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人影安全管理现状及对策

2019-11-02 09:32 来源:安全管理论文 人参与在线咨询

摘要:为提高人工影响天气保障社会经济发展和人民生活的能力,揭阳市气象局重点建立健全人影安全管理体系,规范人影管理,主动争取财政资金并设立人影天气作业组,在火箭弹存储方面需建立安全管理制度。夯实基层基础,才能更好地形成以政府为主导、各部门联动的工作机制,发挥人影作业在防灾减灾、缓解水资源短缺、改善生态环境等方面的作用。

关键词:应用气象;人工影响天气;安全管理;揭阳市

人工影响天气是指为避免或者减轻气象灾害,合理利用气候资源,运用现代科学技术,在适宜的大气环境中通过人工催化、扰动等技术手段,对局部的大气活动施加人工影响,实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动[1]。人工影响天气是气象防灾减灾工作的一项重要手段,也是政府为人民群众提供的一项公共服务[2-3]。人工影响天气涉及安全生产的方方面面,其安全要求较高,例如航空安全、弹药储运安全、作业人员安全等,对安全事故应急处置预案也要求尽量完善,只有建立完善的人工影响天气安全体系,才能够有效地避免安全事故的发生,为社会发展做出贡献[4-9]。揭阳市人工影响天气主要通过地面火箭作业方式,目前人影业务工作虽已逐步规范化,但仍存在着一些不安全隐患,容易发生作业安全事故。因此,安全管理工作必须不断加强,各项安全工作必须纳入安全管理体系,确保实时有效控制。

1当前存在的主要问题

1)站点作业环境恶化。随着社会经济的迅猛发展,城镇化的不断扩张,揭阳市各地作业站点火箭安全射击范围不断被挤占。根据气象行业标准QX/T297-2015《地面人工影响天气作业安全管理要求》[10]规定,火箭作业点应选在作业影响区上风方向且距居民区不小于100m。目前揭阳各市县可作业的站点不多,平均一县(市、区)不到2个作业站点,基础设施建设存在薄弱环节,现有的人工影响天气作业点已不能满足揭阳市的要求,这给人影工作带来极大的压力,需要投入更多的时间、精力和人力去寻找更多、更加适合地面火箭作业的作业点。2)人影作业人员流动性大、专业知识不足。目前揭阳市缺乏具有专业素质的人影专职管理人员和有一定素质、稳定的作业队伍,虽然每年均举办人影业务培训班,但作业人员多为兼职,一定程度上制约了人影天气现代化水平的提升和作业效益的发挥。3)经费投入不足。各县(市、区)政府对人影天气的业务工作均为应急性作业,业务资金无法保证,各地人影经费严重不足,作业装备更新慢,没有专门人员培训经费,难以邀请有关专家为揭阳市人影作业人员重点授课,给人影地面作业留下一定的安全隐患。4)火箭弹无法安全存储。由于各地市军区或武装部已不再提供专业弹药库存储人影火箭弹,各地气象局面临着火箭弹无法安全存储的问题,火箭弹存储安全未能得到保障,安全隐患较为突出。

2人影存在问题解决办法

1)建立健全人影安全管理体系,规范人影管理。(1)完善管理体系。由各地政府主导,设立人影管理机构,委托当地气象部门负责各地人影工作计划和业务发展规划制定,统筹人影天气工作,负责人影业务实施和效益评估。(2)设立人影作业组。分区域在各地公安局或武装部设立人影作业组,招聘退伍军人或有相关经验人员,由他们负责人影作业,减少安全事故的发生。并请该部门负责人影火箭弹等的储运安全,减少其他人员接触,避免出现交接不畅,出现安全隐患。2)规范人影资金使用,争取更多财政支持。通过宣传、沟通,让各地政府部门重视人影业务,争取设立专项资金,保证人影日常经费的同时,增加安全管理经费的投入;同时购买作业人员特殊险和社会公众险,邀请各地专家对作业人员进行培训,消除存在的各种安全隐患。3)加强作业装备管理。加强对火箭等作业装备的定期检查,并对这些作业装备进行建档管理,日常运行维护均记录入档。对日常检查中发现无法维修或无维修价值的作业装备坚决淘汰,加快作业设备的更新换代。4)建立安全火箭弹储存制度。目前北方许多省市气象局已定制专门的保险柜,用于存储火箭弹,是目前存储火箭弹的一个可行方法。结合广东省正在建设人影“两库两室一平台”标准化作业点,将有专门保险柜临时存放人影作业火箭弹,可以考虑在非作业期间由省局统一存储火箭弹,作业期间再临时存储在市县的固定作业点,由专人负责看管,方便作业期间开展人影作业。

3提升人影服务的防灾减灾能力

不断发展的城镇化,极大缩减了人影地面作业的空间,特别是在经济发达地区或人口密集区,问题更加严峻。为应对这个问题,揭阳市气象局应充分利用广东省气象局现有的各种现代化装备,尤其发挥双偏振天气雷达的功能,结合广东省人影中心新研发的各类业务系统,抽调揭阳市气象局业务精英,对作业云系进行更深入的分析研判,在安全的前提下,力求不漏掉每一次作业机会,在有限的人影地面火箭作业点上开展精准作业,进一步提高揭阳市地面火箭作业效率和人影业务的科学水平。人工影响天气是一项促进社会经济发展的事业,利国利民,应当坚持政府主导、部门协作的管理模式,建立完善的作业制度,共同促进人影事业的进一步发展,让其在国民经济、民生安全中发挥更大的作用,同时推动人影工作在新时期安全、高速发展。

参考文献:

[1]李大山.人工影响天气现状与展望[M].北京:气象出版社,2002.

[2]许永稞.转变发展方式,推进气象现代化,优质服务广东经济社会科学发展[J].广东气象,2012,34(1):1-3,23.

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[9]徐冬英.火箭人工增雨作业中应注意的一些技术问题[J].气象研究与应用,2014,35(3):85-89.

[10]中国气象局.QX/T297-2015地面人工影响天气作业安全管理要求[S].北京:气象出版社,2016.

作者:陈泳峰 郑继玲 陈裕强 谢少东 谢斌 单位:揭阳市气象局

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