摘要：在经济新常态下，各行各业的利润空间被日益增长的经营成本、环境成本、人工成本等因素压缩，因此民营企业想要获取更大的生存空间，势必优化内部控制环境、完善全面预算管理体系，以提高整体管理水平，增强核心竞争力。然而，构建全面预算管理体系不是一蹴而就的工程，也不是领导者个人的责任，而是需要全体员工共同参与配合，在实践中不断优化体系，最终实现全面预算管理对企业资金及资源统筹谋划，促进民营企业长期战略发展。本文简述了民营企业构建全面预算管理体系的必要性，指出了构建过程中存在的主要问题，并逐一针对问题提出合理有效的优化对策与建议，以供相关人士参考。‘’
关键词：民营企业；全面预算管理；构建
1民营企业构建全面预算管理体系的必要性
全面预算管理作为现代企业管理中较为先进的管理手段，对企业提高管理水平、促进中长期战略规划实现均有着十分重要的现实意义。民营企业构建并落实全面预算管理体系，其必要性如下：第一，实现资源合理配置并高效使用。民营企业在实施全面预算管理过程中，将管理层的经营目标与战略规划具体细化到企业各部门预算目标与计划上，以此提高战略目标与企业各项活动的关联性。与之同时，企业根据战略目标的分解，将有限的资源合理配置到各部门的资源中，实现人力资源流、信息流、业务流的整合和应用，提高企业资源配置率和利用率。第二，提升企业整体执行力。全面预算管理有效运用在各项运营活动中，势必会加强部门之间的沟通与配合。比如，预算编制环节，需要企业全体员工、各部门共同协作，才能实现预算编制的准确性与完整性。预算执行环节，需要部门之间权责分明、行动一致，才能有效并有序地实现预算目标，也因此提高企业整体执行力和沟通效率。第三，有助于控制企业管理风险。民营企业的经营决策往往由总经理一人承担，保证了灵活性却增加了经营风险。而企业通过全面预算管理，管理层便能实时监控企业经营状况和目标执行情况并加以分析，采取合理的有效的措施对此进行修补或调整，继而提前对企业潜在问题与风险进行防控与管理，降低经营风险发生概率。第四，提升企业业绩评价水平。民营企业构建全面预算管理体系，可为各部门及员工的绩效考核提供指南和标准。预算确立后，落实部门负责人与预算绩效目标权责对等，通过将企业的实际经营效果与预算目标相比较，就能评价出相关部门及员工的绩效[1]，激发全体员工工作的能动性与积极性，以此上下一心，同心协力完成全面预算管理目标。
2民营企业在构建全面预算管理体系过程中存在的主要问题
2.1全面预算管理意识薄弱。民营企业在构建全面预算管理体系过程中遇到诸多困境与难点，归根结底是企业未能树立牢固的全面预算管理观念。具体表现在：第一，部分民营企业未意识到全面预算管理应贯穿企业生命周期。处于萌芽期或成长期的民营企业的管理者为了扩大市场份额和生存空间，更多关注的是经营效益，忽视经营管理对可持续发展的重要性。第二，部分管理者对全面预算管理存在偏见，认为它仅仅是财务部门的一种流于形式的工作，甚至有些管理者因为预算管理跨时较长，错误地认为预算管理实施会妨碍企业大展身手，拉低企业整体工作效率。
2.2预算组织机构缺乏健全。根据民营企业全面预算管理执行情况，不难发现，大部分企业的全面预算管理缺乏健全的体系，尤其缺乏完善且健全的组织机构。民营企业的领导层一味重视成本管控，未设置独立的预算管理机构，导致预算编制脱离实际，预算目标设置不合理。具体表现为，企业将预算管理职责交给财务部门负责，但是由于财务部门事项诸多，造成财务人员的精力和时间相对匮乏，只能粗略地定下各项业务活动费用、资金、收入等计划，使其计划可行性较差，随意性较高，影响全面预算管理成效和预算目标实现效率，继而影响战略目标的实现。
2.3预算编制缺乏科学性。全面预算管理成效很大程度上取决于预算编制的科学性和合理性，但是从目前民营企业预算编制的成效来看，有以下几个问题：第一，预算编制方法过于单一。民营企业在进行预算编制时，往往采用增量预算或减量预算，这就造成全面预算结果浮于表面，仅仅从表面上符合企业实际要求，但是在预算执行过程中，相关人员就会发现有诸多不明确的因素干扰预算执行效率和质量，比如市场环境变化、企业战略调整等等，造成预算编制与实际情况产生偏差。第二，部门参与度不高，一方面增加预算编制前的市场分析与调研工作的难度，另一方面影响预算编制的真实性与完整性。部门参与度不高的原因，一是内部缺少反馈机制，二是企业对全面预算管理理念的重要性宣传不到位，导致部门对预算管理工作配合度偏低。
2.4预算执行有待提高。预算最终执行是民营企业全面预算管理体系构建中极为重要的内容，然而事实上，大多数民营企业往往在实施全面预算管理的执行环节时，由于财务管理意识陈旧、执行人员专业素质偏低、预算管理信息化程度不高、组织结构不健全等等，造成预算超支或者人为随意调整预算计划，继而导致预算执行成效偏低。还有些民营企业存在任人唯亲的现象，业绩评价无法体现应有的真实性与公平性，长此以往，势必导致这些家族式管理模式的民营企业预算执行能力低下。此外，如果民营企业内部缺乏严格的责任追究机制，同样也会影响企业预算执行力度。
