一、公共管理专业进行开放式教学的可行性分析
（一）传统公共管理专业教学模式的局限性
公共管理类的很多理论都是从实践的基础上总结发展而来，是一门实践性的学科。但是公共管理专业的教学往往过多地重视理论上的教学，采取的也是传统的课堂教授的方式。即便有一定的实验、实践课时，教师由于受自己传统教育观念和教学任务压力的影响，也往往扮演一种“置身事外”的角色，缺乏必要的引导，流于形式，学生难以在实验、实践的过程中发现自身不足，达到锻炼实践能力的目的。公共管理专业教学过程中与社会公共组织的联系过少，妨碍学生对社会的认知，学生对专业的认知受到极大的限制。
（二）公共管理专业开放式教学的优势
开放式教学以完成教师与学生在教学活动中的角色转变为核心，是以知识教学为载体，把关注学生的发展作为首要目标的一种教学方式。它创造有利于学生学习的教学环境，为学生提供探索实践的空间，引导学生探究，鼓励学生尝试，激励学生超越，调动学生选择，促进学生创造。开放式教学不仅是一种教学方法、教学模式，更是一种培养学生创新能力和以学生的发展为本的教学理念。开放式教学源于科恩（R．C．Cohn）的人本主义的教学理论模型和斯皮罗（Spiro）建构主义的教学模式。这两种模型的共同点在于，都强调学习者在学习过程中的积极建构。教师的作用由以往的传授者转变成为引导者和指导者，而学生则是由知识的消极接受者转变成为开放环境中的积极构建者。这就为公共管理类专业开放式教学提供了强有力的理论依据，为公共管理类专业的开放式教学提供了范式。公共管理作为管理类学科，在教学的培养方式上要突出实践性、综合性和操作性的特点。开放式教育运用到公共管理类专业的教学活动，正可谓“一拍即合”。
首先，开放式的教学模式是以人的发展为目标，重点培养学生的创新能力与实践能力，通过讨论、研究、引导等方法调动学生学习的主动性，使学生参与到教学活动中来。在开放式教学过程中，把时间和空间交给学生，让他们通过亲身实践讨论去获得各种知识，多动多做，既增强了学习的兴趣，又提高了学生创新能力与实践能力。实践是公共管理专业学科的发展动力，而开放式教学恰恰能够很大程度上加强公共管理类专业教学中的实践能力培养，这体现了开放式教育与公共管理专业实践性特点的契合。
其次，开放式教学具有思想、过程、内容、时空的开放性四个特点。这种开放的教学需要有良好的师生互动，以开放的思想、开放的教学、开放的内容和开放的教学环境形成师生间的互动交流。公共管理专业的综合性就要求课程的教学与研究内容的开放，在突出自身专业的优势下，与其他学科进行学科间的交流互动，达到公共管理专业综合素质提高的要求，这体现了开放式的教学与公共管理专业综合性特点的契合。
最后，开放式的教学模式以开放式的手段培养学生动手的能力、参与实践的能力，使学生能够把学到的知识身体力行地去实践，勤动脑，多动手，使学生在今后的从业中熟练地管理操作。公共管理专业学生培养的目的就是使其成为能够单独处理一定具体公共管理事务的人才，这就体现了开放式教育与公共管理类专业操作性特点的契合。
二、公共管理专业构建开放式教学模式的路径
（一）理论教学的开放式模式
1.开放式教学内容的构建
教育内容的开放，首先需要一个好的教育蓝本，在选择教材时，要切实根据教学目标和学生的实际情况选择质量好的教材。其次，对教学内容的安排要源于教材、高于教材。对教材内容进行适度的增减，并通过内容的包装增强趣味性和实践性，增加课程的信息量。再次，理论的传授要把握住“动静结合”。在教师授课的时候，要能够切实地把握住公共管理专业的教学重点与核心并及时地把握住最新理论的动态，实现理论的不断更新发展。
2.开放式教学方法的运用
为了能够更好地激发学生学习公共管理知识的热情，建议让学生参与到教学的讨论中来，把课堂讨论法、案例分析法、自学指导法、情景模拟法有机地结合起来，让学生成为主体。开放式的教学方法要求教师在讲授之前让学生提前自学了解，在实际教学过程中穿插进讨论、案例分析、情景模拟的方法，一方面使得学生能够提前对理论知识有一定的了解，讨论起来能够体现一定的理论性；另一方面，学生参与课堂互动，可以对理论进行深入了解。开放式的教学除了实现学生主体作用的发挥，还可以通过适当地穿插视频，请公共组织的工作人员进课堂，将他们的实践经验传授给学生，从而实现教师、学生、实践者三主体的互动。
