摘 要：我国经济形势已经步入新时期，政府会计制度也要与时俱进，提高效率的同时进行核算方式和内容的革新。为了加强财务管理工作，会计部门要突出财务信息的重要性，并在科学合理的财务管理理念下指导工作进行，打造高素质人才管理团队，形成一个更加完善的会计制度体系，对行政事业单位的财务数据进行管理，并强化审计部门职能，做好风险防范工作。
关键词：政府会计制度；事业单位；财务管理；影响
引言
自改革开放以来，我国政府部门的财务管理工作日益繁琐，各类资产的分配和各项补贴的发放都需要严格管理，才能确保资金落实到位。行政事业单位要根据目前财务管理工作中所存在的问题，结合市场经济发展现状，制定全新的会计制度，提高财务管理水平，以适应时展所需。行政事业单位要强化财务部门的工作，让员工了解部门职能的同时，树立起责任意识，更加重视自身管理工作。
1 研究背景
行政事业单位需要制定整体战略发展策略，在这个过程中就要考虑到如何强化财务管理工作，确保行政事业单位持久稳定发展。行政事业单位所展开的经济活动涉及到了采购、资产分配、投资管理、利润分配等多个方面，需要专业水平高，责任心强的综合性人才进行管理。财务管理工作必须经过科学筹划，采取合理的管理制度。为了适应新时代的要求，提高行政事业单位的财务管理水平、合理分配行政事业单位的资产资源，要完善会计制度，管控财务资金去向，规避可能存在的财务隐患，做好风险防范和应对工作。为了确保会计制度的改革工作朝着正确的方向进行，要遵循以下几个原则，第一，风险原则。规避行政事业单位会计工作中存在的财务风险，避免会计部门核算工作或预算工作出现失误，或受到市场波动影响，从而导致事业单位的资金调度或资产配置出现问题。第二，成本原则。行政事业单位要对现有资产进行核算，计算各项业务流程所要花费的成本，确保自身工作的顺利开展。
2 新政府会计制度对行政事业单位财务管理的影响
2.1核算方式和内容发生变化
原本在行政事业单位中普遍采用的都是单一会计核算模式，然而这种核算模式不仅效率低，还容易出现财务风险因此，我国为适应时展的方向，及时推出了新政府会计制度。这种会计制度分为财务和预算两个方面的工作进行，通过平行核算来规避风险，提高行政事业单位的财务工作效率[1]。新政府会计制度主要是针对各项会计科目的数值核算方式进行了改革，并通过固定资产的价值变动，反映真实的原产值变化。新政府会计制度比原本的管理方式更加严格，对各项固定资产的数值管理更加精细，比如核算会计开展工作时，通过计提折旧时点管理的优化，来完成对购入资产的管理和资金去向的管控，以此来满足行政事业单位管理各类业务活动的需求。旧财务制度中，在完成固定资产的借记和贷记工作后，按月计提折旧，新政府会计制度在进行资产管理时，将其分为“固定资产”和“财政拨款收入”两种形式分别管理。而计提折旧时，如果是开展业务时产生的费用花销，则要和固定资产累计折旧分开计算，单独进行计提折旧，这样一来固定资产的价值变动就更加清晰条理。预算会计在进行按月计提折旧时，不会再做多余的处理，还取消了原本行政事业单位所使用的财务科目，转而用“资产处置费用”来进行预算的核算工作，管理固定资产的处置业务。通过核算和预算两种会计工作共同进行的方式，行政事业单位将待摊费用科目的会计管理工作优化，避免核算费用的过程中出现有关权责问题的争议。处理待摊费用时，行政事业单位改变了原来的做法，管理的基本指标是分期摊销的费用和本期销号，以此来确定待摊费用，而不是原本的是否进行过付款。比如行政事业单位中常见的报刊订阅费、预付租金等财务数据，对此类信息的记录和确认，要根据具体情况借记和贷记，并保留好账本以待后期检查管理[2]。在政府拨款方面，原有的汇集制度对事业单位和行政单位分开管理，事业单位和行政单位在对自身拥有的政府财政资金拨款进行管理时，分别将其记录为“财政补助收人”和“财政拨款收入”。新财务制度强化了政府资金的核实工作，通过对预算资金和业务费用进行核算检查，并通过“财政拨款收入”记账，将各部门的资金调度统一起来，无论有怎样的隶属关系，都通过这样的统一会计科目核算拨款情况。
