年是区四套班子换届后的开局之年，也是承前启后、继往开来，积极推动创新驱动、转型发展，加快推进“三化两建设”、全力打造“三区一基地”的关键之年。局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕区委区政府重点工作，以区三次党代会精神和区“两会”精神为动力，以提高行政效能和管理服务水平为目标，以创先争优为载体，以制度建设为重点，全面落实区委三届二次全会关于加强作风建设提出的“十二个反对，十二个提倡”要求，积极推进思想、组织、制度和党风廉政建设，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的规土队伍，切实发挥了规划的引领和土地的保障作用，以优异的成绩向党的十八大献礼。
一、思想建设常抓不懈
（一）进一步加强理论学习
今年我局坚持以学习党的创新理论最新成果为重点，以解决工作中的实际问题为落脚点，以创建学习型机关、学习型党组织为抓手，扎实开展理论学习工作。上半年以区三次党代会、区“两会”精神为重点；下半年以市十次党代会、党的十八大精神为重点，认真组织开展了理论学习，进一步提高了学习的针对性和有效性。
1、坚持以学习型班子建设为引领。为进一步提高领导班子的理论水平和决策能力，结合创建学习型领导班子的实际，制订了党委中心组理论学习计划，有针对性地选择学习内容，深入学习了党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，重点学习了党的十八大、市第十次党代会及全国和市、区“两会”精神、区三次党代会精神，进一步加深对党的路线、方针、政策的认识。为深入贯彻区委关于加强和改进党内作风建设的工作要求，5月份召开了以“对标先进、转变作风、推进发展”为主题的党委中心组（扩大）学习会，班子成员主动对标苏州，找差距，学习先进的规划理念，提升行政效能，更好地服务经济社会发展。为进一步增强理论学习的实效性，我们创新学习形式，紧紧围绕行政工作的重点，积极推进“访、转、改”，先后与四团、庄行、金汇、海湾等镇开展了党委中心组联组学习活动，通过实地走访和座谈会等形式，就各镇在规划土地管理工作碰到的一些实际问题进行现场办公，解读规划和土地的相关政策、法律法规，为地方经济社会发展出谋划策。此外，围绕我区“三化两建设”的重点工作，每个党政班子成员都明确了一个调研课题，从组团发展、南桥新城建设、新农村建设、土地管理等方面着手，开展调查研究，撰写调研成果，配合区政府出台了《关于进一步提高土地节约集约利用水平若干意见（试行）》及《关于进一步加强土地管理，遏制违法用地的实施办法(试行)》两个文件，努力做到学习、调研、决策“三位一体”。
2、坚持以学习型党组织建设为保证。为创建学习型党组织，不断提高干部职工的政治理论水平和业务能力，年初制订了机关学习计划和学习制度，要求各党支部每两周集中学习一次，学习内容包括政治理论、法律法规和业务知识，学习形式灵活多样，既有专题学习、讨论交流，也有参观考察。为加强日常学习和组织管理，今年5月份，局党委将原机关支部与大楼内原事业单位联合支部合并为机关联合支部，分设5个党小组。机关联合支部设1名支部书记，5名支部委员，每个党小组任命正副小组长，负责日常的组织学习，确保学习内容、时间、人员三落实，做到了学习记录规范、完整。
3、坚持以学习型队伍建设为目标。高度重视对广大干部职工党的理论和方针政策的学习宣传，多次邀请市委党校教授、市纪委领导、区纪委、区委组织部领导为干部职工授课，每次学习有记录。同时，通过组织召开民主生活会，撰写学习体会等形式，推动干部职工努力把全心全意为人民服务的思想贯穿于日常工作中，贯穿于行业发展中。
（二）进一步加强舆论宣传工作
