社区党建总结范例

社区党建总结

社区党建总结范文1

一、2012年工作回顾

(一)、党建工作:在镇党委的统一领导下,认真开展了“创先争优”、“一讲二评三公示”活动。“三项制度”建设得到深入和细化,加强了党风廉政建设。对“党务、村务、政务、财务”公开进行了公示,接受群众监督,接受了县、镇两级各部门的检查验收。全年支部委员走访农户450余户,接访群众百余次,解决具体问题80多起。今年转正党员6名,随着“创先争优”、“三项制度”的不断深入,使各级干部联系群众具体化、制度化、常态化,干部队伍形象有新提升,党群、干群关系有新改善。

(二)、重点项目较为有序推进:天池苗圃、高速公路、高压铁塔过境、双莲公路硬化、养老院、农贸市场建设、森林示范片补植管理等。各个重点项目千头万绪,各种利益矛盾纠纷不断,村社干部做了大量细致工作,目前各项推进顺利。

(三)、常规工作及民生工作情况:一是土地确权,调解纠纷上100件,95%的农户领到土地证。二是组织村民投资投劳,个人捐款修复三个小组的社道公路。三是户籍制度改革农转非922人。四是惠农粮食直补、医保、低保、社保、计生奖扶、优抚、救助等应保尽保。

(四)、在新农村档案建设中,整理户籍档案150卷,文书档案157卷,图片资料档案1卷,并编写了组织沿革和大事记,代表县上接受国家档案局的检查验收。

二、存在的问题

(一)、高速公路炮损房100米红线外涉及赔偿的农户,和损毁的塘堰、路等基础设施,存在信访不稳定因素。

(二)、因养老院征地赔偿产生的利益纠纷,导致打架产生的医疗费1.3万元没有解决。

(三)、森林工程300亩桉树示范片补植、除草、施肥,资金缺口上万元。

三、2013年工作安排和措施

2013年是我县、镇两级党代表、人代会、政协会,制定的“解放思想、凝心聚力、追赶跨越、夯实支柱、缩养共富”,建设三峡库区明珠宏伟目标的开局之年;也是我镇跨越发展,上档进位的黄金时期,社区所处的特殊地理区位优势,迎来了千年难遇的发展机遇。涉及的重点项目较多,各种矛盾纠纷集中显现,社区的各级干部、党员都清楚的意识到了自己的责任和重担。我们承诺和党委、政府保持高度一致,本着积极正面,听话照做的原则,面对、接受、解决各种困难。在党员、干部、群众中,牢固树立发展观和全局观,社区2013年的工作安排和措施如下:

(一)、提升党员村社干部的能力和综合素质:定期开展政策法律法规学习;处理各种事务公开透明;制定制度,明确责任。

(二)、确保各项重点项目顺利实施,做好安全信访稳定工作。措施:做好群众的宣传和思想工作;排查不稳定因素,及时解决处理;公开透明处理群众利益问题。

(三)、加强森林工程300亩桉树示范片的管理。措施:做好补植、除草、施肥工作;制定管理制度,落实专门责任人。

(四)、借打造创业一条街,修建农贸市场和养老院,带动新场镇的发展,改善社区办公条件,新建具有壮大集体经济和造血功能的,多功能办公场所。措施:多渠道融资;用好用活资源、政策;争取各级各部门扶持;走出去学习考察,引进来投资者互惠。

(五)、做好场镇清洁、亮化提升形象。措施:宣传、教育、监督;签订目标责任书。

社区党建总结范文2

一、加强社区党建工作,不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

一年来,我们社区党委把加强党的基层组织建设作为推动社区各项工作顺利开展的总抓手和动力源,一直抓紧不放松,多轮驱动,全方位加强基层党建工作,努力夯实街道各项工作的组织基础。(一)党总支自3月份以来,按照街下达的关于控“两违”的指示精神,发挥社区党员先锋模范作用,组织社区125名党员进行控“两违”相关主题活动,使社区党员无一例违建,违法建筑。(二)是加强党员干部队伍建设,经考察6月份在社区挑选了5名优秀人员参加了入党积极分子培训。(三)是广泛开展帮扶困难党员和群众活动,今年帮扶了5名困难党员。(四)是积极做好新时期发展党员工作,共受理了5名入党积极分子申请。(五)加强社区党员活动室的远程教育活动,坚持每月组织全体党员观看党的纪律教育片,提高社区党员干部及群众的廉洁意识。(六)10月底党总支开展了一次民主生活会,会上认真听取了党员群众对社区的建议意见和整改措施。(七)各分支部坚持每月26日定期召开民主生活会,使全体党员及时学习新时期党的方针政策,提高学习水平。

二、突出重点,狠抓落实,保持社会治安大局平稳。

新增交通道路和周边工地施工使流动人口比例上升,社区的维稳综治工作的难度不断加大,治安形势比较严峻,针对这些现象主要做了以下工作:(一)建立一支由各经济社组织的护村队,联同社区治安人员,队伍人数100人,共同负责对本社区的保卫巡逻工作,特别是今年社区“两委”换届期间的安保工作。(二)是建立村、社联动、分片包干维稳工作责任制,要求“两委”干部分别包干落实九个经济社的维稳综治工作,指导社干部认真排查各类可能激发的矛盾和不稳定因素,及时反馈信息,将其化解和消除在萌芽阶段。(三)是做好宣传发动工作,发动每家每户、全体社区居民群防群治,严防违章废品收购车辆进行社区内,共同做好防盗工作。在这年间,我们更紧密地保持与警务室步调一致,我们以群防群治队伍为骨干,以建立平安网络为手段,以提升整体水平为目的,以创建“无毒、平安”社区为前提,坚持“打防结合,以防为主”的方针,有效遏制刑事案件和治安案件的发生。本年度刑事案件今年发生32宗,去年发生50宗,同比下降36%;治安案件今年95宗,去年发生123宗,同比下降22.76%;黄赌毒案件今年52宗,去年发生63宗,同比下降17.46%。而直接影响到人民群众安全感和满意度的“两盗”案件同比都下降了,其中“两抢”为0宗、“两盗”案件今年47宗,去年发生49宗,同比下降达4%。为减少治安案发率,提高技防的治安防范手段,向社区出租屋屋主大力宣传、推广电子门禁系统的安装,2011年度社区共安装电子门禁271栋。群众反馈信息:大大增加了安全感,治安案发率明显减少。(四)成立社区综治信访维稳工作站,有专职人员从事信访工作,更有效、更方便地化解社区的矛盾纠纷事件,使矛盾纠纷化解在萌芽状态,做到矛盾纠纷不出村。

三、进一步加大社区环境卫生整治,确保创文工作落到实处。

为了响应市委、市政府的“创建国家文明城市”的号召,我社区先后多次投入大量的人力、物力,认真落实各项工作制度,积极查找漏洞和薄弱环节,抓好存在问题的整改,加大社区群众的宣传和教育。

(一)环境卫生方面。

加强街巷道路的保洁和垃圾桶周边的保洁,使社区环境有了大的改善。目前在环卫设施中,共有5个垃圾房、5个垃圾中转站,200个垃圾桶、400个果皮箱及垃圾车4部。今年组织专项整治行动达12次,出动500人次,共清除卫生死角180处,清理垃圾近600吨。随着创文工作的不断深入,我社区的环境卫生有了很大的改善,道路干净,人们的环境卫生意识进一步提高,社区居民的精神面貌有较大的改善,群众满意。工作成绩受到了上级有关部门的肯定。

(二)创文资料整理方面。严格按照市,区,街有关创文资料整理的要求,及时更新创文资料存档。在每个月的“创文”实践活动中,安排社区志愿者每月至少四次志愿者活动,如“文明出行”,“安全你我他”等活动,提高了社区居民对创建文明城市的参与性。

四、加强领导,强化管理,认真贯彻落实计划生育方针政策。

社区两委干部汇合出租屋管理人员、专区民警、计生专职人员一起加强对外来民工妇女进行计划生育普查和宣传教育,收集好并反馈信息,彻底跟宗追查,切实抓好在我社区居住的流动人口计划生育工作,社区干部制定了计划生育的规章制度实行包干分片行动,社区还多次有计划进行举办多次大小宣传教育活动,在计生工作各个人员努力下,使全年计划生育工作达到街道下达的指标,并通过了省、市、区的考核。

在查环查孕工作方面,我社区第一季应查340人,已查339人,查环查孕率99.71%;第二季应查336人,已查334人,查环查孕率99.4%,;第三季应查342人,已查337人,查环查孕率98.54%;第四季应查343人,已查343人,查环查孕率100%。

五、立足社区之实际,想民之想,解民之需。

(一)在民政方面,能按照街道指示,做好本社区社会事务方面的工作,社区居委特设一名民政专职,为群众办实事,表现为:关心本社区弱势群体,及时做好残疾人办证,康复,就业方面的工作;做好本社区老年人优待乘车证的办证工作;做好本社区退伍军人和现役军人的优抚工作;关心本社区孤寡老人、五保户的日常生活情况,定期上门去进行慰问服务;做好本社区侨联方面的工作,及时对归侨的人数进行统计入册。今年以来,为使城镇居民基本医疗保险工作深入群众不断加大宣传,从而大大提高了广大群众对城镇居民基本医疗保险有了初步的认识,为将来的工作开展了很好的基础。

(二)在劳动就业保障方面,本年实施再就业工作目标责任制考评进度情况如下:我社区居民总人数3815人,劳动适龄总人员2620人,已就业人数2010人;领取失业证人员126人,已就业人员125人,就业率为99%;“4050”人员31人,已就业人员31人,就业率为100%;公益性岗位安置下岗失业人员17人,就业率100%;年度失业人员就业率99%;扶持自主创业人员小额担保贷款考核指标10万元,完成16万元,完成率160%;纳入创建充分就业社区达标99%;求职登记失业人员25人;参加培训人员126人。

(三)在安全生产方面,1.对社区内“三小场所”进行登记及检查,面对新情况进行了调查研究,对不规范、无牌无证、无消防器材的“三小场所”下发通知书要求其几时整改。2.在雨水暴风季节,本人与巡查员对社区内危房进行调查统计,通知危房屋主对房屋进行加固,劝说还居住在危房内人员进行疏散及安顿,并向社区内居民宣传在雨季时候注意安全问题及阳台上的花盘应及时处理。3.对于消防方面,组织社区内义务消防队员进行消防训练、演习,并在社区居住人口密集地方摆放消防器材,进一步确保消防安全的工作到位。4.在三旧改造方面,通过领导和工作人员的配合下,对社区内进行房屋测量、确权,并开展了一系列三旧改造前期工作,已有九家开发商对我社区三旧改造提交了改造方案,也通过两委会领导和社长开会选出了三家较好的公司,为我社区三旧改造做好了前期的工作。

(四)在森林防火方面,在汛期到来之际,社区认真做好防涝、防山体滑坡,防止危房倒塌等工作部署。在重阳节期间,社区居委会认真部署森林防火工作,并组织了统一的守山防火行动。社区聘请两名森林防火巡山人员,每日对各山头进行巡逻,一旦发现火情,及时报告主管领导,及时采取有效措施,由于防控得力,全年全社区无发生过山火。在安全生产工作方面,社区大力做好宣传工作,相关工作负责人定期到有关单位进行检查,对影响安全生产的不良因素及时提出整改,全年全社区无安全生产事故发生。

(五)征兵工作方面,今年的冬季征兵工作中,认真做好征兵宣传工作,社区共有200多名适龄青年报名参加,第一阶段体检合格有18人,第二阶段体检合格有9人,最后经严格政审,为国家择优选拨了5名优秀的民兵。

六、加快落实自留用地规划发展工作,提高本社区的经济实力。

今年经过区,街领导的支持下和帮助下,在社区两委,经济社社长的研究商讨下,经居民代表大会决定,将430亩自留用地以6元/平方/月出租给大壮集团,为村民谋取了经济利益。

七、积极推进社区三旧改造工作。

今年,社区三旧改造工作得到区,街的高度重视,经过社区两委,经济社干部,居民代表,党员大会决定,完成了社区三旧改造回迁房选址工作,现已有八成多的村民参与了房屋测量确权工作。

八、社区存在的问题如下:

1、计生方面:空挂户的增多,外嫁女和未婚生育人员的计生信息难以掌握,流动人口的管理难度大,对一些已婚育龄妇女外出不办证形成我社区的流动人口持证率偏低。还有一些流动人口没有持有效的证件,使建立流动人口信息卡的数据有误差。流动人口的流动性较大,同时在经费上的不足使一些流动人口在做“四术”的费用做成一个很大的缺口。社区中心反馈过来的信息不完全,也使我社区建卡立册成为一个难题。

2、三旧改造方面:现时已有八成多的村民参与房屋测量确权工作,回迁房的选址也落实,但这仅仅是迈出三旧改造的第一步工作,接着来还需要广大群众大力支持我社区两委工作,齐心协力将这项三旧改造工作做好。

新的一年,我社区“两委”将会更加努力工作,推进社区各方面建设的发展。将主要做好以下几项工作:

1、进一步加强社区党总支建设和党员队伍建设,加强党风廉政建设和反腐败工作,发挥党员先锋模范作用,推动社区各方面建设。

2、积极做好两委班子成员的团结工作,切实为村民做好事,办实事。

社区党建总结范文3

【关键词】社区党建;社区管理;创新研究

一个国家的整体治理水平与国家领导人的治理能力代表了一个国家的整体实力,社区的治理也同理。所以要想提高社区的整体水平,首先要提高社区领导层的治理能力,其次还要对社区的党建加以关注,深刻理解要想进行创新,只有推进党建和治理水平提升,才能使其在社区基层建设中充分发挥作用,为创建和谐的社区环境做出努力。

一、做好社区党建管理工作的重要意义

(一)巩固和维护党的领导地位

为巩固与维护党的执政地位,推动社会稳定健康发展,需要不断加强社区党建工作。中国共产党的领导地位是中国广大人民的唯一正确选择,是我国历史进程的必然选择,其领导地位为革命战争与建设实践所证明,深受人民群众的拥戴,在党的正确领导下取得了前所未有的辉煌成就。党的领导是通过一系列的政策来实现,为了确保各类方针政策的正确颁布与实施,需要借助于基层社区与党组织的力量来维护与实施。如果没有基层社区党组织,任何党务工作均是无本之木、无源之水。因此,为了贯彻党的各项方针政策,需要密切联系广大群众,获得群众对我党的信任与支持,提升人民群众对党的领导地位的拥护,在全力维护党的执政地位的同时,通过最大程度的努力来推进社会稳定与和谐发展。

(二)维护党群关系

通过社区党建工作,能够时刻维系党和群众的关系。中国共产党始终维护广大人民群众的根本利益,坚持全心全意为人民群众服务的宗旨,始终保持与广大人民群众的血肉联系。作为人民群众的居住区,社区是服务群众的基本组织,是社会组成结构中最微小但最基础的部分,关注社区,就是关注人民群众,服务社区,就是服务人民群众。作为接触人民群众的前沿阵地,社区往往能够全面且真实地反映人民面临的问题及其利益诉求,并且能够真正做到全面了解群众需求,全心全意地为人民服务。

(三)保证国家健康发展与长治久安

除此之外,社区承担着维护国家长治久安和保证社会稳定与和谐发展的基层一线的任务,通过对社区的走访和慰问,能够及时发现危害国家建设和影响社会安定的问题,防止危害群众生命安全与财产安全的隐患发生。同时,通过发挥社区的纽带和桥梁的作用,能够做到党员群众联系更加密切,保证切实维护人民群众的切身利益,确保国家长治久安和社会稳定。最后,建立健全党的服务机制,通过挖掘社会资源来凝聚正能量,以此充分做好社区党建工作,促进社会和谐发展。作为改革开放以来新的社会结构下的产物,社区一直是凝聚人民群众的舞台,承担着巩固党的领导的重任,并助力其社会管理职能的正确发挥。在当前我国经济迅速发展的背景下,中华文明传承与进步的过程中,社区组织内涵开始呈现多元性与丰富性的特点,它由简单的人民生活聚居地转变为一个凝聚社会正能量,传承与发展优秀中华文明的优质平台。虽然社区内部社会群体的差异性和多样性显著,他们有着不同的文化、知识和教育背景,但他们在社区这个优质平台上能够相互交流与协作,取长补短共同进步。所以,为发挥党的基层领导作用,需要在基层大力宣传社会主义核心价值观,通过让人民群众树立正确的社会主义核心价值观,凝聚社会正能量。

