一、水利建设中存在的主要问题
（1）投入上的差距。通过近几年坚持不懈地推进水利基础设施建设，水的利用率提高了，抗灾减灾的能力增强了，农民群众从中得到许多的实惠。但由于认识上的误区，直接导致县、乡、村和群众配套资金十分困难，许多工程项目配套资金不足，导致资金投入与工程建设的需要不相适应。
（3）管理上的差距。主要是水利设施运行管理机制不够完善，效益不能正常发挥，“一事一议”等筹资筹劳措施不到位，管理维护的资金投入跟不上，重建轻管的现象还十分突出。
例一：我县农田灌溉的三大支柱工程——屯绛、南岗、襄屯三大灌区，控制灌溉面积6万多亩，但由于管理工作跟不上，工程年久失修，渠系破坏严重，根本无法正常发挥效益。
例二：全县1500多眼农用机井，控制灌溉面积10万多亩，有的设备损坏不能上水，有的因电价过高、机井承包户不执行最高限价等，导致用水户投入与产出比例不匹配，直接影响了浇地效益。
例三：通过近几年的努力，全县共建成农村饮水安全工程150多处，解决了13.5万多农村人口的饮水困难。但目前国家对这块的资金支持只有工程建设资金扶持，没有工程运行管理资金扶持，各供水管理站微薄的水费收入连电费和管理人员工资都难以维持。加之水位下降、水质污染等，每年都有新出现的饮水不安全人口和需要二次解决的饮水困难人口。
二、促进全县水利建设转型发展的几点建议
（1）加强组织领导，夯实工作基础。
各级领导要继续把应水利建设作为新农村建设工作的重点，不断加强工作研究，加强组织领导，加强统筹规划和分类指导，强化行政引导和政策引导，坚持实行目标管理和考核，注重调动各有关部门的积极性，形成推进工作的强大合力。要根据国家、省、市有关文件精神和相关政策，在认真总结全县水利建设、管理经验的基础上，制定出台加快全县水利发展的指导性意见，推进全县水利事业的科学、健康发展、转型发展。
（2）不断深化改革，实行政策优惠。
一是进一步加强水利法律法规、相关扶持政策以及水利建设和管理等方面典型的宣传力度，切实增强全社会水是商品的意识和水危机意识，充分调动社会力量参与水利建设和管理的积极性。
二是以规范小型农田水利设施使用者的职、权、利为重点，进一步加快小型农田水利设施经营管理体制改革和改革后的规范运行，真正做到民众决策、民众建设、民众管水，加快水利建设的发展步伐。
三是建议政府出台水利优惠政策。例如对农民浇地实行政府补贴；农村灌溉用电实行优惠电价；对水利工程的维修管护实行资金支持等等。
（3）拓宽投资渠道，突出建设重点。积极研究国家、省、市的相关政策和扶持重点，水利、发改、财政等部门通力协作，积极申报项目，争取上级政策、项目和资金支持，加快项目兴水步伐。
作者：申媛媛 韩英 段秀红 闫软娣 单位：屯留县水利局