3.开放式教学空间的建立
囿于课堂空间的教学，脱离现实生活且单调乏味。随着网络技术的进步，建立开放性网络信息资源库，开发和利用网上教学平台，是实现开放式教学的必然趋势。网上教学平台能实现网上全程辅助教学，学生与教师基于网络进行开放式互动，互动内容可以包括课程研讨、线上讨论、社会实践辅助、测试题库、专业最新动态等。如网站设立课堂讨论模块，学生登录论坛将问题及时反映，教师可以通过解答疑问实现与学生的互动。开放式教学空间的建立还应加强与当地公共组织的联系，让学生有机会走出课堂、走向现实，在公共组织中去观摩、学习，真正建立“课堂+网站+公共组织”的三平台互补的教学空间。
（二）教学实习的开放式模式
传统的教学模式下，学生接受实习锻炼的机会一般都是在即将面临毕业的阶段，虽然可以达到锻炼学生能力的目的，但是也存在着一些缺点。在理论学习过程结束后进行实习锻炼，不利于理论与实际的紧密衔接。公共管理类专业的教学模式要体现理论与实习的相互交叉印证。而当前顶岗实习的方式经过各高校的实践活动，被证明是提高学生职业技能的好方法。公共管理专业可以与相关的政府部门、社会组织、企业组织达成一致，使他们成为公共管理专业实习基地。学生在实习过程中，实践操作能力、团队意识等综合性的能力得到了锻炼，能够更准确地发现自身不足，加以改正。把学生直接推向相关部门，加强了学校和社会的联系，在一定程度上也缓解了实习单位工作的压力。学生、学校与实习单位之间形成的良性互动，使各方实现共赢。
（三）考核方法的开放式模式
完善的考核方式体系是保证教学质量的关键。缺乏对实践技能环节考核的考核方式，其结果也只能使得学生出现忽视实践的锻炼，单方面追求理论成绩的不良后果。考核方式开放性的教学模式，应该充分发挥对理论与实践能力的双重考核作用，突出对创新能力和实践能力的考核机制。公共管理专业的考核成绩应该分为理论成绩与实习成绩两个部分。理论成绩的考核仍然采取以往的百分制考核，由考试成绩与课堂表现两部分组成。实习情况进行独立考核，成绩由论文、实习报告和实习单位的意见构成，分为不同权重，综合考核。通过对理论与实习两方面的考核，一方面对学生有一定的约束力，另一方面又有利于发挥每个学生的特长与创造力，调动学生学习与实践的积极性。
三、公共管理专业构建开放式教学模式需要注意的几个问题
开放式教学模式的建构是一项系统工程，如果把握不当，也会出现一些负面效应。所以在开放式教学的实施过程中，教师要做到统筹兼顾，在开放的同时又能够总揽全局，驾驭课堂教学，把握适度，防止目标失控。教学内容和方式的开放则容易导致学生知识体系淡化，忽视知识的完整性与系统性。所以教师在驾驭课堂教学的过程中，要注意理论体系的积极引导，使学生能够在开放式的教学模式下积极主动地建构系统的知识体系，这就使得教师在教学过程中面临着更为艰巨的挑战。开放式教学模式的建构改变了传统教学模式下教师为主体的情况，教师由以往的知识的传播者过渡到了学习的引导者，这就需要教师积极主动地适应这一转变。开放式的教学模式下教师引导性作用的地位，给教师提出了更高的要求。
教师要具备开放式教学中对知识与能力的要求，具备解决专业问题的能力。教师的理论体系还要“实时更新”，多参加各种专业培训、学术研讨会以及校与校之间的交流，提高自身水平。教师的实践水平则要通过高校创造条件，通过教师在政府或其他企事业单位挂职、担任顾问的形式更深地了解公共管理理论。在开放式的教学模式下，学生要以开放式的思维来融入到教学活动中来。学生是知识的主动建构者，要在学习的工程中多观察、操作，勤思考、讨论，多动多做，积极配合教师的引导。教师与学生间的互动使得开放式的教学模式不断地完善发展，促进了师生间的交流，实现了教学相长。
作者：王丽慧 顾敏敏 单位：石家庄经济学院法政学院