松材线虫病是松树的一种毁灭性流行病，被喻为“松树癌症”，为国际、国内重大检疫对象。浙江省自1991年首次在象山县发现松材线虫病以来，全省因该病累计砍伐松树2亿多株，相当于减少130万亩松林，仅木材经济损失达数十亿元。目前疫情已经蔓延到全省10个市的31个县（市、区），且疫点不断增加，面积扩大迅速。松材线虫病的感病主要寄主之一马尾松是建德市主要乡土树种和蓄积最大的乔木树种，分布广泛，主要媒介昆虫松褐天牛也普遍分布，且周边地区富阳等地相继发生了松材线虫病，这对建德市森林生态安全构成严重的威胁，一旦发生松材线虫病，建德市的全部松林将遭受灭顶之灾，并对建德经济、社会发展造成巨大影响，且建德防线一旦被突破，千岛湖也就危在旦夕。因此，如何防范松材线虫病的入侵，保护建德森林生态安全至关重要。 1建德市森林资源现状及周边松材线虫发生状况 1.1建德市森林资源现状 根据建德市森林资源规划设计调查成果，到2006年止，建德市土地总面积23.3万hm2，森林总面积为17.7万hm2，森林总蓄积量582.6万m3，森林覆盖率76.0%。以马尾松为主的松林面积为5.3万hm2，占森林总面积的30.1%；松林总蓄积259万m3，占森林总蓄积的44.4%。 1.2建德市周边松材线虫发生情况 建德市东与浦江县接壤，南与兰溪市和龙游县毗邻，西南与衢州市衢江区相交，西北与淳安县为邻，东北与桐庐县交界，虽然相邻县市未发生病害，但同为杭州地区的富阳市1995年首次发生（建德市距富阳直线距离仅40公里），西湖风景区、临安市相继发生（建德市距临安市直线距不足60公里）。据2011年秋季疫情普查，富阳市发生面积为446.8hm2，西湖景区发生面积为65.7hm2，临安市发生面积为16.5hm2，自然传播的威胁越来越大，形势十分严峻。 2存在的主要问题 2.1涉木企业防范意识较淡薄，执行难度较大 部分涉木企业和用材单位对松材线虫病的防范意识不够，对《植物检疫要求书》制度意识不强，办理《森林植物检疫要求书》不主动，《进出入库存量台帐》登记欠规范等；且全市涉木企业单位多达241家，影响面广，执行难度较大。 2.2交通发达,检疫执法力量相对薄弱,存在着非法偷运的隐患 建德市水陆交通运输发达，境内有铁路、公路、航道三种交通运输方式，目前已形成以320、330国道、杭千（杭新景）高速为骨架，06、02省道路为干线与众多县乡道路交织成纵横交错的公路网,物流频繁，经常有违章调运的带疫松木入境，而目前森防站专职森检员只有4人，木检站和办证窗口兼职森检员仅12人，检疫执法力量相对比较薄弱，目前只能依靠加强检疫宣传、检疫检查、复检等手段加强监管。 2.3地方政府防控保障资金不足 目前建德市每年需防控资金在80万元左右，且随着形势发展，呈逐年上升趋势，而市财政由于资金较为困难，每年投入只有30万元（含森防日常工作经费），防控资金缺口较大。 3防范措施及对策 3.1建立组织机构，加强领导 松材线虫病的防范必须有各级政府的高度重视，切实加强领导，建立健全组织机构，明确职责。为此，建德市成立了松材线虫病防范工作领导小组，由分管林业的副市长担任组长，成员由市府办、市农办、林业局、发改局、财政局、公安局、交通局、工商局、科技局、供电局、电信局、旅游局、电视台等10多个部门组成，办公室设在林业局，主持日常工作，制定了《建德市突发林业有害生物应急处置预案》，各乡镇街道也组建了相应的防范组织，以确保突发事件应急防治、处置工作的正常有序开展。 3.2建立防控责任体系,签订责任书，落入责任 建立严密的防控责任体系，签订两级责任书，明确相关责任。市政府与16个乡镇街道签订松材线虫病预防和除治工作目标管理责任书，16个乡镇街道与232个行政村社区签订松材线虫病监测及预防工作责任书，明确了责任主体和责任人，实行分片包干负责制，把责任落实到人，落实到山头地块。 