摘要：三明市作为20世纪50年代末因工业建市的山区城市，在经过多年的城市发展和建设，如今已成为宜居宜业的三线城市。阐述了三明市园林绿化的发展现状，对近年来园林绿化中存在的突出问题进行了分析研究,并针对问题结合目前实际提出了改善建议和对策,希望能进一步提高城市园林绿化的建设管理水平,实现城市的生态和谐发展。
关键词：三明市；园林绿化；问题；对策
1三明市园林绿化发展现状
三明市地处福建省中部，是典型的山区丘陵型城市，作为20世纪50年代末因为三线建设发展起来的工业城市，当时人们对生态环境建设和保护方面认识浅薄，使三明市区受工业污染侵蚀严重。三明市委、市政府为优化城市景观、改善城市环境，结合城市防洪、市政道路、污水处理、园林绿化、环境整治等综合改造工程，大力推进城市生态环境治理，开辟建成以周山森林植被为基调，沙溪两岸为主线的滨河城市景观，于1999年荣获“国家园林城市”称号，同时也是全国创建文明城市工作先进城市，拥有中国优秀旅游城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市、全国水土保持生态环境建设示范城市等称号。三明市始终树立“青山绿水是无价之宝”的生态建设理念，依托“宜居环境建设”“城市双修”“民生补短板”“为民办实事”等工作主题,不断优化改善人居自然生态环境，先后建成四贤文化廊、贵溪洋生态湿地公园、站前广场、本土文化廊、儿童公园等项目,城市园林特色与生态环境文明建设的融合成效初步显现。目前，三明市绿化覆盖面积1769hm2，绿化覆盖率44.34%；绿地面积1628hm2，绿地率40.96%；公园绿地面积367hm2，人均公共绿地面积14.82m2，公园绿地服务半径达80%以上。虽然三明市绿化建设实现了快速发展，城市面貌得到明显改善,但在城市整体绿化档次、建设质量和绿化管理等方面仍然存在着薄弱环节，还有较大的提升空间。
2三明市园林绿化中存在的主要问题
2.1缺乏科学系统布局，绿地分布不均
三明市作为典型的工业城市，随着城市发展，逐渐形成以沙溪河为界的东岸生活区和西岸工业区，以及南部老区和北部新区的区域划分。在三明市相关绿化中，没有结合城市发展的重心和战略进行及时修编和调整,区域规划中绿化不突出，导致新老城区的园林绿地占比分布严重不均，东西两岸的公园占比为2∶8，南部老区和北部片区的公园占比为3∶7，面积10hm2以上的麒麟山公园、儿童公园、贵溪洋公园等都在北部片区，造成老城区的需求矛盾突出。三明市近郊的山体作为天然屏障和特色景观资源，处于低效开发的状态，除了2015年依山建设的25km绿道建设利用率高外，文笔山公园、仙人谷公园等没有进行很好的利用；同时，对沙溪河水体的利用也不够，东江滨、白沙、城关段约5km的沿河公园还是2000年左右建设的，缺乏更新建设，城市滨水空间的环境营建不足，尚未形成山水景观融入城市空间的效果。
2.2绿化理念特色不足，设计方面缺乏考量
三明市的公园数量有29个，但除了麒麟山、贵溪洋公园为综合性公园，儿童公园为专类公园外，其他的多为街头绿地、小游园，缺少一些主题特色明显的公园。在近年来的绿化建设中发现，部分设计方案缺少内涵，没有很好地结合本地文化内涵和特色，缺少创新理念，未能充分体现三明市的红色、工业、绿色、文明等四大名片，缺少海绵城市建设理念结合。同时在植物配置、人性化设计、配套设施等方面缺乏考量,造成绿地构成相对单调，使用功能不尽人意。早期公园建设未考虑老年、儿童游玩需求，后期为了完善功能又投入建设了15个老年、儿童微游乐设施场所。台江片区道路建设项目未结合本地气候环境和生长条件，科学选择行道树品种，种植了1300株银杏，长势不佳，景观效果差,无法达到遮荫、降噪、除尘等功能，后期还得投入资金进行改造，造成浪费。
2.3绿化施工缺乏监督，建设质量不佳
