摘要:近些年，高等教育越来越受到重视，我国对高等教育的投入也在不断加大，以此不断的提高高等院校的办学水平和科研能力。随着经济的不断发展，市场竞争越来越激烈，这实质上也是人才的竞争，对人才的要求也越来越高。高等院校则是培养复合人才的重要阵地。我国政府相关部门应该积极的承担起提高高等院校专项资金绩效考核资金的投入，同时加强对专项资金的管理，以此提高专项资金的利用率。笔者针对高等院校专项资金绩效考核指标体系构建的基本原则进行了探究与分析，并提出了高等院校专项资金绩效考核指标体系构建的有效策略，希望有助于提高高等院校专项资金的使用科学性和有效性。
关键词:高等院校;资金绩效;考核指标;构建策略
高等院校的专项资金是由我国政府相关部门下达给高等院校，用于高等院校除了基本费用支出以外的其他指定项目用途的财政资金，属于公用专项费用，但是，这并不是每年都会有的常规事项。若想提高高等院校专项资金的使用率，就需要加强高等院校专项资金绩效考核的实施，而专项资金绩效考核指标体系的构建，不仅可以促使高等院校专项资金管理的开展更加的规范，同时还可以有效的提高高等院校专项资金的使用率。
一、构建高等院校专项资金绩效考核指标体系的基本原则
(一)整体性原则
在构建高等院校专项资金绩效考核指标体系的过程中，应该遵循整体性的基本原则，绩效考核指标体系的构建不单单要充分体现高等院校的办学特点和专业设置的特色，同时绩效考核指标的构建还必须全面。
(二)定性指标和定量指标相结合
高等院校在开展专项资金绩效考核工作的过程中，很容易受到各种因素的影响和制约，其中有些项目可以量化，有一些则不可以量化，这就很容易对资金的使用率和管理造成影响。因此，在构建高等院校专项资金绩效考核指标体系的过程中，必须结合高等院校专项资金使用用途，构建定性和定量指标相结合的指标体系，以此确保绩效考核指标体系的完整性。
(三)科学性和可操作性的基本原则
科学性和合理性是高等院校构建专项资金绩效考核指标体系时，必须严格遵循的基本原则，除此之外，高等院校在构建专项资金绩效指标体系的过程中，还应该确保指标考核体系的可操作性，不可以脱离实际，也不可以流于形式化，一定要以高等院校专项资金运用情况为切入点开展专项资金绩效考核工作，以此确保专项资金管理工作的顺利实施。
二、高等院校专项资金绩效考核指标体系构建的有效策略
高等院校专项资金绩效考核的内容主要包括三个层面:潜在绩效、行为绩效、结果绩效，这三者之间存在着非常密切的因果关系，若想构建一个完整的专项资金绩效考核指标体系，就必须做到面面俱到。并从核心竞争力、内部管理、利益相关者和财务控制等维度构建完善的高等院校专项资金绩效考核指标体系。
(一)核心竞争力的维度
高等院校在构建专项资金绩效考核指标体系的过程中，应该加强对平衡计分考核法相关知识的了解，并根据高等院校专项资金管理的主要特点，从核心竞争力的维度去构建专项资金绩效考核指标体系。首先，高等院校专项资金绩效考核指标体系的构建，必须充分体现高等院校专项资金的绩效，就需要项目管理人员、组织人员具备较高的专业领域知识水平、素质水平和较高的能力，这也充分反映着高等院校的核心竞争力，同时这也是保障项目绩效的基本条件。其次，构建的专项资金绩效考核指标，还应该体现出在完成项目后，可以为高等院校的发展创造良好的条件，增强高等院校核心竞争力，特别是有利于提升教师以及学生知识水平和各项能力。由此可见，从核心竞争力的维度去构建高等院校专项资金绩效考核指标体系，有助于高等院校成员综合素质的提升。
(二)内部管理维度
一个完善高等院校专项资金绩效考核指标体系，可以有效的提高高等院校专项资金绩效水平，并且也可以为高等院校专项资金内部管理过程，专项资金运用组织的决策能力等提供重要保障。而内部管理则在很大程度上决定着绩效水平。而高等院校专项资金的内部管理水平在很大程度上又决定着高等院校财务管理成果。因此，在构建高等院校专项资金绩效考核指标体系的构成中，可以从内部管理的维度构建，并在内部管理维度下设置组织管理、信息管理、资金管理和制度管理四个二级指标。内部管理维度指标的构建充分体现着高等院校专项资金项目建立的论证是否充分。内部管理维度指标的构建必须科学、合理，并且具有一定的预见性，同时还应该充分体现出项目在实施过程中所涉及的各项相关因素的变化，是一项充分体现高等院校内部管理绩效的重要指标。
(三)利益相关者维度
高等院校的专项资金，并不是为了生产出某种可以销售的产品而设置的。其具有公共财政性的特点，这也决定着高等院校专项资金的设置是为了满足社会公众的公共需求。高等院校的专项资金并不是针对某一固定的服务对象设置的，并且其产生的成果由各利益相关者共同享有。因此，高等院校在构建专项资金绩效考核指标体系的过程中，可以从利益相关者的维度去构建，不可以从服务对象的维度构建，而是应该更多的关注有关专项项目所有利益者对专项资金正常运行的影响，并平衡这些利益者之间的关系。对于高等院校专项资金来说，相关的所有利益者主要包括:管理人员，也就是项目的投资人、委托人和学校的管理者，还包括教师、学生和社会公众。因此，在以利益相关者维度构建高等院校专项资金绩效考核指标体系的过程中，应该在利益相关者维度下设置管理者、教师、学生这三个二级指标，以此充分反映出管理者、教师以及学生的满意程度。利益相关者维度的指标也是管理者比较关注的一项指标，专项资金的一个重要特点就是时间限定。如果专项没有在规定的时间内顺利的完成，那么按照规定资金将会被收回。
(四)财务维度
高等院校的创办并不是以营利为目的，属于非营利性组织，因此，高等院校任何活动的开展都不会将利益最大化作为最终的活动目标。但是，这并不意味着高等院校就不需要注重活动的开展所带来的经济效益。因此，高等院校应该加强对专项资金的使用的有效监督和管理，以此不断的提高专项资金的使用率。为了达到更好的专项资金使用效果，就需要从财务维度去构建高等院校资金绩效考核指标体系。这样不仅可以对资金的投入效率进行准确的衡量，同时还可以提高高等院校的成本管理能力和专项资金使用率。在从财务维度构建高等院校专项资金绩效考核指标体系的过程中，还应该在财务维度下设资金控制制度、任务完成程度的二级指标。
三、结语
综上所述，高等院校专项资金绩效考核指标体系的构建，不仅可以提高专项资金的有效率，同时还可以达到控制成本的目的。在构建专项资金绩效考核指标体系的过程中，应该从核心竞争力的维度、内部管理维度、利益相关者维度和财务维度等四个维度来对绩效考核指标体系进行完善，以此充分发挥专项资金绩效考核指标构建重要意义。需要特别注意的是，在构建专项绩效考核指标体系的过程中，应该以高等院校的实际情况为出发点，构建既能够充分体现高等院校办学特点，又能够反映高等院校专业设置特色的指标体系。
参考文献:
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作者:王丹 单位:齐齐哈尔医学院