二、社区党建与社区治理创新的关系

我国改革开放以来,认真总结历史经验,不关起门来搞发展,而是积极的与其他国家进行合作,社区的治理与国家的治理一样,只是一个是大家,另一个是小家。有句古话:一屋不扫,何以扫天下。所以本文基于国家发展的大环境探讨社区管理的方法。

(一)社区治理以党建为基础

近年来,随着改革开放的政策逐步推进,落实到人民关心的方方面面,落实到党和政府服务宗旨上。因为改革开放的进行,使社会的整体格局由封闭式向开放式转变,也带动了社区建设由封闭式向开放式转变。社区这一组织的人数规模急剧增长。人数增多也大大增加了管理难度,各种利益的纠纷导致矛盾增多,这时,管理工作就显得尤为重要。同时,因为党的建设内容有所变化,以及实行的方案等都在逐渐做出调整,社区治理上都应该根据社区党建进行创新。

(二)社区治理推动党建发展

首先要坚持“以人为本”的原则,将治理的重点加以突出。在前面所提到的原则上治理是最基本的治理形式,这种形式在基层管理中的重要性尤为突出。其次是要强调在社区管理中如何将社区公民团结起来,共同成长进步,这一点在社区管理中是最关键的一点。家喻户晓的歌谣唱着五十六个民族是一家。这些无一不在强调团结在我国的基层建设中的重要性。从另一方面强调了人民的重要性。使人人参与政治决策,实现人人参与社会决策,社区的治理也同理,打破传统的管理阶层单向管理模式,使社区居民在进行自我管理的时候,也要参与公共管理,强调社区是大家的,要共同努力打造和谐社区的观念。还要强调在进行基层管理的时候,明确的规定出管理阶层所涉及的管理范围以及管理所拥有的权力,这样可以极大的激发普通群众参与其中。最后是在现代科技发达的大背景下,充分的运用科技提高管理能力和管理水平。在法治的设定基础上,实现了自我管理与接受他人管理,只有在这种自我约束和他人监督的情况下,我们的社区才会更加和谐美丽。简而言之就是在社区治理中需要发挥优秀的自我管理、自我服务以及自我控制能力。治理理念和管理模式的转变,带来了社区基层党建的发展机遇,也提出了社区基层党建工作的新要求。

三、社区管理的创新对党建的新要求

(一)发挥党建主导作用

社会治理的创新迫切需要社区党建发挥其主导作用,在新时代的召唤下社区治理迫切需要社区党建在治理社区基层中要发挥中坚作用。[1]在此背景下,社区党建首先要明确自己的发展方向。此外,社区治理制度的发展变化趋势也要求社区党组织必须把握正确的发展方向,时刻牢记为人民服务的使命。

(二)提升领导能力与协调能力

在城市化的快速发展中,要时刻关注社区人口流动变化的形势和特点,结合以上信息,根据社区党建发展的大方向,同时还要结合相关法律优化治理。在此基础上,还是要依靠人民群众的作用,使其成为一个正向循环,产生社区管理的系统,创造出新的治理系统化。社会治理的创新也迫切的需要社区党组织提高自身的协调能力与领导能力。新时代的社会治理创新的重点是社区党组织起带头作用,管理层人员充分发挥自身的工作能力,调动起人民群众的力量,使大家齐心协力,在法律的基础之上,实现社区管理的创新,为我国的可持续发展做出贡献。

(三)平衡其他主体的权力与责任

社区管理制度的创新需要明确社区党建在其中所发挥的作用,也需要社区党建作为主体之一与其他主体之间的权力和责任的平衡。[2]历史上是由社区党组织治理模式进行的单向变化中的治理,缺点诸多,导致的不便之处严重影响了社区和谐发展,同时由于连锁反应,导致社会治理跟不上国际的平均水平,所以近年来大力鼓励社会一些公益组织号召人民群众参与社会治理。在这种治理主体的多元化情况下,必然会产生各种各样的矛盾,多半是由于利益的纠纷,这需要时间来进行磨合,以便找到更好的方法。因此我们要借鉴历史充分尊重人民的利益,调动社会组织的积极性,最大限度维护公共利益。

(四)以人为本,提高工作标准

社会治理创新的目的是服务于人民,不能模糊此创新的主要目的。所以社区管理基层党建需要更高的工作标准,简而言之就是要尊重人权,以人为本。在社区管理稳定和社区党建中发挥作用。社区的关怀应体现在组织社区服务和社区援助,关注弱势群体是其中最重要的关键点,也是社区进行管理创新的主要目的。在处理人民群众利益冲突时,首先需要维护好人民的利益,这是必须的,也是必要的。在现代的社会中人们的财产纠纷越来越多,因为电子商务和其他的形式越来越多样化,导致各种利益冲突交织在一起。其中的许多问题涉及行政、政策和体制的问题。解决此类问题通常需要从社区的基层管理体系出发,寻根问底,将不好的诟病都及时的清除掉。以保护人民群众的利益为主,必要时一定要借助法律的力量,与相关部门进行合作,以便更好和更快的解决此类问题。在此基础上,我们也可以借助人民群众的力量,毕竟相关的管理阶层人员属于少数人群,人民群众才是中坚力量。[3]这个方法可以激发人民群众的热情,鼓励他们主动参与社区治理、居民会议、民主协商制度等管理活动。利用这些渠道和手段以便完善相关的制度和流程。促使大家进行沟通和表达,使我们的社区管理系统更加协调,改善相关政策的不完整性。同时也可以使普通老百姓增加对我们的社区管理系统的了解与认识,使其理解管理面临的困难以及操作程序的复杂。

四、结束语

社区治理创新在党建的正确引领下,使社区管理阶层人员准确的把握创新的正确方向。社区治理系统的基层建设在党组织的坚强保障下,蓬勃发展。近年来,传统的社区管理方式因为对时代的种种不适应性,所以其目前所面临的被动式改革和创新等任务都是一项艰巨的挑战。同时,社区管理的改革肩负着我国基层改革的重担。管理基层的组织有部分头衔并没有明确职责,导致浪费掉大量的人力资源以及财力资源。其次有部分已经完善的机制没有落实到具体的行动上,依然只停留在口头上。社区管理基层党建为主导的社区治理创新仍处于探索阶段,所以这些问题都是难免的,在进行改革创新的初期就应该考虑进去。建立基层党组织和管理层的人事调动并没有实现正常运行。还有部分的原因是社区管理阶层的工作人员需要每天进行大量的文字编辑工作,没有多余的精力区组织一些公益活动。这就直接导致了社区管理不活跃,党建工作存在簿弱环节,导致社区治理创新缺乏一定的稳定性。综上所述,其实都是因为基层管理人员的参与度不高,缺乏实际效率。对于群众的调动性也不高,目前大部分参与活动的都是一些没有工作的老年人,而这些老年人参与活动的理由也只是因为没有事情做。只有社区管理做到位,社区党建才能推动社区管理的创新,两者相辅相成,才能推动社区的和谐发展。所以要想对社区管理进行创新改革,必须将以上几点加以彻底解决,才能取得实际效果。

[参考文献]

[1]冯小敏.中国共产党基层建设新论[M].上海:上海教育出版社,2014:56.

[2]张明楚.社会转型期与上海基层党建[M].上海:学林出版社,2015:111.

社区党建总结范文4

为进一步延伸拓展168基层党建工作机制,构建街道社区党建工作新格局,促进辖区三个文明建设,特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以服务群众为重点,以“为民”为宗旨,建立以街道党工委为核心、社区党组织为基础、辖区党员为主体、驻街单位党组织积极参与的党建工作新机制,形成以严密的组织体系、完善的规章制度、数字化的党建平台、健全的共建机制、丰富的活动载体为主要内容的社区党建工作新格局,扩大党在街道、社区的覆盖面,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、活动内容

“七彩”工程的具体内容为:①以健全组织体系、增强党组织创造力、凝聚力、战斗力和核心领导作用为主要内容的组织建设工程;②以深化社区党建工作示范街道、示范社区创建活动为主要内容的党建联动工程;③以增强党员党性、提高党员思想政治素质为主要内容的党员教育工程;④以富民、便民、乐民、安民为主要内容的为民利民工程;⑤以地区性、社会性、群众性、公益性活动为主体,互惠互利的共驻共建工程;⑥以发挥党员先锋模范作用、体现党员的先进性为主要内容的先锋模范工程;⑦以送温暖、结对帮扶为主要内容的爱心援助工程。扩大党在街道、社区的覆盖面,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,巩固党在城区的执政基础,为建设创新型和谐文化名城和街道创新转型、二次创业提供强有力的组织保证。

(一)组织建设工程

1、以“网络化”推动“区域化”,进一步完善街道、社区党组织建设,建立严密的以街道党工委、社区党组织、楼院党小组为架构的三个层面的社区党组织纵向组织体系,加强社区党建协调机构建设,构建以街道社区党建联席会、社区党建联席分会、在职党员联络站为架构的三个界面的横向联系纽带,形成覆盖全辖区党组织的“三纵三横”的党建工作网络。

2、根据流动党员的不同情况,通过代管、直管、协管等办法,建立流动党支部、临时党支部、流动党员管理服务站等形式,形成多层次、网络化的流动党员管理体系。

3、建立在职党员“一册一卡”,实现“三清一库”,即在职党员登记册和联系卡,做到自然情况清、职业特长清、服务意愿清,建立在职党员信息资源库。

4、建立健全在职党员参与社区活动机制、社区党建考评规章制度,做到社区党建制度化、规范化、程序化。

5、深入开展“一流领导班子”和“五好”党支部创建活动,以职业化为方向,以加强教育为重点,推行社区党组织书记“素质工程”。加大对社区党务工作者的培训力度,全面提高街道社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,强化街道社区党组织的核心领导作用。

(二)党建联动工程

以开展“基层组织建设年”活动为目标,围绕“党员带头、立足社区、强化服务、构建和谐”的服务宗旨,延伸拓展“168”基层党建工作机制,探索构建区域化党建工作格局的新途径、新方法,不断完善横向的党建活动框架,精心组织社区单位党组织和党员开展“驻在社区、关心社区、服务社区、建设社区”系列活动,进一步完善由辖区112个单位党组织参加的“社区党建工作联席会”和下设的12个社区分会,定期召开“社区党建工作常委单位会议”,定期通报社区党建和社区建设情况,研究分析新情况,协调解决新问题,建立起街道、社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建共享的协调机制。

1、通过党建共商、文明共创、难题共解、活动共办、成果共享,调动联建单位的积极性,进一步整合成员单位的人力、物力各方面资源,避免重复建设和浪费资源,使辖区各种机关企事业单位资源、非公企业党组织资源得到充分利用,党员联动服务工作实现“三个转变”:领导方式从封闭式的区域性小党建,向以协调、服务为主的辖区大党建方向转变;组织方式从过去的条块分割,向条块结合的网络化方向转变;活动方式从过去单纯依靠社区党组织自身力量的“单兵作战”,向整合利用各级党组织各种资源的“军团作战”转变。

2、社区中原有一些单位党员、企业党员、无职党员、非公经济组织党员由于党组织活动少、载体少,思想上存在着党员主体意识、归属意识不强的情况。街道社区为党员设岗定责、搭建舞台。组建“社区党员联动服务”队伍,组织开展“党员义务责任岗”、“党员奉献日”、“一对一结对帮扶”等活动,使社区企业党员、无职党员、非公经济组织党员在服务群众中找到自我,激发宗旨意识。

(三)党员教育工程

1、落实党员干部培训制度,明确培训职责,制定培训计划,落实培训措施,保障培训经费,组织开展一到两次多种形式的党员干部教育培训活动。以街道、社区党员活动室为阵地,开展培训、座谈、交流会议以及演讲、朗诵等比赛活动。以党员干部远程教育网络为平台,组织党员干部开展学习培训。适时组织外出参观学习,吸取先进地区发展经验。

2、在每个社区建设标准的党员活动室,做到内部布局合理、电化教育设施齐全、党建工作资料丰富,体现出社区党建的浓厚氛围。依托社区图书室、社区书屋等,为广大党员提供能学习的场所,提供可读性书籍、刊物,努力达到多样化。

3、以创建学习型党组织为龙头,进一步建立健全党工委中心组学习制度,做到学习制度化、课题化;针对社区党员以退休党员为主休的特点,广泛开展以“退休不失志,继续做奉献”为主题的“党的性质”、“党的宗旨”、“党员义务”专题教育;针对下岗失业党员特点,搞好“自强自立,下岗不失志,下岗不离党”教育;创新学习方法,开展形式多样的教育实践活动。

(四)为民利民工程

1、聚民——把文明社区创建纳入年度工作目标,建立检查考核和监督奖惩制度,落实领导分工负责制,使创建工作步入制度化轨道。不断完善社区管理机制,夯实文明创建基础,提高管理和服务水平。积极探索社区共建的组织形式和活动方法,通过建立文明社区共建理事会,推进区域共建,实现资源共享,优势互补。

2、便民——进一步健全完善街道社区服务中心和12个社区服务站,积极开展民政救助、劳动再就业、社区卫生服务等质优面广的社区服务,全面落实困难救助和社会保障机制,努力构建“残有所助、难有所帮、弱有所扶、少有所教、婴有所托”的社区服务新格局。

3、乐民——进一步拓展载体,推行“1+1+12”组织模式,即以街道文化活动中心为龙头,以街道文艺队为纽带,以12个社区文化活动点为平台,将社区文化活动有机地组织起来,使活动规范有序地开展,提升社区文化品味。

4、优民——积极整合社区教育资源,探索创新,开展以“树三风”(德孝之风、生态之风、乐业之风),“育四德”(社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德),“立五心”(孝心、爱心、诚心、敬心、责任心)为内容的市民文明教育,进一步提升市民文明素质。

5、安民——进一步落实社区治安综合治理责任制,采取党工委领导、办事处负责、社区协同、群众参与的模式,在12个社区推广“1+n”联防联勤一体化的社区警务建设,维护社区的治安。

6、悦民——按照“五化”即“绿化、美化、亮化、净化和文化”的要求,加强社区环境卫生综合整治,完善社区市容和环境卫生管理考评机制,提升社区卫生管理水平。进一步完善社区、物业、居民三方联动机制,打造“一楼一特色、一居一标准”的良好环境,建设优美舒心的社区环境。

(五)共驻共建工程

1、突出利益协调和社会关怀,建立街道、社区与辖区单位党组织双向联系、双向反馈、双向服务的党建工作新机制。以资源共享、优势互补为导向,以“地区性、社会性、群众性、公益性”工作为重点,整合社区资源,协调社区力量,共兴社区事业,做到党员教育联搞、思想工作联抓、社会治安联防、公益事业联办、贫困对象联帮、文明小区联建。

2、抓好社区党组织与驻街单位党组织的共建堡垒工程,从基层抓起,开展文明小区创建活动、精神文明建设活动、群众性文化体育活动。每个社区每年至少有1个以上共建项目,结共建对子2个以上,解决热点、难点问题不少于5个,开展共建活动不少于4次。对社区资源掌握清,每个社区建有资至少有一个驻社区单位的场所等资源实现共享。

3、加强党建工作经验、做法、信息的交流,互相学习,取长补短,促进党务工作的互联互动、互助互补、共同提高。开展中心组联学、党课联上、经验共同交流研讨等活动,促进党建工作同步提高。

4、努力抓好为驻街单位解决生产生活难题上的共建,调动各方力量积极为驻街单位排忧解难,搞好服务,为辖区单位创造良好的生产生活环境。

(六)先锋模范工程

1、设岗定责,让党员“无岗”变“有岗”。按照“因地制宜、因事设岗、以人定岗、以岗定责”的原则,设置“四长”、“八员”岗位。“四长”即社区党小组长、楼栋长、治安巡逻队长和文体活动队长,“八员”即时事政策宣传员、社会治安联防员、环境卫生监管员、计划生育协管员、党风廉政监督员、校外教育辅导员、社情民意联络员、邻里纠纷调解员。按照一员一岗、有岗有责的要求,对“四长”、“八员”制定明确具体、便于考核的岗位职责。各社区还可以结合实际自设其他岗位。设岗前,要对党员基本情况进行详细的摸底调查,登记造册,既全面掌握党员的基本情况,又要梳理出各社区迫切需要解决的热点、难点问题,为合理设岗奠定基础。

