一、我市当前农机推广服务中成本管理存在的问题
现阶段，以水稻为例，每亩产量为627.6公斤，平均每公斤1.5元，农民每亩收入不足两千元，而农民种植水稻，如果从整田、插秧、打药、收割等作业全部由农业机械来完成，一亩田机械作业成本就需要三百多元（不包括农机具的维修费用），除去种子，农药，肥料，租地成本，人工劳动成本等，最后农民落入口袋竟所剩无几。使用农业机械的成本如此之高，原因何在呢？
1.农业生产规模化集约化经营程度低，农户土地拥有量不均。我市耕作土地面积为30万亩，种田大户中拥有土地多的为500亩，少的30亩，更有单家独户经营为单位的经营形式，田块划分过小，平均才1至2亩，这样的耕地分配，造成符合购买机具享有财政补贴的范围不广，惠农政策只能由少部分人享有，农机机具的普及率不高是农机购置成本升高的重要原因。
2.土地分散经营使单户农民购置农机投入成本加大，农机使用率不高，在一定程度上增加了农机具有使用成本的增加。影响了农机户的经营效益。
3.农业生产者对农机具的维护水平不高，修理费用增加，同时增加了技术推广工作人员的工作难度以及对之的培训费用，造成农机作业量小，使用率低，使用成本和维护成本的增加。
4.我市粮食作物机具多，经济作物机具少。张家港市主要粮食作物生产已基本实现机械化，但经济作物机械化发展滞后，已成为全市农机化发展的“短板”。目前农业生产者所生产的花生、山药、马铃薯、韭菜等大都依靠最原始的手工劳作，目前一台韭菜收割机的成本在5万左右，这样的价格很难应用到农业生产当中去，而一个种了几亩韭菜的经营者，割一次韭菜就需要几天时间，大大增加了收割成本，制约着经济作物的发展。
5.农业生产成本管理观念淡薄。享受惠农补贴购买的机具，不注重合理利用资源从而造成资源的浪费。在大力度的财政补贴下，农民只需花很少的钱，就可以购买一台大型的机械，用老百姓常用的话：花那么点钱，就算买的是一堆废铁也是合算的。这样的利益趋动下，购买生产作业需求的农机已经不是主要的投资目的，合算成了购买的主题，购置的农机利用率不高，大大浪费了国家的资源，增加了农机投入成本。
二、张家港市农机推广工作中加强成本管理应采取的对策
对于农业机械推广工作中的成本管理要引入创新机制，探索新路。
（一）大型机具管理挈约化与市场化相结合
对于单价较高的插秧机，收割机等大型机具，由于受土地及种植规模的限制，符合购买条件的种田大户很少，对于单家独户的经营体，同样需求这类机械的作业服务，由于不符合购买条件，将被拒绝于惠民政策的门外。为此，有必要引入创新机制。
①调整购买惠民机具的购买条件，扩大惠民范围，让更多的农民有机会享受到国家的农机补贴。
②调整农机服务方式。对符合惠民补贴的经营体以契约化管理的方式，规定提供一定量的低收益作业服务后，再实行市场化的管理，有利于扩大惠民的范围，同时也有利于调动机具购置的热情。
③农机管理部门应有效实行市场调研，为机具拥有者提供准确的市场需要信息，以促进定单作业、规模作业的发展。减少跨区作业盲目外出，避免无效转移，降低使用成本，进而也可能间接促进土地规模经营和区域范围内作物统一布局。
（二）小型机具管理集中化管理和市场化管理相接合
对于小型的使用频率不高的机具，可以创新管理方式，调整以家庭为单位的购买机具方式，以亩数计量，以村为单位，确定每个村拥有的机具数量，实行专人管理和维护，可以有效降低机具有占有量，同时有效降低因操作不当造成的维修成本的增加，减少因使用率低下以及增加的机械成本。
作者：卢静 单位：张家港市农业机械技术推广站
