摘要：本文主要以高校会计制度实施中遇到的问题及对策研究为重点进行阐述，首先分析高校会计制度实施中遇到的具体问题，其次从几个方面深入说明并探讨高校会计制度实施中采取的相关对策，进而增强高校会计制度实施的有效性，旨意在为相关研究提供参考资料。
关键词：高校；会计制度；资产管理；合同管理
随着我国职能转变、财务公开和债务风险管理等需求，财政部于2017年10月24日下发了《会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下简称：新会计制度），要求自2019年1月1日起实施。原高等学校会计制度使用的会计核算基础是修正的收付实现制，其原理是将财务信息与预算信息合并在一起体现，而新会计制度则对财务会计信息和预算会计信息进行了区分，财务会计以权责发生制为核算基础，预算会计以收付实现制为核算基础，二者从不同的维度进行会计核算且保持了一定的内在联系，重构了会计的核算体系。但就现在高等院校的财务管理现状，存在会计核算基础范围扩大、财务信息系统、资产管理流程无法适应新的要求等一些问题。［1］
一、会计制度改革中存在的问题
新会计制度同时采用权责发生制和收付实现制双重会计核算基础，财务会计和预算会计适度分离并保持一定联系。双功能、双基础、双报告的《会计制度》本身就比较复杂，加之高校业务种类与涉及制度繁多，其会计核算较其他行政事业单位更为复杂，产生的问题也更多。
（一）资产管理尚未满足会计制度的要求。根据新会计制度的规定，高等学校的固定资产应按月计提折旧。因此，高校资产管理部门应在第一时间完成资产账与财务账的检查与核对工作，只有充分确保账目与各类表单、实际情况以及其他账目之间的完全相符，后续的折旧工作才能顺利开展。就当前的发展情况，高校计提固定资产折旧所使用的数据大多取自资产管理信息系统，该系统的最大问题在于对于尚未办理竣工决算手续以暂估值入帐的固定资产，在固定资产价值确定后，而该系统不能根据最新资产价值自动调整折旧额，需人工在系统逐笔补提、冲销才能达到正确结果，制约了固定资产进行计提折旧的工作效率。［2-3］
（二）相关配套软件系统缺失。会计制度要求财务会计使用权责发生制，以合同管理为例，高校部分业务需根据合同进度确认收入，因此新制度的实施需要合同管理等相关配套软件提供数据支撑。根据新会计制度的要求，高校财务人员需要从相关系统中获取合同进度，进而合理确认当期收入及费用，从而科学、全面地反映学校的资产状况、运行成果及可调配资源。目前，多数高校合同管理手段落后，类别繁多、数量庞大的合同文件被分散在各职能部门管理，而各部门的系统与系统之间缺乏衔接，信息不能共享、传递不及时，普遍存在信息孤岛现象。当财务人员需根据合同进度确认收入时，无法利用系统及时高效准确地获取相关数据，严重影响会计信息质量。由于缺少相应的收入确认的辅助系统，部分高校至今依然继续延用修正的收付实现制确认科研事业收入，影响了新会计制度改革的质量。［4］
（三）高校财务人员的核算观念有待完善。在高等学校会计制度下，高校的财务管理工作往往更加注重行政管理与风险把控，进而也会在很大程度上导致高校内部财务管理人员知识掌握不足、专业化水平不高以及知识体系僵化等问题的出现。面对会计制度落实环境下核算基础与科目体系等方面的变化，高校财务管理人员面临着巨大的挑战。与此同时，受到学校内部管理制度的影响，财务人员在编制、薪酬上均不会产生太大的变化，这也导致许多基层财务人员缺乏积极性，不能很好地参与到新知识与新技能的应用当中。除此以外，随着国家财政改革的不断深入，高校财务管理的工作量持续增多，会计人员需要面临的工作压力也越来越大，进而对高校会计制度的有效落实造成影响。在巨大的工作压力之下，主观上缺乏学习的热情与动力，客观上缺乏学习的时间，致使学习并掌握会计制度成为一项较大的挑战。［5-6］
二、推进会计制度改革的建议
（一）促进财务管理工作观念的有效转变。为进一步推动会计制度在高校中的稳定落实，高校内部从管理层到全体工作人员都需要不断提升对财务管理工作的重视程度，同时将全面深化改革、完善治理体系作为日常工作中的重要组成部分，进一步提升会计改革的落实标准与实施水平。只有充分树立对会计制度改革的正确认识，才能为整体制度的运行营造一个良好的发展环境，同时制定相应的责任制度，为会计制度改革的层层推进奠定坚实基础。［7］
（二）推动高校资产的精细化管理。会计制度的落实离不开切实有效的资产管理，为进一步提升相关改革的实施质量，高校应进一步优化资产管理，进而充分满足会计制度的发展需求。实际上，在开展资产管理的过程中，其中涉及的资产分类应与会计制度中的规定保持一致，避免重复环节的资源浪费。在此过程中，应确保资产管理工作与财务会计工作有效对接，完善资产管理信息系统，做好固定资产、无形资产等核心信息数据的维护，更好地为后续的预算资金核算工作提供数据支持。除此以外，高校资产管理信息系统在运行过程中，可加入固定资产与在建工程之间的数据转换功能，从而可以随时保持账目信息与实际情况一致。针对会计核算系统的运行应积极与资产信息管理系统实现合理对接，这样不仅可以有效保证相关数据的交互联通，还可以进一步推动高校内部财务管理工作折旧、摊销、改扩建等环节业务的优化，真正实现各个系统的一体化管理，为高校资产管理过程中存在的弊端与不足提出更好地解决措施。［8-10］
（三）提高信息化水平，完善配套软件系统。新会计制度的顺利实施，离不开信息化的支撑。高校应构建打破部门疆界的信息化网络管理平台，辅助财务人员方便快捷地从相关系统中取数，根据合同实施进度确认科研事业收入，使收入的确认符合新制度的要求。（四）加强培训，提升业务水平会计制度改革是一项根本性的变革，高校财务人员应理解会计制度改革的本质。随着新会计制度的不断推进，可以看出其与高校会计制度在理论基础、处理方法等关键环节存在明显差异，这都给财务工作人员提出了更高的要求。因此相关财务管理人员应不断加强培训与学习，进而实现业务水平与操作技术的显著提升。新会计制度对财务人员提出了更高的要求，因此高校内部应加强在岗在职人员的继续教育、交流培训等学习活动，提升财务人员在成本管理、预算管理以及财务风险管控等方面的能力。为进一步满足新会计制度的发展要求，在进行人才招聘的时候需要对学历、工作经验、操作技术等多方面进行严格筛选，进而吸引更多的专业财务应用型人才进入到高效财务管理岗位当中，不断促进单位财务管理信息化水平的提升。［11-12］高校财务人员应抓住改革的本质，对会计制度核算技术融会贯通，全面理解会计制度财务会计、预算会计的实质。
三、结语
综上所述，新会计制度的实施作为深刻变革的一个过程，每一所高校都会面临这一个挑战，在一定程度上增加高校财务人员工作的压力。实施过程虽遇到多种难题，但会计制度的实施也给高校的财务管理工作带来不少便捷条件，其更为清晰地呈现财务账目信息，高校更加明确自身资产运作情况，及时地做出财务管理决策，保证高校能够长久的运营与发展。新会计制度改革，使财务账目更为清晰化与透明化，统一规范了各会计主体的会计语言体系，与时俱进地提高高校财务管理综合水平。
作者:胡敏 单位:浙大城市学院