园林绿化虽然作为市政工程的一部分，但是在施工过程中的监督管理往往被忽略。自2017年住建部取消全国园林绿化企业资质许可以来，对园林技术人员不再做硬性要求，部分项目施工人员专业水平低，绿化作为最后一道工序时常抢工期进度，施工质量难以保证。福建省除了福州、厦门、莆田外,其他地级市还没有成立园林质量监督管理机构[1]。目前三明市在园林工程质量监督方面存在缺失，由于没有完善的监督机制，项目在土建施工、苗木质量、土壤处理、苗木规格、规范种植等没有专业部门的监督，极易造成绿化项目工程质量不过关。如四贤文化公园在施工过程中没有监督部门的介入，苗木规格、品相都不达标，项目完工2年后，地被的覆盖率也只达到70%～80%，项目成型率不佳，景观效果差，造成项目管养和移交困难。
2.4项目绿化指标缩水，绿地破坏现象时有发生
《三明市城市园林绿化管理条例》明确要求，新建居住区、单位绿地率不得低于30%，学校、医院、公共文化设施等绿地率不得低于35%，旧城改造的同性质绿地率分别要求为25%和30%。目前，三明市执行的只是在建设工程规划许可时对绿地率指标提出的要求,但在施工中部分项目业主以种种理由减少项目绿地建设，特别是房地产开发的附属绿化，为了利益最大化，减少绿化建设面积，导致项目竣工时绿化面积未达到指标要求，或者在项目建成后随意将绿地改作它用，很难达到指标要求。同时，有些电力、通信、燃气和水利等项目建设时也会占用部分公共绿地，或者占用绿地施工，造成公共绿地面积减少或施工后随意恢复，导致整体景观被破坏。仅2021年因项目建设破坏的绿地达12600m2，行道树因拓宽改造移植133株。
2.5绿地养护管理粗放，“重栽轻管”现象突出
园林绿化建设的好坏固然重要，但是想要呈现长期、良好的景观效果，绿化养护和管理才是关键，在日常养护过程中也存在着诸多困难和问题。一方面，园林绿化管理的专业性要求较高，现场绿化管养技术人员专业水平不足，对于植物的修剪、病虫害防治等专业性管理不到位。目前，市区80%的绿地养护都是购买社会化服务，有些养护企业为了节约成本，在人工、设备等方面投入不足，甚至连专业人员都没有，完全依靠园林绿化管理部门指导和监督，导致养护效果不佳。另一方面，有些项目完工后有1年的植物成活养护期，为了节约成本，施工方未及时投入人员进行定期养护，造成绿地杂草丛生、植物死亡和病虫害侵蚀等情况发生。四贤文化公园因长时间缺乏养护，病虫害发现不及时，造成红火蚁肆虐，仅该公园就发现50处。部分小区及背街小巷“重栽轻管”现象较为突出，无物业小区绿化由于缺少养护经费，常年处于缺管状态，导致绿化景观效果不理想。
3三明市园林绿化相关对策建议
3.1坚持规划先行，优化绿地系统规划
结合三明市城市行政区划调整，紧密结合《三明市国土空间总体规划（2020—2035年）》，深入分析城市绿地特点，从当前城市的现状角度出发，综合考虑城市的景观风貌、人文历史、功能定位等各种影响因素,不断优化城市园林绿地结构,对绿地系统规划进行修编。可以通过结合旧城改造、老旧小区改造、拆墙透绿、立体绿化、屋顶花园绿化等方式，对各片区、各类型绿地进行强化，补齐短板，预留足够的绿地，逐步弱化新老城区的差距。在强化城区周边山体保护的同时，拓展文笔山森林公园、虎头山公园、仙人谷森林公园的保护性开发建设利用，丰富生态健身休闲旅游，拓展城区绿化空间。同时，充分依托205国道、534国道、快速通道等国省道干线与周边山体资源融合，形成景观带，与城市绿化响应联系。
3.2融合当地特色，提高项目设计质量
