前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的谈国土空间规划体系下乡村振兴规划，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要：乡村振兴规划应从规划原则和规划模式两方面分析，将乡村振兴规划与国土空间体系规划联合起来，发挥“全域管控”和“多规合一”在国土空间规划体系建立和乡村振兴模式构建方面的作用。基于此，文章分析了国土空间规划体系下乡村振兴规划的规划原则和规划模式，旨在为广大乡村振兴工作者提供有效参考。
关键词：国土空间规划；乡村振兴；规划原则；规划模式；美丽乡村
1引言
新时代乡村振兴规划是空间规划体系下的一种详细规划，也是乡村振兴规划发展的决策因素。在多种规划的冲突以及融合基础上，以村为单元，采用最小的行政单位，全面规划生产、生活以及生态等空间架构，有效分析国土空间规划体系背景下乡村振兴规划的相应技术方法以及实现路径，为村庄的发展、新农村建设以及精准脱贫提供参考。文章从规划背景以及现有的乡村振兴规划所存在的问题作为出发点，根据报告所提出的乡村振兴发展战略，明确这项工作为基础性工作是实施乡村振兴战略的重要举措之一。2019年1月，我国印发了关于统筹推进乡村振兴规划工作的系列意见，颁布了构建国土空间规划体系，同时监督开展实施的一些意见，以及涉及到乡村振兴的系列通知。这些都是为了更好地帮助乡村实现振兴规划，让乡村在振兴规划的同时有法可依、有法可循。它是国土空间规划体系中乡村的详细规划战略，也是开展国土空间开发的保护活动，可以有效规划国土空间用途的管理机制。
2国土空间规划体系下乡村振兴的规划原则
2.1可持续性发展原则
“绿水青山就是金山银山”，乡村振兴不能以牺牲乡村美丽环境为代价，旅游业、风力发电、水利发电等乡村振兴项目应契合国土空间规划体系下乡村振兴的可持续发展规划原则。环境保护是乡村振兴过程中无法回避的问题，且往往是乡村振兴效果能否符合预期的关键，更是发现、认识和解决乡村振兴问题的依据。可持续性发展原则要求乡村振兴的规划策略应具有空间上的可改造性和时间上的可持续性。伴随乡村振兴的步伐，相关的基础设施、建筑工程应具有空间上的灵活性，进而支持乡村振兴后续规划内容的进一步展开。环境保护效果的衡量依据为乡村生态系统的完整程度，在乡村振兴过程中，乡村系统的完整程度会受到建设、旅游以及环境改造污染的影响。乡村振兴工作者应结合乡村环境的现实特点和乡村振兴工作的现实需要，积极主动地发现乡村振兴过程中的环境问题，针对不同乡村的特点提出更具针对性的振兴规划建议和意见，确保乡村振兴规划办法满足国土空间规划体系建设要求的同时，更符合乡村振兴规划工作的可持续性发展原则。
2.2因地制宜发展原则
“没有金刚钻，不揽瓷器活”，乡村振兴规划的实际策略与办法应与乡村自身的环境、资源以及风俗文化特点相契合，在满足乡村经济发展一般要求的前提下，乡村振兴工作者应结合乡村特有的资源合理、科学合理地制定乡村振兴规划策略，本着因地制宜发展原则，将乡村振兴工作“个性化”起来，“针对化”起来，“独特化”起来。乡村振兴规划涉及乡村生产建设过程的方方面面，无论是人口变迁、地理位置特点，还是乡村人口流动趋势和环境变化趋势、文化内涵表现特点，均在一定程度上影响乡村振兴规划的实质性内容。在国土空间规划体系的要求下，乡村振兴规划工作者应以更科学的眼光、更务实的态度和更灵活的规划手段，避免“千村一面”。在深入贯彻因地制宜的乡村振兴规划原则的基础上，乡村振兴规划工作者应采用更有效的方法为乡村提供更多的就业岗位和就业机会，为乡村产品的输出和劳动力的输出提供更多的途径，为乡村振兴提供更具针对性的意见和建议，让乡村资源“走出去”，使发展资源“迈进来”，利用合理有效的手段将乡村与乡村周围的可为乡村振兴提供发展建设资源的区域连接起来，从而乡村振兴规划的空间性和整体性，使因地制宜原则在更广范围、更高维度发挥积极有效的作用。
2.3以人为本的发展原则
