探讨大数据下政府服务科学计量分析

2022-09-21 16:38:40 来源:写作指导

[提要] 近年来,广东省政务公开工作取得显著成效。但是,对于境外人士或企业的政务服务未有完善的服务体制机制,这无疑成为建设粤港澳大湾区的阻碍之一;同时,广东省作为与境外同胞及国外友人交流密切的一线城市和地区,提高政务服务水平有助于吸纳更多人才。本文从 Web of Science 数据库中检索到 908 篇论文,对被引文献进行综述。运用大数据分析技术和可视化软件,对作者的关键词、主要研究机构、国家和出版物来源进行文献耦合并详细分析,揭示政务公开工作相关现状,从而提供更完整的图景。这将在一定程度上促进广东省政府作为与海外同胞和外国友人交往密切的一线城市和地区的服务水平和能力的提升。

关键词:电子政务;社会科学;文献耦合;科学技术

一、引言

广东省作为全国人口基数最大,外来人口流入量最突出的省份,在政府服务的创新和提升上扮演领头羊角色,通过创新和提升面对境外人士的政府服务对于推进广东省“一核一带一区”具有重要意义。2015 年 11 月 3 日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(2015 年 10 月29 日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)推动政府职能从研发管理向创新服务转变。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020 年)规划纲要》提及支持内地与港澳开展创新及科技合作,支持港澳中小微企业和青年人在内地发展创业,支持共建大珠三角优质生活圈。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,增强政府职责,提高公共服务共建能力和共享水平。充分体现了党中央、国务院对于内外地政务服务发展的高度重视和必要性,坚定了广东省“一核一带一区”的战略核心。

二、研究价值与现实意义

根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群,有利于丰富“一国两制”实践内涵,进一步密切内地与港澳交流合作,为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会,保持港澳长期繁荣稳定。基于此,政务服务的创新是有必要的,政务服务的创新和提升面对境外人士的政府服务对于推进广东省“一核一带一区”具有重要意义。广东省作为与境外同胞及国外友人交流密切的一线城市和地区,提高政务服务水平和能力,有助于吸纳更多人才,有利于粤港澳大湾区文化和科技的交流,从而建设高水平参与国际经济合作新平台,让粤港澳大湾区成为更具全球影响力的国际科技创新中心。

三、国内外研究现状

(一)国内研究现状。中国自改革开放以来,经济深度融入全球体系中,对全球既有产业经济格局带来了一场海啸般的影响。2019 年 2 月 18 日,中共中央、国务院正式印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。此次纲要的印发,表明了我国对建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、宜居宜业宜游的优质生活圈、树立世界高质量发展典范的信心和决心。截至目前,随着产业升级、价值链攀升,粤港澳大湾区逐渐成为高新技术企业的聚集地。香港作为国际金融中心、贸易中心和国际航运中心,持续担当着外国资本和商品进入内地的门户。大湾区内,金融市场领域的双向流动也较为频繁,整个区域内具备快速交通网络与广深港港口群和机场群,港珠澳大桥也已开通运行。“一国两制”背景下的大湾区制度协调与突破,在内地全面深化改革开放进程中不断探索创新。粤港澳大湾区经济一体化发展,是 20 世纪中后期开始的全球产业转移在中国引入、发展、升级,并最终成为世界经济重要一级的典型,是中国特色经济发展体制机制与世界产业经济制度衔接并优化的典型,其间蕴含的中国经济发展思想、理论和模式是对经济理论创新的重要贡献。强调,人才是创新的第一资源。在粤港澳大湾区发展过程中,人才的引入和后续的服务显得尤为重要。在政策层面,粤港澳大湾区的高层次创新人才聚集工作已经进入白热化阶段。在深圳,在职人才引进开通个人直接申报渠道;精简申报材料,人才引进“秒批”覆盖人群进一步扩大。在法律层面,国家强调了建立跨境知识产权案件协作机制。早在 2013 年,时任广东省长朱小丹就已经提出了“创新服务方式,提高行政效能”的要求,以利用“大数据”的方法,提高政府行政效能,以求更好地服务境外优秀人才。

