摘要：本文结合“智慧哈密”一张图，主要介绍了哈密智慧城市建设系统的总体架构，并分别对六大智能应用体系、城市智能中枢、智能基础设施体系进行详细解说，初步形成了全天候在线监测、分析预测、应急指挥、联防联控的智慧城市运行管理指挥体系。
关键词：智慧城市;管理;汇聚;智能化
1引言
随着数字化、网络化、智能化技术的不断发展，以及大数据、人工智能、区块链技术的突飞猛进，优化城市治理体系和治理能力已提上日程，哈密市深入调研各行业各部门信息化建设的现状和需求，充分结合本地实际，利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用，推进落实新型智慧城市建设，以大数据技术全面赋能城市发展，实现“一屏全览、一网统管”城市运行指挥机制，推动城市治理能力和治理体系现代化。
2总体架构
以哈密城市运行综合管理平台和自然资源时空大数据为基础，与各类智能基础设施感知数据以及相关管理数据紧密结合，建设“智慧哈密”一张图，实现城市基础数据、感知数据、管理数据、运行态势等信息的“一屏全览”，为政府、企业、群众提供权限范围内的最直观的信息呈现和最自然的信息交互。如1图所示，哈密智慧城市总体架构由一套智能基础设施体系、一个“城市智能中枢”、六大智能应用体系、“智慧哈密”一张图以及三类保障体系组成。
2.1“智慧哈密”一张图
“智慧哈密”一张图是哈密智慧城市的“状态”和“面貌”，融合城市基础数据，叠加实时感知数据，全要素呈现城市运行状态，构建城市运行态势一张图，实现智慧城市“一屏全览”。
2.2六大智能应用体系
智能应用体系围绕政务服务、城市运行、生活服务、平安建设、产业融合、生态保护六大智能应用体系模块，构建适合哈密智慧城市的“运动系统”，着力实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、生活服务“一卡通城”、平安建设“高效联动”、产业融合“赋能增效”、生态环境“优美宜居”的智慧城市效应。
2.3一个“城市智能中枢”
“城市智能中枢”是总体架构的核心枢纽，包括“一云、一中心、两平台”，即东天山云、物联网管控平台、数据资源中心和应用支撑平台。其中，东天山云以“一云承载”服务模式为智慧城市其他构成元素提供统一的云服务；物联网管控平台主要实现对智能基础设施体系中各类智能硬件与终端的统一接入、管理和控制；数据资源中心主要实现对城市大数据的汇聚、治理，形成规范的数据资源目录，并根据各类需求提供灵活的数据服务；应用支撑平台主要为各类上层应用提供公共运行组件、专业模型、人工智能技术（AI）、业务协同等支撑服务。
2.4一套智能基础设施体系
推进融合物联感知、通信传输、计算存储、交互控制功能的智能基础设施体系建设，不断实现城市智能基础设施一体化部署、建设、安装、应用，推动城市“基础设施互联、数据精确感知”、信息系统“互联互通、数据共享”，构建成为哈密智慧城市的“感觉系统”和“神经系统”。
2.5三类保障体系
建立安全保护体系、标准规范体系、运行维护体系。这三类保障体系相辅相成，共同为智慧城市的建设开发、运行维护和效能发挥提供综合保障，为智慧城市的建设开发、运行维护、效能发挥提供综合保障，为哈密智慧城市整体协调运转“保驾护航”。
3提升“城市智能中枢”能级
3.1优化东天山云服务模式
东天山云是哈密的大数据运维中心，主要为智慧城市其他构成元素提供云服务。东天山云具备共享、共用、共连的“一云承载”服务模式，为物联网管控平台、数据资源中心、应用支撑平台及各类上层应用统一提供云计算、云存储、云管理、云安全等云服务。
3.2加强物联网管控平台建设
物联网管控平台主要实现对智能基础设施体系中各类智能硬件与终端的统一接入、管理和控制，遵循兼容性、拓展性、全面性原则，加强物联网管控平台建设，尤其加强对视频设备的管控能力，采用差异性的管理策略对采用边缘计算的视频设备和采用云计算的视频设备分别进行管理。
3.3建设完善数据资源中心
数据资源中心主要实现对城市大数据的汇聚、治理，形成规范的数据资源目录，并根据各类需求提供灵活的数据服务。数据资源中心包括1个数据湖（资源池）、1个详细的数据资源目录和1个综合数据中台。依托数据资源目录和数据湖建立安全可靠、资源汇聚、开放共享的城市数据资源综合体系，通过全市统一的数据中台提供数据监测、分析、管理、服务能力，有效支撑六大智能应用体系的各项应用。对于已迁移至东天山云的政务门户网站及应用系统积累的有效数据，按照统一的标准规范将其纳入城市数据资源体系。
3.4建设完善应用支撑平台
应用支撑平台主要为各类上层应用提供公共运行组件、专业模型、AI技术、业务协同等支撑服务。公共运行组件主要包括统一身份认证、用户权限与管理、地理信息服务等；专业模型主要包括各领域的专业模型，如风险评估模型、水利模型等；AI技术主要包括计算机视觉、自然语言处理、机器学习、深度学习、知识图谱等；业务协同则是根据实际需求进行数据复用或流程优化。
3.5推进智能基础设施体系建设
加快5G、AI、物联网等新型基础设施建设，提升对管理对象的感知、通信、交互、控制能力，不断提升智慧城市数据支撑能力，建设互联网数据中心，加快推进超级计算中心，大幅提升计算存储能力，推动新基建项目加快实施；完善城市全时空感知、多维度监测的感知体系建设，实现天地空一体化感知。充分整合城市路灯、交通安防、通信传输、信息监测等市政设施，以智慧多功能杆为载体，逐步实现“缆线共廊、多杆合一、多箱合一”，打造出集智能照明、视频监控、交通指示、环境检测、无线通信、信息交互、应急求助指挥等功能于一体的城市公共设施综合物联网络，促进城市基础设施网络和感知体系进一步完善，大幅提升城市公共管理服务水平。
