【摘要】2020年的春天，一场突如其来的肺炎疫情席卷祖国大地，成为当前社会发展中的一个突出问题。面对突发疫情，党中央、国务院高度重视，亲自指挥，多次作出重要指示批示，各级党委、政府迅速作出反应，全国上下联动，贯彻落实疫情防控工作要求，抓实抓细各项防控措施，在这场抗击疫情的阻击战中，大家众志成城，万众一心，很多人面对困难选择了做勇敢的“逆行者”，每一个人都在用自己的方式为祖国打赢这场没有硝烟的战役贡献着各自的力量。而确保资金和物资落实到位、使用规范，发挥最大的效益，是打赢这场疫情阻击战的关键。
【关键词】疫情防控 ；资金 ；审计； 思考
做好肺炎疫情的预防，加强治疗和控制工作，这不仅关系到我们广大人民群众的身体健康、生命安全，更关系到我国改革发展稳定的大局和国家利益。为了阻断疫情发展，及时救治感染民众，中央和各省财政部门都相继拨出大量财政资金作为专款用于防治工作，一些企业和个人以及外国政府、组织也都慷慨解囊，纷纷捐款、捐物。2020年2月，财政部下发《关于预拨2020年度病毒感染的肺炎疫情防控补助资金的通知》，文件指出，所下拨的财政补助专项资金应当全部用于疫情防控支出。为了确保疫情防控资金和捐赠物资能够完全用于肺炎疫情的防治工作。同月，审计署下发《关于做好病毒感染肺炎疫情防控财政资金和捐赠款物审计监督工作的通知》，通知要求各级审计机关要全面贯彻落实党中央和省、市的决策部署，在做好本单位预防工作的同时，对防治肺炎疫情专项资金和物资开展审计监督工作。文件下发后，为确保审计实效，各级审计机关按照省审计厅统一部署，将审计工作方案充分与本地区疫情防控工作情况相结合，及时安排和组织人力、物力进行实施，坚持审计项目和审计组织方式“两统筹”，与财政、疾控中心等有关部门沟通了解情况后，研究制订具体实施方案，对于审计过程中的突发情况及时向相关领导汇报请示，对上级财政拨款和本级政府统一安排的防疫专项资金和捐赠物资进行跟踪审计监督。按照上级领导以及相关文件的要求，疫情防控财政资金和税收政策落实情况审计工作应本着物尽其用的原则，从切实发挥应有作用的角度出发，将审计工作做到实处。
一是提高认识，进一步增强政治责任感和历史使命感
各级审计机关把疫情防控财政补助资金和捐赠款物审计监督作为一项重大政治任务，认真学习领会重要指示批示和讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央和省、市决策和政策部署上来，保障疫情防控资金、物资的规范与高效使用。
二是加大对违法违规行为的查处力度
各级审计机关在跟踪审计中，都认真履行职责，对截留、挤占、挪用疫情防控专项资金和捐赠物资的行为，坚决依法严肃查处；情节严重的，甚至涉嫌贪污、严重违法违纪的，及时向纪检监察或司法机关移交，充分发挥审计监督的作用。
三是确保审计工作质量，建立审计责任追究制度
审计组及成员对所查事项求深度、求广度，并严格落实审计决定。对于审计工作中出现的不扎实造成资金和物资被挤占、挪用等重大问题未被发现的，严肃追究有关单位、人员、特别是主要领导的责任。
四是及时部署落实任务，把握重点环节，认真搞好审计
按要求完成审计工作。各级审计机关充分认识疫情防治工作的反复性、艰巨性和复杂性。根据本地区的具体情况，及时对年初制定的审计计划做出调整。因审计力量不足，无法完成年初全省统一组织计划项目的，及时与上级审计机关沟通。
五是抓好信息反馈和工作报告
从疫情大面积爆发开始，各地审计机关迅速作出反应，确定了责任部门，对这项审计工作的安排和进展情况，以专题报告形式向上级审计机关报告。各级审计机关负责所属区域情况的汇总，在规定日期前逐级进行信息反馈，汇总后的审计机关组织专门力量对各地完成的审计工作情况进行了重点检查。
