1、改进思想观念
安全是企业考虑的中心，而经营被挤到了边缘。即使如此，企业每年大小事故依然难免发生。煤炭企业经营效益发展能力不足，一旦行业遇到危机，企业职工的收入水平排名在国有企业中逐年向后靠，职工不满情绪日渐显现，工作积极性也在降低，进而使得安全生产潜在的不稳定因素增加。观念不变，安全生产稳定难获持久；效益不增，企业长久健康发展从何谈起。追求经济利益最大化是每个企业的目的，也是企业生存发展的基础，这么一个基本的常识在不少国有煤炭企业过去的发展中，却没有得到足够的重视，令人有些不可思议。因此，在当前和今后的行业发展趋势下，要实现国有煤炭企业经营机制的有效转换，需要树立“以效益为中心，以安全为保障，以质量保发展，以营销抢市场”的经营管理理念，这是转换经营机制的思想基础。国有煤炭企业实现由以安全为中心向效益为中心的转移，需要从上到下特别是企业高层管理者的思想大解放，观念大转变。
2、转换经营思维
煤炭行业当前和今后面临的发展环境，使得原有的国有煤炭企业管理制度将很难适应市场经济和企业的长远发展。随着国家产业政策的不断调整和国际经济一体化进程的日渐加快，一个开放的、竞争激烈的市场已经开始呈现在煤炭企业面前。煤炭企业要想生存、发展，只有对传统的管理理念、体制、方法、机制取精华、去糟粕，转换经营思维，进而大力推进管理创新，实现煤炭企业管理水平的大提升。在新形势下，国有煤炭企业需要结合自身特点，探寻一条符合实际的经营管理策略。如“四三一”经营管理模式，即抓住煤质、营销、成本控制、资金运营“四个关键”，形成以企管部门为中心的成本控制，以财务部门为中心的资金运营，以煤质部门为中心的煤质管理“三个体系”，建立成本和利润预测预警制度，形成以目标责任制为基础的事前预测、事中控制、事后考核的“一个机制”，在具体执行中始终坚持管理严细化、控制精确化、考核钢性化。这种管理模式对提高煤炭企业经济效益的作用已经在一些煤炭企业得到证实。同煤集团轩岗煤电公司破产重组以来，借鉴该管理模式，提出“五大管理体系”（质量保证、成本控制、技术管理、考核监督、人力资源），通过实际运行，效果明显，由破产前不足百万吨的产量跃至300万吨，经济秩序由此步入了良性的发展轨道。
3、融入现代管理理念
对于国有煤炭企业，特别是进入世界500强的大型煤炭企业集团来说，不断学习借鉴最新的世界现代管理经验，在企业文化中融入适合企业未来发展的先进管理理念，是一个相当艰巨的任务。由于长期以来资源型行业的先天优势，使得企业在管理上出现了与现代经济发展不太适应的落差，这就意味着它将要面临比其他行业的企业更多的困难，而且风险也将比其他行业更加难以估测，但是也只有如此才能最终实现煤炭行业的转型发展。这项工作要掌握以下几个原则：
3.1要循序渐进。
资源行业粗放式管理特点和市场经济本身有一种天然的矛盾。为此，在向建立现代企业管理迈进过程中，可分两步走：第一步先从转换经营机制入手，从制度改革和延伸产业链开头，不等待，也不盲动。使企业在不发生大的震动的情况下，向现代企业制度稳步靠拢。视条件成熟后，迈开第二步，即全面铺开建立现代企业制度的工作。
3.2改进约束机制。
现代企业制度是一种法制制度，需要法律的保护，也需要法律的监督，在煤炭行业内部需要有来自群众、来自国家利益代表的约束，只有在符合国家和群众利益的前提下，企业管理人员的行为才能被确认为合法和正确的，否则，就是应该在约束作用下当即予以否决。党委、工会、职工代表必须参加董事会和监事会，才能形成有力的约束机制，避免决策失误。
3.3秉承制度第一的理念。
建立现代企业制度，要做好两方面的工作：一是做好产权制度改革，使产权人格化，确保各管理层人员对相应的产权负责，并承担相应的权利和义务；二是要按照现代企业的要求，建立精简高效的组织机构、管理队伍和管理制度，不是只从名义上改为公司就完成了现代企业组织的建设。
作者：李树云 单位：山西长平煤业有限责任公司