东南亚国家的经济联系日益密切，从而影响中国和东盟的交往，也会影响与日本韩国的博弈，使中国在亚太地区乃至整个世界市场的话语权变小。
3我国的应对态度和措施
目前在国内，应对 TPP有两种主流态度：一种是认可TPP协议代表未来世界多边贸易的发展趋势，中国应该尽快争取加入并且努力适应，不然会在之后的国际贸易中更加被动；另一种是认为TPP协定本质是美国针对中国而出现的，所以中国肯定最终无法加入TPP，而且TPP协定地区缺乏了中国市场本身也是不完整的，没有把中国市场纳入会让该协定的影响力大大受限，中国大可不必理会TPP协定，应该把精力放在构建以自身为主导的亚太多边贸易区。
但无论如何，TPP会让中国承受不小的压力，但中国不应急于盲目跟随，但也不应盲目乐观和一味排斥，抱以开放的心态追求自身的进步，以积极的态度迎接各种挑战。无论如何，要保持对TPP的研究和关注，更要稳步推进自身在亚太地区多边贸易建设，特别是中国-东盟以及中日韩自由贸易区，中日韩是亚洲地区极为重要的经济体，也是全球范围内的贸易大国，中国推动中日韩贸易区建设对于自身扩大出口、引进外资和调整产业结构都有重大意义，且将会大大降低TPP对中国对外贸易的影响。
此外，也需要保持和加强与美国的对话交流，求同存异，寻找两国共赢的战略合作点。中国和美国是当今世界最大的两个经济体，其经济总量和贸易总量上对世界都有重要的影响。虽然两国在多个行业存在不可避免的强势竞争关系，但互补的空间也很大，两国也是彼此非常重要的经贸伙伴，只有充分合作才能实现双赢。
无论外面的格局如何变化，中国自身的深入改革，转变发展方式调整产业结构的追求不会变，TPP的出现更是中国突破国内阻力的重要助力。在竞争的压力下，中国金融市场的监管和秩序、农业生产的效率、国有企业的活力、制造业的创新升级也会得到不同程度的激励。
参考文献：
[1]贾丽娜跨太平洋伙伴关系（TPP）及其影响与对策研究[D].北京：北京理工大学，2015
[2]刘中伟，沈家文跨太平洋伙伴关系协议（TPP）：研究前沿与架构[J].当代亚太，2012（1）
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[关键词] 标准；TPP；RCEP
[中图分类号] F74 [文献标识码] A
Abstract： Based on the study of attitude and opinions on TPP and RCEP of national standard bodies of several countries， combined with their standard plans， relative issues concerning the trade agreements are analyzed. The paper proposed the role of standardization in the background of the two trade agreements. For China， standardization bodies should be proactive and an important participant in implementing RCEP to play the significant role of standardization and integrate the contents of the agreement with China's standardization process.