六是对疫情防控税收优惠政策落实情况进行重点审计
2020年2月初，为做好疫情防控和全面复工复产工作，财政部和税务总局相继出台了一系列税收优惠政策，包括支持防护救治类税收优惠政策、支持物资供应类税收优惠政策、鼓励公益捐赠类税收优惠政策、支持复工复产类税收优惠政策四大类。具体内容包括支持防护救治免征个人所得税执行情况，公益捐赠政策及配套措施税收优惠政策落实情况，复工复产政策及配套措施落实情况，支持物资供应税收政策及配套措施落实情况(生活物资方面、物资运输方面、物资服务保障方面、物资进口方面)。审计中发现，部分优惠政策存在落实不到位、执行效果不佳等问题。例如：按照规定，纳税人运输疫情防控保障物资取得的收入免征增值税，但受增值税抵扣机制影响，上游企业减免税款实际由下游企业承担，导致政策难以落地；还有符合免税条件的公司已开具了专用发票，但是部分专票已被客户抵扣，难以追回，导致无法享受该项税收优惠；一些疫情防控重点保障物资生产企业可以享受全额退还增值税增量留抵税额等政策，企业名单由省级及以上发展改革部门、工业和信息化部门确定，但由于这些部门与税务部门之间在制定名单时缺乏沟通衔接，导致部分地区疫情防控重点物资生产企业名单制定出台不及时。此外，执行中还存在部分地区疫情防控重点物资生产企业名单不够精准的问题，有的地区将批发零售企业等不属于防控重点保障物资生产企业列入该名单等。肺炎疫情对我们当前经济社会稳步发展造成了一定的冲击。但越是在这样的时刻，我们就越是要用全面辩证、长远的眼光看待现在和未来发展，越要增强信心、坚定信心。综合来看，我国经济长期向好的基本面没有发生改变，疫情的冲击是短暂的、瞬时的，总体上还是可控的，我们在适当的时机找准了方法，坚守初心，变压力为动力、化危机为转机，有序地恢复了生产生活秩序。疫情防控期间采取一些严格的管控措施是完全必要的，所以在各级审计机关进行疫情防控资金审计监督工作的同时，利用工作之外的时间，多名党员、机关工作人员第一时间赶赴社区，参与并坚守测量体温、值班、站岗、维持秩序等联防联控工作。本着坚持团结稳定大局、正面宣传为主的原则，对疫情防控重要性的宣传工作和正向积极舆论引导是非常必要的，加大宣传舆论工作力度，向广大民众普及疫情防控知识，使民众能够正确理性对待疫情，增强自我防范意识和防护能力显得尤为重要。由于的特点适存于温度低的冬季，2021年刚过元旦，部分地区又爆发了小规模的病毒极速传播突发状况，经过了一年的防疫，已经有了丰富经验的我们各级相关人员迅速作出反应，尤其是医护人员不辞辛苦不畏严寒的连续数十小时不休息工作，为全体人员进行核酸检测，将疫情传播的风险及时消灭。实践证明，我们党中央对疫情形势的判断是准确的，各项工作部署是及时的，采取的举措更加是有力、有效的，我国疫情防控取得了非常好的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，尤其是现在已经问世的病毒疫苗，更是我们医学界智慧的结晶。
【参考文献】
［1］.在统筹推进肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话，2020.2
［2］刘骅.吴丹.肺炎疫情防控财政资金审计研究［3］审计署审计科研所.审计研究报告，2020.6
［4］山东省审计厅.疫情防控税收优惠政策落实情况审计重点内容、主要问题及下一步审计建议，2020.8
［5］李丹丹.关于做好肺炎疫情防控工作的思考
作者:范云佳 单位:宝清县审计局