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2021-07-14 16:40 来源:养殖技术论文 人参与在线咨询

摘要:本文从农业技术人员、农业技术推广、农民3个方面阐述了乡村农业技术推广存在的问题,并提出了对策,包括合理配置乡村农业技术推广资源、开办农民田间学校和培育新型职业农民、加大政策支持力度和稳步推进农业科技进村入户,以期为进一步提高乡村农业技术推广效率提供参考。

关键词:乡村;农业技术推广;问题;对策从永城市农业技术推广调查来看,当前最薄弱的环节是乡村,乡村是农业科技成果进村入户、转化为现实生产力的桥梁和纽带。现将乡村农业技术推广中存在的问题及对策总结如下。

1存在的问题

1.1农业技术人员

1.1.1农业技术人员缺乏技术培训。

乡村农业技术人员由于长期在农业生产第一线,外出学习少,知识面窄,在农业技术指导工作中,偏理论,少实践。通过调查显示,85.8%的乡镇农业技术人员未参加过任何技术培训,10.7%的农业技术人员参加本乡镇临时农业生产技术培训,3.5%的农业技术人员参加过市举办的技术培训班。因此,目前基层农业技术人员的综合素质不能满足新形势下农民的当前需要。

1.1.2农业技术人员缺乏培训技巧。由于现阶段农村从事农业种植大都是文化程度低的农民,他们接受新技术、新品种的能力差,如果采用传统的“灌输式”“填鸭式”培训方法,就会使农业技术推广流于形式或者收效甚微,技术人员在讲台上讲的内容,农民很难吸收消化。

1.1.3在技术指导上缺乏针对性。目前实施的技术推广大部分都是靠政府项目带动,专门培训很少,项目的实施都是自上而下的,不是真正从农民的需求出发,因而得不到预期的效果。

1.2农业技术推广

1.2.1乡镇农技推广队伍萎缩。

一是原来的技术推广人员有的改行,有的退休;二是农技人员工作苦、待遇低,又没有一定的生活条件保障,农业科技队伍极度不稳定。

1.2.2基层农业技术工作边缘化、兼职化、项目化。一是技术人员80%的时间和精力用于完成上级下达的统计报表、各类监督检查与执法等管理工作,没有技术人员专职做农业技术推广工作。二是乡镇政府体制改革后将农业技术推广站改为农业服务中心,与镇农办合署办公,工作职能与职责重点已经不是农民培训与技术推广,而是围绕乡镇政府重点或急需的任务而工作,如乡镇农业主导与特色产业调整与发展、农业产值与农民收入提高、食品安全监督检查、维护地区稳定与安全、植树绿化美化、秸秆禁烧以及上级部署的各项工作等。用于技术指导与培训农民的时间和精力仅有5%~10%,甚至遇到有应急任务,则无人顾及此项工作[1]。

1.3农民

1.3.1农民缺乏生产上的实用技术。一是缺乏新品种、新技术。调查发现,85%农民都意识到种植的农作物品种已经不能适应当前的需要,但同时对应用新品种也有许多顾虑:市场上农作物新品种很多,农民对新品种了解太少,无法保证正确选择应用;当前生产技术较低,无法保证新品种有配套的田间管理措施,新品种优势难以发挥;农民担心新品种产出后不好销售[2]。二是缺乏科学施药技术。调查发现,63.2%农民在防治作物病虫害时,在农药的使用上存在很多的问题,如不会识别真假农药、遇到病虫害等问题发生时不知道怎么选择农药、不了解农药的特性和特点、不能掌握科学配比方法和最佳使用时期,对农业生产造成了较大的损失,增加了农产品生产安全隐患。三是缺乏土传病害综合防治技术。近年来,土传病害成为农业生产上棘手的问题,并有逐年加重的趋势。由于病原在土壤内能较长时间存活,所以很难根除,防治有很大的难度,往往造成特定的作物在某一地区不能种植,农户迫切需要相关综合防治技术,控制土传病害发生、危害和传播。四是缺乏测土施肥技术。在化肥的使用上,也存在乱用、滥用的情况,农民不知道具体施肥时间、种类、用量,他们迫切需要测土配方施肥,并对农作物需要施用肥料的种类和用量进行针对性技术指导。五是缺乏农作物的轮作技术。农作物栽培上农民常年采取小麦—玉米、小麦—大豆种植模式,随着单一重复栽培,各类病虫害发生越来越重,农作物产量越来越低。如果能进行科学的轮作栽培管理,可以减少病虫害的发生,减少农药用量;可以提高产品的质量和产量;可以提高土壤肥力,得到更好的收益。因此,作物的轮作栽培管理技术日益受到关注,农户也开始对这方面的技术有了更多的需求,特别是类似草莓、樱桃等高附加值、比较难管理的作物轮作栽培技术。

