摘要：加强水利工程项目规划建设的研究是具有十分重要的现实意义。本文以塔里木河水利工程项目为例，探讨了水利工程项目规划建设的重要性以及建设实施策略。如科学制定水利工程项目规划的设计方案，合理规划水利工程项目建设进度，综合完善水利工程项目规划建设设计方案，做好冬季寒冷时期水利工程施工主要事项等，以期为相关工程提供参考。
关键词：水利工程；塔里木河；规划建设；实施策略
提高基础水利工程的建设达到水资源合理分配以实现抗旱救灾的目的是“十四五”经济社会发展规划的主要目标之一。2021年是实施“十四五”规划的第一年，我国将加快重大水利工程建设［1］。目前，新疆经济发展缓慢，生态环境破坏严重的主要原因就是缺乏水资源。塔里木河作为我国新疆南部一条重要的河流，其水系资源覆盖整个塔里木盆地，哺育流域内的人民。随着生态环境破坏和人为因素，塔里木河自身日益脆弱。为了生态安全和生态与经济协调发展，基于忧患意识，国家开始采取规模庞大的水利工程开始综合治理塔里木河流域的水资源。本文基于我国的十四五对水利工程的规划，探讨了塔里木河的现状以及其水利工程项目规划建设的重要性和建设措施，为塔里木河水利工程建设提供至关重要的指导意义。
1塔里木河水利工程概况
1．1塔里木河水利工程的现状
新疆是我国降水量最少、相对湿度最低、蒸发量最大的一个干旱地区。正因为降水量缺乏的原因，使得天山以南巨大的塔里木盆地，成为广阔的沙漠地带。塔里木河流域地处南疆，是我国西北干旱区最干旱的一隅，年降水量不足50mm，生态环境极端脆弱。而且，作为中国的边界地区，新疆大部分河流会流向国外，使得国内的水量大大降低。另外，人与自然争水矛盾尖锐，不断扩大的人工绿洲消耗了大量水资源，造成河道断流、湖泊湿地缩小和地下水水位大幅下降。因此，影响新疆经济发展缓慢以及生态环境破坏严重的主要因素就是缺乏水资源［2］。流域水资源利用的关键是要解决生态与经济的协调发展以及水资源的流域化管理问题。为了遏制塔里木河流域下游生态环境日益恶化问题，加强对塔里木河生态环境的保护和管理，尽可能地减少人为对生态的破坏，需要对塔里木河进行全面规划。“十三五”规划中，为了紧跟在“十四五”规划中提到的水利工程问题的指导思想，全面落实国家政策，贯彻国民经济发展，在新形势和新要求下，制定水利工程项目规划建设。在新疆政府和人民群众的共同努力下，通过规划建设实施水利工程，目的是为了综合治理塔里木河流域现存的水资源缺乏以及生态环保问题［3］，主要措施如下：（1）供水工程。对于耗水量较大且效益较差的处于和田河、叶尔羌河和阿克苏河三条源流灌区的水库进行改造或废弃，建立供水工程实现灌区输水与供水。其次，为了降低耗水量，鼓励调整当地种植面积，并对于实施者给予享受一定的优惠政策；结合先进的水利工程技术，实施灌区节水改造，彻底放弃传统的灌溉方式，选择新型水利工程，确保塔里木河支流水源得到充足供给。（2）堵水工程。对河汊发育河段修筑堤防保护，减低水资源流失与耗散；另外，为了确保塔里木河干流下游区域水资源供给充足，在保证中下游区域水资源满足的情况下建立堵水工程，适当控制上中游区域水资源的肆意流放以及水资源的跑漏。（3）输水工程。借助水利措施或泵水进行地表灌溉，通过激活土壤种子库等方式加速地表植被的恢复，同时促进胡杨的萌蘖和落种更新，以实现生态的可持续性。
1．2塔里木河水利工程存在的问题
通过加大投资力度，通过建立水利工程满足塔里木河区域水资源的供给，实现高效有序的用水。但是，由于塔里木河地处温带大陆性气候，夏季高温，冬季寒冷，全面降水较少。因此，在冬季寒冷时期，塔里木河水利工程建设会存在许多问题，主要有以下问题：（1）在冬季寒冷时期，水利工程在建设实施过程中，所用材料混凝土容易出现冻伤等质量问题，从而导致水利工程建设实施过程中出现各种质量问题［4］。混凝土受冻害损伤主要表现在两个方面：一方面，由于塔里木河流域地处内陆地区，冬季温度较低，在浇筑混凝土时，容易在表面上出现冻害损伤，主要出现的问题是混凝土表面质量较差且强度降低以及表面剥落脱皮等；另一方面，在混凝土浇筑过程中以及浇筑完成时，混凝土表面会由于冬季寒冷气候问题造成浇筑工程体系出现冻害破损、表面出现破裂等一系列质量问题，从而严重影响水利工程建设的质量。（2）在冬季寒冷时期，水利工程施工对员工要求很高，在冬季施工过程中，由于员工对施工规律和注意事项不清楚，从而导致出现工程事故以及安全事故等。另外，水利工程的质量可能会受到员工素质的影响，由于冬季天气寒冷且白天时间短，有些施工人员不能全身心投入到工作中，整体管理比较松散，无视工程建设质量问题［5］。而且由于疏忽，没有安全防护意识，容易造成安全施工事故发生。
