会计制度改革下高校财务信息问题探析

会计制度改革下高校财务信息问题探析

摘要:随着近些年政府信息的公开,高校信息公开也受到广泛关注。高校财务信息作为高校信息中不可或缺的一部分,然而并未有效满足广大信息使用者的实际需求。本文基于政府会计制度进一步贯彻落实的背景之下,深入分析在实施政府会计制度之前,我国高校财务信息公开方面存在的一些实际问题,针对政府会计制度有效落实对于我国高校财务信息公开所产生的具体影响,然后明确提出有效优化健全高校财务信息公开的相关意见和建议,以供参考。

关键词:高校财务信息;政府会计制度;披露

一、引言

近些年来高校信息公开特别是财务信息公开方面日益受到广泛重视。高校财务信息的披露情况直接影响到高校财务信息的公开情况,这对于提高高校的公信力有着至关重要的作用。高校规模的不断扩大,所需资金的数量不断增多,资金来源的渠道也不断多元化,如学费收入、财政拨款、社会捐赠和银行贷款等,高校内外部的利益相关者对于财务信息的需求也不断增加。2019年1月1日政府会计制度正式实施,在这之前,高校财务信息的披露无论是从形式上还是从内容上都是有所欠缺的。落实政府会计制度,必然会对高校财务信息公开披露方面带来一定的显著影响。本文针对当前我国高校财务信息公开披露的实际情况现状,基于政府会计制度深入贯彻落实的大背景下,探究会计制度的贯彻落实对我国高校财务信息披露的具体作用,同时提出有效加强高校财务信息公开披露的相关措施和建议。

二、政府会计制度实施前高校财务信息披露存在的问题

1.高校财务信息披露的内容真实性不足

保障高校财务信息的真实性,对于财务工作开展而言是一项基础要求。如果高校披露的财务信息缺乏真实性,那么不仅不能满足利益相关者的信息需求,甚至可能会使利益相关者做出错误的决策。比如,在政府会计制度实施前,高校的固定资产和无形资产是不计提折旧和摊销的,这使得资产账面价值虚高,无法反映高校真实的资产状况。这样的高校财务信息,难以反映高校真实的财务情况,更无法满足信息使用者的相关需求。

2.高校财务信息披露的内容不完整

针对高校财务信息披露的内容方面而言,高校通常根据固定格式披露其财务预算以及决算的具体信息,关于其他方面的财务信息并未完整披露,披露财务信息内容不够完整。对于教育收费、学生资助信息、债务信息和财务风险信息等多元化信息基本没有涉及,从而不能满足利益相关者的需求。高校财务管理长期以来都存在重核算、轻管理的问题,无法有效满足其利益相关者个性化的财务信息需求。

3.高校财务信息的披露监管不到位

高校财务内部审计,通常包含内部审计以及外部审计。高校内部审计由于独立性较差,对财务部门的审计基本流于形式,没有真正发挥审查监督作用。另外,内部审计报告也不会对外公布,这就会缺乏客观性和公正性。外部审计通常是由审计机关或者高校所委托的会计师事务所来统一开展。外部审计主要是专项审计,审计的针对性较强,但是审计的完整性较差,审计力度往往不够。由于内部和外部审计的监管不到位,这就导致高校披露的财务信息质量不高。

三、政府会计制度实施对高校财务信息披露的影响

1.高校财务信息更加真实和准确

政府会计制度实施以来,打破了以往的财务管理模式,而是采用“双体系”“双基础”和“双报告”的财务核算模式,使得高校财务情况能够得到更加真实和详细的反映。以往财务核算模式为收付实现制,而新实施的政府会计制度中则专门引入了权责发生制的核算模式。财务会计以及预算会计共同建立起政府会计,而财务会计主要以权责发生制为核算模式,预算会计则以收付实现制为核算模式。两者之间适度分离,同时也相互衔接。会计核算过程中,通过平行记账方式,即财务会计核算时同步实施预算会计核算。预算会计以及财务会计两者的功能全面发挥,保障高校财务信息有效且精准。另外,累计折旧、累计摊销科目的引入是制度实施的重点,这解决了高校资产虚增的问题,为利益相关者提高更加真实和准确的财务信息。

2.高校财务信息披露的内容更加完整

政府会计制度实施过程中,强调要在进行会计核算的时候,同步开展财务会计核算与预算会计核算,对应的财务报告也应当涵盖财务会计报表以及预算会计报表。编制高校财务会计报表时,也是通过权责发生制作为核算模式,财务会计核算数据信息作为基础标准。编制高校预算会计报表时,核算模式为收付实现制,将预算会计核算的相关数据信息作为基础标准。此外,财务会计报表具体包括有会计报表及其附注,而会计报表则涉及资产负债表、净资产变动表以及收入费用表。预算会计报表,主要有财政拨款预算收入支出表、预算结转结余变动表以及预算收入支出表。政府会计制度的实施使财务报告体系更加完善,使高校财务信息披露的内容更加完整,有利于满足利益相关者的信息需求。

3.高校财务信息披露目标更加完善

在没有实施政府会计制度的时候,对于预算会计体系相关信息披露的目标而言,其整体较为单一。落实执行政府会计制度,其目标之一则在于要充分树立其能够有效反映出公共受托责任的相关财务信息披露的目标,从而有效保障利益相关者对于相关财务信息的实际需求实现最大化的满足,特别对于外部的一些信息使用者。高校作为政府会计制度的执行者,高校财务信息披露目标不仅要满足财政厅、教育厅等上级部门的信息需求,还要满足教职工、学生、社会公众等其他利益相关者的需要。当前高校财务信息披露的目标建立,必须顾及公共受托责任观的同时,还要兼顾决策有用观,从而树立双重导向性的更加完善的高校财务信息披露的目标。

四、完善高校财务信息披露的建议

通过进一步贯彻执行政府会计制度,有效促进并保障高校的财务信息披露公开更加完善。首先,当具体落实政府会计制度以后,财务工作难度进一步强化,必须要充分提升高校财务工作者的专业能力素养。那么,就需要及时组织高校财务工作者的专项业务提升培训,强化会计有效核算,提升财务报告的准确性,促进高校财务信息披露更加准确真实。其次,应当强化高校财务信息披露的有效监督与管理,完善高校财务信息披露的相关监管体系,除了政府审计以及高校内部审计以外,还应积极引入第三方机构组织的外部独立审计。不仅如此,高校还应组织内部教职人员以及学生全体积极参与高校财务信息披露的有效监督与管理中,加强监督管理的力度。第三,应当强化高校内部控制的发展与完善,充分防范财务信息造假的行为发生,促进财务信息质量有效提升,保障高校财务信息披露进一步健全和完善。最后,政府会计制度实施后,由于引入预算会计和财务会计,这就对高校财务信息化水平提出了更高要求。高校应加强财务信息平台建设,提高财务信息处理的准确率,满足会计工作的需求,从而进一步提高高校财务信息披露水平。

参考文献

1.胡莉.高校财务信息披露质量提升思考――基于博弈论的视角.财会通讯,2017(01).

2.盛中民,庞倩,潘俊.高校执行政府会计制度面临的问题及解决――基于制度理论的视角.财会月刊,2019(13).

3.陶元磊,李莹.开放与治理:基于利益相关者视角的高校财务透明度体系构建.财会月刊,2019(17).

作者:许璇 单位:浙江中医药大学计划财务处