项目的设计要充分结合三明市的发展实际,深入当地进行调查研究，充分结合三明市的文化底蕴和地方特色，突出客家文化、闽学文化、红色文化等要素及其山水园林城市的特点,将当地文化与景观紧密融合到建设中来,建立生态海绵城市建设理念。同时，结合“间绿透绿、显山露水”的园林绿化实践思路，合理设计乔、灌、草搭配，突出市花“迎春花”“三角梅”、市树“红花紫荆”“黄花槐”，以及香樟、麻楝、栾树、杜鹃、红花檵木等骨干树种。对作为市区绿地主轴线的沙溪两岸要特别注重水与景的有效融合，加快东江滨公园、城关沿河公园更新改造，凸显生态效应和景观效果。设计单位要充分利用《三明市园林绿化导则》的研究成果,在园林绿化的设计、施工流程、植物品种的选取等各个环节中多做参考，因地制宜、合理搭配、适地适树，加大乡土树种利用和引种驯化培育，丰富植物种类，注重对乡土树种的综合运用，充分发挥园林绿化的景观功能和生态效益。
3.3健全完善监督体系，做好项目质量把关
建议三明市工程质量监督部门将园林工程质量列入质量监督管理，结合地方实际，尽快出台落地《三明市园林绿化工程质量安全监督管理办法》，成立园林专业质量监督管理机构，明确项目各方的责任和义务。园林绿化作为专业性较强的工程，质量监督管理部门要充实专业技术人员，避免监督流于形式。要明确项目监督各环节流程，重点抓好苗木质量、苗木检疫、土壤改良、规范园林种植等各个分部工程的现场抽查和检测，对于不符合建设项目施工及其验收规范的行为下达责令整改通知单，并将建设项目施工企业的不良行为列入园林企业的信用管理评价，并对于违反园林绿化工程质量的行为依法进行行政惩戒和处罚，有效确保项目工程建设质量。
3.4加强园林项目管理，落实绿化建设指标
要严格按照《三明市城市园林绿化管理条例》《三明市园林绿化导则》及绿线管理等相关要求，在项目前期规划时做好绿化指标的核准，所有建设项目绿地建设做到与主体工程同步规划、同步实施、同步验收。项目在竣工验收时，必须邀请城市绿化主管部门进行绿地建设验收；在办理竣工验收备案时，住建部门要严格对项目绿地率进行核实，达到指标才能通过竣工备案，确保绿化建设不缩水，建设项目才能办理交付使用手续。同时，加强对破坏绿地行为的执法监督管理，加大绿化执法力度，不断严厉打击损绿、毁绿、占绿等违法行为。
3.5加强绿化精细管理，确保景观发挥效益
所谓“三分栽，七分管”，园林绿化离不开日常养护管理，要逐步完善《三明市绿化养护管理考评细则》《三明市区城市绿地养护管理奖惩规定（试行）》等一系列绿地养护管理考核标准；严格对养护企业进行监督和检查，对于达不到养护要求和标准的企业零容忍；优化招标条件和方式，尽可能挑选优秀、专业的养管服务队伍。可以利用智慧城市、数字城管等平台，建立城市公园广场专业管理网格，由专业技术人员挂包网格，严格精细化管理。同时，加强技术人员和现场管理人员专业知识培训，不断提高人员业务技术水平。积极倡导老旧小区绿化引入物业管理，园林绿化管理部门按照管理责任分工，加强对小区绿化的管理指导，监督履行养护管理职责。绿化项目在绿化建设完成后，应加大后期养护的投入及管理，做好苗木管理和病虫害防治等，提高苗木成活率，以此作为项目移交的重要考核要求，严格按照《园林绿化工程施工及验收规范》《园林绿化工程项目规范》《三明市区市政基础设施工程移交管理办法（试行）》等规定执行，确保项目达到设计的景观效果。
4结语
城市园林绿化是城市唯一具生命的基础设施,对于改善城市景观面貌、提高生态环境质量、提升市民生活品质、创造优美投资环境具有十分重要作用。城市园林绿化是一个城市的“形象工程”，是建设生态文明城市的重要组成部分[2]，因此必须在当前城市园林绿化的现状问题中不断总结经验，提高园林设计水平，凸显当地特色，加大本地乡土树种和植物多样性种植，加强对园林绿化的管理，同时进一步提高市民绿化保护意识,使得城市园林绿化能够发挥其应有的功能。
参考文献
[1]王福兴.福建省开展间绿透绿活动的几点建议[J].福建林业.2020（4）:24-25.
[2]程淑芳.天水市麦积区城市绿化现状及存在问题与对策浅析[J].农业开发与装备.2018（7）:37.
作者：马玲玲 单位：三明市园林中心