1、主题宣传重点突出。紧密结合面临的新形势和新机遇，围绕宣传学习党的十八大、市十次党代会和区三次党代会精神，精心设计内容，创新活动载体，开展了“奉献青春、建功新城”演讲比赛、“和谐新规土，青春伴我读”征文比赛，组织观看了学习陈超英同志、李林森同志的教育记录片，组织红色之旅，通过一系列主题实践等党员干部喜闻乐见的主题活动，不断提高了党员干部的思想觉悟水平。结合创先争优活动，积极参与了“滨海先锋——创先争优群英谱”系列宣传活动，组织干部职工参与投票活动，副局长王玲慧被评为群英谱中的发展先锋，树立典型，用身边先进激励教育全体职工奋发向上。
2、对外宣传能力不断提升。为增加公众对规划和土地方面相关政策的了解，进一步加大了对政府机关以及服务对象法律法规的宣传力度。“4.22世界地球日”，紧紧围绕“珍惜地球资源，转变发展方式”这一宣传主题，扎实开展了宣传活动，在11个所属基层规土所设置了宣传咨询台，印发宣传资料和图片10000余份，取得了良好的效果。“6.25全国土地日”紧扣国土资源部的宣传主题，通过电视台公益广告、报专版、短信呼吁、实地讲解宣传等多种形式，在全区掀起了“保护土地资源，保障科学发展”的宣传高潮。此外，积极报送信息，在国土资源报上刊登了题为《以管理创新促转型发展——市区转型发展中的节地路径》的文章，全年累计向区委办、区府办、市局、《手机报》等报送稿件200余条，年内完成了6个《报》专版，并做到及时将信息上网公布。
3、宣传信息工作机制进一步健全。今年，我局十分重视信息宣传考核，严格按照《区规土局宣传信息工作制度》、《区规土局信息报送考核办法》，每月对各科室、单位的信息进行汇总，报主要领导，每季度进行一次张贴，提高对信息宣传工作的重视。加强了对信息员的培养，组织了两次信息员培训活动，提高撰写信息和摄影的能力和水平。为适应媒体格局的新变化，4月份举办了新闻媒体恳谈会，邀请各界新闻媒体齐聚一堂，为加强我区规划和土地管理宣传工作积极出谋献策。
（三）深化文明创建和文化建设工作
以学习贯彻党的十七届六中全会精神和市委、区委关于文化建设的文件精神为抓手，加强机关文化建设，积极营造团结、紧张、严肃、活泼的浓厚氛围，进一步凝聚全系统干部职工团结奋进的强大精神力量。积极配合区委宣传部、区文明办抓好创建全国文明城区的各项活动，每周四整治江海路到育秀路段的环境，为我区创建全国文明城区贡献了自己的一份力量。进一步深化文明创建成果，继续抓好文明机关与文明单位创建活动，认真做好文明家庭创评活动，坚持把文明创建工作与为民办实事、满足人民群众的需求结合起来，不断提高文明创建的实效性，增强吸引力。着力加强志愿服务活动的组织管理，每月第四个周六为志愿者服务日，深入开展“志在贤城、愿在奉献”志愿服务活动，全面提升规土系统干部职工的文明素质。
二、组织建设夯实根基
1、加强干部队伍建设。为进一步深化干部人事制度改革，今年7月份我局对17名科（所）长进行了轮岗，同时严格按照相关程序和规定对22名干部职工进行了提拔。其中推出了办公室副主任、土地利用科副科长、测绘所副所长3个职位进行内部公开竞岗，1名团委书记在全区范围内公开竞岗，选拔录用优秀人才。此次竞岗采取了一路竞争、全程差额的方式，操作规范，监督到位，确保了整个竞岗工作的公开、公平、公正、透明，为我局干部人事制度改革工作提供了良好的经验。做好了对新任干部任前谈话及教育培训工作，邀请了市委党校、中浦院的专家和区纪委的领导对新任干部进行任职前集中教育培训，帮助新上岗干部尽快适应新岗位，谋求新作为，推动新发展。广泛开展谈心谈话活动，班子领导定期与分管的干部谈心，了解工作情况、思想动态，增进感情，促进工作。
2、加强人才队伍建设。一是加大人才外引内育力度。以“不求所在，但求所用”为人才工作理念，积极探索高端人才的引进和使用机制，主动出击，吸纳人才。通过与相关高校建立联系互通机制，今年从大学招录了5名城市规划专业毕业生。此外，通过招录3名公务员、非编人员等人才，不断充实城市规划、建筑学等相关专业人才队伍。二是鼓励现有工作人员通过在职教育，提高队伍专业化、知识化水平。三是贯穿全年开展教育培训。今年3月起在全局系统举办了为期一个月的“勤练内功提升素质，增强技能服务大局”岗位培训活动，整个活动采取专家授课、领导辅导、案例评析等方法，集中对法律法规、四个“集装箱”审批流程、农村村民建房的相关规定和审批等应知应会的业务知识进行培训，并对近300人次组织了结业考试，合格率达100%，优秀率达72%。各科室还开展了20多个小班化、菜单式培训活动，进一步增强了培训的针对性、有效性。