2、要严格程序,规范动作。要按照“自我认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗、考核评岗”等环节精心组织党员上岗。自我认岗,由社区党组织召开全体党员大会,通报“四长”、“八员”岗位设置和岗位职责,由无职党员结合自身的年龄、文化、体能、资历、特长、居住地等实际状况,自我选择岗位,并向支部申报,解决党员“愿不愿干”的问题。组织定岗,社区党组织本着尊重个人意见和因人制宜、就近便利的原则,对每名党员的岗位进行讨论审定,解决党员“能干不能干”的问题。公示明岗,通过党员活动室、居务公开栏或召开会议等多种形式向党员和全体居民公布无职党员认岗定岗情况和岗位职责要求,接受群众监督,解决党员“真不真干”的问题。引导履岗,在方法上进行指导,开展定期督导,解决党员“会不会干”的问题。第五,考核评岗。以岗位职责任务为主要考核内容,采取个人述岗自评、群众民意测评、支部综合评定相结合的方式,评定等次,作出年度鉴定,解决居民“认不认可”的问题。

(七)爱心援助工程

1、提升社区服务硬件建设。整合街道社区服务中心资源,依托社区服务中心、老年学校、康复中心、文化活动中心,构建多功能、综合性、立体化服务平台。继续抓好社区基础设施建设,标准化建设新申报的社区服务站及居家养老服务站。

2、提升社区服务项目建设。以为老、为小、为残等服务为重点,开展“446”帮扶服务。要求社区工作者做到居民生活困难必到、社区突发事件必到、社区志愿服务必到、邻里矛盾纠纷必到等“四个必到”服务;困难群众每月必访、独居老人每月必访、重度残疾人每月必访、重点帮扶人员每月必访等“四个必访”,为居民提供个性化服务;公共设施损坏必报、背街小巷不洁必报、发现新增孕妇必报、外来人员流入必报、安全隐患必报、不稳定因素必报等“六个必报”,把问题解决在基层,化解在萌芽状态。

3、提升社区信息化建设。充分发挥各社区网上平台,及时社区服务信息,开展丰富多彩的网上社区服务活动,有效发挥社区网站在组织社区志愿、社区扶贫济困等服务中的作用。

4、提升社区共驻共建建设。引导各类企业兴办社区服务项目,把与居民日常生活密切相关的家政、电信、移动、广电、早教、物业等行业服务引入社区,设立便民服务窗口,促进行业服务与社区建设接轨;鼓励社区内的机关、团体、部队、学校及其他企事业单位在自主、自愿的基础上,向社区居民开放内部服务设施,实现资源共享。

5、提升社区服务能力。健全社区志愿者组织体系,动员更多的社区居民加入社区志愿者行列,积极参与所在社区组织的志愿活动。加强社区工作者的培训,提升社区工作者的整体素质和能力。

社区党建总结范文5

一、重点抓好党的建设工作

1.加强党建工作谋划部署。深入开展"党建质量提升年"活动,以规范达标、巩固拓展为重点,突出解决问题,及时完善机制;认真落实"抓乡促村考核县"党建责任制,制定2020年度《关于进一步加强社区党建工作的实施方案》,推动街社党建工作创先争优。巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果,抓好"两学一做"常态化、制度化学习教育。深化社区党组织书记抓党建述职,全面落实党组织书记抓党建述职机制。继续推行党建工作清单化、销号式管理机制,促进规范高效运行。推行党务公开和居务公开。

2.深化基层党的组织建设。加强基层领导班子建设,重点从思想教育、能力提升、作风建设、廉洁自律等方面入手,全面提高基层党组织的凝聚力和战斗力。探索在街道和社区成立"大工委"和"大党委",建立健全街道社区党建领导体系。完善"两网一站"和"六位一体"工作机制,提升基层党组织治理能力。建立"四议两公开一评议"社区议事机制,推进社区议事制度化、规范化、民主化。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》。建立和落实持续整顿软弱涣散党组织工作机制。

3.强化党建引领物业管理。以民主东街社区为示点,党建引领物业服务管理工作全面铺开,用党的组织和工作体系统领、规范物业服务管理工作。理顺社区党组织和物业服务企业之间的关系,尝试建立社区党组织对物业服务企业的监督、评议、管理和激励机制。通过发展党员、引导物业服务企业招聘党员员工、选派党建指导员等方式,加强社区物业党建。探索街道和社区设立物业管理委员会,督促物业服务企业履行职责。

4.深入开展共建共享活动。探索社区大党建工作格局,落实驻社区单位共建责任,推进驻社区单位将场地、服务设施对社区开放,签订资源共享协议书,形成社区治理共商、共建、共享的区域化党建工作格局。深化在职党员到社区报到服务群众,制定在职党员进社区活动计划,建立若干社区党员志愿服务队,组织在职党员开展环境整治、帮困助残、法律医疗援助等方面的志愿服务活动。发挥社区党员教育活动室等阵地作用,定期开展学习培训。

5.全力打造社区党建品牌。按照"全街一个品牌,社区各有特色"的思路,全力打造先锋型红旗社区、学习型智慧社区、书香型人文社区等特色社区,赋予街道"民生家园、和谐社区"党建品牌丰富内涵。大力推行"党建+服务民生""党建+基层治理""党建+创城工作""党建+社区文化""党建+物业管理"的"党建+X"工作模式,以党的建设引领社会各项事业蓬勃发展。

6.狠抓党风廉政警示教育。认真落实党风廉政建设责任制,坚持党委书记负总责、党委班子成员各负其责的领导体制。将分管业务工作与党风廉政建设同部署、同落实、同检查、同考核。年初召开廉政专题会议,确定廉政工作目标,半年做一次工作总结。切实加强和改进机关工作作风,严格落实中央"八项规定"要求。深化运用"四种形态"强化日常监督执纪,加大对工作人员违纪情况的批评教育力度,造成不良影响的给予党纪政纪处理。

7.加强社区精神文明建设。以新思想、新精神为指导,进一步强化全街公民的思想道德建设,大力开展以"我的中国梦"为主要内容的社会主义核心价值观实践活动;做好道德培树活动,积极开展好家风评选活动,树立文明新风尚。全面提高各社区文化队伍建设,大力培养文艺骨干,节庆文化和作品创作要出新、出彩,确保文化活动覆盖全街。充分运用报纸、广播、微信等多种宣传手段,形成宣传工作的强大合力,积极营造向上向善的文化氛围。

8.建立完善小区治理体系。加强小区业主委员会选举工作,在所有小区建立楼院党支部,在平房片区成立居民自管小组,实现全覆盖。推行"相互进入、交叉任职"治理模式,推动楼院党支部书记或成员担任业主委员会主任或成员,推动符合条件的社区"两委"成员兼任业主委员会成员,推动在符合条件的小区业主委员会上建立党组织。建立"街道党委-社区党总支-楼院党支部-楼栋长-单元长"组织架构,形成党的组织建设体系和基层社会治理体系相融合的小区治理格局。

9.强化意识形态领域建设。成立街道意识形态工作领导小组,各社区也成立相应的工作领导机构。全面落实意识形态工作责任制和工作纪律,强化书记第一责任人意识,把这一工作列为社区年终考核重要内容,进一步完善考核办法。建立舆情处置工作机制,扩大网评员队伍规模,加强与区网信办和人才科的沟通与联系,提高街道舆情处置水平。坚持用社会主义核心价值观引领社会思潮,抓住人民群众关注的热点、难点问题,正确引导舆论。

二、突出抓好民生保障工作

10.落实社会保障各项政策。严格执行临时救助新政策,精准测算救助金额。强化监督检查机制,半年开展一次自查,坚决杜绝优亲厚友,确保申报、核实、审批精准到位。落实好特困供养、高龄补贴、残疾人补贴等其它惠民政策。承接好国企退休人员管理服务工作。

11.加大退役军人关爱力度。按照户籍划分、专人负责的原则,完善退役军人包联机制。根据省、市、区退役军人事务局的相关政策要求,发挥好"两站""两基金"作用,做好政策宣传咨询、帮扶关爱救助和创业就业推介活动。完善双拥办、双拥工作站建设,全面摸清退役军人相关信息数据,及时更新台账。开展经常性走访慰问,传递党和政府的关怀。建立优秀退役军人资源库,健全常态化宣传机制,激励广大退役军人争当先进模范。

12.做细惠民政策新规宣传。以"惠民政策进万家,党的政策暖人心"为主题,开展"惠民政策春暖行动"百日宣传活动,增强广大居民的获得感、幸福感。继续广泛宣传城镇居民基本养老、医疗保险等社保政策,积极推进社保扩面征缴,承接好国有企业退休人员的社会化服务管理,把实事办好、把好事办实。深入宣传限价房、公租房等各项住房保障政策,严格申报审核和执行住房保障准入制度,优化审核流程,全力扩大政策宣传覆盖面,做到应保尽保、不错不漏。

13.大力开展卫生健康工作。建立疫情防控工作方案和应急预案,以社区疫情防控为重点,广泛开展健康知识宣传,构建联防联控、群防群治的工作格局。继续深入开展创卫工作,协助开展市容环境综合整治活动。探索以家庭为单位,以老年人、妇女、儿童和残疾人为重点,为社区居民建立健康档案的服务模式。大力宣传65周岁以上老人免费体检的惠民政策,提高居民保健意识。全面落实计生家庭奖励扶助政策,鼓励居民网上办理。积极创建无烟示范单位。

14.抓好全国人口普查工作。建立普查工作领导机构,广泛宣传第七次全国人口普查的重要意义、要求和相关知识,推进人口普查各项工作有力有序开展。坚持依法普查,确保数据质量,提升信息化水平,确保人口普查数据真实准确,全面客观反映人口发展状况。配强辖区入户普查员,完成全部居住人口的数据录入,做到社区不漏户、住户不漏人。按照社区网格化管理要求,对新增社区进行网格划分,对入网入格普查员进行全方面培训。

15.协助开展环保工作督查。深入践行"绿水青山就是金山银山"的理念,推进疑似污染地块土壤环境调查评估,深化涉重金属行业污染防控,抓好"散乱污"企业污染防治管理,做到不留死角死面。完善已拆改燃煤锅炉台账,实行动态监管,防止复燃现象出现;完成18台锅炉拆改任务,加大散煤管控力度。每月召开两次党委会,专题研究环保工作。配合上级部门,做好辖区单位或个人的环保信访工作,加强监督检查及问题处理,巩固提升整治成果。

三、倾力抓好文明城区创建

16.继续营造创城宣传氛围。积极营造创建省级文明城区的浓厚氛围,吸引群众广泛参与创建工作。拓展活动载体,策划开展"百万市民学礼仪""小手牵大手,文明伴我行"等喜闻乐见的主题宣传活动。定期进行入户宣传、问卷调查、模拟测评,针对居民群众反映强烈的问题进行及时整治,加大宣传引导力度,确保创建活动知晓率达到100%、参与率达到90%以上、满意率达到95%以上。

17.不断强化服务中心建设。对照创建省级文明城区的测评体系,吃透测评标准,逐条逐项研究,认真自查自纠。按照全区安排的创城任务,逐一分解落实,进一步补齐硬件设施短板;加强社区综合文化服务中心"五室"、家长学校、未成年人活动中心建设,强化服务功能,达到配置齐全、管理规范、活动经常、作用明显的服务标准,力促社区综合文化服务中心上档升级。

18.全面提升居民文明素质。以提升居民素质作为提升社区文明水平的着力点,开展"讲公德、守秩序、树新风"主题教育活动,引导广大居民摒弃乱丢垃圾、乱穿马路、随地吐痰、乱停车辆等不文明行为,形成积极向上、健康文明的生活习惯。组建社区文明巡访队,以"随手拍"的方式发现、监督和曝光不文明现象。加强道德领域示范群体建设,积极开展"社区好人""文明市民""文明家庭"评选活动,引导居民群众自觉成为道德建设的传播者和践行者。

19.推进小区软件建设提质。按照每20米一处的标准,提升公益广告的品质,保证包联小区内的公益广告数量充足、形式新颖、内容丰富、干净整洁,与周围环境协调,符合市民欣赏习惯。继续开展"访千楼万家"活动,收集群众意见,切实解决群众关心的热点、难点问题。开展"关爱家园"居民志愿服务活动,推动小区绿化美化、整治脏乱提质见效。协助开展好垃圾分类示范片区创建工作,全面推行垃圾分类减量处理。

20.做大居民志愿服务活动。进一步加强志愿者招募、培训、调配、管理等工作。街道社区所有在职党员干部加入志愿者行列,每名党员带动3名群众参加志愿者队伍,做到人年均服务时间不少于20小时,将其作为社区评选优秀党组织和优秀党务工作者的重要依据。动员社会爱心人士加入志愿者队伍,确保社区注册志愿者人数占社区常住人口总数的13%。组织开展交通路口、文明停车、清洁家园等志愿服务活动,市民对志愿服务活动认同和支持率不低于90%。

四、认真抓好社会综合治理

21.科学规划街道社区设置。按照便于社会治理、便于群众自治、便于开展服务的原则,充分考虑公共服务资源配置、人口规模、管理幅度等因素,在西豪丽景区域探索成立街道办事处临时机构,固定办公场所;在现有社区基础上,补建2014年政府批而未建的4个社区,新建新城南和新城北社区(暂定名),扩建西豪丽景和溪山美地社区数量,加大协调力度,尽快明确新建社区办公场所位置,实现满足当前、兼顾长远的目标。完成民主西街、西红庙西街等便民服务大厅的设计装修,年内投入正常使用。

22.充分发挥综治中心作用。加强街道和社区综治中心规范化建设,依托综治中心各类信息化平台和基层网格员手机APP,组织社区及相关部门科室实行网格化服务管理,形成源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈的闭环式工作模式。充分发挥"群众说事室"和矛盾纠纷联调中心的平台作用,实施信访调解"双联动"。积极化解积案,进一步完善应急预案,切实做到小事不出社区、大事不出街道,形成比较完善的维稳体系。

23.深化基层平安创建活动。继续深入推进扫黑除恶专项行动,营造扫黑除恶浓厚氛围,推动扫黑除恶工作制度化建设。全力创建平安街道,落实实有人口服务管理、特殊人群服务管理、新经济和社会组织服务管理、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、邪教人员教育转化等工作任务,把一切不稳定因素稳控化解在基层,确保在重大节日和政治活动期间不发生赴省进京上访、非访和集体访事件,维护社会和谐稳定。

24.持续加强安全领域监管。深入贯彻街社党政领导干部安全生产责任制,重点推进"双控"机制建设工作。强化安全生产执法检查,继续深入开展安全生产专项整治行动,有效排查和消除各类事故隐患。组织开展食品药品安全定期巡查,检查登记网格内食品生产经营单位动态情况,对"三小"摊点巡查覆盖率达到90%以上。积极协助做好食品药品安全突发事件预防和应急处置工作,确保网格内不发生食品安全事故或突发事件。

五、努力抓好街社队伍建设

25.提升街社队伍整体素质。加强社区党组织带头人队伍建设,突出政治标准,把社区书记的教育培训纳入党员、干部教育培训计划,分层分类开展全员培训。强化党员教育培训,实现普通党员集中培训累计达到80%,培训时间不少于3天或24学时。加大党务工作者队伍建设力度,配齐配强专职党务工作者。推动劳务派遣制社区岗位招聘工作,力争每个社区工作人员达到10-15名。建立社区工作人员"周转池",为今后用人分流做好储备。进一步减轻社区负担,把社区精力投入到为社区自治服务上来。

社区党建总结范文6

关键词:社区文化品牌“两邻”理念一社一品思政工作品牌

1建设沈阳社区文化品牌的重要性

1.1建设特色社区文化品牌有利于践行“两邻”理念

2013年8月30日,来到沈河区多福社区看望居民时指出,“社区建设光靠钱不行,要与以邻为善、以邻为伴”的“两邻”理念。积极培育“一社(村)一品”、一区(县、市)一特色的邻里文化,加强社区文化建设,注重以优秀文化涵养人、感召人、教育人、引导社区居民崇德向善、乐善好施、推动形成倡导真、善、美的良好社区风尚,是沈阳市积极以党建为引领,构建新型邻里关系的重要任务。

1.2打造特色文化品牌有利于提高居民思想和文化素质

社区文化建设的根本目的是为了给社区居民的生活提供良好的文化氛围,为了陶冶人、提升人、塑造人。丰富的社区文化是对于改善社区居民的生活质量,提升社区居民的精神境界,具有重要意义。通过打造特色文化社区品牌的创建活动,把特色文化的思想贯彻到社区工作中,能够使居民更加清晰自身的文化特色,强化创建特色文化型社区意识,提高居民的政治思想素质和文化素质。