2.2资产信息更加真实，可靠
新政府会计制度设置了全新的资产信息账户类型，这样一来，管理资产信息时就会有章可循。新政府会计制度在反映单位现有资产的损耗情况时，通过资产备抵账户来反映单位的真实情况。协助财务管理人员进行决策。在原有的财务会计科目基础上，行政事业单位的资产信息账户增加了一批全新科目，如“保障性住房累计折旧”等，真实地反映了原有会计制度所未能表现的资产损耗价值，突出了权责机制的作用[3]。
2.3重视成本信息对绩效管理的作用
会计的预算工作主要是对政府预算资金进行核实，并把控相关资产的运转情况。因此，在这个角度上关注更多的是资金流量的变化情况，如果采用的是旧会计制度，这样一来对成本信息的把握就不够严谨，很可能会出现成本消耗不符合预期，难以准确衡量预算，无法将财务管理工作落实到位。新政府会计制度实施之后，改变了原本的绩效评价体系，将行政事业单位的成本费用纳入评价指标之中，强化了相关财务管理人员对费用类科目的归集和分析研究。这样一来，会计财务人员将会核查资金使用效益，提高绩效管理的成效，利用好成本信息的价值，以此来强化行政事业单位的财务管理效果。
2.4突出了财务信息披露的全面性
行政事业单位进行财务管理时，需要参照各类财务报表中的数据信息，在实施新政府会计制度后，参考的财务报表更加全面具体。在实际工作时，要根据单位公开披露的各类财务数据报表，汇总各类财务信息，制定好财务数据分析和绩效考核工作。政府的综合财务报告，要体现出更加具体、准确的财务信息，反映出行政事业单位的真实运营状况。
3 行政事业单位财务管理的优化策略
3.1及时更新财务管理观念，建设专业人才队伍
行政事业单位必须加大对新的政府会计制度的宣传和推行力度，上行下效，保证行政事业单位内部树立起全新的财务管理理念，让更多人了解到这种制度的优越性，并积极使用全新的财务管理方法。首先要利用更现代化的管理方式，对各类财务信息做到信息化管理，加强培训工作，确保工作具备一定的效率和准确性，避免人为疏忽忽影响工作效果，促进员工之间互相交流学习，分享自身的先进工作经验，并联系其他部门，做好沟通协作保障工作，形成一个完整的管理体系，以此来确保新会计制度顺利执行。
3.2做好制度衔接，优化记账工作
新会计制度的实施表并非一日之蹴，新老制度的交替需要一定的时间来完成。为了顺利衔接旧制度的会计工作，行政事业单位要对原本的记账工作进行优化，确保各类财务数据详实可靠。会计人员可以借助信息化平台，搭建一个财务会计管理系统，以此来收集和管理财务信息，并通过现代化的数据分析软件辅助管理人员进行决策，更好地利用内部的有效资源，做好资金分配和利润分配工作。
3.3强化内部审计，防止资产流失
行政事业单位应当强化审计部门的监督职能。首先要建立起一个严格的内控机制，防止单位资产流失，让审计部门对会计部门的工作起到相应的监督职能。在各部门专业岗位应当设置相应的专职监督人员，严格把关。审计部门的工作人员要及时跟进单位业务，在这个过程中维护行政事业单位的资产，避免假账、坏账出现，对会计核算工作造成影响，给行政事业单位带来财务风险。对于重要岗位的审计人员，应定期开展培训工作，改善其工作环境，营造出良好的监督氛围，让他们起到更加严格的监督作用，必要时还可以引入第三方监督部门进行管理。想找事业单位应当把内部审计部门独立出来，单独建设领导机制，直接归属领导层管辖，避免人为干预监督部门的管控和考核工作。
3.4优化风险管理制度，构建风险防范和应对机制
