摘要：近年来由于大气污染问题日益突出，加之国家环保政策要求的不断提高和深入，天然气作为清洁能源的环保效能充分显现，LNG作为传统油品类燃料的替代品优势逐步显现，LNG加气站的安全运营成为燃气企业关注的重点。文章旨在通过对陕西燃气集团交通能源发展有限公司安全生产标准化创建背景、过程以及体会的阐述来说明安全生产标准化创建对企业安全管理的作用和意义。
关键词：城镇燃气；安全管理；标准化体系
0引言
我国安全生产标准化已经历了30余年的发展历程，自20世纪80年代起先后在煤矿、化工、机械等行业领域开展企业安全生产标准化建设活动。安全生产标准化旨在通过企业安全生产主体责任落实，全员全过程参与、建立并保持安全生产管理体系网络，实现PDCA科学有序循环。随着新《安全生产法》的修订，以及《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的，均明确将安全生产标准化作为企业安全管理的重要途径和方式，加之2017年12月《城镇燃气经营企业安全生产标准化评定标准》(T/CGAS002—2017)出台，更进一步的为城镇燃气经营企业安全生产标准化创建指明了方向、提供了遵循。
1企业安全管理现状
陕西燃气集团交通能源发展有限公司(以下简称“交通能源公司”)目前已投运17座LNG加气站，设立专职安全生产管理部门，配备注册安全工程师2人。在建设、运营过程中严格执行国家有关“三同时”管理要求。每年根据《危险化学品重大危险源辨识》，对所属的各加气站进行了危险化学品重大危险源辨识，截至目前均不构成重大危险源。近三年来未发生责任性生产安全事故。目前安全生产形势依旧严峻，主要面临的问题：一是当前运营场站和在建场站遍及全省，区域跨度大，途径道路远，管理难度大；二是员工队伍普遍较为年轻，在经营性手续办理、管理类综合水平、技术类操作能力等方面经验积累有待加强；三是LNG加气站作为经营性场所，面临的不可控风险因素多样；四是员工安全意识水平有限，作业现场的风险隐患辨识能力不足。
2安全生产标准化创建过程
交通能源公司开展安全生产标准化建设遵从“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以风险管理、隐患排查治理为手段，以遵循安全生产责任制为基础，明确职责，落实责任，逐步建立安全生产管理体系，实现安全管理标准化、规范化。可分为四个阶段：创建准备阶段、创建实施阶段、体系试运行阶段和申报评审验收阶段。
2.1创建准备阶段
认真研读相关法律法规，以生产运行实际为基础，成立安全生产标准化创建工作小组(以下简称“工作小组”)，由公司总经理任小组组长，对照各项要素明确安全生产标准化体系创建需要，根据生产运行现状和安全管理力量，形成安全标准化创建方案细化工作内容和时间节点，明确阶段目标和职责分工，科学合理推进。
2.2创建实施阶段
先进行安全生产现状排查，根据排查情况，分内容进行安全生产标准化体系宣贯，安全生产标准化体系创建，双重预防机制构建。
2.2.1安全现状排查及问题汇总
工作小组组长牵头，以安全技术服务机构技术人员为主，专、兼职安全员配合。排查以“查细、查全、查实、查准”、“走一个单位建一个档案”为原则，参照《企业安全生产标准化基本规范》和《危险化学品企业安全生产标准化评定标准》中8个一级要素56个二级要素，对照对公司安全管理基础及现有的17座站进行摸底排查，汇总存在的问题和不足，形成安全现状排查报告，要求能整改的立即整改，不能整改的纳入到安全生产标准化体系和双重预防机制构建中，明确整改时间、责任人和措施，经工作小组审核通过后开展后续工作。
2.2.2安全生产标准化宣贯
工作小组组织开展以安全现状排查报告为基础结合安全生产标准化有关规范要求为内容的宣贯活动，公司领导、各部门负责人、场站长、安全员参加，由行业安全技术专家进行讲解，着重对安全现状排查报告发现的问题产生的原因、安全生产标准化体系要素构成以及体系创建要求和目标任务进行培训。
2.2.3安全生产标准化体系建立
安全生产目标。根据公司当前生产经营各环节实际情况，制定公司总体安全生产目标和年度安全生产目标，按照各部门、场站、班组等在安全生产职能、职责，确定安全生产任务目标和考核细则办法。法律法规及标准规范。及时识别和获取适用的安全法律法规、标准规范，建立清单和电子数据库，汇编成册，对其严格遵守，并贯彻到各项工作中。组织机构和职责。按规定设置安全管理机构，配备安全管理人员并建立安全责任制，明确各级单位和人员的安全职责，并编制主要负责人安全承诺书、安全管理组织机构图、安全生产管理网络图等。规章制度。结合公司安全管理实际和安全法律法规、标准规范，一是修订完善现有安全规章制度，二是补充建立缺少的规章制度和操作规程，并印发实施。教育培训。