1.3打造社区文化品牌有利于增强城市文化软实力

社区文化品牌作为城市文化品牌的一个子部分,是城市文化在基层社会的集中体现,凝聚着城市文化的内涵与特质。社区文化品牌建设既是城市文化建设的基础性措施,又是基层群众文化建设的先导性举措。在当前新时展背景下,城市想要不断提高自身的竞争力,就需要加强城市基层群众文化建设工作,打造属于特色的社区文化品牌。

1.4打造特色文化品牌有利于增强社区居民的归属感

通过社区文化品牌的打造,形成一个带有社区特色要素的文化理念、文化符号,通过社区文化品牌创建过程的潜移默化影响,有助于居民深入在了解其所在的社区文化内涵基础上,加深对品牌的认知和理解,深入影响到居民生活的方方面面,使居民能够在日常生活中增强对社区的归属感。

2有关社区文化品牌及其建设概念的界定

2.1社区文化品牌含义的界定

社区文化是指在一定的区域范围内,在一定的社会历史条件下,社区成员在社区社会实践中共同创造的具有本社区特色的精神财富及其物质形态[1]。社区文化包括环境文化、行为文化、制度文化和精神文化。品牌则是一种名称、术语、标记、符号或设计,品牌是一种识别标志、一种精神象征、一种价值理念,是品质优异的核心体现。当前有关社区文化品牌及其建设概念的研究还很少见,陈春莲、李呈新(2016)提出社区文化品牌是指基于社区区位要素特征、经济社会特征、历史传统特点形成的具有聚集效应、规模效应和辐射效应的文化品牌[2]。聂晶磊(2008)社区文化品牌是社区文化发展的高级形态,具有外在的表现形式和深刻的文化内涵[3]。我们结合社区文化和品牌的内涵,将社区文化品牌界定为是社区成员在社区文化建设实践中共同创造的具有本社区特色的识别标志、价值观念等深刻文化内涵和外在识别形态。社区文化品牌是社区文化的一种识别标志,而不等同于社区名称,是具有文化内涵的社区品牌。

2.2社区文化品牌建设的界定

品牌建设包括品牌定位、品牌规划、品牌形象、品牌主张和品牌价值观等等过程。论文将社区文化品牌建设定义为品牌建设者通过挖掘、提炼、开发、整合等逐步形成社区文化品牌的过程。社区文化品牌建设既有社区文化内容建设,又包括社区文化品牌过程建设。

3沈阳社区文化品牌建设的主要成就

为提高社区文化品质,实现社区文化个性化发展,沈阳市市委、市政府出台了《社区文化建设“五个一工程”》以指导全市的社区文化建设工作,其中“五个一”即“出台一批文化支撑政策;建设一批社区文化设施;打造一批文化惠民活动;创建一批特色文化基地;培育一批基层骨干队伍”[4]。几年来,沈阳市在城市社区文化品牌建设方面取得了显著的成效。

3.1注重社区“党建+文化”特色品牌建设

社区思想政治工作与社区文化建设之间是相互交叉、互为依存的关系。沈阳社区注重创建党建特色社区,积极打造思想政治工作品牌活动。如,以红巾社区为代表的志愿服务型,以回民社区为代表的民族促进型,以双路社区为代表的在职党员凝聚型,以凯旋社区为代表的区域共建型,以溪林社区为代表的党建文化融合型[5]等社区党建+文化品牌建设,带动社区文化建设,沈阳社区在“党建+文化”品牌创建方面的成果较为突出。

3.2打造了一批具有文化内涵和影响力的社区文化品牌

沈阳市通过充分挖掘社区文化资源,从自己的地域环境、历史渊源、人文特色、成员价值取向等实际情况出发,在全市范围内开展“一社区一品”活动,初步形成了一批特色社区文化品牌。(1)形成了一批具有传统文化内涵的社区文化品牌沈河区是一个具有两千多年历史的古老城区,沈河区以创建国家公共文化服务体系示范区为牵动,打造具有优秀传统文化内涵的社区文化品牌,如多福社区的“福文化”、溪林社区的“孝文化”、三八南社区的“中国节”(或道德文化)、福陵社区的“满族文化”、山东堡社区的“家文化”等特色社区文化品牌已经小有知名度。(2)注重打造人文特色的现代社区文化品牌沈阳和平区注重打造现代社区文化品牌,突出“家”文化、“和”文化品牌形象,在注重“家”文化品牌的同时,开展“品质社区”建设,通过建设以“和文化”为内涵的“家庭和睦、邻里和善、小区和美、社会和谐”品质社区,践行时代文明建设,打造现代社区文化品牌。

3.3形成了一批各具特色的社区文化活动品牌

近几年来,沈阳市先后推出“沈阳首届社区文化节”活动,“沈阳市社区文化艺术节”、“沈阳首届邻里·家文化节”等社区文化品牌活动,打造了一批常年化、常态化品牌文化活动如“文化四进社区”、“欢乐进农家”、“全民读书活动”、“千团百场群众合唱”等多项市级品牌活动。和平区南市场八卦街街区,打造神秘文化品牌,浑河之夏文化艺术季、铁西区的工人文化周、大东区的企业文体联合会、辽中的近海文化节、法库东湖文化节、沈河区文化社区创新活动等都各具特色,活动品牌多样化。总体来看,沈阳的社区文化品牌创建工作取得了一些成绩,社区文化品牌的文化内涵还有待挖掘,知名社区文化品牌的数量、社区文化品牌的影响力还有待加强和提升,还需要进一步加大社区文化品牌建设力度,以提升社区文化建设整体水平。

4打造沈阳社区文化品牌的对策

4.1以打造特色社区文化品牌为契机,提高社区文化建设质量

文化品牌是文化建设的重要组成部分,社区坚持走品牌化建设之路,能在彰显社区文化品牌个性的进程中,丰富和完善社区文化,进而提高社区文化建设效果。当前沈阳社区文化品牌影响力有待提高等问题与对社区文化品牌建设重视不够有关,因此,基于沈阳大多社区已经有了社区名称的基础上,需要进一步增强品牌认知,以打造社区文化品牌为抓手,通过文化挖掘、品牌定位、品牌培育、品牌沟通等努力,丰富社区文化品牌内涵,培养社区文化品牌,打造独具特色的社区文化品牌,实现“一社一品”发展战略。

4.2让社区文化成品牌,创建沈阳社区文化名牌

品牌不等于牌子,品牌的底蕴是文化,如果社区仅仅是有了一个牌子,这个牌子没有让所辖居民认可或者没能唤起社区居民感情的共鸣,那么,这只社区品牌建设的“商标”阶段。只有通过对与社区居民关系的有效管理,使其拥有品牌的内涵,并持续坚持品牌价值、个性和文化,才能成为品牌、名牌。沈阳社区需要进一步做好社区文化品牌内涵建设、做好社区文化品牌价值、个性化的培育、传播,打造更多的沈阳社区文化品牌、名牌。

4.3多主体建设社区文化建设品牌

社区文化品牌建设是一个系统工程,需要社区工作者、所辖单位、政府部门、物业管理部门的共同努力。尤其需要坚持以社区居民为中心,脱离社区居民的实际需求而盲目发展社区文化的品牌是没有生命力的。通过实际调查发现,沈阳社区文化建设的主体还较为单一,因此,需要通过经常性的调查研究,实际倾听和了解社区居民需求和意见,探讨建立社区文化建设激励机制,让更多的人参与社区文化品牌创建活动中,增强社区居民的参与感和归属感。

4.4全方位建设社区文化品牌

(1)营造社区文化品牌建设氛围,打造沈阳社区文化名牌通过社区文化品牌的学术交流活动,加深对社区文化品牌创建的理论和实践研究,营造良好的社区文化品牌创建氛围。积极总结和推广社区文化品牌建设经验,发挥群体力量,共同打造独具特色的社区文化知名品牌。(2)打造一批精品社区文化活动品牌社区文化品牌是基层群众文化的归纳与升华,其符号特征必然反映和引领某一社区群众的文化素质特征和文化诉求特点。沈阳社区已经在社区活动文化品牌方面取得了一定成绩,还需要,整合社区文化资源、精心打造一批彰显社区特色,市民喜欢的、具有良好社会影响和较大发展前景的社区文化活动品牌。(3)整合资源,做强社区广场文化品牌广场文化以其最活跃、最生动、最易于为人们接受的活动方式满足广大社区群众的精神需求。尤其是在北方人喜欢凑热闹的文化心理背景下,通过整合社区人文、主体资源优势,共同打造独具特色的社区广场文化品牌,让广场文化品牌成为名牌,是丰富社区成员精神和情感体验,增进社区文化品牌影响力,提高沈阳城市文化品牌知名度的有效途径。(4)多方位做好社区文化品牌传播利用电视、广播、报刊等传统媒介及网站、微博、微信公众号、抖音等新媒体,传播社区文化品牌建设的特色社区和个人,及时发现鲜活典型、总结提炼成功经验,提升社区文化品牌建设的知名度和美誉度。

参考文献

[1]姬璇.浅论打造社区文化建设特色品牌[J],品牌(下半月),2013(12):91

[2]陈春莲;李呈新.时期城市社区文化品牌的价值维度和构建路径[J],北京政法职业学院学报,2016(06):106

[3]聂晶磊;王秋艳.区域文化品牌建设的探索与实践[J],商场现代化,2008(12):232

[4]李庆禹.辽宁沈阳实施“五个一工程”推进社区文化建设[EB/OL].中华人民共和国文化和旅游部,2017-04-12

社区党建总结范文7

一年来,在区委、区政府的正确领导下,街道坚持以十七大精神为指导,紧紧围绕市委、市政府“好字当头,先行先试”的工作主线和区委、区政府“三个优先发展”,打造“四个服务中心”的工作思路,深入贯彻落实科学发展观,及时调整战略布局,抢抓机遇,开拓创新,较好地完成了年初预定目标,推动了街道经济和社会各项事业的全面进步。

一、主要做法及工作成效

(一)坚持好字当头,街道经济持续健康发展

2013年,街道始终坚持以经济建设为中心,全面贯彻落实“好字当头谋发展”的工作要求,找准发展定位,理清发展思路,抓住发展机遇,转变发展方式,不断创新思路、创新方法、创新举措,推动街道经济持续健康发展。2013年,街道完成财政总收入17838万元,完成年计划19000万元的93.88%,同比增收751万元,增长4.40%;其中地方级财政收入9978万元,完成年计划10680万元的93.43%,同比增收385万元,增长4.01%;中央级财政收入7860万元,完成年计划8320万元的94.47%,同比增收366万元,增长4.88%;规模以上工业产值139794万元,完成年计划139767万的100%;限额以上社会消费品零售额107094万元,完成年计划117576万元的91.08%;外商实际到资880.3万美元,外商实际到资(按验资报告统计)367.5万美元,完成年计划350万美元的105%;海关出口总值5010万美元,完成年计划6000万美元的83.5%;固定资产投资完成6564万元,完成年计划6564万美元的26.3%,招商引资14198万元,占全年招商引资任务8500万元的167%。

1、以实施项目带动为载体,不断增强经济后劲。以项目引资、项目建设带动经济的发展,加强辖区房地产开发在建工程跟踪,建立目录库,并把跟踪任务分解细化落实到社区和个人;注重长线投资,在项目规划设计中留住空间,吸收更多企业、商家落户,重点跟踪伟润房地产开发项目(40亩地)的商业开发、街立交桥边原医药公司综合楼和南少林寺片区改造建设大型三产项目,把它作为街道经济增长点。

2、以改进招商理念为契机,不断提高招商引资质量。改进招商引资方式,以服务引资招商为纲,提高服务质量、服务效率,建立健全网络招商体系,创新理念,突出产业链招商,以企引企,以商引商,提升招商引资实效,提高多易电脑城入驻档次,引进新品牌,重点引进台湾电脑及动漫企业;坚持从小处、从细微处入手,抓大不放小,树立一个店面、一套房子、一间写字楼也是引资载体的意识,继续跟踪青年大厦(已基本完成前期招商,民生银行、齐鲁证券、中海集装箱物流、绿洲餐饮、泰康人寿、鸿泰科技等6家企业有意进驻),促进企业、商家尽快投入营业;落实专人负责协调各个项目,争取在区政府协调下,顺利解决多易电脑城商家税收同福厦两地接轨的问题,让入驻商家真正落地经营。

3、以发展第三产业为重点,不断提升中心城区辐射力。立足中心城区优势,始终把加快发展第三产业作为经济工作的重中之重,加大对湖心街轻型建材一条街、商城后街沿线集步行装饰设计为主的专业市场和包袋材料市场等特色专业街(市)的扶持力度,积极推进内环路修建后包袋街市场的发展,逐步解决湖心街东段商家的正常经营和纳税问题;落实服务业重点企业、重点项目跟踪服务制度和领导挂钩制度,做好轻工电器、百安居市场、多易电脑城这三个专业市场的招商引资工作,及时帮助企业协调解决生产、经营中遇到的困难和问题;发展新兴业态服务业,抓住跨国公司内部服务业外包迅速扩大和转移的机遇,扶持南威软件公司等企业拓展外包业务;创造条件发展创意产业,加强房地产业调查研究、管理服务,引导房地产业健康有序发展;加快发展技术、信息、人才、租赁、典当、法律、会计等中介服务业的同时,大力发展客运、货运以及仓储、中转等行业。2013年1至10月份,辖区新增规模以上工业企业4家、限额以上社会消费品零售企业1家。

4、以挖掘税源为突破口,不断壮大街居经济。在促进经济发展的基础上,认真做好挖掘财源和增加收入两项工作,不断挖掘新的税源。协助核实辖区内外资企业土地使用税征收面积及社区自有资产出租纳税情况,动员部分企业,做好预缴企业所得税工作,今年外资企业土地使用税征收面积已经核实完毕,社区自有资产出租纳税已基本上按月申报缴纳;完善楼宇经济信息管理服务系统,积极盘活闲置楼宇,引进一批企业、财团到我街道设立总部和采购、营销、配送、研发、设计等中心;协助进驻楼宇企业做好工商、税务变更及迁移手续,联合工商、税务部门对辖区内无证生产经营企业逐一排查,督促达到税收起征点的生产经营企业办理税务登记及税收申报缴纳,确保税源不流失。今年,街道已完成203家新办企业的税务登记分类及甑别工作,协助149家企业办理工商、税务变更及迁移手续。

(二)坚持立党为公,街道党建工作上新台阶

以学习贯彻党的十七大精神为主线,以贯彻落实科学发展观为要求,以开展“两加强,一提高”活动为载体,以进一步强化党员、干部素质和深化“三级联创”活动为基础,在创新理念上下功夫,在培育典型上下功夫,在务求实效上下功夫,不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为构建和谐,提供坚强的组织保证。

1、加强党工委自身建设,增强街道党建核心力。一是强化班子学习教育。进一步健全党工委中心组学习制度,组织街道广大党员干部深入学习党的十七大精神和中国特色社会主义理论,不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力,通过开展“加强领导班子和干部队伍建设,不断提高领导水平和执政能力”和“讲党性、重品行、作表率”活动,做好街道党政领导班子和领导干部的世界观、人生观和价值观教育,不断增强广大领导干部落实科学发展、构建和谐社会的实际本领,一年来共组织有关领导撰写心得体会和调研文章35篇。二是加强街道领导班子建设。强化街道党工委的领导核心作用,认真贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》,进一步加强以民主集中制为核心内容的制度建设,完善集体领导下个人分工负责制,增进班子的团结协作;进一步完善《街道党工委议事决策规则》,建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等,逐步提高领导班子决策的科学化、民主化、规范化水平;积极配合区委组织部做好街道领导班子和领导干部的考察工作,推动了领导班子的优化建设,并按照区委要求,加强优秀中青年干部的培养、锻炼、教育工作,今年,街道共推荐区管副科级后备干部3名,增强了干部职工干工作、做实事的良好意识和干劲。