2塔里木河水利工程项目规划建设实施策略
2．1科学制定水利工程项目规划的设计方案
在水利工程项目规划建设实施的各个环节过程中，需要结合现场实际，对水利工程项目建设方案和具体实施落实的全过程进行充分的研究和讨论，根据工程项目的实际情况制定相应地规划设计方案。通过采用现代先进地科学技术手段，确保科学、合理地制定水利工程项目实施规划设计方案，对比分析项目规划和实施过程中的每一分项工程的分析，做到先有预算后实施，提前做好精细预算，为水利工程项目建设实施提供有力的依据，确保有效、可靠地完成工程项目规划。其次，在水利工程项目规划过程中，要明确工程项目规划的内容，避免片面强调综合，突出项目规划建设的重点和难点，避免在实施过程中出现问题，从而影响项目建设实施进度。
2．2合理规划水利工程项目建设进度
科学合理地进行项目规划设计是整体水利工程项目的重要组成，是掌握工程项目建设进度和质量的关键。项目规划建设过程包括项目规划建设过程中的资料和数据收集，制定项目建设实施策略以及工程项目建设程序、组织工程项目和分配工作任务、水利工程项目规划建设中的步骤、方法以及人力、物力确定和规划，概括了从工程项目完成前到竣工的整体内容，合理规划工程项目建设进度，在保证工程质量的同时，要根据相应问题及时对规划方案进行修改与调整。
2．3综合完善水利工程项目规划建设设计方案
一般情况下，水利工程都具有规模庞大、工序繁杂等特点，因此，为了确保工程项目规划建设实施得更加科学性，结合工程实际情况不断完善和优化工程项目规划方案。对于在工程实际情况过程中出现的各种不确定因素和问题，需要综合考虑工程项目规划设计中的质量因素，同时兼顾当地的生态平衡问题，切实做好工程项目规划和建设实施过程中的管理，为水利工程建设质量提供保障。
2．4做好冬季寒冷时期水利工程施工主要事项
（1）为了保证冬季寒冷时期水利工程的施工，需要对员工进行培训，以及完成技术交底工作。在水利工程项目建设之前，针对冬季寒冷时期水利工程项目的施工要求和注意事项，通过培训的方式传达给员工培训。其次，为了顺利完成水利工程项目施工，需要对工程采取防冻措施，避免由于气候寒冷导致工程冻害损伤。（2）提前完成技术交底工作，做好冬季寒冷时期水利工程施工的质量和安全问题。一方面使员工能够按照冬季施工要求和注意事项进行工作，另一方面，为了确保交付的水利工程项目质量达标且保证员工安全。（3）检查和验收水利工程原材料的质量。为了确保冬季寒冷时期水利工程项目质量，在水利工程建设前，首先检查和验收原材料，对于原材料质量不合格的，禁止使用于工程建设过程中，避免出现工程质量问题，从而造成工程隐患。（4）在冬季寒冷时期进行水利工程建设前，做好技术文件的编制工作，一方面是为了提前规划安排工程建设全过程的管理，避免工程建设过程中出现交错施工。另一方面是为了在工程建设前做好准备工作，防止一切不利因素。（5）制定冬季寒冷时期水利工程安全施工措施。在冬季寒冷时期进行水利工程项目建设时，会有温度低的问题出现工程质量问题从而导致安全事故，因此在进入冬季寒冷时期水利工程建设之前，提前进行防护措施制定，为施工员工配备安全用品，对员工进行培训提高其安全施工意识，并且定期对水利工程进行现场检查，确保水利工程建设过程中员工安全。
3结语
水利工程是为了防止干旱灾害和综合利用水资源而建立的利国利民工程，实现生态圈的水资源供给。水利工程的兴建可以推动国民经济和民生的发展，具有十分重要的地位。目前塔里木河水利工程存在的问题就是在冬季寒冷时期，水利工程施工过程中存在的难题，通过项目规划建设实施方案的制定来降低水利工程施工过程中的质量问题和安全问题，为塔里木河水利工程建设提供至关重要的指导意义。
作者：颜璐璐 单位：新疆维吾尔自治区塔里木河流域巴音郭楞管理局