3、加强规土所建设。根据市局关于基层规土所信息化建设工作会议精神，认真做好了基层所信息平台上线相关准备工作，3月份完成了各规土所巡视分区及信息平台用户上报工作，并得到了市局的高度肯定。按照市局关于规土所“五化”建设要求，9月份制订了基层规土所“五化”建设三年行动计划，从机构职能、领导配备、人员管理、制度建设等各方面入手，加强了基层所组织建设，计划用三年时间将所有基层所争取建设成一类规土所。进一步完善了领导班子联系基层所的工作机制，每季度召开一次支部书记工作例会，交流党建、行政工作情况。各规土所加强了内部管理，重新制订了会议制度、考勤制度、勤政廉政制度、过错责任追究制度，加大了日常检查力度，不断促进工作的科学化、规范化、高效化。
4、加强党员管理。规范发展党员工作流程，严把党员入口关，3名预备党员按期转正，发展了4名积极分子，3名预备党员。完善党员发展三级台账，更新维护党员、党组织管理信息库。督促全体党员到社区报到，并积极参与社区建设，做好联系、服务群众工作。加强对社区结对共建党支部的工作指导，督促相关支部每年至少开展1次党建座谈会，共同探讨基层党建工作的新情况、新问题；每年至少开展1次党员联组学习、1次慰问困难党员群众活动。
5、切实抓好群团工作。局党委十分重视工会建设，5月，在区总工会的指导下，我局成立了第一届工会委员会。工会积极发挥职能作用，组织开展了一系列文体活动，举办篮球、球毛球、乒乓球友谊赛，建立了“职工书屋”，“三八”节组织女职工到海湾国家森林公园郊游踏青，中秋节举办灯谜会，既丰富了干部职工的文化生活，缓解了工作压力，又提升了素质，增强了队伍的凝聚力。局工会关心职工生活，年内组织在职职工242人赴华东疗养院进行体检，组织退休职工38人到区中心医院进行体检；认真落实市职工保障互助会住院医疗互助保障计划。组织全局在职职工314人参加市总工会住院保障计划，共支费用62745元，参加率100%。退休工人48人，支出费用8160元，参保率达100%。到11月底理赔14人次，理赔金额20734元。重阳节慰问退休职工，及时慰问看望病假、产假住院的职工，今年探望职工15人次，慰问费15100元。此外认真做好妇女普查及未满16周岁儿童独生子女父母奖励费落实工作。局团委以五四青年节为契机，举办“展青春风采、树规土新风”主题活动，组织全体团员参加书法比赛、篮球比赛、演讲比赛及素质拓展训练等活动，组建志愿服务队，活跃青年身心，激发组织活力。此外还认真做好了双拥、统战及退管等各项工作。
三、制度建设务实创新
1、严格执行“三重一大”等制度。对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，严格执行民主集中制，必须经党政班子集体研究决定，以提高决策的科学性、规范性。把落实“三重一大”制度情况作为班子年度考核的重要内容，在年终述职述廉会议上进行报告。严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，向区委组织部做好班子领导个人事项报告。
2、注重制度的改革创新。全面梳理各项制度，修订完善全局系统工作制度。今年以来，我局结合近两年来发生的违纪违法案件，修改并完善了《市规划和土地管理局规章制度汇编》，新增加了公章使用管理办法、行政执法车辆管理办法、公务接待制度等11项新制度。同时，还建立健全了预警制度和问责机制。积极推进行政审批制度改革。按市审改办和区监察局的要求，我局把审批事项的《业务手册》和《办事指南》按规范、统一格式进行全新编制，并对有关行政审批、行政执法和社会服务的事项通过规土网站、印发办事告知单或上墙等方式向服务对象公开，接受监督，兑现承诺。在此基础上，制订了各科室、单位的工作规范性制度和操作流程，确保各项工作有章可循。