2、强化机关党组织作用,增强基层党建凝聚力。一是深化“三级联创”活动。首先,创新社区党建理念。围绕服务主题,正确处理好街道社区党建工作与社区建设、社区服务与经济创收、为党员服务与为群众服务、为户籍居民服务与为流动人员服务、党的领导和居民自治、培育典型与带动全面等“六个关系”,创新党建工作理念,在社区党支部升格为社区党委的基础上,按照党员数量和社区发展潜力等因素,将7个社区党支部升格为社区党委或党总支,并按照各社区的特色、地域名称等因素,设立商贸街区、社工、夕阳红等较有特色的党支部,不断提升党建内涵,为更好地服务居民实际打下基础。其次,形成党建工作合力。发挥社区党建工作联席会的合力,以社区党建工作联席会的共驻、共建、共育、共学的“四有”建设为载体,形成以社区党组织为核心,社区单位、物业公司等共同参与的新型“一个核心,四位一体”的社区党建联席会,有力推进了和谐社区建设。目前,辖区共有成员单位140多家,街道困难党员信息库建档的困难党员共15位(其中区级困难党员2人,街道级困难党员13人)。在社区党建联席会的组织下,、仁风、凤山社区每月都为困难党员发放生活补助金,社区平均每月给每位困难党员发放补助金400元。“两节”、“七一”期间,街道共党工委走访慰问困难党员、社青对象81人,发放慰问金和慰问物品共计18050元。二是规范“两新”组织工作。抓好“两新”组织党支部的规范化建设,按照“抓典型带动”的工作思路,指导辖区三盛橡塑发泡鞋材、湖美酒店、轻工电器、幼儿园等“两新”党支部的组织工作;大力开展党员挂钩联系困难职工活动,通过架设党组织、业主、员工的沟通平台,不断增强党组织和党员在非公有制企业中的凝聚力和感召力;发挥“两新”组织在企业的积极作用,为企业生产经营提供服务;积极畴划并组织有关非公有制企业党组织参加区企业党工委开展的区首届“两新”组织党建文化节和关爱“两新”组织党员活动;跟踪辖区非公有制企业,建立台帐,构造组建平台,今年街道又新组建了1家非公企业党支部——南威软件发展有限公司党支部;加强“两新”组织党务工作者的建设,努力建设一支会做、能讲、善于和业主合作的高素质党务工作者队伍。

3、落实党风廉政建设,提高党员拒腐防变能力。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以坚持科学发展观为统领,以健全惩防腐败体系和落实党风廉政建设工作责任制为抓手,以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2012年工作规划》为重点,坚持惩治预防并举,强化教育监督并重,引导党员干部筑牢思想防线、提高拒腐防变能力;围绕建设社会主义新型社区的目标,制订2013年社区廉政文化建设工作计划,与社区加强沟通,统筹安排,科学设计,促进廉政文化进社区工作的落实;创新廉政教育的方式方法,充分发挥警示教育基地的作用,开展机关党员干部警示教育活动,通过观看腐败案警示录、廉政演讲比赛、党纪条规测试等活动,进一步提高了街道和社区党员干部的拒腐防变能力;深入推行社区事务民主听证制度,以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点,从工作责任制度、检查汇报制度、审议制度、“五个一”公开制度、反馈制度、备案制度、评议制度这七项制度入手,有针对性地抓好规范,提高居务公开质量,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,今年,所辖社区共举行了听证会8场/次,主要内容涵盖物业管理、土地款分配、拆迁安置、山林归属及年度重点工作安排等社区工作的方方面面;进一步加强机关效能建设,继续深入开展“日考勤、季评议、年述职、定期考核”活动,切实改进机关工作作风,有效提高办事效率;每季度召开一次居民代表会议,充实和完善社区的决定,扎实拓宽民主监督渠道。

(三)坚持统筹兼顾,社会各项事业协调发展

坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,以学习、宣传、贯彻党的十七大为主线,以建设社会主义核心价值体系为根本,以“着力民生,着力民心”为要求,以建设和谐文化为着眼点,深化文明城区创建工作,深入开展“创建和谐社区,培育文明市民”和“活力迎农运、道德新风伴我行”活动,切实加强公民道德建设,优先发展教育事业,大力发展文化旅游业,为街道实现省级文明单位“四连冠”提供强大的精神动力和良好的发展环境。

1、抓住契机创文明,精神文明工作不断深入。以“创建和谐社区,培育文明市民”和“活力迎农运、道德新风伴我行”等群众性精神文明创建活动为载体,扎实推进社会主义核心价值体系建设,大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,切实抓好未成年人思想道德建设,市民文明素质和社会文明程度不断提高。①抓契机、创文明、树典型。以服务2013年农运会为契机,以“创建和谐家园,培育文明市民”为基础,深入开展创建圣湖文明小区及省级物业管理示范小区活动。一年来,街道先后组织了以“迎奥运,做文明城市人”为主题的游园活动、以“庆三八、迎农运”为主题的社区农家乐运动会和以“迎奥运、办农运、讲文明、树新风”为主题的家园清洁行动启仪式,通过此类形式多样、实用性强的活动,推进街道精神文明建设再上新台阶;深入开展创建圣湖文明小区及省级物业管理示范小区活动,确定“文明、安全、温馨、和谐”的总体目标,并对创建工作进行细化、量化,从宣传发动、初见成效、深化创建、巩固提高四个阶段工作入手,全面渲染活动氛围,截至10月份,已在社区悬挂相关创建横幅、标语20条、出版宣传专栏6期、在电视台报道新闻5则,在《晚报》刊登宣传文章5篇,入户分发《争当文明市民倡议书》、《市民文明公约》、《市民文明行为“十不准”规定》等各类宣传材料1000份,创建活动知晓面愈来愈大。②抓科普,强思想,创佳绩。围绕“提升科学素质,共建和谐海西”主题,开展各类科普宣传活动,提高居民群众爱科学、讲科学、学科学、用科学的科学发展观意识,一年来共悬挂横幅30条,大型咨询活动1场,标语186张,科普画廊8处,出版二期以科普知识为专题的科普宣传专刊,共21版,分发科普宣传材料1万多份;加强社区未成年人思想道德建设,继续在圣湖、少林两社区“三位一体”市级示范点的基础上,整合学校、家庭、社会教育资源,不断完善“三结合”未成年人思想道德教育网络,于第一中心小学举办第五届“五自”技能大比拼活动,通过比赛,引导和帮助广大学生学会做人、学会求知、学会劳动、学会创造、学会生活、学会分健体、学会审美,推动“跨世纪中国少年雏鹰行动”的开展;大力发展教育事业,继续优化教育环境,推进素质教育,不断提高中心幼儿园省级优质园水平,巩固提升区第一中心小学、十中省级达标学校创建成果,推进教育事业的全面发展,5月下旬,街道在市级教育督导检查工作中得市教育局领导的肯定;大力开展文化体育活动,坚持“两手抓”的方针,疏导结合,抑扬并举,在巩固全国体育先进社区成果的基础上,积极做好文化阵地“五个一”建设和全民健身活动,2013年,街道的文化体育事业硕果累累,社区曲艺团荣获市“迎农运”民间歌吹漫步邀请赛一等奖、街道选送的花灯获得市第七届“海丝”文化节比赛优秀奖、街道组织的男女气排球队获得市迎新春气排球公开赛男子组第三名、女子第四名的好成绩。

2、突出平安重和谐,社会安全稳定不断增强。围绕构建社会主义和谐社会和区委“好中求快、先行先试”的要求,进一步深化“平安”建设,全面落实科学发展观,以深化平安建设为载体,加强和改进以流动人口服务管理为重点的社会管理,进一步形成大综治格局、大调解机制、大防控体系,切实维护社会稳定。①落实综治维稳工作,深入推进平安建设。把综治与平安建设作为构建和谐社会的基础性保障工程,在认真规划和组织“平安社区”、“平安校园”、“平安家庭”、“平安企业”、“平安铁路”等创建活动的同时,深入推进责任追究制度。截至10月份,各社区居委会与辖区企事业单位、学校、小区物业管理公司和公共场所等重点单位签订社会治安综合治理责任书360份,签订率达100%。加强对犯罪规律、治安形势的分析和预警预测,适时调整整治策略和“严打”措施,把整治重点放在东凤、圣湖两大社区上(东凤社区被列为区重点整治单位,圣湖社区被列入街道级重点整治单位),通过全面动员和部署,增强严打和整治的及时性、准确性、实效性。2013年,辖区共发刑事案件826起,破获131起;刑事拘留44人、逮捕24人、劳教18人,抓获网上逃犯17人;查处案件3对6人、治安处罚176人、治安拘留102人、罚款97人。②加强矛盾纠纷排查,全力维护社会稳定。加强人民调解工作网络建设,完善信息反馈和预警机制,认真贯彻落实《信访条例》,把及时调处民间纠纷、排查矛盾、解决群众反映强烈的问题作为综治、平安建设工作重点来抓,坚持开展每月矛盾纠纷大排查,及时调解各类纠纷,防止“民转刑”案件的发生。今年来街道共开展矛盾纠纷大排查18次,调处各类矛盾纠纷82起,调处率达100%,成功调处81起,成功率达96.6%,及时劝解和制止群体性上访事件2起,有效地维护广大群众的合法利益和《信访条例》的落实。③抓好综治专项工作,提升维稳综合水平。一是强化平安建设和普法宣传。结合“综治宣传月”活动,采取广播、板报、宣传栏、宣传车、横幅标语、宣传图画、公益广告、法律咨询、发送短信和分发宣传材料等多种形式,结合打击“”、重点整治、“五五普法”、社区矫正、平安建设等内容,开展不间断的平安建设和普法宣传活动,推动“平安街道”、“平安社区”、“平安单位”、“平安校园”、“平安家庭”创建活动的深入开展。1至10月份,我街道和所属各社区居委会共悬挂横幅75条、张贴标语985张、出黑板报18期、召开座谈会9场、设立宣传点8个,组织开展各类宣传活动12场次,分发各类法律宣传材料近25000份,展出挂图110版次、出动宣传车25车次、咨询人数达2800人次。二是强化流动人口和出租私房管理。根据《关于加强暂住(流动)人口管理和服务工作的意见》和市综治委《关于开展房屋委托管理工作的实施意见》,在继续推广出租房屋委托和房屋租赁合同登记报备等经验做法的同时,对出租私房、流动人口采取分级管理,同时建立出租私房、流动人口分级管理检查登记入档制度。今年,共录入信息8236条,办理流动人口暂住证7044本、出租私房证1336户。三是做好安置帮教工作。深入贯彻落实《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》,按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求,积极做好刑释解教人员的衔接管理、社会保障和就业技能培训工作。今年3月份,街道综治委、司法所还配合区综治委、区司法局到第四监狱对籍服现刑人员进行帮教送温暖活动。截至10月份,辖区尚无刑释解教人员重新犯罪案件。四是扎实做好社区矫正工作。通过摸底排查、矫正档案等规范化管理方式,密切跟踪和了解矫正对象的思想动态。本辖区现有的10名社区矫正对象思想动态较为稳定。

3、夯实基础抓落实,人口计生事业稳步发展。立足于抓早、抓实、抓好,始终“争一流,居前列”的良好工作态势,以“抓日常、强基础、攻难点、创先优”为工作目标,以拓宽新思路、健全新机制、突破重难点为抓手,不断提高街道人口计生工作整体水平。截止9月30日街道现有常住人口43701人,已婚育龄妇女11127人;流动育龄妇女11441人,流动已婚育龄妇女5571人;出生人口463人,其中男孩240人,女孩223人;人口出生率10‰,政策内出生456人,政策符合率97.62%,出生人口性别比为107.6;共办理《生育服务》313本,发放《独生子女父母光荣证351》本,兑现奖励金73400元。①高要求夯实计生基础工作。一是加强特例人群跟踪管理工作,落实“双查”和节育措施拖欠追查制度、计生人户分离移接管理工作制度和特殊人群跟踪服务制度,重点对辖区内未婚青年、离婚、丧偶、原农村一女或二女家庭等特殊人群进行全面排查,建立并落实每季度跟踪服务工作制度;落实政策外生育隐患消除工作责任追究制,试行人口计生工作季统计分析制度,根据每季度报表对主要指标进行分析,查找问题,提出整改措施,并进行跟踪,一年来,共向未婚适龄青年发放《致全区未婚青年的一封公开信》8000多份,签订《街道未婚青年计划生育服务管理协议书》8000多份。二是抓好“两查”工作,健全计生“两查”通报制度和责任制,对“两查”不到位的社区,限期追查,对超过限期的对象进行行政处罚。三是加强对政策外生育隐患跟踪,对6例政策外隐患逐个分析采取对应措施,并把责任落实到人。四是积极配合征收社区抚养费工作,街道共上报政策外生育3例(凤山社区),社会抚养费征收面达100%;应征社会抚养费27.9886万元(包括少林社区1例),现已征收5.164万元。五是加大流动人口管理力度,建立流动人口月督查、季清理制度,将流动人口“四术”、“双查”落实量纳入考核分值中,实行日常考核与年终考核相结合的方式,促进工作中的问题能及早发现、及时整改,确保流动人口计生管理服务工作落到实处。②高标准建立健全保障体系。围绕上取环、双查、随访、咨询等业务,推进街道服务站(所)等级建设和社区服务室的规范建设,为居民提供优质服务;加强入户访视,发放温馨提示卡,对怀孕妇女实行孕前监测、孕期保健、孕后随访的全程跟踪服务,减少意外和人工终止妊娠,一年来,尚未出现怀孕十四周以上未经审批终止妊娠现象;充分发挥辖区宣传阵地优势,把婚育文化融入公园文化、校园文化、企业文化、旅游文化当中,今年,共分发《致用工单位信》、《致房屋出租信》、《致外来员工信》等各类宣传材料1万多份,设立楼道宣传牌300多块,组织辖区用工单位和出租借户的法人代表、出租户主、用工单位计生管理员参加街道流动人口计划生育管理工作座谈会、业务培训会10次,开展以母婴健康、早期教育暨独生子女培养为主题的文化宣传活动共15场/次,举办生育文明进社区活动20场/次;加大“幸福工程”、“致富工程”、“安居工程”的实施力度,按照幸福工程的要求,我街道已确定1户需救助的下岗职工,并为其申请小额无息资助;按照致富工程的要求,我街道上报2户独女困难户作为扶助对象;按照安居工程的要求,我街道上报1户计生低保困难户作为扶助对象。③高水准通过国家早教验收。依托计生网络优势,采取入户宣传形式,普及科学育儿知识;组建4支早教师资队伍,定期送教上门,使广大育龄群众享受到科学、方便、及时的早教指导服务;充分利用社会资源,在原原幼教机构建立示范亲子园,在辖区新村内设“三优”辅导站,实施“三优工程”,目前,幼教集团所辖幼儿园均设立了亲子园;投入近20万元,为人口早期教育暨独生子女培养工作的开展提供经费保障。5月中旬街道代表区政府接受“中国早期教育暨独生子女培养示范区”考评验收组考评,获得一致好评,同时,街道荣获“区早期教育暨独生子女培养示范街道”的称号。

4、关注民生重协调,社区建设工作扎实推进。街道坚持做好民生保障各项工作,扎实推进新型社区建设,进一步创新社区服务方式,依托街道爱心捐助服务中心,开展各类扶贫帮困献爱心活动,一年来,共开展各类捐助活动3次,仅“抗震救灾,支援灾区”捐款捐物活动,就募得善款76万元;不断优化社区人居环境,围绕“家园清洁”行动,在社区范围内开展以垃圾治理彻底、排水排污通畅、环卫设施健全、日常保洁到位为主要内容的“家园清洁”行动,提升社区环境建设档次,努力建设街道整洁有序、环境优美、文明祥和的现代化城市新形象;以圣湖小区“双创”工作为载体,及时成立街道创建“圣湖文明小区及省级物业管理示范小区”活动领导小组,并结合社区实际,制订了街道创建“圣湖文明小区”及圣湖社区创建“省级物业管理示范小区”活动实施方案,逐步实施小区净化、美化、亮化、绿化工作,从招聘小区物业管理机构、论证和规范小区管理、提高业主的创建意识入手,扎实推进创建活动的深入;逐步推行与城市发展相适应、高效运转的“一个核心、四位一体”的社区管理模式,以争创“甲、乙级社区”为抓手,深化社区创建活动,不断扩大社区工作的影响力,少林、圣湖社区被评为“甲级社区”,松林社区被评为“乙级社区”,社区分级考评取得初步成效;以创建特色定位为重点,着力丰富社区建设内涵,继续做好“一社区一特色”的创建活动,引导社区向个性化、特色化发展,带动“创建、培养”活动不断深入发展,让老典型社区有新内涵,新典型,社区有新特色,提升创建培育质量;认真开展“邮政进社区”活动,为社区居民提供便利的服务,目前,圣湖社区已经和邮政局签订合作协议书,其他社区也在积极的筹备当中。

