［摘 要］ 资源配置能力是衡量高校运转效率的关键， 高校财务资金筹集、 分配对高校发展具有直接影响， 传统的财务管理模式已经无法满足当下社会的发展需要， 高校亟须进行财务管理转型， 解决原有财务管理模式中存在的问题。 文章基于对高校财务管理模式的研究， 提出高校财务管理模式转型创新策略， 为相关高校财务资源合理配置提供指导。
［关键词］ 市场经济； 财务管理； 财务系统； 预算管理
市场经济的发展为高校开展教育带来了一系列的不确定性， 财政资金的合理配置对高校教育能力、 教育水平产生直接影响。 我国高等院校在面临巨大变革的同时， 争取生源以及教学设施、 筹备科研经费， 不断扩大办学规模。 将财务管理体制以及财务管理模式作为突破口， 深化高校财务管理模式改革具有紧迫性。
1 市场经济下高校财务管理模式背景
传统计划经济体制下的高校财务管理由政府部门负责，随着市场经济改革不断深入， 高校自主权以及积极性逐渐扩张。 目前， 政府以宏观管理的模式， 并向自主办学方向过渡， 行政职能也发生转变。 学校对财务管理的要求越来越严格， 管理难度越来越大， 不得不通过转型手段改进当下的财务管理模式。市场经济发展所引发的教育环境变化对高校财务管理提出了新的挑战， 我国高等教育体制的改革赋予高校更多的自主管理权， 高等教育体制以及格局发生转变。 与此同时， 在市场经济条件下， 高校从原本的简单资金运作向核算型财务职能方向转变， 教育产业逐渐形成。 同时， 高等教育规模的不断扩大使得高校资金投入力度增加， 高校需要充分拓宽资金渠道， 提高资金使用效益， 财务管理的重要性逐渐凸显。市场经济条件下的教育经费来源更多元， 学校也可发展相关产业， 高校从原本单一的利益主体向多元利益主体方向转变， 财务风险因素增加， 高校财务需要对风险因素进行计量以及控制， 以适应这种潜在的变化［1］。
2 高校财务管理现状
2.1 统一管理模式
集中管理模式下国家及政府有关部门对高校经济行为进行规范， 并通过拨款的形式为学校提供费用。 政府主要负责审计以及监督高校的财务行为， 在统一领导模式下， 学校对财务工作进行统一管理， 具体而言为财政方针与国家政策的统一、 财务收支计划统一、 财务规章制度统一、 资源调配统一。 方针政策统一是指高校在国家财经政策的环境下进行财务开支以及财务支出。 收支计划统一是指高校财务管理需要根据 《中华人民共和国预算法》 要求， 结合自身财务资源配置能力进行平衡， 将各项事业发展所需的资金纳入收支预算之中。 规章制度统一是指财务管理活动在贯彻落实财经方针与收支计划的同时， 保障财务活动的规范性， 结合学校制定的规章制度颁布以及实施， 使其与国家规定相适应。 资源搭配统一是指要科学合理的规划、 设置以及使用资金， 降低高校各项活动的资金消耗， 统一进行调度， 以实现最合理的资源配置。
2.2 分级管理模式
分级管理是指高校将财务处作为一级部门， 各院系具有一定的财权， 规模较大的院系设立二级部门， 自行进行财政收支管理。 分级管理在规模比较大的高校中适应性较强， 高校具有健全的财务规章制度， 明确校内权责关系， 并适当进行财权划分， 对校内的单位实行分级管理。 分级管理在统一领导的模式下进行， 二级财政部门必须在规章制度下行使职能。 在集中管理模式下， 适当将财政权力下放到二级单位，实现对预算经费的限额使用， 并按照事业单位发展进度， 合理进行资金分配。 二级单位的收入， 应上缴财务部分， 不得私自挪用， 支出也需划分至预算管理之中［2］。
3 高校财务管理转型创新策略
3.1 实现开源节流， 强化资金管理
对于高校来说， 其主要的财务经费的来源为财政的拨款和校内学生上缴的学费， 其中财政拨款占重要的一部分， 学校对于政府部门较为依赖， 在缺乏政府的帮助时， 其内部的运营将会受到非常严重的不良影响。 因此， 为降低对政府的依赖性， 加强自身的创收能力， 学校应加快转型的步伐， 提高转型的成功率。为实现高校财政转型， 应坚持 “开源节流” 的思想，一方面， 积极鼓励校内的教师和学生进行创业， 由高校提供一部分启动资金， 帮助具有创业想法的教师和学生迈出创业的第一步； 另一方面， 由学校和教师与学生共同进行项目的开发与管理， 提高创业的实际效果。 学校也应鼓励教师和学生等加强对科学技术的研究， 再由学校帮助将科研成果进行转化。 在促成双赢的同时， 提高高校的创收效果。 高校具有非常有利的经济发展条件， 如校内专业知识丰富的人才、 资源丰富的校友、 较强的社会影响力等， 但由于缺乏足够的经济管理人员， 导致内部的资源被浪费， 影响高校的经济发展和创收效果。在对校内经济进行管理时， 应加强 “节流” 管理。 目前大部分高校内部存在资源浪费的现象， 甚至存在部分领导贪污公款等违法行为。 其对高校内部的财务管理有着严重的不良影响， 因此， 校内的管理部门应联合管理人员严加整治， 坚决实施财政 “节流”。 首先， 在申请资金时， 应对申请报告进行严格的审查， 并且需要由不同的审批人员共同决定， 在发现审批者和项目申请者之间存在交好或矛盾时， 该审批者的票数作废， 提高财政审批的公平性。 其次， 在项目审批后， 应由专门的监管人员对项目资金的使用与流向进行监督， 确保资金的消耗属于正常的使用范围。 提高监管的力度， 在发现资金使用方向不明确或者存在资金浪费的现象时， 应立刻叫停项目， 并由财政部门对其进行监督和审查，在发现存在不良的资金使用情况时， 应给予严肃的处罚。 最后， 应对现有的财政资金进行合理规划， 做好预算， 将剩余的资金进行合理的理财， 提高资金使用效率。
