摘要：在现今的信息化浪潮之中，应急广播与新媒体的融合发展将有助于更好地发挥自身在防灾救灾等方面的优势，并推动应急广播的优化转型。本文对媒体融合发展下的应急广播体系建设进行了一定的分析和研讨。
关键词：媒体融合；应急广播；建设
我国幅员辽阔，自然灾害频发，应急广播为降低灾害风险损失起到了重要作用。应急广播具有全方位覆盖、稳定性好、方向感强等特点，对救灾有时效性及可控性，能够及时收发抗震救灾信息，从而将灾害的危害程度降到最低。所以，在媒体融合发展的背景下开展应急广播体系建设有着非常重要的社会价值。
1应急广播
应急广播是指当发生自然灾害、社会安全等突发公共危机时，提供的一种迅速而快捷的信息传输通道。应急广播可以在第一时间向广大群众提供应急信息，使得全体动员，进行协调救援，让民众的生命和财产损失都降到最低。总体来说，应急广播是必不可少的应急手段，发展应急广播对人们应对灾害的发生是十分重要的。
1.1应急广播的意义
自然灾害的来临会严重影响当地原本安定的社会秩序，让灾区与外界断绝联系，信息传播受阻，从而延后救灾进度，增大灾区的损失，加剧次生灾害的影响。此外，水、电、网和交通都不能正常运行，这时就需要有一种方式，将信息快速传播到各地，而应急广播凭借迅速的播报、调度和组织发挥出了自身的优势。因此，我国必须规范和完善应急广播的发展，使其能够及时、有组织地处理防灾救灾事故，从而帮助灾区减少损失，稳定社会秩序。
1.2我国应急广播的体系建设背景
2008年至今，在我国发生的多次重大公共危机当中，应急广播都发挥出了重要的作用。在抗击雨雪灾害、地震灾害和新冠肺炎等诸多方面，都不能缺少应急广播。在2013年雅安地震中，首次以“国家应急广播”为呼号，其主要的作用就是对灾区群众和救援人员等群体进行实用信息实时播报，本次开播成为国家应急广播体系建设中的首次实践与尝试。2018年10月，国家广播电视总局在重庆召开了全国基层应急广播工作推进会。会议指出，要加速推进广播电视公共服务标准化，坚持以基层为重点，完善农村应急广播体系覆盖，可以更加有力地传播党和政府的思想，提升省、市、镇、乡村等各级地方政府的应急管理能力，让群众都能够享受应急广播带来的益处，使社会文化得到进一步的发展。2020年，我国初步建成四级信息共享的全国应急广播体系，其在救援救灾过程中沟通和联动更加及时，在性能上也更加稳定和安全可靠，有利于全国各地政府及时组织救援，更大程度地减小损失。图1为某地应急广播指挥中心。
2我国应急广播体系建设存在的问题
我国应急广播安装成本相对较低，覆盖范围广，在信息传播中应用方便，但目前在使用中还存在着一定的问题，建设体系还不是很完善，需要不断地去整合和规划。
2.1信息传播对象不精准
一些非紧急的信息，非受灾区的群众也会接收到，并没有精准地发送给需要的人群，从而影响了应急广播的准确性和权威性，也使得群众对接收的应急信息感受到疲劳。所以，应急广播要对的策略进行完善，使得信息能够准确地和传输，并按照事件的灾害等级来实现多种渠道的多样化。
2.2预警信息存在着一定的问题
应急广播在及时防灾救灾预警信息、降低民众的生命财产损失等方面发挥了非常重要的作用。国家突发公共事件预警信息平台正在积极发挥应有的作用，该平台主要针对自然灾害和事故灾害提供及时有效的预警信息，帮助相关部门开展防灾救灾工作，但是从整体而言我国的预警信息还不够完善，需要提高重视程度，加强数据共享。
2.3用户体验感较差
当前，各行各业都在强调服务的重要性，媒体行业也不例外。用户接触的媒体形态多种多样，想要留存住用户，提升用户体验是必不可少的手段。这种方式对于应急广播也是适用的。在信息化的影响下，新媒体的用户行为也是多种多样的，在对待新媒体的态度上通常存在以下几类典型的用户：一是积极参与互动型，二是心存抵触型；三是关注型，在使用但不发表意见。所以，需要根据不同的人群，设计相应的使用策划，制定合适的方案，从而实现应急广播的全面发展。
3新媒体时代下应急广播的发展思路
