“六个从严”，即从严安全管理体系机制建设，强化责任落实；从严重大灾害治理，提高系统安全保障能力；从严安全隐患排查治理，夯实安全基础；从严抓好基础管理，提升安全生产标准化水平；从严人才队伍建设，提升技术保安能力；从严协同保安建设，营造和谐安全文化。安全是企业持续健康发展的基石。晋能控股煤业集团轩岗煤电公司始终认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚定“人民至上、生命至上”的安全生产发展理念不动摇，坚持“系统思维、把握大局、严肃认真、注重细节”的工作原则，以问题为导向、目标为引领，聚力“六个从严”，创建全员、全方位、全过程、立体化安全管控模式，为企业实现安全高效高质量发展奠定了坚实的基础。
一、从严安全管理体系机制建设，强化责任落实
健全完善的安全管理体系是抓好安全管理的前提和基础，是引领安全工作的风向标和指明灯。轩岗煤电公司从严安全管理体系机制建设，以健全完善、科学可靠的安全管理体系机制为企业安全发展提供制度保障。
一是严格安全责任体系清单化管理。根据安全生产实际情况，修订完善《安全生产工作的决定》《安全生产事故责任追究办法》等文件，及时修订公司安委会、专委会组织机构、公司领导挂牌包保以及公司领导、各部门的安全生产与职业病危害防治责任制度，并将每一项制度全部分解到各级管理人员，形成了“矿长（董事长）责任清单”“总工（副总工）三亲自责任清单”“区队长五亲自、五必须责任清单”，强势推行安全管理“五个三”工作法，使公司安全管理体系更加健全、制度更加完善、责任更加明确。
二是严格落实安全层级管理有关规定。建立“系统领导、专业管理、责任分明、主体突出”的安全层级管理体系，层层签订安全责任书，明确各单位为安全管理主体。组织开展“凝聚三大合力、落实三个清单、补齐三块短板、强化三项重点、转变三大作风”五项活动，严格落实“董事长安全生产1号令”“十七亲自”“煤矿管理48条特别规定”等一系列安全制度，抓好“关键少数”，俯下身子、盯紧现场、盯紧关键环节和易诱发事故的作业现场，真正把安全制度落实到基层，把工作地点搬到一线，保证责任落实到位、安全管理到位。
三是严格执行安全风险网格化管理。以安全生产专项整治三年行动为契机，加强管控措施排查，及时更新重大风险清单和数据库，包括种类划分、分布地点、管控标准、责任人员等内容，分年、分系统列出工作目标。同时，建立安全监管绩效评分标准，将检查情况与安全绩效挂钩，严格进行考核，并确保奖惩到位。
二、从严重大灾害治理，提高系统安全保障能力
轩岗煤电公司以“零事故”单位创建为核心，始终把水、火、瓦斯、煤尘和顶板的综合防治作为安全工作的重中之重，创新思路、积极探索，对公司各煤矿、各系统开展全面的安全风险辨识评估，分系统、定人员实施重点管控，疏大系统、治大隐患、防大事故。
一是切实抓好瓦斯防治。坚持“瓦斯超限就是事故”的安全理念，紧紧围绕“科学抽采”这条主线，不断探索适合公司实际的瓦斯治理模式。合理安排采掘计划，将瓦斯抽放巷道施工及抽放钻孔作为重点考核项目，保证瓦斯治理的时效性，实现了“先抽后掘，先抽后采”。充分发挥地面瓦斯抽放系统的作用，抽放能力达到了9600m3/min，抽放纯量达到了2731万m3 。固化瓦斯治理模式，大力推行“一面四巷”治理措施，顶、底抽巷采取穿层钻孔立体抽放，对预采工作面进行超前瓦斯预抽，预采工作面原始煤层瓦斯含量降至4m3/t以下、瓦斯绝对压力降至0.3MPa以下。预采工作面顺槽掘进期间采取迈步式挂耳钻场“边掘边抽”方式，回采期间工作面采取斜交高位、上隅角埋管抽放，掘进面瓦斯抽放率达到了42%，综放面瓦斯抽放率达到了68%，矿井瓦斯抽放率达到了47%，有效预防了瓦斯超限事故。
二是切实加强水患防治。坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”理念，严格执行防治水“红线”管理规定，严格落实“三专两探一撤”、水害防治“四步法”“三区”管理、带压开采管理等工作要求，对公司范围内存在水患威胁的矿井开展全面排查，重点加强老空区积水、顶板砂岩水、奥灰水的防范治理，凡是触碰“红线”，严格实施“零失误”考核问责。加强与科研院校合作，对公司范围内存在水患威胁的矿井进行突水危险性精细化评价，针对异常区域，及时制定应对措施，确保万无一失。
三是切实抓好顶板管理。“三软”煤层是困扰公司安全高效生产的因素之一。通过优化支护设计，大力推广应用锚网（索）支护工艺，改变原有架木棚支护工艺，锚杆锚索巷道必须按规定进行预紧和拉拔试验，并对锚杆锚索全部实行编码管理，细化台账记录，提高了顶板支护质量。严格落实支护管理“四个整顿、三个延伸、两个保障”和“双验收”工作要求，管制结合，保证支护可靠。
四是切实加强运输管理。在主运输方面，集中全面开展“皮带四项整治”，做到了保护齐全，运行可靠，同时井下皮带稳装必须在地面组装完成，并试运行后方可入井。在辅运输方面，彻底解决了以往下井全靠步行的局面，井工矿井全部建设了架空行人装置，降低了员工劳动强度，提高了安全系数，提升了工作效率。
