一、当前农发行内部审计的现状
1.内审机制不够完善。
主要表现在，第一，内部审计缺乏独立性且监督力度弱。从当前农发行的架构来看，内部审计部门并不是独立的组织而是类同于其他部门直接归行长管理并向其汇报工作，缺乏独立运作的环境。第二，审计部门权力不足。在缺乏独立性的前提下，审计部门的权限低下严重阻碍了审计工作的开展。第三，审计部门权威性较弱。由于上述两点的限制必然会导致审计部门流于形式，其审计结果也不足以起到震慑作用。
2.审计技术相对落后。
当今已经是21世纪，各类违纪行为技术层出不穷而且手段更为高明但是当前农发行在审计处理上依旧处于原始阶段，停留在检查现有资料，单据，凭证等基础上进行违法违规问题的查处层面。对于更容易出现风险的信贷资产业务，经济活动，风险预估与责任划定等缺乏事情先监督，难以满足现有的审计质量要求和银行业的发展。尤其是对于降低农发行的经营风险和进一步发展缺乏促进作用。
3.审计标准有待规范。
制度化与法制化是当前农发行审计工作过程中较为缺乏的，严重阻碍了其审计工作的规范化运行。虽然农发行依据现行银行法规并结合自身的具体情况，做出了一定的调整但是就审计工作实质而言并没有得到改善。例如，如在审计计划制定、目标确立、报告渠道及工作程序的设计、审计质量的监督和控制等方面缺乏专业和完善的标准，审计人员开展审计工作大多凭领导和自己的经验及习惯做法。
4.人员素质亟需提高。
与上世纪相比，当前银行业务发展十分迅速，不论是业务量还是业务类型均发生了较大变化，对于审计人员的综合素质与技能提出了更高的要求。由于管理体制的影响，银行职员新老交替缓慢，诸多老职员业务素质与能力难以实现现代化经济发展的需求，其知识储备与现有的经济业务之间出现脱节，思想观念与认识不足以认识到审计工作的重要性以及审计工作深度的挖掘，审计力度较弱。
二、对完善农发行审计工作的建议
1.建立相对独立的内部审计体系。
为进一步强化审计工作的质量以发挥出审计工作的作用，应在遵循现有的法律法规的基础之上确定审计部门的独立性，确保审计人员能够独立开展工作，避免体制上的束缚而影响到审计工作的质量。首先，完善现有体制，建立派驻制，将审计人员的管理归属于总行或省行来统一管理，包括审计人员的绩效考核等，比避免审计人员与银行之间发生利益关系进而确定其在工作上的独立性。在审计过程中，能够脱离银行高管或行长的限制自由开展工作，同时审计报告不经过银行而是直接交由上级审计部门统一处理并提出处理意见。内审人员的业绩表现由上级内审部门来进行考核，这样可以避免内审人员承受外界不当的压力，从而正确履行其职责。例如，强化审计的绩效考核管理并由省级单位分行统一管理，同时将现行的市级分行与省级分行的审计人员的绩效管理相结合的模式转变为有省级分行来执行。
2.塑造以风险为导向的审计文化。
在市场经济中，任何企业都势必会遇到各类经营风险，作为国营性质的农发行同样不可部门的会遇到潜在的风险。树立风险导向审计是现代化企业管理中的必然要求，但在执行过程中需要做到以下几点：首先，转变观念认识，将审计风险纳入到审计工作管理之中并定期组织审计人员进行培训并开展内部交流，及时解决在审计风险控制中遇到的各类问题进行汇总，通过交流探讨提升每一个审计人员的综合能力。尤其要注意以下几点：其一，要将审计工作的重点从操作行为转到决策行为之上，加强对审计结果的审查。操作层的操作行为不当会带来风险，造成损失，但其所造成的问题大多是单笔的、局部的，损失也相对较小；而管理层的决策行为不当造成的后果将是较大层面的风险或损失。因此抓好对管理层的决策行为、决策结果的审计是内部审计工作的关键。
3.加强审计工作的深度和力度。
当前，在审计环节应不断强化审计工作的深度和力度，并提升审计工作的标准。其一，在严格按照现行的政策方针与遵循现有的法律法规的基础之上，深入挖掘审计工作的内容；其二，加大对业务活动各项指标的审查，包括业务的合法性、业务的风险系数、业务内部执行情况、负责人员的情况的等，形成完备的审计报告以备后期的检查对比；其三，综合利用非现场审查方式并加大力度，根据审计流程，农发行内审部门在审计过程中很少实施风险评估和内控测试这两个步骤。在审计过程中也普遍未采用科学化的抽样方法，审计重点基本上凭经验确定。容易导致审计工作忽视了重要的风险点。因此，在审计环节可通过采用非现场审计的方式来确定各项业务中可能存在的风险并加以综合性的评定，挖掘导致风险存在的原因并制定相应的控制措施以提升审计工作的针对性和效率。此外，随着农发行会计综合业务系统的开通、CM2006系统的开发应用以及电子化运用程度的提高，各项业务迅速发展，并逐步实现网络化，更应加强审计风险的控制。
4.切实加强内部审计队伍的培训。
审计工作有着其特殊性，也就决定了必须要与时俱进的不断强化对审计人员的培训管理工作，以提升其综合素质，使之与符合社会发展与银行业发展的需求。首先，强化审计人员的观念意识培训，使之充分认识自身职责的重要性，提升工作的责任心；其次，加强思维方式的培训，使之具备时代感的思维分析能力，能够从微观与宏观方面分析审计工作，在结合自身知识储备的同时结合思维方式来提升审计工作的质量与效率；再次，加强现代化技术与设备的培训，尤其是网络技术的培训。随着社会经济的快速发展，网络化已经是银行业工作的主要设备，任何工作都离不开网络与电脑。同时，还应加强审计准则的学习，包括内外外的审计准则与审计经验等。在条件允许的情况下，可进行系统性的业务培训以及要鼓励内部审计人员自学。应鼓励和支持审计人员参加专业资格考试，如注册会计师(CPA)、国际注册内部审计师(CIA)、注册金融分析师(CFA)和信息系统审计师(CISA)等考试。此外，还需要立足当前加强审计部门的建设，规范部门的管理与运行，具体有以下几个方面：首先，健全内部管理制度，将审计操作流程规范化并贯彻执行；其次，提升审计技术，强化审计工作的力度。在审计过程中，一旦发现问题要及时依法下达审计处理意见，如需要整改的必须要求相关人员在规定的时间内完成。同时，审计人员要在既定的时间内再次进行查证以检测是否修改到位，以提升审计工作的权威性的。对于工作中遇到的问题或工作上发现的共性问题，可形成工作报告上交给主管领导，以加强内部人员之间的交流探讨，共同提升；再次，加强对审计人员资格的管理，强化对审计人员综合素质的审查，充分发挥其应有的作用。四是完善审计工作制度，规范操作程序。建立健全考核机制，加强考核，保证审计工作的顺利开展。五是实行审计责任追究制，建立审计项目主审负责制，明确审计风险。
三、结语
综上所述，审计工作对于银行业的内部管理与发展至关重要。农发行应当充分认识到自身不足，挖掘存在的问题并结合时展的趋势与需求，不断加以整改以规范内部审计工作。同时，强化对审计人员的技能培训与职业素养教育，使之认真贯彻审计工作精神，将责任意识注入到每一个工作细节之中，提升审计工作的质量。
作者：谢小伟 谢欣 单位：中国农业发展银行吉安市分行