3、加大制度的执行力度。重点加大了考勤力度，加强了日常检查与管理，要求各科室、单位每月5日前统计好上月的出勤率报组织人事科，局纪委、办公室、组织人事科不定期抽查考勤情况，并将考勤结果作为工资、奖金、福利等各类待遇及年度考核的依据，确保了良好的工作秩序。制订了机关、事业单位年度考核办法，将制度的执行情况作为一项重要内容进行考核，以此督促干部职工遵守各项规章制度。严格执行首问责任制、请销假制度、集体及个人外出审批制度等，做到了有令必行，有禁必止。
四、廉政建设成效明显
1、落实党风廉政建设责任制。年初局党委根据党风廉政建设的目标和要求，本着“谁主管谁负责”的原则，实施“一岗双责”，要求班子成员既要抓好主管的业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作。2月29日召开了局党风廉政建设大会，由局党政领导分别与各科室负责人、基层所负责人签订党风廉政建设责任书。各科室、基层所负责人与所辖职工也相应签订遵守行为规范承诺书，进一步明确责任，一级抓一级。
2、开展廉政风险防控工作。今年初，我局在全区率先开展了廉政风险防控工作，成立了专门的领导小组，制定了周密的实施方案。4月12日，专题召开了局廉政风险防控工作动员大会，对局系统开展这项工作做了全面动员和具体的安排部署。以“人人参与查找，人人找出风险，人人制定防范措施”为原则，全面开展廉政风险防控工作。在排查风险点过程中，按照“三个性”（即针对性、操作性、严肃性）、“三个导向”（即问题导向、需求导向、项目导向）的要求，采取“自己找、上级点、群众帮、互相查、组织审”五种上下联动立体式查找法，并始终突出“三大重点”：即重点对象、重点领域和重点环节。通过三上三下的排查和组织领导点评会，全局36个科室、单位，276名干部职工，共查找出科室廉政风险点227项，领导班子风险点47项，重点部门负责人风险点86项，关键岗位风险点269项，并制定出相应的防控措施。同时，将廉政风险防控工作运用到实际中，对基层14个规土所，59名正式职工进行跨地区、跨单位的轮岗交流，切实将岗位风险降低至最小。
3、加强作风建设。认真贯彻落实三届区委二次全会精神，3月份制定了《关于加强和改进机关作风建设的工作方案》，及时召开了作风建设动员大会，成立了以主要领导为组长，领导班子其他成员任副组长和成员的领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓，科室（单位）结合业务工作强力抓的工作格局。结合政风建设，不断提高群众满意度。通过政风建设工作大会、服务型政府专题讲座、组织监督员评议、开展服务对象回访等形式，围绕区委区政府提出的“三化两建设”的要求，转变作风，提高服务水平，将各项工作落到实处。在日常工作中，进一步建立和完善了工作人员岗位职责，将工作职责、工作要求、工作纪律明确到每位工作人员，做到“三声”、“四讲”、“五不让”，从而达到即“零投诉、零曝光、零实例”。此外，我们还深入开展“双结对”活动，领导班子共结对31名困难群众，定期深入结对村、居民区、贫困户，在了解社情民意中体恤民情，联系帮助解决人民群众碰到的难点、热点和需要解决的问题，努力为群众办实事、做好事。青村镇吴房村是我局的一个结对村，在多次走访了解到村民夜间出行困难后，9月份，我局出资27万元为吴房村实施了“亮灯工程”，在一条长800米的主干道安装了18盏太阳能路灯，使吴房村村民告别了主干道没有路灯的时代，村民的夜间出行安全得到了有力保障。此举得到了村民的普遍赞誉。深入江海一居、二居结对共建，交流学习，共同进步。
4、强化日常教育。除继续深化“七廉”教育外，今年4月份，我局与区纪委、区委组织部、区委党校联合重点推出了“3+X”针对性教育活动，以预防职务犯罪，服务型政府建设与增强服务意识，党性修养与保持党的先进性、纯洁性为主要内容对中层及以上干部进行党性教育和廉政教育集中培训。除此之外，我局还将“3+X”教育活动实现“四延伸”：下发廉政书籍、深化廉政党课、征集廉政格言、参观廉政基地。通过这些具有实效性的措施，提高了党员干部的党性修养，坚定了理想信念，增强了法纪意识和廉洁自律意识。
