1辛集市渠灌区水利工程管理中存在的主要问题
1.1工程管理方式严重落后
长期以来形成的粗放型水利工程管理方式，与土地流转带来的规模化、集约化现代农业经营模式严重脱节，服务质量难以保证，工程效益难以正常发挥。
1.2现行的管理体制运转不畅
没有形成稳定的管护机制，造成工程管护主体缺位。已建成的水利工程由于管理体制没理顺，产权归属不明确，国家、集体、受益户三者的职责和义务没有明确界定，造成只建不用、只用不管、管用脱节，责、权、利不清，从而形成地方政府无法管，受益群众不愿管，基层组织无力管的窘境。
1.3农民群众缺乏工程管理意识
近年来，农民忙于外出打工或弃农从商，他们讲究经济效益，个体经济意识较强，集体观念淡薄，放松了水利工程的管理，认为水利工程，就应该国家投资，集体管理，对国家和集体依赖思想严重，由于缺乏管理致使逐渐老化的水利工程长期带病运行，严重制约了农村经济的发展。
1.4水利工程管理运转经费严重不足
辛集市现今的水利工程大多始建于1977年，既有防洪除涝的减灾公益功能，又有农田灌溉的兴利经营功能。在水利工程管理体制改革以前，辛集市水管单位的性质为自收自支的事业单位，公益性工程缺乏财政支持，工程维修资金难落实，经营性部分由于每年的灌溉水费收入不能满足单位人员的工资需求，更没有富余资金开展多种经营。后根据国家相关政策将辛集市水管单位定性为公益性事业单位，虽然水管人员工资有了一定保障，但用于工程管理部分的资金仍然没有着落。新农村建设以来，国家在农村水利建设与管理的资金补助上给予很大倾斜，省市财政也纷纷大力相助，但所有财政支持的资金与所需资金差距较大，群众筹资能力有限，融资渠道较少，严重影响了水利工程的正常运行。
1.5水利工程管理人力资源薄弱
由于工程建设的市场化运作，辛集市水利工程从设计到施工监理工作都由相应单位负责，这样水利管理人员从思想上有了靠山，专业知识不断被弱化，并产生了惰性，致使整体技术水平停滞不前。另一方面，水利技术人员没有或很少有机会去进行深造，导致管理效率低下，不利于水管单位的发展。
2加强水利工程管理的对策建议
2.1解放思想，与时俱进
勇于开拓创新，抓住机遇，迅速发展，想农民之所想，急农民之所急，加强服务化、精细化、科学化管理，努力探索与农村规模化、集约化经营相适应的工程管理新模式。
2.2深化体制改革，完善管理体制和运行机制
通过深化改革，规范资金的投入，使用和管理，建立起符合市场经济要求的职能清晰，权责利明确的水利工程管理体制。深化管养分离的改革措施，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。辛集市水利工程分干渠以上产权属国家所有，其余斗渠及斗渠建筑物以下产权均归村集体所有，建议由水行政主管部门颁发产权或使用权证书，确定管理主体。进一步推行农民义务监督员制度和农民用水户协会制度。做到建、管、用相一致，责、权、利相统一。
2.3加强对农民群众的教育培训，提高其综合素质
通过报纸、电视、电台等新闻媒体，加强水利法规的宣传，扩大社会影响力，争取政府支持和相关部门参与配合，加强群众水利水务意识，提高农民群众管理工程的自觉性。
2.4加大投资力度，拓宽融资渠道
现阶段国家应对水利事业的发展承担投资主体作用，特别是中央财政应逐步加大中央投资比例。各级地方政府应建立稳定的财政资金投入机制，把农田水利基础设施建设资金纳入年度投资计划和财政预算。尝试用招商引资的办法，通过提供一定的优惠条件来吸引社会资本及国外资本。进一步落实水利发展基金，确保水利工程持续发展。
2.5加强水利行业整体人力资源的开发，全面提高水利工程管理水平
水务部门要充分发挥指导作用，鼓励在职职工学习，可通过专家授课，学历教育，继续教育等多渠道，多途径加大学习培训力度。对社会进行公开招聘，经过考试方式，择优录取，吸收新鲜血液注入水利管理队伍，从而有效地提高水利工程的管理水平。
3结语
水利工程是农业发展的关键，水利工程管理是一项长期性的基础工作，要在借鉴成功经验的基础上，充分结合辛集市实际情况，坚持与时俱进的可持续发展观点，努力探索完善水利工程管理模式，实现农村水利工程管理的科学创新，确保辛集市农业生产的顺利进行和农民财产性收入的不断增加。
作者：李丽梅 单位：辛集市水务局