高校的经济活动具有一定的复杂性，其财务内控机制在财务管理当中发挥着重要作用。随着新会计制度的不断更新和完善，高校的财务内控机制也要随之做出改变，及时发现并解决高校财务内控管理当中存在的问题，认清新会计制度下高校财务内控机制面临的新形势，并提出相应的强化财务内控管理的策略。本文即从以上几个方面入手进行分析，以期能够为实际工作提供借鉴意义。
一、引言
随着教育事业的不断发展和财务活动的日益复杂化，高校的财务管理机制应当得到进一步的规范和整顿，只有不断加强对财务内控机制的监管，才能够保障高校财务信息的真实性和准确性。我国财政部于2014年重新修订了《高等学校会计制度》，其指出高等学校应当按照科学的方式编制学校预算，加强财务核算，提高财务管理的效率和质量。高校只有严格遵守国家颁布施行的财务法规制度，严格管控各项财务支出，才能够合理配置各项资产，实现高校资金的价值最大化。新会计制度能够促进高校财务内控机制的优化和改进，正因为新会计制度能够指引高校发现自身财务内控中存在的问题，高校才会按照更加严格的方式去适应新的财务环境，去探索使用新的财务核算工具和现代化的信息技术。为实现高校财务管理工作的高效进行，高校应当在新会计制度的指引下不断加强财务内控机制，积极应对新会计制度带来的新形势。
二、新会计制度与高校财务内控机制
新会计制度是在传统会计制度的基础之上增加了一些新的应用条例，更加精准、明确，可以有效化解高校财务内控机制中存在的潜在问题，使高校的经济财务管理工作开展得更加顺利。新会计制度进一步明确了资本的价值性，站在高校财务计算中引入了统一会计核算内容，从整体上提升了高校内部的财务管理效率，有利于实现高校财务信息管理系统的一体化。与传统的会计制度相比，新会计制度采取了以现金为基础的会计方法，可以有效推进高校内部资本、预算的运行管理，同时还在财务内容的项目分类上做出了调整，进一步加强了高校财务内控机制的灵活性。新会计制度在改革过程中增加了项目主体分类的内容，有利于在财务管理中划分责任归属分类的问题。事业项目类型的细分使高校的支出情况更加一目了然，更加便于为内部财务管理提供信息支持。新会计制度的提出在很大程度上优化了高校财务报表体系。财务报表的具体内容是指引高校管控工作的重要材料支撑，能够清晰地体现出高校近期的财务收支状态，也是金融机构、合作单位等相关部门充分掌握高校财务情况的信息来源。新会计制度增强了财务报表的可理解性，不仅不包括基础的数据信息，还增加了更加详细的文字说明，能够充分满足高校财务内控管理的多方面信息需求。各高校在实际落实新会计制度时应当注意强化财务内控管理的力度，从内控机制存在的问题和漏洞入手，逐步完善财务内控机制的具体内容，从而充分体现出新会计制度的优势所在。在新会计制度的指引下，高校应当积极攻克当前的资产管理问题，注意风险规避，预防财务内控管理当中出现核算不精确的问题，切实提升核算工作的效率和水平。对于高校的财务管理工作而言，财务内控机制关系到财务管理工作的有效开展，必须结合新会计制度的具体内容进行优化调整，不断提升经济管理工作的有效性和可靠性，不断增强财务管理的价值和效果。
三、高校财务内控存在的问题分析
尽管在旧有的会计制度下，高校的财务管控工作取得了一定的成绩，但由于缺乏更加专业化的运营理念指导，难以实现更加高效的财务信息管理，并逐步暴露出一些问题，使得高校的经济管理水平受到一定的限制。
（一）高校财务内控管理人员有待专业化。高校的财务内控管理作为一项非常细致的工作，对其管理人员的综合能力和整体素质要求极高，而且在会计信息化技术以及会计理念制度还在不断发展、持续更新的进程中，这就导致原有管理人员单一的信息处理能力和数据分析能力难以适应当前不断更新的新会计机制。一方面，科学技术的发展使得财务信息化管理模式变得更加电子化、现代化，电子数据存储成为更加普遍的保存形式。管理人员由于缺乏会计专业知识、计算机技术和数据分析处理技术的基础，难以熟练操作电子化管理系统的软硬件设备，与财务管理信息化工作脱节。另一方面，受高校对新会计制度落实工作资金投入的客观限制和不够重视的主观限制，部分高校会忽略掉人工运营工作的重要性，把新会计制度理念的落实工作当成对上级的一种敷衍甚至交由其他财务管理人员兼职负责，尚不具备一支系统完整的财务内控专业运营队伍，更谈不上对先进技术人员的引进和对原有员工的定期培训，这就导致新会计制度在高校财务内控工作中的落实水平降低，此种问题亟待解决。
