一、事业单位及绩效管理现状
1.缺乏统一的事业单位工资总量管理和绩效工资分配的实施办法。国家层面没有对事业单位工资总量管理和绩效工资分配的实施办法做出统一规定，仅在事业单位收入分配制度改革后，对相关分配问题做了原则性的规定，导致随意性比较大。
2.工效无法实现较好的挂钩，事业单位津贴补贴的地区、部门差异过大，这也进一步地表现了事业单位工资总量管理与绩效工资分配的矛盾。
3.绩效考评缺乏相关标准和规范，流于形式。具体表现在考评内容缺少量化指标，主观性较强；考核过于笼统，缺乏合理性和可行性；对绩效考核的重视不足，考核工作形式化；绩效考评结果未与职工的工资分配、职位变动以及奖惩直接挂钩，导致绩效考评失去实际意义。四、事业单位绩效管理缺乏现代人力资源管理理论基础。目前我国多数事业单位负责人事管理的工作人员与其他经济组织相比，专业性较弱，不具备现代人力资源管理理论知识，没有树立专业的人事工作的目标——合理组织劳动，最大限度调动职工积极性和培养企业文化。
二、事业单位绩效管理体制的建立
1.科学界定事业单位绩效的概念。
绩效管理不仅事关激励员工履职，还和单位的职能、发展密切相关。科学合理的绩效管理可以引导员工正确行为、改进员工工作质量进而提高单位整体业绩。特别地，对事业单位而言，绩效管理应当起到最大限度地凸显事业单位公共服务职能的作用，抑制事业单位潜在的自立性和营利性，同时不违背单位各自具体行业的内在要求。如公立学校的公共职能在于“教书育人”。所以，应当避免对绩效一刀切的错误，要根据不同类型、不同领域、不同收入来源的事业单位，实行分级分类管理，对事业单位的“绩效”进行科学界定。在单位内部让正确的绩效管理理念深入员工的思想认识中，对绩效管理的重要性和价值导向形成统一的认识。
2.建立现代绩效管理体系。
事业单位人力资源绩效管理要与时展相适应，从现代企业绩效管理中借鉴有益经验，缩小和其他经济组织在管理方面的差距。人力资源绩效管理取得的成效取决于是否建立了科学合理的绩效管理体系。现代绩效考核包括任务绩效和周边绩效。任务绩效是针对工作数量、工作质量、工作时效等方面的评估考核，周边绩效是对工作态度、工作风格、组织协作、人员与团队管理等影响任务绩效的因素进行典型行为描述评价。事业单位可根据实际情况选用目标管理法、360度评估法、关键事件法等评估手段。
3.建立具体、量化的考核指标体系。
要使绩效管理发挥实质作用，避免事业单位绩效管理流于形式，必须建立具体可行的考核指标体系。绩效评估指标反映了事业单位的职能和对员工的价值导向，因此考评内容要根据不同部门、不同层次、不同地区的实际情况加以评估确定。为保持绩效管理的有效性，提高其灵活度，可以增加用于考察机动性、临时性任务的动态评价指标。为增强绩效管理与现实的适应性，每个评估维度应当细化到2级或3级。为减少绩效评价的主观性，尽量使用量化指标，不能量化的应当以描述性语言说明。指标权重设置也不能依据主观感受赋值，需要合理客观的依据作为支撑。一级指标的权重主要依据组织目标和价值取向，二级指标的权重主要依据对应的职位分析设置。
4.实行科学的评估方法体系。
我国事业单位具有分布面广，涉及领域多，工作内容、工作重点、工作职能差异大的特点，因此要实行分类评估，建立起分类别、分层级的评估方法体系，避免使用一刀切的评估方法。考核方法应当坚持以定量为主、定性为辅，提高考核结果的客观真实性；评估方法坚持领导为主、群众参与，引入多方评估主体，广泛搜集信息，尽量做到评估真实全面，规避一言堂和极端民主化；等级判定，应当采用科学的统计方法，如模糊综合评价法。
5.健全评估反馈体系。
绩效管理的目的在于激励员工，提高其工作质量和效率，所以，绩效管理中的反馈体系的建立也是十分必要的。如果员工的绩效评价较低，不仅应当以评价结果激励其努力履职，更应当将评价结果的来源向其反馈，使其充分了解自己在工作的不足之处，才能有效地进行修正。评估反馈体系的建立健全的关键在于，加强评估过程中评估人与被评估人的沟通、协商，才能将结果及时反馈给被评估人，指导其如何改进。这一程序可以通过建立面谈机制等实现。另外，为增强绩效评价的真实合理性，对员工做出正确评价，应当构建评估补救程序，即允许员工提出对绩效评价结果的异议，包括对自己评估结果和对他人的评估结果的不认同。员工有权向上级主管部门申诉，主管部门应当受理并进行客观地调差处理，并在期限内向申述者反馈申诉调查结果。
三、结语
绩效管理是人力资源管理的一个核心内容。建立事业单位人力资源绩效管理体制，对于激励事业单位人员，搞活事业单位内部分配，逐步形成合力的绩效工资水平决定机制，完善分配激励机制和健全分配的宏观调控机制，促进社会事业发展，提供事业单位公共服务水平具有重要意义。相比于其他国家，我国事业单位绩效管理起步晚，很多事业单位由于其独特的特殊性，不能有效开展绩效管理工作。但是，改革还是会继续推进。通过科学界定事业单位绩效的概念，加深对绩效的认识和理解，建立现代绩效管理体系，建立具体、量化的考核指标体系，实行科学的评估方法，健全评估反馈体系，将帮助事业单位突破障碍，有效建立其人力资源绩效管理体制，提高事业单位的人力资源管理水平、服务水平和服务效率，增强事业单位的综合实力。
作者：潘凯 单位：南京市市政设施综合养护管理处