污水处理项目后评价研究

污水处理项目后评价研究

摘要:在项目建设整个生命周期中,项目后评价是最为关键的一个环节,是在项目建设完成并投入运营一段时间后,结合项目整体情况进行综合性评价,判断项目实际运营情况是否与预期相吻合,进而找出两者之间存在的差距,并采取措施加以完善,这对于整个项目今后运营水平不断提升有着良好帮助作用。主要对BOT模式下污水处理项目后评价进行针对性分析。

关键词:BOT模式;污水处理;项目后评价

1绪论

我国污水处理工程项目建设时间相对来说比较晚,由于受到政府资金以及设施运营等多重因素影响,国家也针对性出台一系列相关指标,力求能够对污水处理项目顺利开展起到良好帮助作用。而在污水处理项目飞速发展的背景下,BOT模式是一种应用十分广泛的模式,但是由于BOT模式污水处理项目,无论是从建设还是从实际运营角度上来说都存在着经验不足情况,如何能够最大限度上在BOT模式下保证污水处理项目能够得以顺利开展,成为很多研究者关注重心所在。而在实际进行评价的过程当中,项目后评价扮演着十分重要角色。本文在研究过程中,就是从这个角度出发进行针对性分析与阐述。

2BOT模式概述

在我国污水处理行业整体发展过程当中,由于融资方式差异性也衍生出了几种完全不同模式,比较常见的模式包括BOT模式、ABS模式、上市融资模式等。其中BOT模式应用范围最广,对于这种方式而言,其在国际市场当中是一种比较常用的对基础性设施进行建设的融资方式。对于我国而言,将这种模式引入到国内能够最大限度上解决我国环保领域所面临的资金不足的难题,并最大限度上提高污水处理厂家的整体管理和技术水平。在建设城市污水处理上往往需要耗费比较大资金,在这种情况下必须要将市场机制合理引入到其中,结合实际情况对渠道加以有效拓展。BOT模式在我国电力、交通等一系列基础设施当中,已经有了十分多的成功案例,所以如果能够将BOT模式合理地应用到污水处理项目当中,对于最大限度上解决资金短缺问题将会起到良好帮助作用。

3BOT模式下污水处理项目后评价

3.1评价任务与原则

在进行实际评价的过程当中,应当坚持以下几点原则:(1)前后对比原则。主要指的就是在实际评价的过程当中,对相关项目的实际情况可行性的研究结论,并与最终的结果之间进行综合性的比较与分析,力求能够找出项目目前的实际质量情况。(2)可信性原则。主要指的就是在进行项目后评价过程当中,对于所有的相关资料而言,必须要真实地反映出目前整个项目的实际情况,也只有这样才能够保证最终所得到的评价结果是真实可信的。(3)独立评价原则。主要指的就是在进行项目后评价过程当中,不会受到其余参与主体的影响,保证最终评价结果真正客观公正。(4)发现和解决问题并重的原则。主要指的就是在进行总结过程当中,要将所发现的问题以及所得到的经验全部的加以总结,并结合目前实际存在问题提出针对性的建议对策。(5)透明原则。主要指的就是要将项目评价过程当中的所有步骤环节以及最终所得到的评价结果完全向公众公开这种方式,保证所得到的结果能够真实地反映出其所能够带来的社会效益。(6)全部公开给公众,最终的评价结果直接反馈给决策部门,并将其作为新立项目的一个最为重要的参考标准,进而也能够保证对项目的可行性研究情况进行针对性的监督。