1.3.2农民小生产缺乏与大市场对接的机会。农民分散种植经营的模式,在一定程度上束缚了农业产业化发展和规模化经营。农民不会正确选择购买农业投入品,也不会去寻找合适的购买渠道,往往是从就近的商店购买,这就决定了农民不可能有更多的选择,包括购买产品的品种、价格的高低、产品的好坏等。为了降低生产成本,一般选择价格较低的农药,因而经常买到假农药。使用假农药后,不仅不能有效控制病虫害发生,病虫害反而更严重了。同样,分散经营模式阻碍了农民农产品品牌意识的形成,尽管相当一部分村的农民也有了品牌意识,但要真正地走向市场需要农户之间相互约束、形成监督机制、提高农户经营素质、自主寻找销售渠道。

1.3.3农民缺乏带动力强的组织。调研的15个村中,3个村有针对不同产业的农民协会、1个村有农民经济合作组织、11个村没有合作组织,合作组织基本上都是村支部协会的形式。从整体上看,大部分的合作组织完全是空架子,根本不起作用。协会领导层反映缺乏运行经费、缺少必要的办公条件、缺少农产品销售信息等问题制约着协会各项工作的开展,协会无法发挥应有的作用。仅个别村的农民合作组织为会员做些简单的事情,但合作组织的能力有限,尽管有一套规章制度,但缺乏工作思路,缺乏开拓创新意识,市场信息意识差,不能真正起到应有的作用。有些协会由于缺乏长效运行机制,农民都不愿为协会作贡献,最终因为缺乏资金而瓦解。大部分村的协会由于缺乏协作意识和责任意识,在生产资料采购和产品销售等单个农户无法完成的事情上根本发挥不了作用,也进一步说明了他们并没有从思想意识上认识到团结协作的重要性,没有真正承担作为会员的责任,当然也享受不到会员应有的权利。

2对策

2.1合理配置乡村农业技术推广资源一是合理确定基层公益性农业技术推广机构的人员编制。二是建立乡村农业科技试验示范网络,逐步构建以农业技术推广中心和乡镇农业技术推广(区域)站为主导的基层推广机构,在每个(区域)站配备5~7名农业技术人员,在每个行政村选配1~2名农民技术员。

2.2开办农民田间学校,培育新型职业农民农民田间学校是联合国粮农组织发起的一种参与式、互动式农民素质教育的模式,提倡以人为本、能力为先、自上而下的培训理念,鼓励农民动口、动脑、动手,增强农民的自信心、生态意识、团队精神,提高农民主动学习、自主生产和决策的能力。因此,大力开办农民田间学校、培育新型职业农民,是解决目前农业生产“最后一公里”问题的关键[3]。

2.3加大政策支持力度,稳步推进农业科技进村入户调查表明,稳定的政策支持是保证乡村农业科技推广工作正常开展的基础。应围绕当地种植的主要农作物开展农业科技项目对接,从而真正做到为广大农民提供及时、高效、快捷的农业技术服务[4]。

3参考文献

[1]孔岩,范稚莲,莫良玉,等.基层农业技术推广存在的问题及其对策[J].广西农业机械化,2019(3):49-50.

[2]邢艺露,李松雪.农业技术推广服务工作中存在的问题分析[J].农业科学,2020,3(3):78-79.

[3]孙培立.浅析农村农业技术推广面临的困境与对策[J].农家参谋,2019(13):27.

[4]王玉香.浅议如何加强乡镇农业技术推广[J].山西农经,2019(15):132.

作者:梁洪杰 单位:永城市农业农村局

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