优化完善安全生产培训教育管理程序，明确各部门安全教育培训要求，根据岗位设置和人员配备定期识别安全教育培训需求，制订并实施安全培训教育计划，计划应涵盖所有岗位、人员，形成教育培训资料库，加强教育效果的考核，建立人员安全培训教育档案，实行全程跟踪、动态管理。设备设施及工艺安全。要求安全设备设施应符合“三同时”规定，所有安全设备设施应满足有关法律法规、标准规范要求，并通过建立安全设备设施、关键装置和重点部位台账、检修计划、操作规程等进行规范化管理。作业安全。对特殊作业及危险性较高的作业实施许可管理，严格履行审批手续。尤其，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上设置明显的安全警示标志，进行危险提示和警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。职业健康。根据岗位职业危害因素，为员工配备符合防护要求的劳动保护用品以及检测仪器、操作工具等。应急救援。以各场站生产运行实际为基础，按公司规章制度及应急预案内容配备应急救援装备，储备应急物资，执行周期性的检查和维护保养，确保其完好、可靠。定期(不定期)修订完善生产安全事故应急预案，定期组织生产安全事故应急演练，并对演练进行效果评价，持续优化应急管理工作。事故报告、调查和处理。依照安全生产标准化体系创建要求，修订完善现有事故管理制度，加强险肇事件管理，按照海因里希法则建立险肇事件统计分析资料，将事故预防关口前移，坚决落实预防为主的管理理念。自评，根据安全生产标准化体系创建实际情况，适时开展自评，原则上每年不少于一次，自评由工作小组组织开展，对公司生产经营过程进行自查评估，通过对照标准逐条逐项进行打分，形成自评报告，以此作为安全生产标准化创建过程中的试金石，查漏补缺、不断完善和提高。本地区其他要求，结合陕西省上及各地市要求，进一步完善安全生产标准化体系。
2.3体系试运行阶段
安全标准化体系试运行以“一边创建一边试行一边完善”的原则进行。工作小组要对试运行的各项内容对各部门、场站进行详细培训和讲解，明确规章制度和操作规程等规定事项的目的和意义，台账、记录等使用的注意事项。同时根据使用情况形成反馈意见，为下一步改进提供依据，以达到持续循环改进，不断完善管理体系的良好氛围。
2.4申报评价阶段
2019年11月由中安广源检测评价技术服务股份有限公司对我单位安全生产标准化二级达标进行验收评审，12月由陕西省城市燃气热力协会城燃安全生产标准化评审审查专家组(共六人)依据中国城市燃气协会标准《城镇燃气经营企业安全生产标准化规范》、中国城市燃气协会《城镇燃气经营企业安全生产标准化评审管理办法(试行)》，针对申请我单位的申报材料中组织机构、燃气种类、场站性质和数量、设备设施种类和数量等开展了评审抽检，针对中安广源检测评价技术服务股份有限公司的评审报告进行了审查，审查专家组采用人员询问、文件查阅、现场查看等方式进行了现场审查，通过查阅企业相关文件、资料和记录，从目标职责、制度化建设、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故事件、持续改进等8个方面对评审报告进行了审查，并完成了审查意见书，最后专家组审查认定我单位陕西燃气集团交通能源发展有限公司达到城镇燃气经营企业安全生产标准化二级企业管理要求，予以通过现场评审，经公示后颁发证书牌匾。
3结语
城镇燃气企业安全生产标准化体系创建是建立安全生产长效机制，实现安全生产管理平稳有序的重要途径，是加强安全生产三基工作、推动安全生产全员参与、落实安全生产人人履职尽责的重要举措。通过本次安全生产标准化建设，对当前生产经营活动的安全风险管控进行了全面的审视，进而实现生产经营活动规范化、标准化、精细化，更进一步完善了交通能源公司安全管理体系，锻炼了安全管理人员队伍，提高了员工的安全生产意识。同时，此次安全生产标准化二级达标创建对落实安全生产责任、规范生产运行、提高安全管理水平、发挥安全管理效能具有里程碑的指导意义。交通能源公司将以此次审查为契机，在巩固现有成果的基础上，持续科学改进，不断提升安全管理水平，以更高的标准、更严格的要求，扎实做好安全工作，为下一步安全生产标准化申报一级企业而努力，为我陕西省城镇燃气行业的安全发展贡献一份力量。
参考文献：
[1]中国城市燃气协会.T/CGAS002—2017城镇燃气经营企业安全生产标准化规范[S].
[2]孟繁昌.城镇燃气企业安全运行管理探究[J].化工管理，2018(11).
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[4]王淼.燃气企业安全生产标准化建设与应用研究[J].中国化工贸易，2017,9(20).
[5]辛燕.燃气企业安全生产标准化建设与应用研究[J].化工管理，2016(25):130-131.
作者:赵磊 李文辉 单位:陕西燃气集团交通能源发展有限公司