行政事业单位想要稳定发展，杜绝风险隐患是最为关键的一点。首先，行政事业单位要树立起整体性的风险防范意识，并具备全员风险防范能力，让他们了解到全新的会计制度的意义，并能够通过新会计制度来强化自身的财务管理工作。管理部门应当熟悉会计核算和业务处理流程，并在平常的工作中依照规范进行，管理层要以身作则，熟悉风险防范流程，树立风险管理意识。其次，行政事业单位应当采取先进的科学管控方法，合理防范各类风险。比如，可以应用杜邦分析法和平衡计分法对各类财务信息进行管理，根据事业单位的实际经营情况和发展目标来妥善处理各类资产。最后，行政事业单位要提前准备好风险应对措施，在进行风险预警和防范的基础上，事后也要对存在的隐患进行管控和处理，结合财务业务流程，开展相应的工作，提高行政事业单位防范和应对风险的能力。在对收入和费用确认的过程中，要做好核实管理工作，处理好财务数据信息。行政事业单位的财务管理人员要记录好各类财务信息，并长期准备，列出相应账目，在新会计制度的要求下管理好各类历史账套数据和财务发展方向。会计部门的工作人员应当和其他部门展开沟通协作，互相交流，清楚单位的具体业务流程和各项财务数据流动的情况，掌握更多的财务内容信息，重新梳理自身的工作流程，以适应下一步的发展。
3.5夯实核算基础
为了确保核算工作能够顺利展开，且过程中受到各类干扰因素较少，财务人员的自身水平一定要过硬。行政事业单位要定期对会计部门的工作人员进行培训，加强他们的学习能力，让他们了解到自身的财务核算工作需要注重哪些内容，对工作重点进行调整，并注意好细节。行政事业单位要优化内部的管理制度，明确会计业务处理相关内容和流程，对不同岗位的责任进行进一步的确认。各方面工作人员各司其职，做好自身工作，按照规章制度的要求开展业务，才能管理好事业单位的资产资源。比如在对固定资产进行财务管理时，要根据盘点期限、折旧速度等特点，开展相应的固定资产管理工作。同时，事业单位在调整各项制度和培训机制的过程中，也要建立起相应的风险预警机制，让员工明确自身工作中所存在的隐患，对重难点薄弱环节进行强化，规避巨大风险隐患，调整自身的工作形式，避免制度变动给行政事业单位带来冲击，导致经济活动过程中爆发危机，对单位的应有收益造成损失。
3.6重视财务预算管理工作
首先，事业单位要开展精细化管理，遵守会计制度的相关要求，严格分配调度行政事业单位现有的各类资产资源。行政事业单位对财务预算工作应当做出优化升级，精准把控资金去向，并提前做出预算，以提高事业单位的运营效率和经济收益。行政事业单位应提高预算在财务资金管理中所占的比重，根据实际情况进行流程优化。在预算编制的前期工作中，要让财务部门人员深入了解到行政事业单位各部门的实际情况，和其他员工进行沟通，以事业单位的实际发展战略为基础，来制定好相应的预算，采取相应的绩效激励制度保障预算顺利执行。事业单位要科学开展财务预算编制工作，提高准确性和真实性，并严格监督后续的预算落实，在执行环节加以管控。为提高预算管理工作的效果，财务部门要正确评估预算执行的情况，提高薪酬和奖金，让财务预算部门的工作人员焕发积极性。行政事业单位可以建立起一套预算部门的绩效激励制度，进行绩效考核和评定，合理奖惩，提高员工积极性。
3.7推动财务管理信息化建设
由于现代化的经济环境涉及到的财务信息较多，行政事业单位的财务管理工作较为繁琐。为了在处理这些财务信息的过程中不出现遗漏或错误，并提高工作效率，要采用现代化的方式进行财务管理工作，建设好一个会计信息管理系统。行政事业单位的相关工作人员可以通过数据分析软件和自动化数据处理工具，做好升级处理工作，建立财务数据管理和数据分析平台。在记账和决策时，可以在信息化的财务管理系统辅助下完成工作，还可以和专业的软件公司合作，搭载先进的监督和预算执行模块，进一步完善财务管理工作。
4 结语
新政府会计制度的出现，就是为了适应新经济形势对政府部门提出的财务工作需求，对行政事业单位的财务管理方式进行革新。行政事业单位应当做好与新时期接轨的准备，并更新自身的管理理念，在开展具体业务时采取现代化的管理措施，规避财务风险，提高经济收益和工作效率。
作者：杨静 单位：天津市地震局