Key words： standard， TPP， RCEP
随着TPP（跨太平洋伙伴关系协定）前景不明，RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）成为关注的焦点。但无论是哪一个经济伙伴关系协定，都脱离不了标准化工作对多边贸易便利化的支持。在TPP和RCEP大背景下，研究协定参与国国家标准化机构对经济伙伴关系协定的态度和意见，分析标准化工作在贸易协定中的作用并对中国标准化工作产生的启示，具有重要意义。
一、TPP、RCEP简介
TPP（跨太平洋伙伴关系协定）是2002年由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。现由美国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南参与。
RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立十六国统一市场的自由贸易协定。
二、各国标准化机构对TPP、RCEP的态度和意见
（一）TPP成员国（非RCEP成员国）
美国、加拿大、墨西哥、智利、秘鲁为TPP成员国，截至2016年11月未加入RCEP。
美国标准协会（American National Standards Institute，缩写ANSI）没有对TPP进行直接报道和评论。ANSI年度报告中也未出现TPP相关内容。仅在ANSI网站上报道与TPP谈判国墨西哥、加拿大署了谅解备忘录，认为该合作不仅推动两国发展，也有利于区域和国际发展。但随着美国新总统的上台，对TPP意见与奥巴马政府相左，导致了该协定前景不明。
加拿大标准理事会（Standards Council of Canada，缩写SCC）网站上的2015年至2016年合作计划中显示，SCC已成为加拿大外交贸易发展部在TPP谈判中的重要建议者，提供政策咨询，并致力于在未来贸易协定中发挥标准化重要作用。SCC已将TPP建议工作作为长期规划。SCC认为，TPP谈判等国际合作有助于标准和许可要求达成一致，减少贸易壁垒，增加加拿大各行业的投资机会，促进与他国贸易、促进企业市场准入、可使加拿大消费者使用价格更低的商品。但在2017年至2018年合作计划中已没有TPP相关内容，可见标准化工作与经贸背景关联度非常紧密。
墨西哥标准总局（Dirección Generalde Normas，缩写DGN）分别以“经济部长参加TPP部长会议”、“跨太平洋伙伴关系协定的谈判结论”为题，详细报道了TPP谈判的进度和结果。报道高度赞扬TPP达成的协议，认为墨西哥同其他11国一起创造了历史，协议使墨西哥走在了区域发展的前沿。报道详细阐述了TPP对墨西哥的意义：为制造业打开了亚太地区六大市场，包括澳大利亚、文莱、马来西亚、新西兰、新加坡、越南，这些地区将在未来25年内迈入最高速发展时期；加强墨西哥、美国、加拿大供应链整合，推动北美成为最有竞争力的地区；优先进入智利和秘鲁市场，使其成为墨西哥在拉丁美洲的最佳合作伙伴；深入开发日本市场。
智利标准化协会（Instituto Nacionalde Normalización，缩写INN）和秘鲁国家质量研究所（Instituto Nacionalde Calidad，缩写INACAL），没有对TPP进行直接报道和评论。
根据上述TPP成员国对TPP的关注度可见，美国、加拿大标准化机构虽未对TPP进行直接报道和评论，但TPP协定在其繁荣发展时期与其标准化机构的长期规划、战略目标一致，目的均是在地区和世界范围内输出该国标准的价值观。随着TPP声势的跌落，这些TPP成员国的标准化发展规划及时调整具体任务，但其长期战略目标依然未改变，仍是以国家利益为主导原则，加强自身标准化影响力，在全球范围内实施标准化战略。
（二）TPP&RCEP成员国
马来西亚、越南、新加坡、澳大利亚、新西兰、日本、文莱同时为TPP成员国、RCEP成员国。
