位山灌区安全生产问题与建议

2022-09-21 16:31:56 来源:写作指导

【摘要】本文主要阐述了位山灌区安全生产管理现状和隐患排查、应急处置、安全生产标准化建设情况,经过长期调研与多方论证,明确了灌区目前安全生产管理方面存在的问题,并提出整改措施及建议。

【关键词】位山灌区;安全生产;安全监督

位山灌区位于黄河中下游,是山东省最大的灌区,始建于1958年。灌区的灌溉范围包括聊城市的东昌府、临清、茌平、东阿、阳谷、冠县、高唐、开发区、高新区、旅游渡假区共10个县(市、区)的89个乡(镇),灌溉面积36万hm2。位山灌区管理处始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,以构建安全生产长效机制为目的,以安全生产建设基础为核心,牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,坚持“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的原则,建立健全安全管理体系、制定各项安全生产管理制度,扎实开展各项安全生产管理工作,实现位山灌区管理处安全生产总体形势平稳。

1灌区安全生产概况

1.1安全生产管理规范。2012年10月,位山灌区管理处成立了安全生产管理科,配备了专职安全生产管理人员,具体负责安全生产管理工作,建立了完善的安全管理制度,明确安全生产管理目标、制定安全生产工作措施、安全生产应急措施及各类应急救援预案,认真落实安全生产主体责任,层层签订安全生产责任状,加强安全生产监督检查,及时消除各类安全隐患,积极开展安全生产标准化建设,注重管理的科学性、规范性和系统性,构建安全生产长效管理机制。截至目前,位山灌区管理处所辖范围内没有发生过任何安全责任事故,维护了灌区的安全和稳定。

1.2安全生产管理机构、人员和制度。位山灌区管理处成立了位山灌区安全生产工作领导小组、“在建施工项目”安全生产领导小组等机构,设置兼职的安全员、消防员等安全生产人员共计16人,安全生产管理科全面负责主持本处的安全生产管理工作;制定了《聊城市位山灌区管理处安全生产规章制度》《聊城市位山灌区管理处管理工作标准体系(试行)》等制度,完善了安全管理制度体系;与市水利局及处属各单位签定年度安全生产目标管理责任书,与在建工程施工企业签定安全生产责任书,明确安全生产目标,层层落实安全生产责任。

1.3安全隐患排查情况。进一步加强安全隐患排查工作,有效防范各类安全事故的发生。处属各基层单位定期开展安全生产自查,每月对灌区的渠道衬砌工程及水闸、桥梁、虹吸、涵管、渡槽等水工建筑物进行安全隐患排查,建立安全隐患台账、编写隐患情况报告并及时通过水利部水利安全生产信息系统上报。对查出的各类隐患制定整改方案,并按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求监督落实,及时消除事故隐患,形成隐患整改闭环管理。因资金、协调等重大问题暂时不能整改的,及时上报处主管科室,落实好整改措施、目标任务和应急方案。

1.4安全生产应急处理情况。位山灌区管理处不断加强安全生产应急处置能力建设,建立应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资,切实强化应急责任,严格落实应急救援值班制度和快速反应处置制度,提高应急救援的专业化水平,分别制定了《位山灌区管理处安全隐患处置办法》《位山灌区管理处安全生产事故应急救援预案》《位山灌区管理处消防应急预案》等,认真开展应急实战演练,提高应对突发事件的应急潜质,并根据安全生产实际情况,随时安全生产相关应急措施和通知,指导处置安全生产应急工作,起到了有效预防和应对生产安全事故的作用。

1.5安全生产标准化建设。按照《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准(试行)》的要求,积极创建水利部安全生产标准化一级单位,全面推进安全生产标准化工作。建立健全安全生产管理体系,明确安全生产目标,落实安全生产责任,完善安全监督、检查和隐患排查治理制度,加强安全生产宣传培训,积极开展安全生产专项活动,健全安全投入长效机制,创建安全文明施工现场,切实推动安全生产管理水平的提升,为实现“建设全国一流的现代化新型生态灌区”提供良好的保障。

2存在问题

2.1各项制度有待细化,责任分工不明确安全生产管理制度还不是特别完善,细化程度不够,管理方法还过于简单,在科学管理、高效管理方面还需要继续提升;一些工作责任不明确,主体责任和监督责任混淆,导致工作开展起来被动。