3优化民营企业全面预算管理体系的对策与建议
3.1树立牢固的预算管理观念。民营企业想要构建完善的全面预算管理体系，首先，加强领导者及管理者全面预算管理意识，认真学习并将学到的先进管理理念融入日常管理活动中，使预算管理观念成为自觉性为。其次，管理者需要意识到全面预算管理是一项复杂、全员参与、系统性较高的项目，需要立足于企业可持续发展战略规划，才能保证全面预算管理体系构建的科学性与系统性。此外，民营企业的领导者还需发挥榜样精神，维护预算管理权威意识，并引领全体员工积极主动地参与全面预算管理体系构建工作，特别是各经营实体或者业务部门。最后，企业还应该结合市场经济环境和自身实际发展状况，对经营业绩进行预测并予以配合财务部门，共同实现预算目标。
3.2构建完善的预算组织机构。民营企业想要构建完善的全面预算管理体系，首先需要在内部建立规范有序的预算组织机构，才能引导并支持预算管理指标设定和预算管理执行顺利进行。民营企业在建立预算组织机构时，既要从实际情况出发，也要在职责部门原有的引导作用上进行突破，使企业管理流程更加规范化、标准化。此外，再配备高水准的专业预算管理管理人员，一方面加强企业运营情况，另一方面也能提高组织机构专业性和独立性。例如，某省某民营企业在全面预算管理体系构建上的尝试，具体如下：该企业从核心管理层中抽调出两名成员，加上财务总监，三人组成全面预算管理体系构建统筹小组；以中长期战略发展目标为指导，对构建全面预算管理体系工作进行尝试，由于预算体系构建工作是企业核心管理人员主导，该投资企业的全面预算管理体系很快就与企业建立战略间良好的联系[2]；又加上企业战略目标的指导，近几年，无论是预算管理的实施，还是经济活动的开展均取得了良好的效果。
3.3开展科学的预算编制。民营企业想要开展科学的预算编制，做到以下几点：首先做好预算编制前的准备工作，其中包括市场分析、调研以及预测、客户需求、企业自身发展情况、现有资源整合等等。其次，根据整合企业的信息和市场发展规律，在“量入为出”的原则上灵活采取相应合理的预算编制方法，比如针对科技型企业，将零基预算和项目预算相结合的方式进行年度预算编制；再比如工程项目为主的企业，可根据项目特点进行预算编制；对于市场不明朗的企业可采用弹性预算方式等等。最后，建立全面、完善的预算分析机制和内部反馈机制。民营企业通过分析机制，找出预算执行问题，再由内部反馈机制将问题和意见反馈到相关人员身上，对问题进行修缮，以此提高预算编制的科学性。
3.4加大预算执行力度。民营企业加大预算执行力度，就需要强化预算管理执行的保障机制，首先领导者对预算执行事宜多加关注，带领相关人员将预算编制内容落到实处。其次，加强内部沟通与交流。一般情况，预算执行和预算管理相互作用、相互影响[3]，缺一不可。基于此，企业各个职责部门将预算执行情况汇总到一起，交于预算管理部门，再由预算管理部门根据预算执行实际情况对职责部门进行核查与监管。这个过程要求各个部门之间对预算执行情况进行交流，以此保证企业能在瞬息变化的市场中占据有利的地位。最后，建立完善的绩效考核与约束机制。民营企业理应结合管理要求、职责部门预算执行情况、员工工作态度以及员工与部门之间关联性等内容，对相关部门及员工进行绩效考核与评价，再根据考核结果与评价给予适当的奖惩。一方面积极调动员工工作的热情和参与全面预算管理的能动性、配合性；另一方面还能通过奖惩措施，对员工的行为进行有效约束。此外，为了进一步提高企业预算执行力度，企业还应该落实责任追究制度，对表现不良和有重大失误的员工进行问责，并给予相应的惩罚，这样不仅能让员工意识到全面预算管理的必要性，还能强化自身责任意识，以此保障全面预算管理体系顺利实施。
4结语
综上所述，全面预算管理体系的构建对于民营企业的经营与管理具有十分重要的意义。新常态背景对民营企业的全面预算管理提出了新的要求，以此应对企业存在诸如管理意识薄弱、组织机构不健全、预算编制不科学以及执行力度偏低问题。因此，民营企业为了更好更快健康发展，必须针对现阶段预算管理显露的问题予以解决，树立牢固的预算管理观念，完善预算组织机制，提高预算编制科学性，加大预算执行力度以及强化预算执行保障机制。
参考文献
[1]方莉.民营企业预算管理的困境与对策研究[J].现代商业,2019(27):89-90.
[2]姜海云.基于战略视角的企业全面预算管理体系及其构建[J].企业改革与管理,2019(09):167+170.
[3]张英姿.企业全面预算管理问题与优化策略[J].管理观察,2019(01):151-153.
作者:吴维惠 单位:四川慧算通财税服务有限公司