3.3广泛宣传，提高全社会对松材线虫病危害性的认识 通过建德市政府《通告》，充分利用电视、广播、报纸、文件等开展《条例》、《通告》宣传，通过办证窗口发放森防宣传册，树立预防松材线虫病大型宣传牌，悬挂宣传横幅和召开重点涉木企业座谈会等多种形式开展松材线虫病预防的广泛宣传，使广大人民群众对松材线虫病的危险性和防范的紧迫性有较深的认识，提高防范意识。 3.4实行内查外拒，加强检疫执法检查 一方面加大各主要入境公路的木材检查力度，常年不懈，重点守好东大门安仁检查站和南大门大店口检查站两道关卡，对外来松木实行检疫封锁；同时，在三江码头附近布设暗哨，监察可能从水路入境的带疫松木，多角度、全方位防止一些不法分子将病源带入。另一方面与涉木加工经营企业等单位签订《松木及其制品使用承诺书制度》，禁止病区的松科植物调入，外地松木调入必须上报林业检疫部门，并严格实行《松木出入台账制度》，对进出库存量进行登记台账，报办证窗口备案核查；同时联合工商、森林公安、林政等单位加强对涉木企业检疫执法检查，对查到的违法调运者，坚决从严处罚，违法调运的松木及其制品一律烧毁，并邀请电视台、报社等新闻媒体进行公开曝光，起到宣传和教育的作用。 3.5建立健全监测网络体系，加强疫情监测 建德市是浙江省松材线虫病重点预防区和部级森林病虫害中心测报点（松材线虫病是主测对象），市林业主管部门非常重视监测网络的建设，建立市、镇、村三级测报员492人，专职森检员38人，并定期组织培训，提高监测队伍的业务素质和培养实事求是、吃苦耐劳的工作作风，每年对全市的松林进行两次疫情调查，同时，发动村民、护林员协助监测，做到监测网络全覆盖，监测率100%。#p#分页标题#e# 3.6加强林地管理，防止传媒天牛繁殖 建德市林业局组建了一支年龄在40—55岁的青壮年男性组成的25人专业清理队伍，统一进行技术培训，每年对普查中发现的枯死松木、濒死木、衰弱木等进行全面清理，做到1?以上枝条全面清理下山，对不明原因的枯死松木一律按疫木处理技术标准进行除害或销毁处理，对枯死伐桩进行药物除害，凡存放过夏的伐倒木必须进行去皮处理，改善林内卫生状况，以防止松褐天牛繁殖，减少松褐天牛的虫口数量。 3.7加快松林纯林改造，调整树种林种结构根据因地制宜，适地适树原则，结合建德市“珍贵树种造林工程”、“产业化发展工程”、“防火带建设工程”等项目工程，大力培育阔叶林树种，加快对纯松林的更新改造力度，有计划有步聚地调整林种结构。一是对立地条件较好的低丘缓彼马尾松林进行改造，营造美国薄壳山核桃等优质高效经济林、竹林或补植珍贵阔叶树种；二是新造林一律实行多树种上山，形成针阔混交林；三是通过抚育改造、封山育林等措施，改松林为阔叶纯林或针阔混交林，减少松褐天牛寄主松树，提高森林抵御松材线虫病的能力。 3.8采用综合防治，降低传媒松褐天牛种群数量 在重点预防区设立专门的监测点，密切注意松褐天牛的发生情况，一旦发生危害，立即除治，以降低主要传病媒介昆虫的数量。防治松褐天牛可用挂置鸟箱保护和繁殖天敌啄木鸟等物理防治方法，低虫口时可在林间释放松褐天牛天敌管氏肿腿蜂、幼虫期施放球孢白僵菌、成虫羽化期挂置诱捕器诱杀天牛或采用1%噻虫啉微胶囊粉剂喷粉等生物防治方法，也可采用喷施杀螟松、西维因等化学防治方法。 3.9实施松材线虫病防控基础设施建设项目，提升防控水平 通过建设包括监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系的县级测报站、县级测报点、检疫检验实验室、检疫检查站、药剂药械库房的改建和修缮、以及仪器设备的购置和154.7hm2森林健康经营示范林工程等浙江省环千岛湖地区松材线虫病防控基础设施建设项目实施，构建与现代林业相适应的林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系，全面提升建德市的松材线虫病等林业有害生物防控水平，保护森林资源和生态安全；同时也弥补了地方资金部分不足问题，确保防控工作顺利开展，为环千岛湖地区的松材线虫病防控工作提供有力保障。