乡村振兴的合理力量是人，而人有不同的思想，不同的受教育程度，不同的家庭环境，不同的发展诉求，在规划乡村振兴的具体策略和制定乡村振兴的具体办法时，乡村振兴工作者应深入贯彻“以人为本”的乡村振兴发展原则，深入基层，调研、分析、总结群众的发展诉求，将此发展诉求与乡村振兴可持续性发展原则联系起来，将此发展诉求与乡村振兴因地制宜发展原则契合起来，进一步贯彻乡村振兴以人为本的发展原则，站在历史进程的高度，立足乡村经济发展的角度，全面协调乡村振兴的环境保护、人口流动以及技术引进等问题。在以人为本发展原则的约束下，乡村振兴规划工作者应将乡村振兴过程中的环境保护、人口流动以及技术引进等问题与乡村群众的现实诉求结合起来，将环境保护落实到千家万户，将技术应用落实到具体个体，将人口流动链接于乡村发展的现实需求，将人的作用切实发掘和发挥出来。在农业发展方面，乡村振兴规划工作更应积极调查乡村群众的诉求，将此诉求作为乡村农业发展的出发点和落脚点，在遵循乡村振兴一般规律的基础上，满足国土空间规划体系的一般要求，并符合以人为本的乡村振兴规划原则，同时切实发挥“三区三线”空间划定原则在乡村整形规划中的指导和限制作用。
3国土空间规划体系下乡村振兴的规划模式分析
3.1乡村振兴规划精细化乡
村振兴的现实需求和我国经济发展的现实要求决定了乡村振兴工作不能“单线程”，应“多线程”，在促使单一乡村振兴规划工作精细化的同时，应促使各乡村联合起来，在资源上共享，在发展上共谋，在空间上共合，在振兴上共进。在开展乡村振兴工作时，乡村振兴工作者应全面了解我国国土空间规划体系的一般建设要求，并在此基础上深入贯彻乡村振兴规划的一般原则，将乡村群众的生活需求、发展要求和发展期待与乡村振兴规划办法结合起来，在空间上联合不同乡村，在特点上结合不同乡村，在振兴规划上统筹不同乡村。乡村振兴应走“以点带面”的道路，先促使单一乡村振兴规划精细化。为此，相关工作者应积极考察、分析、总结美丽乡村建设、美丽村庄建设、美丽田园建设、美丽庭院建设的一般要求，并将此要求细致化，进而规范化、合理化。从此角度分析，精细化的乡村振兴规划策略可有效调动乡村群众的积极性，进而促使乡村振兴工作更具目标感和方向感。但必须要注意的是，乡村振兴精细化规划与多乡村联合振兴规划应“齐头并进”“双管齐下”“兵未动，草先行”，乡村振兴工作要有全局意识，更要有“未雨绸缪”的规划意识。“备豫不虞，为国常道”，更是乡村振兴规划基本思想的重要内容，在满足国土空间规划体系的一般要求下，分析总结不同乡村的特点，为乡村振兴规划提供独特的内容和形式，同时在空间上将不同乡村的振兴规划策略联合起来，是乡村振兴规划实现功能上精准适配、空间上精准定位和文化内涵上精准发扬的关键一步。
3.2凸显土地整治工作
土地整治效果对国土空间规划体系的建立健全具有较为关键的影响，也是乡村振兴规划策略能否正确凸显土地整治工作重要性的关键。在制定乡村振兴规划模式时，乡村振兴工作人员应全面调查乡村土地资源的整体情况，坚持生态优先和可持续发展的乡村振兴规划原则，并严格遵守当地的耕地保护制度。此间，乡村振兴工作者应积极主动地调研乡村宅基地整治的基本情况，综合不同乡村宅基地整治办法的一般特点，总结其中的主要矛盾和问题，进而提出更具针对性的意见和建议。在此方面，乡村振兴规划工作者在确定乡村振兴规划的具体模式时，应兼顾乡村中田地种植情况、水资源分布特点、道路建设维护情况、山林面积特点以及村庄体制建设特点，将乡村振兴规划模式的内容和形式与乡村土地资源利用的现实情况深度结合起来。在农田用地整治方面，乡村振兴工作应以完善、健全乡村农田水利设施为重点工作内容，结合当地农田灌溉的实际特点和现实需求，合理规划农田水利工程的建设办法，布置相应的农田水利基础设施。另外，比较关键的是乡村振兴工作者应积极主动地组织相关的思想宣传工作，宣传工作应以普及保护水资源、节约水资源和合理利用水资源为重点，提升乡村群众保护水资源的思想意识，优化乡村群众使用水资源的方式方法，从而在根源上解决乡村振兴过程中土地资源治理方面的问题。为了进一步提升农田治理的效能，乡村振兴规划工作者应全面调查乡村水利工程与电力输送工程之间的契合关系，进而为满足乡村农田灌溉的电力需求提供理论依据，提升乡村振兴过程中土地治理质量。
4结束语
总之，国土空间规划体系下乡村振兴的规划模式应符合乡村振兴的一般原则，并在“以人为本”发展理念的倡导下，将此发展模式落实到乡村群众的实际生产建设和发展过程中。此间，乡村振兴规划工作者应将乡村振兴规划精细化、精准化，将乡村群众的实际诉求与乡村振兴规划的内容和形式有机结合起来，在符合国土空间规划体系基本原则的基础上，做好乡村振兴土地治理工作、资源整合工作、单一乡村振兴精细化工作和多乡村联合规划治理工作。
作者：侯梅 单位：泰安市岱岳区自然资源局
