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市盐务局依法行政自查报告

2012-06-27 15:27 来源:工作报告 人参与在线咨询

年,我市盐业在市委、市政府及业务上级坚强领导下,认真贯彻执行党的十七届四中、五中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》,按照“四五”规划、《市行政执法责任制实施办法》和《市行政执法责任制考核办法》的规定,推进全市盐业依法行政工作的开展,努力构建“平安盐业”、“和谐盐业”,实现盐业经济科学发展,又好又快发展。根据政办信函号文件要求,现就一年来依法行政工作情况报告如下:

一、提高认识、加强领导

局党委高度重视依法行政工作,将其纳入重要工作议事日程,成立了依法行政工作行政执法责任制领导小组,由局长任组长,分管盐政工作的副局长张俊刚同志任副组长,各科室主要负责人为成员,下设办公室,办公室设在局盐政综合科,由该科科长吴根本同志兼任办公室主任,负责依法行政工作的组织落实、协调、监督、检查和总结等日常工作。为落实行政执法责任制,我局依据行业垂直管理的特点,对各科室及各县局全面实行目标责任制管理,将行政执行责任纳入各科室、各县局经营管理目标责任书中,实行一级抓一级,层层抓落实,分解细化,责任到人,有力地增强了全行业依法行政工作的责任感。

二、完善措施,建设法制行业

一是建立健全科学民主决策,实行重要决策和重大事项报告制度。凡涉及到行业发展、重大项目、大额资金支出、人事变动等重大事项,都要经过领导班子集体讨论、研究决定,避免决策失误,并及时将决策情况报告上级主管部门及同级党委、政府,同时接受有关部门的监督。重大事项实施过程中,全面进行跟踪管理及情况反馈,确保健康运行。对于盐业违法案件的处理,我们建立了定期汇报制度,每季度向单位领导班子汇报一次行政执法工作情况,对重大问题、重大案件做到及时上报,并实行集体讨论、民主决策,保证案件处理的合法、公正。对各县区查处的重大盐业违法案件实行逐级上报和备案审查制度,需要上报的,应在查获当日上报市局,需要备案的,做出处罚决定七日内报市局审查,保证了案件的层层把关,提高了办案质量。

二是加强制度建设,规范盐政执法行为。为规范盐政执法行为,做到有法必依,执法必严,违法必究,我们相继制定印发了《市盐政管理制度(暂行)》、《市盐务局行政处罚自由裁量权细化标准》、《市盐务局盐政执法评议考核制度》、《市盐务局开展“行政执法相对人员监督评议行政执法人员”工作实施方案》、《市盐务局执法责任制实施意见》、《市盐务局盐政执法相关管理制度》,各项制度的出台实施,为我市加强和促进盐政管理工作规范化建设,为以依行政,依法治盐,为食盐专营工作的顺利进行,提供了重要保证。

三是加强政务公开,接受社会监督。盐业行业的行政管理、经济管理、法律标准、执法程序和执法结果,以及重大决策、决定、政策规定等事关行业及人民群众切身利益的事项及时公开,有的予以上墙。为加强执法监督和扩大案件线索来源,向社会公布盐业行政执法举报、投诉电话,对群众来信来访及时予以调查处理,并将处理结果予以反馈。

三、加大盐政执法力度,维护盐业市场秩序

常抓不懈,清理整顿盐业市场。按照日常检查与突击检查相结合、普遍检查与重点检查相结合、市场清理与巡查相结合,不断加大盐业市场清理整顿力度。按照市局的布署,每年的3—4月、9—10月春秋两季四个月的集中清理整顿,做到村村到、店店清、拉网式排查,重点是加强省际接壤地区、城乡结合部、少数民族集居区、农贸市场、食品加工业及酿造腌渍业的治理整顿。通过大规模的集中清理整顿,不仅挖掘搜集了许多有价值的涉盐违法线索,处理一批涉盐违法分子,并且有利地维护了良好的盐业市场秩序。

加强部门协作,联合执法。一方面,各级充分发挥110社会联动及联合执法办公室的作用,进一步完善联席会议及配套工作制度,强化联合机制建设,形成合力,重拳出击,始终对涉盐违法犯罪保持高压态势,侦破了一大批大案要案。每年度,市盐务局、市公安联合印发了《关于深入开展打击涉盐违法犯罪专项行动的实施方案》,并连续四年召开了全市盐政、公安联席会议暨打击涉盐违法犯罪专项行动动员大会。各县区按照市联合办公室的统一部署和会议要求,精心组织,周密安排,强化领导,开展了形式各异的整治盐业市场专项行动,收到了显著战果。另一方面,横向协作,区域打击防范。针对河北私盐冲击盐业市场严重的情况,连续两年,市局及时制定了《边界盐业市场及区域盐业市场整治行动实施方案》,由各县区抽调精干力量,组成市局盐政稽查支队直属队,进驻私盐重灾区严密布控,建立起了边界与区域盐业市场的长效整治机制。同时,为建立边界市场的协查机制,不断与周边县市区召开边界地区盐业市场座谈会,签订了边界市场治理协议书。年内组织召开了两次盐政管理工作座谈会,总结经验、摆查问题,安排部署整治工作重点及整治措施。同时,派员六批次参加了省局组织的堵源头行动,且由于我局工作出色,被评为全省打击涉盐违法犯罪工作先进单位,有两名同志被评为先进个人。通过盐政执法力度的不断加大,全市盐业市场秩序明显好转,食盐专营工作得到有力保障。

加强盐政执法队伍建设,不断提高以依行政水平。为建设一支政治素质高、思想过硬、作风顽强、能吃苦耐劳、敢打硬仗的盐政执法队伍,除在全行业开展政治理论学习和盐业政策法规的学习外,连续三年,举办了全市盐政执法培训班,全市141名盐政执法人员,其中的中队长以上干部及业务骨干每期70多名参加了培训,培训面达100%以上,每年度参加司法部门组织的法律知识测试,以及市法制办举办的全市规范性文件、行政执法听证、复议、应诉人员培训班,通过教育培训,极大地提高了盐政执法人员的法律水平、办案能力与拒腐防变的自觉性。同时加大执法投入,改善执法条件。全市各盐政执法机构普遍配备了110联动执法车辆及必要的通讯、摄影、照相等器材工具,执法装备、办案条件大幅度改观,确保了盐政稽查工作的顺利开展。

据统计,年,全市查处盐业违法案件527起,查没私盐128吨,罚款20.73万元,查获假包装袋206个,端掉制、售窝点15个,出动盐政执法人员17689人次,公安出警424人次,联合办案14起。

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