马来西亚标准部门（Standards Malaysia，缩写DSM）引用《对泛太平洋的解释》一文，对TPP持谨慎态度，认为马来西亚自身的利益需要维护方能按照TPP协议开放对应市场，也就是“逐步自由化”。
越南标准与质量局（Directorate for Standards， Metrology and Quality，缩写STAMEQ）在2015年至2016年工作回顾中总结了该机构在2016年为政府和行业在技术性贸易壁垒中提供意见，以支持TPP等贸易协定的执行。
新加坡标准、生产力与创新局（Standards， Productivity and Innovation Board，缩写SPRINGSG）在指导性文件《自由贸易协定（商品贸易）―中小企业指南》中提及TPP。新加坡贸易工业部对TPP进行了详细地解读，认为TPP促进经济发展、提高生活标准，更易于交易，开发经济增长点，扩大外部经济环境。
澳大利亚标准协会（New Zealand Standards Organisation，缩写NZ）“新闻室”中刊登了澳大利亚与TPP谈判国之一的新加坡签署备忘录，在标准上增加合作以促进双边贸易。通过标准一致、技术规则融合，使出口商和投资商降低成本、减少障碍，最终促进各种规模的贸易和投资。
新西兰标准协会（Standards New Zealand，缩写SNZ）“区域合作”中显示已与TPP谈判国之一的澳大利亚标准组织签署备忘录，在标准方面进行合作，并认为该区域合作有利于增强专业性、提升竞争力。
日本工业标准委员会（Japanese Industrial Standards Committee，缩写JISC）、文莱建筑规划研究院（Authority for Building Control and Construction Industry，缩写ABCI）没有对TPP和RCEP进行直接报道和评论。
可见，两大协定成员国的标准化机构关注谈判国之间的双边合作，对此均持积极态度，如澳大利亚和新加坡、澳大利亚和新西m之间的双边协议。这些双边合作均符合各标准化机构所作的标准化规划。
（三）RCEP成员国（非TPP成员国）
中国、韩国、印度、印度尼西亚、柬埔寨、老挝、泰国、菲律宾、缅甸为RCEP成员国，截至2016年11月未加入TPP，他们对RCEP没有直接报导和评论。
三、标准在TPP、RCEP等贸易协定中的作用
（一）贸易协定中技术性贸易措施内容的核心是标准
TPP协定“技术性贸易措施”中要求，TPP各缔约方同意以透明而非歧视的原则制定技术规则、标准和合规评定程序，并保留缔约方实现合法目的的能力。RCEP的目标是消除内部贸易壁垒、创造和完善自由的投资环境、扩大服务贸易，还将涉及知识产权保护、竞争政策等多领域。
技术法规可以引用标准而使后者具有强制性，合格评定程序的依据也是标准。TPP、RCEP等协定以最大程度上降低非关税壁垒，其核心就是“标准互认”。标准作为当今国际贸易最重要的“游戏规则”之一，已经成为了影响我国外贸的首要因素。因此，我国当前应对TPP、RCEP等协定的首要任务是加快推进我国与他国对贸易有重大影响的标准互认，推动中国标准走出国门，支撑我国的产品、技术、工程和服务对外输出，服务“一带一路”国家战略。
（二）标准推动贸易协定的实施
以TPP为例，TPP协定同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。但这仅是一个框架协定，具体操作需要大量细节支持。缔约国之间的标准和许可要求达成一致，就是TPP实现协定的重要一环。TPP在开放程度上明确指向“高标准”，例如，TPP在环保、劳工、原产地和政府采购等方面包含了诸多高标准的条款，这些高标准体现了国际贸易未来的某种趋势。因此，中国在参与RCEP协定中，应积极掌握标准发言权，推动贸易协定在本国和所有参与国的实施。
（三）缔约国标准水平的差异影响贸易协定的效果