新媒体时代，应急广播一定要根据当前的发展情况，利用好新媒体，扩展覆盖范围，让应急广播的触角延伸到各个媒体终端，使得传播途径更加多样化，传播内容更加丰富，从而发挥最大的社会价值，为广大人民群众和社会提供高质量的服务。这就意味我们必须规范相应的技术发展方案，及时解决在使用过程中遇到的各种问题，从根本上提升应急广播的服务质量。
3.1多媒体融合应急平台建设方案的优势
应急平台与媒体的融合，顺应了当前媒体融合发展的趋势。多媒体融合应急平台将广播电视、新媒体和通信技术等都融合在一起进行发展，具备以下特点与优势。与多项媒体业务融合，覆盖范围广，可以接入各类应急终端，将语音、视频智能调度的所有功能归于一体。应急平台采用全IP化部署，支持标准的RDS、DSIP广播协议，可与上一级应急广播平台和相关的业务系统进行对接与整合。在播控功能上可以进行多级、多点、多方式的播控，实现了传播网和传播方式的多样化。在技术方面，采用国内外主流的技术标准，可扩展性更加强大，更有利于后续的系统升级。
3.2多媒体融合应急广播的发展思路
3.2.1重视应急信息的采集与联动
如今网络全面覆盖，再加上媒体与互联网进一步融合，信息传播的速度加快。应急消息在诸多的信息传播中是必不可少的，其中难免会出现网民和媒体等自发的信息整合并转发，因此应急平台需要利用官方微信公众号、热线电话等多种官方权威渠道应急信息。另外，更重要的是相关政府部门之间要加强协调联动，因为气象、地震等部分信息权威信息，需要由相关政府部门进行采集和转播，这就要求各级政府能够及时地进行沟通，确保信息快速准确地传播，从而将灾害损失降低到最低。
3.2.2全立体覆盖、多终端接收
应急广播体系传输覆盖网络建设过程中，要利用多样化的技术和传输渠道实现应急广播体系全方位覆盖。同样，接收端也要保证技术和接收途径多样化，以减少覆盖盲区。传统的电视广播已经发展得比较完善，接收的群体相对来说可以覆盖全国，这为发展应急广播提供了有利的条件，包括可以采用音频、视频和图文等多种形式进行播报。互联网技术的应用，让应急广播接收终端扩展到电脑或手机，更加有效地扩大了接收人群。此外，我们还可以在自动终端进行应急广播的大力推广，将移动媒体广播和数字音频广播嵌入智能终端，以此来保证有更多的人能够接收应急消息。图2为应急广播智能终端APP。
3.2.3新技术、新应用助推应急广播发展
在媒体和互联网融合发展的背景下，智能信息技术也在紧随时代潮流不断进行完善和发展。其中，人工智能、云计算和大数据等新一代技术，在广大公众中的认知度和使用率都实现了突破性增长。应急广播也充分使用新技术、新应用，更好地将建设思路与高新技术相结合，使得系统的先进性和稳定性进一步得到提高，在基层社会治理、文化传播、疫情防控等方面发挥了重要作用。比如，国家应急广播系统建设中就充分利用了先进的数据抓取技术，加强了应急信息的高效精准投放；系统利用移动互联等新技术实现与社交媒体的双向交互；同时，系统具备先进的智能语音库，可提高节目制作速度，有效提升预警信息效率。
3.2.4监管工作保障应急广播安全稳定播出
应急广播是在发生重大自然灾害、突发事件、公共卫生与社会安全等突发公共危机时，所使用的一种迅速快捷的信息传输通道，因而确保信息的准确性尤为重要。所以必须要确保应急信息的采集和播出都要稳定和良好，将党和中央的重要指示精神及时传递给灾区人民。另外，在招收广播监管站的工作人员时，也一定要明确工作要求，并进行考核考验，以免在出现突发事件之后耽误应急信息的采集和播报，造成不必要的生命和财产损失。总之，监管站工作人员要加强自身素质，提高工作水平，保证监管站的全面的管控和监测，以便在突发事件中让应急管理中心发挥出最大的作用。
4结语
在信息化、网络化、移动化、智能化技术的发展与应用持续演进背景下，随着以5G、大数据、云计算和人工智能等为代表的新一代信息技术加速向各行业全面渗透，应急广播传播渠道将进一步得到拓展，建设体系将更加规范和完善，新的应急广播传播途径由此出现，应急广播将迎来更加广阔的发展空间。相信应急广播对人民群众和社会将产生更强大的影响力，并在维护社会秩序稳定方面发挥更大的作用。
作者：尹宏宇 单位： 赤峰广电发射台