5、凝聚人心形合力,民政、双拥、群团组织不断加强。健全完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度和最低生活保障制度,不断扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等保险的覆盖面,按月发放养老金,做到“应保尽保”,经调查,街道现有低保对象67户,178人(其中今年新增低保人员2户3人),1至10月共发放低保补助金202020元;大力开展春蕾助学等特殊困难未成年人义务教育救助和自然灾害应急救助等工作,不断提高社会福利和保障水平;充分发挥街道“爱心捐助中心”和社区办的作用,着力帮助困难群众解决生产生活问题;继续巩固“爱心献功臣行动”成果,按时足额地发放义务兵家属优待金和立功士兵奖励金,今年,发放优待金9.1万元,各类抚恤金10.59万元,为6名立功士兵发放奖励金2100元;认真开展部分军队退役人员调查摸底和身份认定,抓好民兵整组工作,高标准、严要求地落实好民兵整组工作任务;认真开展侨情调查工作,保质保量完成调查工作任务,充分地发挥基层侨联的桥梁纽带作用;做好街道人大、政协工作,充分发挥辖区人大、政协代表为街道各项事业建设出谋献策的作用。

6、对接农运整环境,城市管理建设不断提升。以迎接第六届全国农运会和国家卫生城市复评为契机,努力提高辖区城市管理和建设水平,建立健全卫生长效管理机制,做到有部署、有检查、有考评,扎实推动城市管理各项工作上新台阶。①创新机制,稳步推进制止和查处“两违”工作。为了更好地提高巡查队伍的巡查工作成效,街道根据辖区背街小巷多又窄的实际情况,开创新型巡查模式,新购买10辆二轮摩托车,坚持分散巡查与集中巡查相结合的巡查监控机制,严格落实片区工作责任制和责任追究制,避免巡查不到位、不落实,尽最大限度预防违建行为的发生;严格按照区委、区政府的要求,整合制违工作力量,成立“两违”工作领导小组,见违就拆,做到现场拆除与责令停工相结合,治标与治本相结合,一年来,组织拆违行动16次,拆除面积近600平方米,辖区无一例抢建成功的违法建设。②抓早抓实,全力做好迎接国家卫生城市复评的相关工作。健全领导机制,成立由街道党政成员组成的“街道迎接国家卫生城市复检工作领导组”,制定《街道迎接国家卫生城市复检工作方案》,从细化八个职能组及任务安排入手,全面开展落实创卫迎检工作;抓好宣传工作,充分发挥街道宣传阵地优势,通过悬挂宣传布条、张贴标语、广播等形式,宣传迎接复评工作的重要意义,营造良好的舆论氛围,实现创卫为了人民,人民参与、支持创卫的良性循环,一年来,共分发“门前三包”责任制宣传单近1500份,悬挂维护城市市容市貌、迎复检及环境卫生宣传标语8条,出版健康教育版报18版,张贴标语10张;抓好立面整治工作,街道城管办与执法中队根据辖区城市景观的现状,采取有效措施,加强巡查力度,及时拆除未经审批的宣传红布条120条,并对辖区内一些广告牌进行拆除,目前已完成坪山路北渠水利管理站大型广告牌一处、刺桐路二处、湖心街五处广告牌的拆除工作;抓好“门前三包”责任制的落实,抓好尚未签定“门前三包”沿街店面的补缺补漏工作,一年来,已纠正商家落实“门前三包”2200起;抓好绿化景观整治工作,街道已完成东环城河段绿化整治项目,清除东环城河段垃圾30车,在沿街绿地新增补植乔木105棵、灌木200棵、苗木900棵,投入金额近13万元;落实主干道路卫生24小时保洁工作制度,在遵守清扫及日常保洁时间的同时,增加日常保洁巡查人员,监督卫生保洁质量,提高辖区卫生保洁水平;组织辖区灭“四害”药物喷洒活动,落实药物喷洒及投放工作,分发喷洒灭蚊蝇药360公斤、投放灭鼠药200公斤,清除卫生死角50处,清理疏通沟渠240千米;做好市容市貌整治工作,开展沿街立面专项整治、市容市貌定点专项整治、建筑工地规范专项整治、运输车辆“滴、洒、漏”等专项整治活动;认真组织落实创卫工作,及时解决区创卫办通报街道创卫迎检中存在问题,通过逐项对照全面落实各项整改工作,今年,区组织八次的环境卫生考评中,街道取得了五次第一、两次第二名、一次排名第三的好成绩。③攻坚克难,进一步落实“手、足、口”病防治工作。在辖区内全面开展“手、足、口”病的防治宣传工作,通过入户分发宣传单(5000张),设置专项的宣传广告栏(20处),张贴宣传墙报(25份)等宣传形式,扩大宣传面;按照区统一要求,将工作分为情况摸底、预防登记、及时上报三个部分,及时了解“手、足、口”防治重点;严格遵守信息上报流程,及时上报发现的疑似、确诊病例,对已上报的13例,根据实际情况跟踪随访,现街道辖区发现的13病例已全部治愈。

7、推进建设迎发展,重点项目工作进展顺利。街道严格按照区委、区政府的要求,成立重点项目建设领导小组,同时将涉及街道的重点建设项目和为民办实事项目分解细化,落实到人,目前,各个项目建设进展顺利。324线拓改及片区改造已顺利完成选房工作,南少林片区征地拆迁工作已基本完成,射击馆复建已完成土方平整,AB、E地块项目已成功实现“招、拍、挂”,并进入实施建设阶段。

二、存在问题及不足

我们在充分肯定一年来取得成绩的同时,也清醒地认识到不足,我们的工作离区委、区政府的要求还有一定的距离。一是经济运作存在困难与问题:因片区改造部分企业拆迁外移,影响到今年各项经济指标的完成;出口产品商检的严格程序及时间滞后,影响了生产企业的正常运作;由于今年雨雪冰冻灾害的影响,导致生产企业开工晚,劳动力短缺、生产跟不上,影响了今年各项经济指标序时进度;国际市场油价持续大幅度攀升,国内成品油与原油价格倒挂矛盾加剧等因素影响,2家加油站销售额、税收均下降。二是辖区部分群众因城市建设、土地征用、房屋拆迁等涉及个人利益而对政府产生不满情绪,造成群众对社会治安满意率有所下降;辖区刑事发案中侵财犯罪、涉车盗窃和流动人口犯罪还较为突出。三是辖区居民参与城市管理建设热情不高、维护卫生、保护环境意识不强,城市卫生长效管理机制仍存在不足,这些问题都有待于我们在2009年工作中认真分析,加以克服。

第二篇

一年来,在区委、区政府的正确领导下,街道坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六届五中、六中全会和胡总书记视察讲话精神为指导,认真贯彻落实区委二届九次全会精神,全面落实科学的发展观,努力推进“三个优先发展”,打造“四个服务中心”,主动融入建设海峡西岸经济区和现代化工贸港口旅游区的建设中,开拓创新、扎实工作,街道各项工作取得显著成效。街道先后被省委、省政府评为全省2003-2005年度精神文明建设先进单位,是区唯一获得省级文明单位“三连冠”的单位;被省政府评为创建安全生产合格街道先进单位;被省委宣传部、省人口计生委评为省新型生育文化基地建设先进单位;社区被省委、省政府评为全省2003-2005年度精神文明建设先进单位;社区被评为全国商业示范社区。现将一年来的工作情况汇报如下:

主要成效:

一、抓基础、增后劲,经济实力稳步提高:

街道坚持以加快发展、科学发展为指导,认真贯彻落实各阶段全区经济运行分析会议精神,定期分析街道经济运行面临的困难与问题,调动一切积极因素寻找新经济增长点,重点抓住招商引资、市场开拓、财税协征三个关键环节,集中力量发展街居经济,突出优先发展服务业、优先发展高新技术产业,保持了较好的经济发展态势:全年实现工商总税收16555万元,完成计划的93.78%,比去年完成数14681万元增长1874万元,比增12.76%。其中地方级工商税收10089万元,比增27.22%,中央级工商税收6466万元,比去年6392万元,增加了74万元,比增1.16%;实现企业总产值20.35亿元,完成年计划100.11%,比增15.6%,外商实际到资完成(按企业实际到资统计)500万美元,完成年计划500万美元的100%;海关出口总值预计完成3210万美元,完成年计划3110万美元的103%。

1、支柱企业经济快速增长。街道共有27家规模以上工业企业,全年预计实现工业总产值99482万元,完成年计划129834万元的76.62%。其中2家规模以上工业企业实现年产值超亿元,分别是依凌服饰、地方发电公司。我街道共有限额以上社会消费品零售企业21家,全年实现社会消费品零售额78388万元,完成年计划56536万元的138.7%。这48家企业是我街道经济发展的支柱,发挥着巨大的经济效益和社会效益。

2、加大跟踪服务区级重点企业的力度。以新华都、奇龙、好又多、轻工、永乐等大型市场为依托,带动周边商贸业人流、物流、资金流、信息流的交融汇集,成为我街道新的经济增长点;认真贯彻执行《区人民政府关于扶持重点企业发展的若干规定》的通知精神,及时分解了党政领导挂钩联系区级重点企业的任务,今年我街道共有9家区级重点企业,工业企业5家,第三产业4家。其中7家区级重点企业2013年产值,税收都比去年同期增长,总体分析2013年区级重点企业经济运行情况良好。

3、加大创名牌和开展认证工作力度。一是依凌()服饰有限公司的“依瑶”商标被认定为省著名商标,力争2008年创中国驰名商标。大地生态科技实业有限公司的“植物床式水资源化处理系统”和“植物育苗筒”在第十六届全国发明展览会上分别荣获金奖、铜奖。同时该公司的“含营养成分的生物砖的开发应用”,被区委、区政府确定为2013年度科教兴区重点项目,获得项目扶持资金6万元。二是三盛橡塑发泡鞋材有限公司与师范大学化学与材料学院研究开发的“EVA发泡材料”被省科技厅确认为2013年省与省级以上高等院校建立技术依托关系并实施具体研究开发项目。同时被市人民政府确定为2013年市级技术创新示范企业。该公司新型抗静电发泡材料研究获省科学技术二等奖,被确定为2013年省级专利工作试点单位。科达电脑有限公司被市知识产权局确定为2013年企事业专利工作试点单位。

4、加大招商引资力度。全年共组织32家次企业参加第十四届深圳国际礼品展、9.8投洽会、广交会等。引进了多易电脑广场、金莎进驻体育中心,晶都酒店进驻宾馆,宾宝贸易有限公司进驻利华针织厂三、四楼,中港健身有限公司进驻圣湖菜市场二、三楼,百安居家装建材市场五楼6家公司进驻,进一步开拓了国内外新市场。

5、充分发挥保障事务所职能作用。组织4期80人次参加各类培训。鉴证劳动合同1360份。调解来电来访投拆纠纷案件17起,涉及人员48人,追回欠薪金额47449元。

二、抓关键、增活力,党建工作再上新台阶:

1、加强制度建设,发挥党工委“龙头”作用。一是深化中心组学习制度。一年来共组织6次中心组集中学习,组织有关领导撰写了4篇先进性教育活动理论研讨文章,其中有1篇《社区和谐是社会和谐的基础》被《通讯》采用刊登。二是完善党建工作责任制。及时做好党建工作任务的分解量化和立项工作,向各支部颁发了《党建工作责任书》,并下达了《2013年街道党建工作要点》,三是落实选人用人制度。党工委按照职级相同、适才适用原则和街道各部门职位特点,不断加强对干部职工的教育管理。今年共调整了3名工作表现好的同志到部门担任负责人,轮岗交流了1名工作人员,推荐了3名区管副科级后备干部。四是加强机关建设制度。街道机关在坚持“日考勤、月考评、季评议、年述职”及街道工作例会和部门周例会等效能制度建设的基础上,按照市委提出的做好本职工作的“五个应知”的要求,抓好干部培训工作,深化岗位练兵活动,推动街道学习型、创新型、实干型、服务型等“四型机关”的建设。

2、认真做好街道党代会工作和开展庆祝建党85周年系列活动,增强街道党建工作实效。一是做好街道党员代表大会相关工作。根据泉丰委[2013]综80号文《关于选举中共市区第三次代表大会代表的通知》精神,选出了32名党员推荐为中共市第十次代表大会代表候选人初步人选。二是扎实开展纪念建党85周年系列庆祝活动。街道党工委在电影院召开庆祝党建85周年暨表彰大会,会上表彰了党支部等6个先进党支部和9名优秀共产党员、8名优秀党务工作者及2名优秀纪检工作者,并组织了全体党员观看抗日战争史诗巨片——《太行山上》。少林社区党支部、泉艺轻工电器有限公司党支部被区委授予先进基层党组织称号,曾华艺、白和祝等被授予优秀共产党员称号,陈诗阳被授予优秀党务工作者称号。

3、扎实开展社区组织换届选举工作。按上级要求扎实抓好社区换届选举工作,对八个社区“两委”和工作人员德才表现进行全面考核,通过考核调配社区干部、工作人员8人。经过选举产生支部(党委)委员32名,其中书记8名,副书记8名。同时社区选举产生4个党支部及支委成员,分别为中共街道社区第一、二、三、四支部委员会。

4、深入开展城市党的建设“三级联创”活动,提升社区党建工作水平。坚持以“三好一增强”为载体,以人居环境大整治为抓手,以创“名社区”和“七进社区”为依托,把社区党建工作融合于社区经济、政治、文化等各项工作中,充分发挥党支部战斗堡垒作用,推动社区三个文明建设协调发展。巩固先进性教育活动成果,按照区委教育办和上级有关文件精神要求抓好整改落实。认真做好结对帮扶工作。轻工、三盛等2个党支部被分别被区委和街道党工委授予“先进党支部”称号。

5、加强“两新”组织党建工作,着力抓好规范化建设。(1)抓领导,打基础。街道党工委坚持把“两新”组织党建工作纳入街道、社区党建工作责任目标,做到“两新”组织党建和社区党建统一规划、统一部署、统一落实。(2)抓典型,促规范。重点从党建基础较扎实的“轻工、三盛、湖美、亿威、绿园、万通等6家“两新”党支部抓起。(3)抓班子,探组建。今年及时选派了2名党员健全有关“两新”组织班子,并新组建了1家“两新”组织党组织。

6、强化措施,着力加强党员队伍建设。一是强化党员学习培训机制。结合党团活动日和岗位练兵活动等制度,在街道全体党员中开展“五个一”的学习活动。二是切实做好发展党员工作。今年,街道共新发展党员22名。

7、加强廉政建设,提高党员干部拒腐防变能力。认真组织全街道党员干部学习中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知和省、市、区的意见,学习廉洁自律有关规定,引导党员干部牢固树立“为民、务实、清廉”宗旨意识,营造欢乐祥和,廉洁喜庆的良好氛围,形成“组织倡廉、领导守廉、家庭助廉、群众督廉”的工作格局。抓好辖区内党员干部参与“两违”建设的行为,对社区党员干部参与“两违”建设进行督查跟踪,对党员干部参与“两违”建设责令停止和整改,并对社区四名社区工作人员因其直系亲属参与“两违”建设进行暂停工作的处理,有效遏制党员干部参与“两违”建设。工、青、妇等群团组织不断加强自身建设。老龄委工作有声有色,社区被评为“全国敬老模范村居”。认真开展侨情普查工作,据统计8个社区涉侨户504户、侨眷数1376人、华人数6169人、华侨数1284人、出国人员26人港澳人数3878人、重点人士14人,海外华侨华人分布19个国家,发挥基层侨联的桥梁纽带作用。做好人大选举工作,顺利选出区级人大代表22人。