（二）高校财务内控机制不成熟。高校的财务内控单位一般都具有多个部门的分解与协调，财务信息管理也是如此，为了提高财务信息处理的准确性，不同专业以及不同部门都会按照各自习惯的方式去录入和处理财务信息，这就导致了整个高校的财务信息管理工作分散，缺乏集中统一的规范化制度网络。而新会计制度的财务信息管理理念在大部分高校中的应用还处在起步阶段，还没有形成一个成熟的应用模式，很多高校的财务内控机制新形势仍然在探索过程中。目前一些高校只是针对财务部门进行了内部管控，而没有从高校整体的管理制度出发去贯彻落实新会计制度，这就会导致高校整体上存在财务安全隐患。当下国家对教育事业十分重视，很多高校的办学规模也在不断增长，如果在财务方面出现问题，就会导致资源配置不合理，甚至会危及到学校的健康生存以及未来的可持续发展。因此，从整体上贯彻落实新会计制度，建立健全财务内控意识是十分重要的。
（三）缺乏科学合理的业务核算管理。在电子信息技术广泛普及和现代化管理机制日渐完善的时代背景下，高校的财务信息管理工作唯有与时俱进，引进新技术、树立新理念，才能够实现管理水平的不断提升。当前的高校财务内控管理机制还缺乏一些科学合理的业务核算管理甚至还可能出现一些不应出现的管理失误，并不能实现真正意义上的财务信息管理高效化。首先在预算管理方面，预算编制并没有引起高校财务管理部门的高度重视，缺乏深入的分析和科学的预算。并且在预算的执行过程中也没有一套十分严格的预算编辑内容，工作变化随意调整的现象时有发生，导致预算工作得不到全面管控，容易出现财务风险。其次在支出管理方面，特权支出的现象还是时有发生，这种不遵守学校经费报销流程的现象会导致后期预算的混乱不堪。未经集体审议的大额开支甚至虚假业务发票还会造成资金的浪费，给学校的财务管理带来很大阻碍。
四、加强高校财务内控机制的策略
（一）全面提升财务内控管理人员的综合素质。全面强化财务内控管理人员的综合素质是高校提升财务管理工作效率的关键所在，只有一支训练有素、积极向上且具有创造性的专业化队伍才能够将信息化的高校财务管理工作做到极致。首先，在人员招聘时要严格把关，注重对专业化人才的吸纳，尽可能引进同时具备会计专业知识、计算机技术和数据库处理技术的专业人才，为高校财务内控管理队伍带来强劲有力的新鲜血液。不仅如此，对于现有财务管理人员也要给予充分自我提升的机会。例如单位内部可以组织理论和实践层面的培训活动，传授新会计制度财务管理的新知识和新技能。部门也可以为管理人员提供外出交流学习的机会，学习其他高校先进的管理理念和管理技术，提升财务管理人员的业务技能。另外，激发管理人员的工作积极主动性也是综合素质培养的重要一环。财务管理部门领导应对管理人员给予充分的人文关怀，提升管理人员的主人翁意识，对认真负责的工作人员给予物质和精神层面的奖励，激发他们的工作热情。对有所失误的工作人员也要做出批评指正，作出惩戒，以督促其加以改正。
（二）不断完善财务内控管理机制。完善的财务内控机制是新会计制度在高校财务管理工作中得以顺利落实的保障，规范化的财务内控管理机制不仅能够降低工作人员的工作负担，而且还能够提升财务信息资源的后期利用效率，为高校创造出更多的经济效益。一方面，高校要在完善财务内控管理机制方面积极鼓励创新性的尝试，从而推动新会计制度在高校财务管理工作中的实际应用。只有财务内控管理机制不断创新、不断改进、不断规范化，才能够更加贴近各高校的未来发展需求。同时财务管理部门也应通过制度将新会计制度下的财务管理责任落实到实处，做好职责分工安排工作，增强管理人员的责任意识，做好财务信息记录过程的登记工作，以防错误录入。只有切实规范财务内控管理机制的具体操作方法和工作流程，才能使财务内控管理工作做得又快又好。及时制定集中统一的财务内控管理制度，不仅能够提高高校财务信息的安全保障，还能够帮助高校实现现代、集约化、高效化的可持续健康发展。
（三）加强高校财务审计监督。在新会计制度颁发应用以及互联网技术广泛普及的时代背景下，数字化、信息化的财务内控机制所具备的对信息资源的处理能力越来越强大，远远超过了传统的高校财务信息管控效果。新会计制度的提出，使得高校财务管理繁琐沉重的工作程序变得简洁清晰、易于操作，极大地提升了会计工作效率。学校积极拥抱新技术、培养新理念，加强对科学、优质现代化理念的引进，能够为高校财务信息的高效化管理奠定基础。另外，高校还应当加强对经济管理活动的审计与监督，只有内部、外部、事前、事中、事后的审计监督工作都做到位，才能够确保高校财务管理工作的真实性和合法性。高校应当不断完善财务内控的监管体系，充分发挥审计监督的优势，从而为建立健全财务内控机制打下坚实基础。除去高校内部的审计监督以外，高校还可以组建专门的审计专家团队，从第三方的视角进行监督，客观公正地提出监督意见，从而促进高校财务管控的健康有序进行。
作者:芦维芬 单位:兰州资源环境职业技术学院