贸易协定把一群不同的国家联合到了一起――不论是在地理、语言还是在历史、幅员和发展水平上都很不同。各国标准水平的差异客观存在。例如TPP协定概要第7条“技术性贸易措施”中要求，各缔约国同意相互合作，确保技术规则和标准不会对贸易造成不必要的壁垒。缔约方需要确保技术规则和合格评定程序的出台及生效之间留出合理的时间空档，令企业有足够时间满足这些新要求。但TPP已成为美国主导的亚太经合新框架，其中的制度安排、规则制定等极大程度上取决于美国。标准水平的差异可能影响缔约国的发展。加入这样一个多边经济协定并不利于日本、马来西亚等国家未来经济政策的自主，同时也可能导致它们失去经济号召力。因此，缔约国标准水平的差异影响贸易协定效果，应对贸易的措施是否足以消减协定对某些领域的冲击将至关重要。
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关键词：TPP；RCEP；亚太区域经济一体化；中国
一、引言
亚太地区从狭义上讲包括西太平洋地区，主要包括中国，日本，俄罗斯远东地区，东南亚的东盟国家，有时还会延伸到大洋洲的澳大利亚及新西兰等国。1989年，亚太地区国家共同成立了亚太经合组织，以此来加强对话，促进经济合作，如今，亚太地区的经济合作进程是当今经济全球化进程的重要组成部分，其参与国家之多，合作范围之广，影响力之深远，一体化过程之复杂等在世界经济全球化过程中可以说是十分引人瞩目，近年来，伴随亚太区域经济一体化的不断深化，各国经济区域合作更加交织复杂，其中出现了两个重要的区域贸易协定（RTA），一个是东盟主导的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），另一个是美国牵头的“跨太平洋经济伙伴关系协定”（TPP），目前两者都在不断的谈判发展之中，各国都为了自身相关利益选择了有利于自身发展的区域贸易协定，这让亚太区域经济一体化进程变得交织复杂，也让亚太经合组织提出的建立“亚太自由贸易区”（FTAAP）倡议仍停留在“愿景”上。中国作为当今世界最大的发展中国家，目前在东盟主导的RCEP中扮演重要的牵头作用，由于中国尚未加入TPP，因此中国在TPP与RCEP的博弈背景下所做的战略选择会对亚太区域经济一体化化起着至关重要的作用。
二、TPP与RCEP对亚太区域经济一体化的影响
1.亚太区域经济一体化进程演变
1989年APEC的成立标志着亚太区域经济一体化的开始，随着全球经济一体化的不断加深，RTA发展相当迅猛，甚至有泛滥之势，此外，随着亚洲地区国家间自由贸易协定（FTA）数量的激增，亚洲国家特别是东亚国家逐渐出现“意大利面条碗效应”的相关问题，数据表明，在1995年-2009年的15年间，是东亚国家签署FTA最多的十五年，然而期间东亚“10+3”区域内贸易比重先由1995年的43.30%上升到2004年的45.77%，然后又下降到2009年的44.67%，区域内贸易比重的增加相当缓慢，由此可以看出东亚国家区域内贸易比重没有因签署的FTA增加而上升，因此东亚国家需要反而更加广泛更加有深度的区域贸易协定来克服呈现泛滥的FTA，东亚国家RCEP的提出可以说是大势所趋。
另一方面，由于金融危机所暴露出APEC的一些弊端，美国出于自身利益的考虑主张将APEC机制化，使之转变为更加有约束力的谈判和制定规则的场所，美国支持APEC所提出的建立“亚洲自由贸易区”（FTAAP）的构想，但由于利益冲突遭到东亚一些发展中国家的反对，因此在2008年美国转变战略布局加入并主导“跨太平洋经济伙伴协议”（TPP）的谈判进程，并以此作为推进FTAAP的前期探索。该谈判于2009年澳大利亚和秘鲁的加入更名为跨太平洋伙伴协议，并在美国的主导下进入壮大阶段，截至2016年2月，在新西兰奥克兰，由TPP12个成员国代表参加的签字仪式，《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）正式签署。
2.TPP与RCEP的竞争性
目前为止已有12国签署了TPP，即TPP12。RCEP由东盟10国发起，目前已经形成了“10+6”格局，TPP12由美国作为世界上最发达的国家主导，而RCEP中有世界最大的发展中国家中国的参与，其中东盟10国中已有四国加入了TPP，分别为新加坡，越南，文莱和马来西亚。