五是切实加强防灭火管理。高度关注露天矿火区管理，遇有自燃的高温火区等情形，立即编制专项技术治理措施，经公司组织会审批复，完成火区治理后，方可组织作业。井工矿井综采工作面未建立综合防灭火系统，一律不得组织生产；综采工作面从铺网开始到密闭完成，不得超过60天，一旦超时，对矿分管副职、矿长（董事长）进行提醒谈话。
三、从严安全隐患排查治理，夯实安全基础
轩岗煤电公司下功夫解决隐患排查整改过程中不严、不实、不细的问题，切实提高隐患排查整改的质量和效果。
一是提高检查质量。以安全生产专项整治三年行动为主线，针对各专业存在的薄弱环节、盲区死角、突出问题，结合每月开展的全覆盖大检查，开展“一季一主题，一月一重点”专项整治活动。积极配合属地煤监局、能源局、应急局检查。组建专职安监小分队，突出中夜班检查力度。公司生产系统对所属矿井实行全面包保，确保安全管理到一线、到现场。开展隐患排查“十假”专项整治，干部员工安全工作作风得到了显著提升。
二是狠抓整改落实。把整改落实作为隐患治理的有力抓手，隐患必须列出清单，责任到人，严格执行。同时，根据隐患类型，按照A、B、C三级分类，分级管控。A类问题由公司牵头解决，立行立改；B类问题由公司职能部门负责，严格抓整改，抓落实，遇到阻碍及时上报公司，并上会研究，定措施、定方案；C类问题主要是一般性隐患，由各单位自行解决。
三是严格考核问责。坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象。各部门所有风险隐患排查、安全检查必须定标准、下任务，每次检查要有台账。实行安全考核记分，对一个年度内记满12分的安全管理人员一律调离原工作岗位。矿井安全管理人员按比例分摊月度罚款，取代以前从总工资中扣除各类罚款的方法，将安全压力传导至相关单位管理层人员。对隐患整改不及时、整改措施不落实的单位和责任人，一律严肃追究责任。凡是公司内部检查没有发现、被上级部门检查发现的问题，一律与检查人员的安全风险工资挂钩，严格考核兑现。
四、从严抓好基础管理，提升安全生产标准化水平
轩岗煤电公司通过狠抓“三基”建设，夯实安全根基，不断提升安全生产标准化水平。
一是抓基层。重点抓以煤矿“六长”为首的安全管理团队，以总工程师为首的技术管理团队，以区队长、班组长为首的现场管理团队建设，把日常检修维护作为安全生产的基础抓牢抓实，严格按照标准，规范工艺工序，认真执行“四位一体”检查，按图表检查，按循环作业，切实提升现场管控能力。
二是打基础。牢固树立“干一辈子煤矿就要抓一辈子质量标准化”的意识，围绕安全生产标准化管理体系建设，重点抓好基础设施、工程质量、文明生产的现场安全管理，真正把基础工作抓精抓细，以现场管理水平来检验基础工作扎实程度，以安全动态达标来评判安全基础工作实际。
三是提升基本功。重点围绕解决能力恐慌、业务恐慌、管理恐慌的问题，分批与各矿党政正职、总工程师、生产一线区队干部以及新分配大学生等开展交流座谈，从“德、能、勤、绩、廉”到“采、掘、机、运、通”畅所欲言，全面提升全体干部员工的基本素质。
五、从严人才队伍建设，提升技术保安能力
轩岗煤电公司坚持人才强企理念，严把人才选拔、培养、任用、考核关，充实人才队伍，提升技术攻关、技术保安能力和水平。
一是大力挖掘培养人才队伍。按照“1311”选人用人制度建立了优秀人才库，针对部分人才需求实际，有针对性地调配和补充紧缺人才和重点人才，大力培养任用有能力、有阅历、有学历的年轻优秀人才，通过教育培训、老帮青、师带徒等方式，加快年轻优秀人才的成长步伐，并给予平台，委以重任。
二是加强科技工作的针对性。成立9个专家组，重点针对公司部分矿井存在的采区优化设计问题，复杂条件下如何改进采掘工艺问题，通风阻力大、高负压运行问题，随着深部开采、带压开采逐渐显现问题，顶板砂岩水问题，煤层“三软”问题等影响公司安全生产的各类问题，确定课题，组织人员开展技术攻关。
六、从严协同保安建设，营造和谐安全文化
轩岗煤电公司坚持“党政齐抓共管，管业务必须管安全”的理念，充分发挥安全生产系统及党政工团联合能动作用，坚持警示教育、文化引导、应急演练齐头并进，构建了“大安全、大文化”工作格局。
一是警示教育活动常态化。把兄弟单位的事故当成自身事故 来抓，紧紧围绕主题，开展安全生产活动月活动，特别是深入开展“学法规、抓落实、强管理”“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”等特色活动，利用自办电视台、《轩煤信息》等媒体阵地，大力开展警示教育活动，有效形成上下一心、齐抓共管的良好安全工作氛围。
二是丰富群团阵地文化载体。结合国家、省市、晋能控股集团和轩煤公司一系列安全管理制度规定，建设文化长廊，汇总安全知识题库，组织所属煤矿开展安全知识大比拼、“安康杯”知识竞赛，创造交流平台，营造了比学赶超的学习氛围。组织年度安监工、行车工技术比武活动，提升了员工业务保安水平。通过谈安全、想教训、知敬畏、守底线活动，增强领导干部主动履职的责任心、员工遵章守纪的自觉性，真正做到了“一矿出事故、全员受教育”的目的。
三是强化应急处置能力。定期组织开展井下灾害应急演练、雨季三防演练、自救器培训、职业病防治教育等活动，干部员工的安全防范意识从被动向主动转变，从不懂向积极探究转变，提升了干部员工的安全防范意识，构建了自保联保互保的安全格局。
作者：方志刚 单位：晋能控股煤业集团轩岗煤电公司