三、抓实效、促和谐,宣传和科教文体工作成效显著

围绕我街道为实现“123”创先目标,切实做到“五抓”,为建设现代化科工贸文化旅游区提供良好的精神支撑和发展环境。一抓理论宣传,推进理论武装工作。围绕街道重点工作,做好中心工作和专项工作宣传。制定《2013年学习中心组学习计划》并落实。今年,街道按时完成了上级下达的纪念建党85周年论文征集和精神文明论文征集任务,街道党工委张书记撰写的论文《社区和谐是社会和谐的基础》发表在今年的《通讯》第4期,2013年第四期《通讯》用大版面图文并茂地介绍了我街道的发展情况。今年圣湖社区被表彰为首批“市建设学习型城市工作示范单位”称号。二抓精神文明建设,打牢构建和谐社会基础。(1)在巩固提高保持共产党员先进性教育活动成果的同时,做到“五个坚持”、把握“六个关键”。即坚持服务中心,推进经济社会全面协调可持续发展;坚持以人为本,推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;坚持“三贴近”,推动创建活动增添活力;坚持改进创新,推动思想道德和文化建设上新水平;坚持重在建设,推动创建工作科学化、制度化、规范化。把握“关键”,在“合力”上建机制,在“创新上”求突破,在“责任”上抓落实,在“结合”上探新路,在“提高”上显作为,在“保障”上出实效。(2)贯彻落实总书记的“八荣八耻”讲话精神,结合实际,做到“五进五结合”:进机关,与“两个建设”(领导班子建设、干部队伍建设)相结合;进社区,与道德、文体、法律、卫生、环保、涉台等“七进社区”相结合;进企业,与建设诚信企业和塑造合格职工活动相结合;进学校,与建设教育强区,争当合格小公民活动相结合;进家庭,与创建学习型家庭、文明家庭活动相结合。(3)加强未成年人思想道德建设。街道充分发挥辖区海交馆、华侨历史博物馆、青少年宫、第四监狱等未成年人思想道德建设教育基地作用,进一步激发爱国热情,弘扬民族精神。10月份,区第一中心小学参加市第七届童声合唱节获一等奖,参加市举办的“我们是祖国的小主人”演讲比赛获二等奖。(4)以建设“名社区”为突破口,以开展“七进社区”活动为着力点的创建文明社区活动,街道在致力于打造圣湖、少林、松林等学习型、自治型、服务型等新型社区的同时,精心打造培育典型社区。今年2月,松林社区被区评为“2005年度人居环境大整治工作最佳精品社区”。三抓教育强街建设,推进街道教育事业全面发展。总结推广圣湖社区典型经验,同时抓好少林、圣湖两社区“三位一体”的教育试点工作。今年街道共帮助8名“二女”困难户孩子上大学,共计5万元;为贫困家庭子女减免九年义务教育学杂费春季19人、秋季28人。街道加强学校安全建设,结合创建“平安校园”活动,制定《街道处置校园突发事件应急预案》。四抓科技科普,树立科学发展观。紧紧围绕“自主创新、共建海西”这一鲜明的活动主题,开展科技活动周宣传、科技进工业区、进企业、科普知识进学校活动。举办大型咨询活动2场、知识讲座2场。五抓文化体育工作,为街道文体事业创佳绩。一是加强社区文化阵地“五个有”阵地建设。6月份,街道创建“省社区体育先进俱乐部”通过省体育局的验收,并在交流会上进行了经验交流。加强对辖区内文物保护,与、凤山、仁风三社区和区文体局签订了委托管理责任书。街道还组织社区人员参加区文物保护管理上岗培训。二是强化文化市场的监督力度,提高文体协管员的素质。三是街道在各种节日期间组织协调、指导各社区开展群众性文体活动。街道组织社区曲艺团参加第六届民间“歌吹漫步”踩街邀请赛荣获表演团体一等奖;选送花灯参加市第五届“海丝”文化节由晚报社、市文化局等单位主办的“‘金博士’我喜爱的花灯”评选活动荣获15盏最佳花灯之一;组织气排球队参加市迎新春气排球公开赛荣获男子组第2名。六民政、武装、双拥工作成绩显著。1、完善社会保障体制,做到应保尽保,规范依保档案管理,织牢社会保障的“最后一道安全网”,从最急需困难群众救起,帮助解决“低保”家庭子女享受义务教育“两免一补”和医疗救助,利用街道“爱心服务中心”继续为困难群体提供困难帮助。今年为一名革命烈士家属陈西解决医疗救助,报销医疗费近万元。个别比较困难的老复员军人继续享受城市低保。2、结合街道民兵整组工作实际,重点组建好基干民兵,特别是应急分队、专业技术兵的建设以及退伍军人和地方专业对口人员的登记统计工作,使我街道的民兵组织建设达到规模适当、编组科学、结构优化、管理有序。保质保量完成冬季征兵工作任务,为部队输送合格兵员14人。3、双拥工作不断深入,军地感情日益加深。在巩固街道市级双拥模范单位成果的基础上,认真开展军地共建、军企共建活动,各项优抚安置政策得到较好的落实。全街道8个社区参与驻军共驻共建,三个企业建立军地共建活动,2013年全街道送去慰问金近4万多元。今年街道共向区慈善总会捐资105.1万元,超额完成任务。

计生工作稳步推进:紧紧围绕“强基础、攻难点、争一流”的工作目标,通过“固基础、强宣传、促流管、拓深度”,提高了街道人口计生工作整体水平。街道现有常住人口41735人,流动育龄妇女14499人,计生年度街道出生人口422人,人口出生率10.1%,政策符合率99.76%,出生人口性别比98.1,群众对街道计生工作满意率达98.38%。一是加强领导明责任。街道始终坚持“一手抓经济建设不动摇,一手抓控制人口不松懈”,把人口计生工作摆上重要位置抓紧抓好。2013年8月份,街道被市委、市政府评为2004—2005年度人口和计划生育先进集体。二是筑牢基础创特色。多形式开展人口与计生法律法规宣传教育活动;2013年8月份街道和东凤社区作为我区计生宣传教育工作示范点,接受市计生委检查,得到一致好评,在全区计生协会中心户长演讲比赛中,街道获得第二名;为计生户提供优质服务,2013年共兑现独生子女奖励金86500元,落实“四术”补贴21000元,给计生困难户送去慰问金27520元,发放计生困难户最低生活补助金18150元;与东南医院合作在仁风工业区、影剧院前举办了5场大型医疗咨询活动;按照“三有五到位”的要求,已组建百人以上企业计生协会26家。三是拓宽思路攻难点。严格考核和督查,落实“四术”加权考核制;实行“二定四包制”,落实管理责任;严格执行《街道持证育妇跟踪管理服务责任追究制度》,计生年度内,街道出生人口性别比趋于正常;加强政策外生育隐患的排查力度,落实双查和节育措施拖欠工作追查制度、政策外生育隐患追补工作责任追究制度。

社区建设和社区服务工作上新台阶:深化“名社区”创建活动,积极培育和科学界定各个社区的发展定位,圣湖社区以学习型,环保型社区为综合定位,规范学习型机关、社区、校园、家庭的学习制度,树立市民环境保护意识;少林社区以自治型文明、文体型社区为综合定位,充分发挥社区成员单位资源、党建联席会作用,继续巩固省级文明社区,积极开展问题活动,不断提高居民整体素质;松林社区以服务型、科技型为综合定位,积极拓展社区服务功能,不断提高居民生活质量,开展社区居民爱科学、学科学活动,树立好省级科普示范社区形象;社区以商业型、文体型为综合定位,积极开展文明经商一条街活动,不断拓展就业渠道,繁荣社区文体事业,完善社区文体基础设施建设。积极开展有偿、低偿服务项目上,街道组织制定了《街道发展社区物业管理经济工作方案》鼓励社区成立物业管理公司,开展物业托管,承接和扩大经济业务管理范围。社区服务内容和项目不断拓展:本年度,社区服务中心及各社区服务站的营业总额为676万元,入库税收51万元,社区服务中心营业额为5613.4万元,营业收入68823.64元。

四、抓稳定、促平安,社会治安综合治理工作成绩显著

围绕“一条主线”、强化“两个意识”,实现三项目标,做到“六落实”,推进“平安”建设上新台阶”。即一落实综治责任制:继续以落实综治领导责任制为龙头,层层签订治安综合治理责任书。二落实五项工作制度:坚持综治月例会制度、坚持刑事案件实时通报制度、坚持季度群众满意率测评通报制度、坚持综治检查制度、坚持强化联防队伍管理制度。三落实各项专项工作:开展矛盾纠纷的排查调处,加强人民调解四级网络建设,完善信息反馈和预警机制,2013年度,街道共开展矛盾纠纷大排查26次,调处矛盾纠纷113起,调处率达100%,成功调处112起,成功率达99.1%,并及时劝解和制止群体性上访事件5起。加强对刑释解教人员安置帮教工作,本年度,辖区18名“两劳”人员都已自谋职业,就业安置率达100%,无发生刑释解教人员重新犯罪案件。今年10月份对本辖区社区矫正对象进行摸底,做到底子清、对象明。四落实重点整治:为巩固“平安1-9号”街道严厉打击严重暴力犯罪、多发性财产犯罪,把集中打击、专项整治和经常性防范相结合,辖区刑事案件发案率得到有效控制,社会安定稳定,群众满意率平均达91%以上。加强对流动人口、出租私房的管理,今年派出所共办理出租私房证1550本,流动人口暂住证7700本,在辖区出租私房内破获各类案件13起35人。五落实宣传工作:加强宣传工作,一年来,共开展8场大型宣传咨询活动,悬挂宣传标语215幅,张贴宣传标语1822条,分发宣传材料35000份,参与咨询的群众达3900人次。通过加强阵地建设和典型培育,加强对非公有制企业参与综治工作的宣传和引导。目前,街道所属百人以上企业在三盛、依凌2家的带动下,积极要求参与到综治工作中来。六落实安全生产责任制:认真贯彻落实区防范重特大安全事故会议精神,以安全生产检查促隐患整改,以安全生产培训促业务水平提高,以安全生产专项整治促投资环境优化,以签订安全生产责任书促管理到位,以安全生产宣传促防范意识增强。今年共发出整改通知书127份,与8个社区居委会,168家生产经营性企业和15家外商投资企业签订了安全生产责任书。举办安全生产知识咨询4场,今年,街道安全生产工作以97分的高分顺利通过省级合格街道验收。

五、抓长效、促管理,城市建设和管理工作深入开展

围绕“抓长效、促管理、争一保三”工作目标,按照“一健全、二整治、三落实”搞好城市管理和建设。“一健全”:建立健全卫生长效管理机制,做到有部署、有检查、有考评。街道有专职保洁人员194人,市容环境督导人员20人;实行全日保洁,做到人员、时间、质量、巡查“四到位”。“二落实”:落实好“门前三包、门内达标”责任制,今年投入资金6万购买环卫三轮保洁车,完善环保基础设施建设,在区组织8次卫生检查中,四次第一名、四次第二名。“三整治”:加强对辖区内乱摆滩设点的整治,特别是把东门头、圣湖西大门作为重点整治点。加强“两违”制止工作。按照区委、区政府的统一部署,建立健全制止“两违”领导机构,街道成立由党工委书记为组长的制止“两违”领导小组,制订制止“两违”工作方案,并成立一支40人组成的拆除搬运队伍,采取24小时的值班巡逻制度,把责任细化分解到人。今年来共组织15次大拆除行动,出动近2500人次,拆除违章建筑面积4500平方米,出动宣传车300次台,印发宣传材料、宣传提纲15000份,通过宣传教育,提高居民群众的思想认识,有效地遏制“两违”建设势头。

“两类项目”和人居环境整治问题顺利推进:按照区委的要求,街道成立了为民办实事项目和重点建设项目领导小组,同时将涉及街道的四个重点建设项目和六个为民办实事项目进行分解落实,责任到人,各个项目建设有序进行。一是324线拓改及片区改造,部分安置房建设已封顶,其他建设正在有序进行。二是南少林寺旅游片区改造进展顺利。少林寺演武馆于9月份竣工,确保省海峡旅游商品城奠基顺利进行。少林寺片区改造拆迁工作截至12月底共150多户民房签订拆迁协议,动迁工作完成97%左右。三是湖心街二期改造,拆迁工作已基本完成,现已进入勘探施工阶段。人居环境整治工作。今年共修筑排水沟3898米,绿化12909平方米,道路硬化1210米,铺设自来水管道4590米,拆除破旧房屋650平方米,整理土地2000平方米。

社区党建总结范文8

一、我国社区管理存在的主要问题

1.体制弊端,社区居委会改革内卷化

长期以来我国的街道职能定位就是错误的。根据《居委会组织法》的规定,居委会的职责是协助政府部门管理,并且应该通过自我管理的形式来实现。并且居委会处于压力型政治的最低端,根据漏斗效应,政府的许多事物就全部到了居委会这里。导致了居委会该管的管不了,不该管的管了。同时,因为居委会不能有独立的经济来源和人事管理权,使得居委会变成了行政机关的腿脚,自治权更加难以实现。居委会上要传递政府的信息,下要表达居民的意愿在这种左右为难的角色中,居委会的改革就先入了内卷化发展中。

2.居民自主参与意识不强,积极性较弱

在当前我国的社区管理当中,很大程度上还停留在政府倡导的阶段。由于受到历史传统和体制的影响,许多居民把参与社区管理看成是管理者的事情。在对成都三圣乡的实证调研中发现,居民只对于政府给予的许多经济利益感兴趣,在居民参与管理这个方面大多数人选择在不损害自己的利益下服从安排。这就尤其要求我们在建设社区的时候大力发展基层民主。

3.社区工作者专业化水平不足,素质不高

根据实证研究的一项调查,在提到社区居委会的时候,有超过90%的调查者首先联想到的是戴红袖套的大妈大婶。这从一个侧面印证了我国社区管理工作者给老百姓留下的印象是不专业,素质不高。目前,我国社区工作者工资薪酬不高,大多数工作者没有社区管理教育的背景,这使得在社区工作中他们的积极性不高,专业水平不足。

二、我国城市社区管理模式的选择

1.划分政府职能,建立社区管理专门组织

政府应当转变职能,借鉴上海模式经验把管理社区的组织分为多个系统,划分领导,决策,支持系统,同时分清各个系统的责任,实行问责制度。同时政府应当在法律上进行授权,改变条块状模式,让居委会能够合理合法的管该管之事。

2.推行基层民主自治,增强社区成员归属感

要不断引导社区成员对本社区的同一认识,提高社区生活条件,解决社区就业,合理处理社区的人际关系,引导居民参加社区活动更好的繁荣社区文化发展,将社区的互动和反馈机制纳入社区管理的日常工作中。

3.“以人为本”,完善社区人才管理机制

社区服务要以社区居民的需求为条件,从实际出发,根据不同的文化背景,居民习惯进行规划。同时要早就一支高素质专业化的管理队伍,引入考核机制,加强社区志愿者服务,提高志愿者的参与意识,实行目标管理的方法,加强工作人员对工作目前的认同,激发他们的积极性。

4.加快社区管理方面的法制建设

遵循法治本意是社区创新管理理论当中的一条重要内容。加强社区法制假设本身就是符合我国依法治国的要求的。社区的法制建设要求政企分开,给予社区充分的自治权利,改变以往以政府为主导的直接干预模式为间接干预模式。通过法制建设来保障社区发展的成果。

三、总结

经济发展必然要求政府由曾经的管理者逐渐转变为服务者,随着政府职能的转变,就会分离很多社会文化管理的职能出来。而接管这部分职能的民间组织就应该充分发挥其作用。为了增强管理社会的力量就要大力拓宽社区经济来源,为社区建设提供强大的物质基础。通过对以上要素的描述,抽象出新型社区管理模式应当是一个以人为本,依法治理,管理科学,结构合理的充分整合了社会资源的强大系统。社区管理模式应当把以人为本做为根本原则,在以人为本的原则的指导下,坚持依法治理,依靠政府和社会组织,建立和打造一支专业化的队伍,同时关注社区居民需求,同时在工作中考虑文化因素的影响,从而建立一个长效的运行机制。

作者:杜娟 单位:西华师范大学

第二篇

一、两个社区的现状及取得的工作成效

社区以文化建设为载体,大力开展形式多样、丰富多彩的文体活动,有效地将社区党建工作融入到寓教于乐的文体活动之中,初步形成了社区党建工作的新特色。钟楼社区充分挖掘辖区内丰富的传统文化资源,成立了社区体育健身俱乐部、社区歌舞队、老年人柔力球队、老年迪斯科表演队、老年时装表演队等群众性文化组织;朝阳西社区以发展社区文化、家庭文化、广场文化为主,先后组建了太极拳、夕阳红红歌队、梨园春戏剧队、健身体操队等多支社区文艺队伍,通过广泛开展内容丰富、喜闻乐见的文体活动,让居民在参与中增进感情、陶冶情操,切实增强了社区党组织的凝聚力。此外,朝阳西社区还把加强未成年人思想道德建设纳入社区文化建设,创办了“青少年法制学校”,从青少年的思想入手,加强他们的道德教育、法制教育、健康知识教育,并不定期开展法律知识竞赛、预警信息、送法进课堂、举办法律研讨会、模拟法庭等,提高青少年的法律意识,帮助他们学法、懂法、守法。