无论是TPP还是RCEP协议的达成都是有利于加快亚洲区域经济一体化进程的，其建立的初期意图都是为了解决亚太区域经济一体化过程中所出现的地区一体化协议间的“意大利面条碗效应”，然而目前这一目标并没有实现，主要是TPP与RCEP之间由于本质利益的冲突所体现出的整合难点，使亚太地区区域整体合作难以推进。
TPP的协议国大多为发达国家，由美国主导，自然带有美国自身经济增长的激进性，具有较高的准入门槛。而RCEP具有更大的兼容性，它的目的是为了促进参与过经济的增长和区域经济一体化进程，在撤废关税和产业标准方面具有更强的兼容性，因此更适合广大发展中国家。美国希望通过TPP实现对亚洲经济更大的发言权，因此它的目标不仅包括服务贸易方面以及投资方面的自由化，还包括了知识产权，公平竞争，政府采购，电子商务，劳工标准，环境标准等多领域的一体化，例如在贸易自由化的问题上，美国希望TPP国家完全取消关税，这比FTA所要求的降低90%的关税目标要高，发达国家会从中受益，而发展中国家却往往无法承受这一点。
TPP和RCEP在实现的标准上也无法兼容。美国主导TPP的主要目标是建设新世纪高标准的自由贸易协定，所要求的零关税要求其成员国必须无条件的实施，即便是对发展中国家也不例外，这体现出TPP较强的执行力度。相比而言，RCEP要宽松灵活很多，例如对于有农业保护需求的日韩和落后的东盟几个国家，允许例外的相关保护政策的存在，这往往体现出RCEP较弱的执行力度和对成员国的约束力。
3.TPP与RCEP的博弈对亚太自贸区建设的影响
美国主导TPP谈判主要原因是2006年FTAAP的提议遇冷，美国宣布加入并主导TPP谈判被外界认为是美国加速发展亚太地区经济实现自身外交和政策利益主导权的重要途径，也是为了在未来实现FTAAP的重要战略规划，然而随之而来的是中日韩举行了FTA（自贸区）谈判以及RCEP谈判的启动，这被外界看做是对TPP的正式“宣战”，TPP与RCEP的竞争性在所难免。就目前而言，TPP12成员国人口已达8亿，占全球GDP的比重为38.2%，区域内贸易比重为41.6%。RCEP成员国人口共计34亿，占全球GDP的比重为28.4%，区域内贸易比重为44.2%，目前就数据而言可谓是难分伯仲，对于亚太地区的国家而言，根据自身实际情况选择适合自身发展的路径才是最佳选择。据专家估计，到2025年，RCEP将为成员国创造出6444亿美元受益，高于TPP（16国）所创造出的4509亿美元的受益，特别是中国，印度，日本和韩国将从RCEP受益颇多，6444亿美元中将有5190亿美元流入这四个国家，这必将为东亚国家推动区域经济一体化注入更多的动力。
亚洲最大两个发展中国家中国和印度目前并没有加入TPP谈判，但两国都已加入RCEP谈判，由于TPP和RCEP本质上的竞争性，加上外界认为美国对TPP的大力推进是为了遏制发展中国家特别是中国在亚太经济主导地位的主导权，因此外界担心TPP与RCEP两个不同的发展轨道有可能会使亚太国家陷入制度化分裂，两者之间差异化的摩擦与博弈会带来不可避免的竞争，这会给亚太地区经济一体化带来负面影响，不利于FTAAP的最终实现。
三、TPP与RCEP对中国经济福利的影响
中国作为当今世界第二大经济体和最大的发展中国家，不仅是在亚太还是在全世界都扮演者越来越重要的作用，中国目前正积极的加入RCEP的谈判之中，但于此同时并不能忽视TPP在亚太地区的重要作用。本文通过探讨中国倘若加入TPP谈判所能给中国经济福利带来的影响来讨论中国对TPP谈判的战略选择提供理论依据。通过借鉴整合彭支伟、张伯伟所运用的一般均衡（CGE）模型结果，杨帆、何帅的GTAP模型模拟的结果，对中国在RCEP和TPP中的经济福利进行预测比较，从而为中国的战略决策提供理论借鉴。
一般均衡（CGE）模型数据显示，目前TPP谈判在12国（以下简称TPP12）参与下，中国将损失0.14%的GDP增长率，40.58亿美元的福利损失，倘若中国加入TPP协议谈判，TPP13将为中国带来1.21%的GDP增长，194.45亿美元的福利。倘若至2025年，没有中国参与下16国加入TPP谈判（TPP16），中国将有840亿美元的福利损失，但会从RCEP中获得2970亿美元的福利，倘若中国加入TPP谈判（TPP17），则会得到4.7%的GDP增长率，而与此同时从RCEP得到的GDP增长率只有1.4%。