3.2评价的基本内容

3.2.1效益评价

从效益评价的层面出发,最为关键的两点就是对实际的财务情况进行评价,同时还要对其可能带来的国民经济效益进行评价。对于前者而言指的是政府出台的一系列相关体系当中,从投资者层面出发,结合具体评价时间对整个项目投入产出情况进行综合性分析;从项目本身的角度上来说,应当最大限度保证其具有良好的盈利能力,将其作为一个最为关键的指标;而从财务层面上出发,还应当对该项目能否最终成功进行综合性的判断,同时还应当与之前所进行的同类项目进行横向比较,找出两者之间产生较大差距原因,对导致问题产生的原因进行针对性的分析,并对经验教训进行合理总结。而对于国民经济而言,最为关键的一点就是要从整体角度入手,保证最终建设出来的项目能够造福于百姓,同时还要对支出费用进行考察,一般情况下主要使用指标,包括影子价格、影子工资等。对后评价时间点以前的相关年度项目实际产生财务费用等进行有效分析,并结合实际情况对费用收益进行综合性调整,通过这种方式能够判断该项目是否能够真正的造福于百姓,能否从经济层面上出发是满足实际要求的。

3.2.2影响评价

从可能产生的影响评价层面上看,可以概括为两个方面,即经济影响评价和环境影响评价。首先从经济影响评价层面上看,主要指的就是整个项目所带来的效益,在不同主体之间分配比例是否满足实际要求,所使用相关技术是否满足国家所出台的相关政策对策,之后对技术进步进行针对性的分析。而从环境影响评价的角度上来说,主要指的就是对项目环境所产生的实际影响,进行针对性的分析,例如对污染的控制水平好坏,对环保质量的提升好坏等。3.2.3持续性评价从项目持续性评价的角度上来说,只要指的就是在整个项目完成以后,对项目是否完成了之前所确定的目标进行针对性的分析,分析其项目目前的实际情况能否带来较为理想的经济收益,能否完全依靠自身的实际情况完成,目标项目自身是否具有可行性等,在进行实际分析过程当中主要涵盖政府政策、要素管理要素、财务要素等。

3.2.4过程评价

从项目过程评价的角度上来说,就是要完全按照项目前的实际情况以及整个项目所可能产生的影响,对整个项目过程当中的所有环节进行针对性的分析,并对其整体的效率进行有效评价,从所涵盖的内容层面出发包括以下4个方面:(1)从建设层面的角度上说,应当首先对整个立项决策是否良好进行针对性的评价,要对项目实际的方案情况进行有效的分析,在投入资金完全相同的情况下,找寻具有可行性的替代方案,或者是更为理想的项目效果。还应当对立项决策是否准确进行综合性分析,应当结合目前国内外实际经济情况,验证项目前评估时所做出的预测是否满足实际要求,并对之后全新预测进行针对性分析,如果项目实际结果与预测目标之间存在着比较大差距,应当结合实际需要建议。(2)勘测设计评价。在整个项目建设的过程当中,勘测设计扮演着十分重要的角色,首先要对相关参数是否准确,是否在实际勘测过程当中,完全按照国家相关标准进行针对性执行,是否满足目前我国相关法律法规要求,所引进的相关全新工艺和设备是否满足相关标准等。(3)从施工评价角度上来说,主要还是将关注重心放在相关技术是否满足,要求相关施工组织设计是否合理,施工人员是否经过合理培训就正式上岗,在施工过程当中所使用技术是否具有良好保障措施,施工过程当中是否履行相关监理要求等,同时还应当保证相关材料满足实际要求。(4)生产运营评价,从生产运营评价的角度上来说,主要指的就是要对生产,销售以及相关原材料供应和效应情况进行针对性的评价与分析。

4结束语

本文在研究过程中,以污水处理项目后评价作为研究对象,对BOT模式下的实际评价结果进行针对性的分析与阐述,主要是从评价原则,评价内容等多个角度加以针对性的分析,希望能够对今后更好地开展BOT式下污水处理项目后评价,起到一定的帮助作用。

参考文献

[1]张杉.BOT模式下污水处理项目后评价研究[D].成都:西华大学,2019.

[2]高兴荣.工程量清单计价模式下的建设工程项目投标决策及后评价[J].中国招标,2014(36):13-17.

[3]任德杰.基于BOT模式的污水处理工程项目后评价[D].广州:华南理工大学,2009.

作者:任丽燕 单位:中海油石化工程有限公司