3.2 使用新型会计体系， 提高资金使用效益
想要实现高校财务的顺利转型， 应合理利用新型的会计体系， 加强对财务部门的管理， 提高资金的使用效益。一方面， 应加强对新型会计管理理念的了解和掌握， 将会计信息系统应用在高校财务管理中， 使会计和财务管理有效结合。 通过会计系统对财务内容的合理规划， 结合高校目前的财务现状， 对内部的财务数据进行计算和整合， 了解以往的财务管理中是否存在明显的漏洞， 对校内的财务和相关的业务进行整理和分析， 整合出适合高校发展的方向， 并给出相应的建议和数据信息， 以便管理人员进行合理的判断。在会计体系的帮助下， 使财务管理工作更加的简单方便且明晰， 提高管理效率的同时， 增加信息的有效性， 进而为财务转型提供相应的条件。另一方面， 在新型会计制度的帮助下， 不断提升资金的使用效益。 高校管理人员应加强对内部的绩效管理， 强化对绩效的考核力度， 通过绩效的考核结构来对财务管理效果进行提升， 不断强化管理效果。 定期对资金的使用情况进行考核， 确保其属于盈利状态， 并对项目资金进行监管， 提高资金的使用效益。 加强对校内资源的合理分配， 为实现高校的人才培养计划， 在发展过程中， 应不断地增加资金投入， 因此， 为保证高校的正常运转， 应加强对资源的合理分配， 将资金使用在最需要的地方， 加强对资金的使用效果， 使高校的发展符合政府与社会的要求。由于引入新型会计体系， 为提高高校内部的财务管理效率， 应加强对原有财务管理人员的专业化培训， 提高财务管理人员对相关会计体系的了解。 在专业化的培训下， 使管理人员能够熟练的应用管理功能， 不断提升对财务的管理水平， 进而促进高校财务的顺利转型。
3.3 增强财务管理理念， 合理使用信息技术
目前大部分高校在进行财务管理时， 其主动性较差， 单纯将财政部门的拨款进行管理和使用， 但对于自身的创收不重视， 致使校内的资金来源较为单一， 对政府的依赖性较大。 学校内部的管理人员尚未意识到财务转型对校内发展的重要意义， 在进行财务管理时， 责任心较差， 并且缺乏财务管理理念， 进而制约了高校财务部门的发展。 为促进高校财务管理的顺利转型， 应从以下四方面入手。首先， 应提高财务管理理念。 高校管理人员应树立正确的管理理念， 以校内的发展为目标， 合理运用校内的资源，加强创收， 增加校内的资金储备， 进而使高校更好地健康发展。其次， 合理使用信息技术。 为使校内的财务管理更加的便捷， 应将信息技术应用在财务管理中， 提高职工的工作效率。 传统的财务管理中， 多由人工对内部的工作进行管理，人工效率较低， 并且错误率相对较高， 将信息技术应用在财务管理中， 能够降低其工作难度， 提高财务管理的实际效率。再次， 将业财融合理念与信息化建设进行有效结合， 在信息技术的帮助下， 不仅能够为高校的发展提供前进的方向， 同时还能够对高校的创业问题进行指导， 提高其创业的成功率， 不断提高创收能力。 在信息系统的帮助下， 能够自动获取最新的市场经济与财务管理相关的工作内容， 通过信息系统的内部分析， 为财务管理人员提供有效的信息数据和相应的建议， 促进高校内的财务管理健康发展。最后， 制定相应的校内信息网络， 对财务管理内部的信息进行加密和保护， 并在信息技术的帮助下， 加强对资金风险的预测和管理。 利用信息技术对校内的资金管理相关文件进行加密和保护， 避免其发生泄露的情况， 影响高校的实际建设效果。 为实现财务管理的转型， 应合理利用目前的先进信息技术等工具， 提升校内财务管理的实际水平， 强化校内财务管理的安全性［3］。
4 结论
总而言之， 高等教育改革已经成为社会热点问题， 在全球改革浪潮下， 各大高校亟须进行财务管理转型。 为实现高校内部财务管理的顺利转型， 校内的领导和财务管理人员应建立科学的财务管理意识， 结合目前最新的会计体系和信息技术， 实现高校内部的开源节流， 进而创新管理制度， 完善财务管理监管。 高校在转型过程中需要找到适宜自身发展的财务管理模式来提高成功率， 促进校内的不断发展。
参考文献：
［1］ 郝俏 .基于业财融合的高校财务管理转型路径研究———以X 大学为例 ［J］． 财经界， 2020 （16）： 206－208
［2］ 彭成业， 周远 .转型发展下地方本科高校财务管理专业应用型人才培养模式探究 ［J］． 劳动保障世界， 2020 （15）： 57－58
［3］ 洪小萍 .财务转型、 需求变化以及高校财务管理专业教育改革 ［J］． 对外经贸， 2020 （4）： 131－133
作者：王茜 单位：南昌工学院