由此可见，中国若加入TPP谈判会为国内带来额外的GDP增长和经济福利，随着全球化与区域经济一体化的不断加深，中国凭借自身优势在世界经济中扮演越来越重要的作用，很多国家与中国的经济联系日益密切，TPP国家中的澳大利亚，日本，秘鲁等与中国有着紧密的经贸往来，因此若中国加入TPP谈判不仅对自己对其成员国都是有利的。
四、中国应对战略
中美两国作为当今世界上最大的发展中国家和发达国家，这两个世界最大的经济体在亚太地区被分割在两个不同的阵营，这必然对亚太地区经济一体化造成不利的影响，“中国”一直甚嚣尘上，美国对中国的经济抑制意图也是日益彰显，TPP与RCEP的对峙必将会损坏亚太成员的诸多利益，因此中国在两者博弈的背景下如何做出战略选择不仅对于自己，对于整个亚太地区都至关重要。
1.加快中日韩FTA谈判，抵消TPP带来冲击的同时推进RCEP合作机制的构建
目前，中日韩作为亚太地区最大的经济体，三个国家的经济协作势必对整个亚太地区经济一体化进程带来积极影响。日本作为亚洲发达经济体已经加入TPP协议，韩国也在为积极加入TPP进行对话磋商，这些国家一旦完成TPP协议磋商，势必对RCEP在亚太地区的影响力带来冲击，这会让中国在亚太地区处于被动地位。在目前还无法加入TPP机制的情况下，中国应加快与韩国日本的FTA谈判，尤其在关税或非关税的优惠上，达成与TPP相当的优惠协议，同时还需要和已经加入或有意加入TPP协议的东盟国家保持良好关系，消除东盟国家对中国经济崛起的担忧，通过与TPP成员国达成更多的双边贸易协定来抵消TPP对中国经济带来的抑制效应。
2.主动出击，为加入TPP谈判做好准备
近年来对于中国是否应该加入TPP讨论学术界有广泛的讨论，通过本文借鉴的CGE模型和GTAP模型结果可以看出，中国倘若加入TPP谈判从理论上说确实会增加中国经济福利，但也要注意到，TPP是美国主导为了维护自身利益为目的，意识形态显著，例如TPP成员国零关税政策，一定程度上会遏制成员国与中国的贸易往来。但总体上来说中国加入TPP谈判对中国是利大于弊的，中国应主动出击，做好前期的充分准备，可以利用TPP现有的规则，采取逐步瓦解或削弱美国在TPP中的霸权地位，增加自己的话语权，进一步增加自己在亚太经济一体化进程中的影响力。同时，TPP中一些高质量的规则与条款也有利于进一步优化中国产业经济结构，促进中国产业结构转型与升级，让中国更进一步适应经济全球化的浪潮，在国际社会中占据更有利的地位。
3.积极加强与美国的政治对话，降低美国对中国的威胁预期
作为世界前两大经济体，中美两国的关系动向牵动整个亚太地区甚至整个国际关系的走向，近年来美国不断担忧中国的崛起对其利益会造成威胁。美国也是基于考虑到遏制中国在亚太地区的经济影响力而不愿中国加入TPP谈判，中国要想积极加入TPP谈判，需要加强与美国的政治对话，加强双边高层领导人的会晤以消除美国对中国崛起的威胁疑虑。同时，也要找到美国不愿中国加入TPP谈判的根源，通过政治对话化解担忧，促进经济进一步合作，让中美两国通过更加密切的经济合作与对话来共同促进亚太地区经济一体化的进程。
五、结论
亚太地区经济一体化进程举步艰辛，TPP与RCEP两大机制由于竞争性难以融合处于博弈状态，中国在积极推动RCEP机制的同时也不能忽视TPP机制在亚太地区日益发展壮大的影响力，虽然美国主导的TPP机制目前将中国排除在外，但TPP成员国也不能忽视中国巨大的消费市场和日益崛起的国际地位，因此中国应充分做好加入TPP谈判的准备，通过推进RCEP机制与不断深化FTA双边或多边谈判不断为自身增加筹码，进一步增强中国在亚太地区的地位，成为亚太区域经济一体化进程中的引领者。
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