2.2工作落实不到位。工作落实程度还不够,在安全生产工作检查、隐患排查、整改方案建议方面能够做到及时细致,但是在督促整改方面没有做到雷厉风行。有些问题确实存在一些整改难度,整改单位也存在拖延现象,以致问题得不到及时解决,存在随整改随出现新问题的局面。

2.3灌区工程安全设施防护还比较脆弱。1)基层站所消防设备配备不齐全。部分单位灭火器摆放不规整、未按规定时间换填药剂,有的单位没有安置消防栓或消防栓年久失修,发生火灾时可能无法及时进行扑救。2)渠道安全警示标语不统一、不明显。个别单位安全警示标语不齐全、不醒目,有的警示标志有缺失或者破坏,没能及时增补或维修。有的警示牌、警示桩埋设不达标。3)安全防护设施不完善。有些建筑物建设年代较早,安全防护存在问题,如桥栏杆缺失、不规范,桥头衔接高低不平,临河口缺少防护设施等;有些景区缺少应有的安全设施,存在安全主体责任不明确的问题;部分交通桥、生产桥桥头缺少防护设施和警示标志,有些防护墙起不到安全防护作用,部分桥头防护栏距离太短;下游堤防路面变窄,特别是内河口旧树采伐、新树未栽植或新栽植的树木太小,造成敞开式河口,加之未有警示或围护措施,极易造成汽车、行人落水;堤防道路弯道处、村庄路口与堤防道路交汇处缺少安全防护设施,极易发生安全事故。

2.4各参建单位安全管理水平需要提高。1)参建单位现场管理人员多数对国家安全生产法律法规不熟,安全生产工作重视不够,经营者安全意识不强,重工程进度,轻安全投入。安排的任务不一定能真正落实,指定的安全生产管理人员不一定有能力,专职安全生产管理人员不够专业,到工地上也查不出大的问题,制定的制度不一定可行。2)参建单位人员多为农民工,人员素质不高,自我保护意识不强,人员不固定,流动性大,缺乏上岗前的安全技能培训,违章作业和违反安全规定的现象时有发生,特种工持证率较低。3)安全生产“三同时”没有跟上。往往建成一项新的工程,同时带来新的安全隐患,这时工程项目已经通过审批,资金也已落实,这个新的隐患。

3整改措施及建议

3.1加强安全生产监督。安全生产管理科作为灌区安全工作的主要科室,一是要提高自身的安全生产管理技能,熟练掌握了解国家安全方面的法律法规,结合灌区安全生产工作实际,制定科学合理的安全生产各项管理制度,理清各方责任,明确措施落实及责任追究相关问题,切切实实地做好管理监督。

3.2改变工作思路,提高工作效率。凡是检查出的问题,要抓住不放,责任归哪个单位负责就督促哪个单位落实,把安全生产工作做到有检查,有措施,有行动,有实效,切切实实起到保障安全的作用,而不能沦为一个口号。

3.3加强标准化管理。对基层管理单位在堤防管理方面存在的问题,将会继续加强检查调研,列出问题详细清单,制定整改措施报告,分门别类地,逐条逐项地督导整改,争取早日达到灌区安全生产标准化管理。

3.4健全安全生产责任制度。对于在建工程,要深化源头管理,对安全绩业不佳的参建单位,实行禁入制;建立健全安全生产责任制度,明确各级负责人、各职能部门和各岗位责任人员的责任范围,层层落实安全生产责任制;建立完善保证安全生产的规章制度,要求各参建单位根据相关规定,结合本单位特点,制订安全生产管理制度。加强安全教育培训,要求施工单位定期对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产有关法律法规、规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能;做好施工现场安全检查和督促隐患排查整改工作,严格落实安全设施“三同时”制度。

4结语

安全生产工作是一项综合性、长久性的系统工程,只有在安全生产工作中做好综合性工作,全面提高大家的安全生产意识,增强安全生产的责任感,及时消除事故隐患,才能最终实现安全生产无事故。今后灌区要一如既往地把安全生产工作作为第一责任、第一工作,积极建立健全安全生产管理体系,强化红线意识、筑牢安全生产防线,重点解决目前安全生产管理工作中存在的问题,促进灌区安全生产状况持续稳定好转,逐步达到安全生产一级标准化建设,为实现“建设全国一流的现代化新型生态灌区”提供安全保障。

作者:刘巧梅 单位:魏庆勇