4构建完善六大智能应用体系智能应用体系
将政务服务、城市运行、生活服务、平安建设、产业融合、生态保护六大智能应用体系汇聚在东天山云大数据中心，通过哈密市民APP、微信、微博、短信、广播电视、公共大屏等多种途径向公众进行信息，为公众提供便利的问题咨询、沟通交流渠道。
4.1构建“互联网+政务服务”平台
基于哈密市一体化在线政务服务平台，进一步梳理政务服务事项，将更多的政务服务事项纳入一体化在线政务服务平台；进一步优化审批流程，精简审批材料，缩短审批时间，打造“综合一窗”通用受理各类政务事项；加强电子证照、电子印章和电子档案应用，积极开展“AI+政务”应用，提供虚拟引导员、智能问答等智慧服务；对现有政务服务移动端应用进行优化升级，加强一体化在线政务服务平台的应用推广。做好哈密市、区（县）、乡（镇）、村（社区）四级网络的架设，推进电子政务外网架设到乡（镇）、村（社区），加强一体化在线政务服务平台在乡（镇）、村（社区）一级的宣传、推广和引导，使城乡居民均能便利地使用各类政务服务智能应用。
4.2构建“一屏全览、一网统管”城市运行指挥机制
与“智慧哈密”一张图充分结合，整合政府、企业、市场和社会各行业数据，并叠加实时感知数据，全天候全要素模拟城市运行状态，打造万物互联、智能聚合、数字孪生的城市运行态势；融合智慧城市各类智能应用体系，推动相关各领域和行业信息系统互联互通、运行数据整合共享、态势趋势关联分析，构建城市运行态势一张图，实现“一屏全览”展示效果；建立“城市体检”系统，全方位、多途径、多层级采集城市运行实时数据，设置城市各领域和行业正常运行指标数据，通过实时数据与标准数据比较，实现城市运行问题及时发现、实时预警、高效联动指挥、动态跟踪、有效修正，推动城市运行“一网统管”。
4.3建设“智慧生活”服务平台
相关部门充分挖掘哈密服务业资源，建设完善各类生活服务智能化应用，涵盖公众本地生活的各个方面，以“智慧生活”为推手，将旅游、餐饮、酒店、体育、文化、医疗、教育等各种生活服务业聚合在一起，形成新消费模式，推动哈密生活方式升级；通过“智慧生活”软件窗口和服务平台浏览附近商圈服务信息，实现足不出户订购生活服务、购置生活用品，提升城镇人口的生活水平和综合赋能价值，为城市居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境，形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的生活形态的城市。
4.4建设“安全防控+智慧应急”城市管理平台
建立健全社会治安、防恐维稳、公共卫生、防灾减灾、安全生产、危化品管理等城市安全重点领域感知预警体系，增强全环节、全过程监测预警和应急处置能力，高标准推进“智慧应急”“平安哈密”建设；建设“智慧公安”需要构筑全天候、全方位安全态势监控和应急联动处理机制；完善基层突发事件发现机制，提升市、区（市）县、街道办、社区四级联动协同处置能力，不断推动构建基层综合管理服务应用系统和构建“智慧网格”；建设完善、智能、高效的公共卫生应急救助体系，形成平战结合的应急医疗救治体系和远程诊疗体系，不断提升公共卫生突发事件处置能力，以便构建常态化新冠肺炎疫情防控体系；另外，在现有小区人脸识别系统基础之上，探索推行全市统一个人身份识别，加强人口、健康等大数据分析运用，提升社会治安、疫情、自然灾害等突发事件联防联控、精准防控能力。
4.5建设“智慧园区+物流”产业融合平台
围绕哈密煤电油气风光储一体化示范基地、哈密物流基地、哈密新型综合能源基地等重要工业基地，深化互联网、大数据、区块链、人工智能、工业互联网、“数字孪生”等信息技术在哈密能源、材料、矿业、物流等重点行业的融合应用，推动协调制造、智能制造，以信息化、智能化提升园区现代化管理水平和工业生产能力。完善物流园区基础设施建设，加强物流运输动态监控和态势分析，构建面向管理和服务的AI能力；整合哈密各物流园区互联网公共服务平台，优化物流实时调度，保障城市物流快递通畅运行；围绕哈密综合物流枢纽中心定位，强化物流内外衔接，做到物流实时通达，及时为老百姓服务。
4.6建设“智慧自然资源”生态保护平台生态保护平台
与“智慧哈密”一张图充分结合，通过北斗或者GPS定位系统准确获取自然资源时空大数据，有力支撑国土空间规划、用途管制、生态修复、确权登记等自然资源管理工作；推进自然资源时空大数据的交换共享，增强测绘地理信息公共服务能力和业务协同能力。
5结语
哈密智慧城市架构体系建成后，“城市智能中枢”充分显效，数据要素高效流转，智能设施广泛覆盖，基本实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、生活服务“一卡（码）通城”、平安建设“高效联动”、产业融合“赋能增效”、生态环境“优美宜居”，“智慧哈密”“一屏全览”，社会治理能力显著提高，城市品质明显提升，以“优政、兴业、惠民”有力推动哈密各族人民团结进步，共享现代化发展与智慧化建设的丰硕成果。
作者：张国红 单位：哈密市融媒体中心