(二)国外研究现状。纵观全球,各国在吸引及服务境外优秀人才可算是绞尽脑汁,煞费苦心。美国、德国、日本、韩国、新加坡、俄罗斯等国通过建立一系列较完善的法律来吸引和服务境外人才。新加坡将人才立法放入移民法框架内,既注重吸引实用型人才,也着眼于未来发展。美国除了积极培养和引进人才外,还制定了一系列优惠措施来留住和用好人才。在德国,政府积极为企业和个人牵线搭桥。德国劳工局专门在网站上建立了德国信息技术企业与外国信息技术人才的交流平台,制作年度报告,对各个行业进行就业发展趋势分析,为高级人才就业提供权威的指导信息。Marc 等人(2011)认为在许多服务设计项目中,协同设计被视为成功的关键,而协同设计可带来一系列好处。他们对服务设计项目中的协同设计的好处进行了概述,能够帮助相关人员更准确、更明确地阐明其目标。Gang & Tony(2006)移动技术在政府部门的应用,不仅提供了一个交流和公共服务提供的替代渠道,更重要的是,它可以解决政府自身的流动性问题,通过带来个性化,从而超越传统的电子政务服务提供模式,本地化和上下文感知服务靠近其公民。总之,政府服务创新势在必行,而政府服务创新和海外人员服务提升对于推进广东“一带一路”建设具有重要意义。目前,政府服务已经成为一个热门话题,但对政府服务领域内部关系的研究还没有见树见林的视野。本文运用科学计量学来论证研究内容在相关领域的可能性和可行性,产出具有洞察力的前沿学术成果,为加快广东省电子政务改革做出前瞻性贡献。

四、方法与数据

截至 2021 年 1 月 5 日,我们已经从 WOS 数据库 (包括SCI-Expanded,SSCI,A&HCI,ESCI) 中检索和收集了 908 篇论文,并使用 Python 脚本对数据进行清理和分析。基于词簇的多重交互,对研究内容进行分类和总结,最后通过 Vos Viewer 进行可视化分析和映射。追踪关键词、学科、主题和资源之间的空间联系,创建一个动态的互动结果网络。高级搜索操作符:TS=("Electronic government"OR"E-Gov-ernmant"OR"E -Government"OR"Digital government"OR"Mobilegovernment"OR"Eletronic governance"OR"e -governance"OR"e -governor")AND S=("Management"OR"Social Sciences"OR"Busi-ness"OR"Economics"OR "Technology")

五、研究发现

图 1 为使用 Vos Viewer 软件构建作者关键词共被引图,并测试了作者关键词与主题之间的链接。它可以显示特定领域的开发和发展的知识地图,帮助研究人员进行直观的分析来确定领域的研究方向和统计领域的主要方向,前 30 的视觉分析关键词,并把它们分成四组颜色。(图 1,数据来源于 Web ofScience 数据库)图 1 中的大部分关键词在红色组中。经常提到“电子政务”、“满意度”、“电子政务”、“用户接受度”、“信息技术”、“系统”等关键词被频繁引用,说明研究者在推动信息技术发展的同时,非常重视这一领域。右上角的绿色组是图像中第二大关键字组,“电子政务”关键字节点是绿色群体中最重要的节点,也是与外部世界联系最紧密的节点,它代表着“社交媒体”、“信息技术”、“信息通信技术”、“互联网”等少数节点,提供了与外部世界联系的途径,连接两个国家蓝色和红色的交叉点。蓝色版块包括“创新”、“变革”、“实施”、“机制”和“管理”等主题。它不仅与绿色民族有着密切的关系,而且与黄色民族、红色民族也有着密切的关系。虽然关键词的数量和被引用的数量很少,但也是一个不容忽视的细节。对于关键词最少的黄色组,虽然只有一个主题“决定因素”,但它是红色国家和蓝色国家之间的桥梁,也是一个不容忽视的细节。

六、结论

通过以上文献综述、数据处理和可视化图表,更直观地展示了电子政务和服务设计领域多种结构的交叉和渗透。基于不同的研究方法,本文得出以下结论:

(一)应用政府服务设计新思维,服务设计结合客户体验原则和业务流程设计原则,帮助公共部门机构提升三个关键任务:任务效率、生产力和客户满意度。

(二)本文以电子政务、管理、社会科学、商业、经济和科技为研究内容,研究发现与该内容同时被引用次数最多的关键词是“信息技术”“系统”“互联网”等,也表明信息技术的发展将学者们对政务服务和研究的关注推向了新的高度。综上所述,政府服务作为当前的研究热点,正引起学者们的关注。我们的研究结论将有助于未来的学者更好地研究政府服务及相关领域,推动政府服务创新。

作者:周维铿 余奕霖 周制祥 蔡优丽 许浩楠 单位:广州南方学院