二、城市社区管理中存在的问题

钟楼、朝阳西街两个社区虽然在社区建设、社区管理和社区服务等方面取得了一定成绩,营造了浓厚的氛围,但面对居民的需求和期盼,面对不断发展的形势,工作中仍然存在差距和不足。主要表现在:

(一)社区共驻共建机制有待进一步改进,区域化社区大党建工作格局还需进一步完善

由于驻区单位党组织和社区党组织没有纵向的隶属关系,没有强制性的组织约束,因此不少驻区单位对参与社区共建还只是停留在信息沟通上,对社区建设、社区党建的支持缺乏政治上的自觉性,工作上的主动性,缺乏服务社区、建设社区的有效措施。社区在职党员和一些离退休党员、下岗失业党员对社区党组织的认同感和归属感不强,不愿在社区亮明党员身份,发挥作用。

(二)社区存在“小马拉大车”的现象

随着城市管理重心的下移,社区工作任务量增加,从企业和政府剥离出来的就业、医疗、计生、养老、退休人员管理等社会性事务和职能全部交由社区承接,社区日常工作有30多个方面近70项。社区工作者既要完成中心性工作和日常事务,还要配合相关职能部门开展临时性工作,处于疲于应付的被动局面。

(三)社区服务工作创新力有待进一步提高

一部分社区工作人员缺乏城市管理的经验,缺乏开拓创新意识,工作方法简单,手段措施不多,缺乏做群众工作的能力和应对复杂局面的能力,直接影响社区管理工作的有效开展。

三、城市社区管理的几点思考

城市社区管理创新是一个需要在实践中不断探索和思考的重大课题,其核心就是要增强社区服务功能,应该继续在三个方面下工夫、做文章。

(一)加强协调探索社区管理创新有效途径

要进一步完善共驻共建机制。要理顺街道社区党组织与社区辖区单位的关系,明确街道党委与辖区所属社会组织党组织之间的工作指导关系,与辖区内的市属单位党组织之间的工作沟通协调关系,完善街道社区党建工作指导协调机制,构建街道社区区域化党建工作格局。要按照社区与企业共建、增强发展活力,社区与机关共建、提升服务水平,社区与学校共建、强化文化教育,社区与物业共建、共建温馨家园的方式,努力增强服务功能,扩大服务范围,使社区党组织成为服务居民的主心骨,在加强城市社区管理中发挥好战斗堡垒作用。要全面落实“三六九”运行机制。要大力推进“三选一聘”机制,进一步建立社区党总支、社区居委会、业主委员会、物业公司、社区警务室和社会组织“六位一体”运行机制,积极搭建教育、医疗、养老、治安、帮教、调解、家政、物业、文化九个服务平台,提升群众幸福指数,真正把运河社区打造成维护稳定、构筑和谐的坚实堡垒。

(二)示范带动壮大服务队伍

要坚持以深化街道社区党群共建活动为主要方式,采取党建带团建、党建带妇建、党建带工建的方式,让党员先行做示范,引导群众积极来参与,不断壮大服务队伍,扩大服务组织,特别要大力宣传社区党组织和党员服务居民的先进典型,示范带动,辐射延伸,努力形成人人参与社区管理、服务社区的新气象。

(三)进一步加强社区工作者队伍建设

做好新形势下城市社区管理工作,关键在于建立一支政治素质好、群众观念强、工作业务熟、创新实干的社区党员干部队伍。因此,必须通过多种途径加大社区干部培训力度。根据社区工作实际,由各街道党委统一组织、分步实施,制定详细培训计划,对社区干部尤其是“两委”班子成员进行思想政治、组织领导、社区管理、公共服务、和谐创建、群众工作和维护稳定等方面的培训,不断增强其自身的能力素质,增强其管理社区、服务社区的本领。同时,健全社区工作人员激励保障机制,根据经济发展水平,每年适当提高其经济待遇,加大政治上荣誉激励,开辟优秀社区干部的“上升”路径,在考录公务员、事业单位招聘中享受优惠,特别优秀的推荐到街道任职,让社区工作者生活上有保障、政治上有盼头,从而更好地扎根社区、服务基层、奉献居民。

作者:马倩 单位:河北经贸大学

第三篇

1概念界定

社区的构成一般有6个基本要素:①一定的地域;②一定规模数量的居民;③特定的文化;④共同的认同心理和归属感;⑤一整套相对完善的生活服务设施;⑥相应的制度和管理机构。由此,笔者以为,社区是指在固定的地理区域范围内的社会组织,是衔接政府和个人、承接政府分离出来的管理一定区域内与居民生活密切相关的公共事务和公益事业的社会组织。该社会组织创造社会规范或制度,行使社会管理功能,其成员是彼此联系,疾病相抚,富有人情味,生活在共同区域内,具有共同利益或纽带关系。城市社区是指在城市中人员比较聚集、人口密度比较高,以从事非农产业生产活动为基础性的活动方式,社会组织结构较为复杂的社区。与农村社区相比,它除了其经济活动是以非农产业生产为主要活动内容之外,还具有以下几个显著特征:第一,人员比较聚集,人口密度比较大;第二,社区组成人员的异质化程度比较高,人员流动性也比较强;第三,以非农业经济活动和其他社会活动为主要活动方式,而且比较频繁;第四,社区由具有结构复杂的各种群体和社会组织所组成。我国的街道办事处、居委会的辖区以及各种单位大院、居民小区等都被冠以“社区”的称呼。相对于农村社区而言,城市社区是指生活在一定区域范围内,有特定的生活方式和一定的集体归属感,且大多数人都从事工商业或其他服务行业,并达到一定数量的人口所形成的社会生活共同体。城市社区大致可以分为三大类:①法定社区,主要是指具有法定地位,与其他社区的界限比较明确的社区,即街道办事处、居民委员会两级辖区;②自然社区,是指城市内新建的各种住宅小区、居民小区、城中村以及城市新市民居住的村落;③功能社区,是指从事单一或同类社会活动的个人所造成的社区,如大学、单位大院等。

2我国中东部城市社区管理的先进模式

我国自20世纪90年代开展社区管理以来,全国各地兴起了城市社区管理体制的改革,各城市纷纷进行了探索和实践,不仅有效解决了社会管理问题,而且为区域经济的繁荣、当地社会发展创造了良好的环境和氛围。我国中、东部城市在社区管理体制和发展模式上勇于改革,大胆实践,不断创新,涌现了“沈阳市社区管理模式”、“上海市社区管理模式”、“武汉市社区管理模式”、“青岛市社区管理模式”等以城市名称命名的社区管理模式。

2.1沈阳市社区管理模式

沈阳市社区管理模式,它以街道辖区下的各居委会之间的自然街道和一定的居民规模(一般以1000-2000户居民为界限)为基础划分社区,并且在各社区内部建立类似于领导机构的社区党组织、类似于决策机构的社区成员代表大会、类似于议事机构的社区协商议事委员会和类似于执行机构的社区管理委员会作为社区自治的主体组织。这4个社区组织框架的建立,使社区组织的整体性、系统性、协调性和制约性有了明显的增强,有效地保证社区各项功能的发挥,保证社区的自治方向,防止行政化和自身的官僚化。1998年下半年,沈阳市在民政部指导下,全面展开社区管理体制改革。1999年,沈阳市在社区管理方面选择了“社区组织自治模式”,该模式的基本价值取向就是将社区定位于城市居民生活自治共同体,并赋予社区一定的自我组织、自我管理、自我发展的自主权。也就是说,沈阳市从性质、功能、区域3个不同角度对社区做了重新的定位和部署:①在性质上,社区是以一定区域内城市居民的共同利益为纽带、以认同感和归属感为核心的自治共同体;②在功能上,社区建设和发展的着重点是恢复社区委员会的自主权和提升社区的自我组织的功能;③在区域上,社区的管辖区域小于街道办事处、大于居民委员会,它既不同于上海市市辖区下属的街道行政社区,也不同于过去的居民委员会辖区。2000年沈阳市赋予社区相应的权力,明确其相互的关系,首先是将自治权还给社区;其次是给社区以协管权;最后是赋予社区以监督权。这种通过规模调整将资源进一步整合的做法,使各种资源有效融入社区,成为社区发展的一个构成要素,有利于调动各方的积极性和主动性,促进了社区的快速发展,也有利于推进社区自我管理的民主化。

2.2上海市社区管理模式

上海市在社区管理方面也做出了许多有益探索,积累了大量成功经验,并形成了具体的社区管理模式。在上海市的“两级政府,三级管理,四级落实”管理体制中,“两级政府”是指直辖市政府、市辖区区政府;“三级管理”是指直辖市、市辖区和街道的管理,着重强调街道层面的自我管理;“四级落实”是指直辖市、市辖区、街道、居民委员会四级的组织落实。这一管理体制的着重点在于加强街道和居民委员会的建设和发展,关键在于直辖市、市辖区两级政府要逐步放权给街道或者社区,建立责权利统一的社区管理体制。在实践的运行过程中,上海市“两级政府、三级管理、四级落实”管理体制不仅获得了国家民政部大力倡导,而且是切实可行的一种社区自我管理体制。在我们看来,这种社区管理体制的基本框架是在直辖市(或副省级市、省辖市)一级设立社区管理的领导机构,在市辖区一级建立社区管理的指导机构,在街道一级成立社区委员会。

2.3武汉市社区管理模式

武汉市社区管理模式,它具体是指江汉区效仿沈阳市的社区定位,在合理划分社区规模的基础上,将社区定位与“小于街道,大于居委会”,并着眼于以主动转变政府职能、加强社区自治为改革取向的社区管理模式。由此可见,武汉市江汉区社区管理模式是一种全新的混合型社区管理模式,它是在1999年沈阳市社区管理模式基础上的进一步发展,就是要为培育社区自治提供良好的制度环境,使社区摆脱政府“腿”的角色。它是以创新体制、转变政府职能为重点,以构建有效运转的城市基层自治组织为中心,以建立政府依法行政、社区依法自治的社会政治稳定机制和现代城市管理体制为目标和价值取向的城市社区管理模式。

2.4青岛市社区管理模式

青岛市社区管理模式经历了一个形成、逐步深化、直至定型的发展过程。根据形势需要,从1996到1998年,青岛市政府为了创新社区管理模式,实现社区管理方式的新变革,主要是学习和模仿上海市社区管理模式。其具体做法是:①将社区定位于街道办事处层面;②将社区服务作为民心工程统一部署,统一行动,形成联动,一旦形成成功经验就在全市范围内推广,从而掀起社区建设的热潮;③在工作实践中形成了“一个核心,三套工作体系”的青岛市社区管理的组织体系。它是以原有的市辖区、街道办事处、居民委员会组织为依托,充分利用原有各级组织的管理功能和资源设施,在不同层面上延伸社区服务功能,赋予社区服务以更多的管理职能和服务内容,在社区服务中转变最初的行政管理职能,从而取得了较好的社区管理成效[10]。

3我国西部城市社区管理模式创新的关键

经过改革开放30多年的创新和发展,国内中东部城市在社区管理方面积累和总结了许多先进、成功的管理模式和管理经验,这是我们其他城市进行社区管理创新和探索、选择社区管理模式的前提和立足点。虽然国内不同城市社区发展各具特色,但是城市社区管理的参与主体大致相同,主要是政府、社区自治组织、非营利组织(NGO)和社区居民。根据城市社区管理主体之间的权利义务分配和关系各具形态,我们可以大致总结出城市社区管理模式的三大方式,即社区自治型、政府主导型和合作型(亦称混合型)3种模式。这3种不同类型的城市社区管理模式对当前我们在市场经济条件下如何更好地开展城市社区管理工作仍然具有很大的启发性和借鉴意义。前文论及的4种社区管理模式,是以城市名称而命名的,不同于以城市社区管理主体之间的权利义务分配和关系来划分的社区自治型、政府主导型和合作型(亦称混合型)3种模式。笔者姑且将前文以城市名称而命名的城市社区管理模式称之为实践操作层面的社区管理模式,这一类型的社区管理模式现在不仅有很多种,以后随着越来越多的城市在社区管理方面的成功探索还会有更多种;而依据城市社区管理主体的权利义务划分及其相互关系来区分的社区自治型、政府主导型和合作型(亦称混合型)3种模式,定义为理论形态的城市社区管理模式,不管是现存还是未来发展,这一层面的城市社区管理模式只有这3种。本文将在理论形态的层面考察西部城市社区管理模式和路径创新问题。

我国西部城市社区管理虽然起步较早,但是城市居民社区意识淡薄,居民参与社区活动不是很积极,以致于社区发展过程中应当发挥很大作用的民间组织还很不发达。因此,要搞好城市社区管理,一定要协调各方的力量,充分调动各种各类主体的参与意识、主动性、创造性。众所周知,城市社区管理的性质应该是群众性的自我管理,社区居民在社区活动中既是社区管理的主体,又是社区管理的客体;社区居民既有权对社区管理提出要求,又要为社区管理尽自己的义务。但是各个城市中的两级政府(市一级政府:可能是直辖市、副省级市、省辖市、县级市政府,市辖区政府,个别省辖市和县级市的社区只涉及一级政府———笔者注)在城市社区管理中的作用也是不可或缺的。当然,具体到城市社区的不同定位,有将社区定位于街道办事处,那么城市社区管理过程中就只涉及到上述城市中的两级政府;有将社区定位于小于街道办事处、大于居民委员会,那么城市社区管理过程中就不只涉及到上述城市中的两级政府,还需要考虑街道办事处在其中的作用和影响。本文只是为了行文的方便,只是考虑城市社区管理过程中的城市两级政府,未涉及其中可能存在的街道办事处作用和影响,特此加以说明。

4我国西部城市社区管理的路径选择

现阶段我国西部城市社区管理尚处于探索和发展阶段,各地的实际情况各不相同,地区差异很大,我们应在借鉴国内中东部城市社区管理先进模式时,结合我国西部城市社区管理的具体情况,具体问题具体分析。

4.1自治型管理模式

对于那些社区所在城市经济发展水平相对较高,社区基础设施建设水准较高、城市居民生活水平以及文化程度、参与能力、居民素质等较高以及社区居民对所在社区认同度较高、社区自治程度较高的社区,可以采取社区自治型管理模式。也就是说,这类社区所在城市经济社会发展水平较高,城市社区基础建设水平和居民生活水平较高,社区居民就会有条件、有兴趣去参加社区的各项活动;社区居民文化程度、参与能力、素质较高,社区居民就有能力参加、组织社区的各项活动。这些社区居民的绝大部分是学校教学人员、科研单位的科研人员、公务人员或者是有关方面取得成功的人士等,这些人员的文化素质和社区活动参与能力相对较高,社区居民对于社区的认同度比较高,他们可以充分发挥自己的智慧,充分表达他们自己的意愿,此时只需要社区所在两级政府予以适当的指导和监督即可。采用这种管理模式的城市社区在西部地区应该是占比不大。

4.2合作型管理模式

对于城市化进程逐步加快和经济社会全面转型的关键时期,随着城市户籍改革或松动,外来务工人员大量进入城市社区,扩大了社区工作的对象;另外,城市中的城中村改造或者城市新市民的出现也会形成新的社区,这些新的社区要建立其独有的管理模式要经过相当长的时间和城市两级政府积极主动、持之以恒的努力。这些社区所在的城市经济社会发展水平、基础设施建设水平和居民生活水平以及文化程度、参与能力、居民素质等相对较低,达不到自治的程度,可以采取合作型管理模式。

4.3政府主导型管理模式

对于一些偏远地区的中小城市以及一些县级市,如新疆、西藏、青海等沙漠、草原、高原地区的中小城市,由于社区所在城市经济社会欠发达,人口密度小,社区居民相互交流比较少,社区居民对于所在社区认同度不高,这些社区居民对于社区自身的活动可能还谈不上自我管理,此类社区应该采用政府主导型管理模式。在这一模式中,社区所在城市政府通过行政行为在社区管理中积极发挥主导作用,扮演重要角色,从宏观政策的制定到微观行为的具体实施,城市政府应当全面参与其中,把握社区管理和各项活动的发展方向。

5结语