摘要：为全面满足旅游者的全方位细分化体验需求，全域旅游越来越受到大家的重视。本文以全域旅游相关内涵及发展意义，在深入研究黑龙江省丰富的旅游资源及发展现状的基础上，提出了适合黑龙江省在全域旅游发展理念下旅游可持续发展的明确旅游发展定位，强化旅游产业及地区社会发展的融合等对策建议，促进旅游景区精品化建设的全面可持续发展，为黑龙江省旅游业又好又快发展提供相应的帮助。
关键词：黑龙江省；全域旅游；旅游资源；可持续发展；对策
2019年年初，黑龙江省文化和旅游厅委托联合国世界旅游组织（UNWTO）编制了《黑龙江省全域旅游发展总体规划（2020—2030年）》（以下简称《规划》）。基于《规划》和对黑龙江省旅游发展现状及对全域旅游内涵充分认识的基础上，从全域旅游发展理念的角度对黑龙江省旅游发展进行专业性的论述，以期能够为黑龙江省旅游业又好又快发展提供帮助。
一、全域旅游
全域旅游是在为了满足旅游者细分化、全方位体验需求和进行旅游产业供给侧结构性改革下的一种要求所涉及的特定区域内的全社会和全民参与到其中，并将内部的资源、空间、产品、产业等相关因素进行有机融合，从而能够带动和促进三大效益全面协调发展的全景化、全覆盖的综合式科学性系统旅游[1]。以可持续发展理念为指导，强调的是旅游产业中相关因素之间的相互有效融合发展的关系，其发展将有利于该特定区域的旅游产业的良好转型升级、景区的区域特色化发展、促进城乡社会的全面共享发展、加快农民实现就近就地就业、为旅游者提供全方位的体验需求、更好地提升人们的生活品质等。
二、黑龙江省旅游发展现状
（一）旅游资源优势
通过对黑龙江省旅游资源进行调查统计整理得出，黑龙江省旅游业在依托线性的江、河、山等自然文化廊道和交通通道的布局下，串联了重点的旅游城市和特色旅游功能区，从而推进跨区域旅游资源要素的整合，根据黑龙江省的旅游资源整合为“一省六带”的旅游业发展格局（见表1）。
（二）市场发展现状
从近五年来黑龙江省旅游宏观统计整理数据来看：在经济新常态大背景下，黑龙江省的旅游产业要素不断完善升级，整体旅游需求、旅游人数、旅游收入等方面都呈现出较良性和快速的发展趋势状态。在旅游者旅游需求特征方面可以看出旅游者在休闲养生和体验异域文化风情等方面越来越加以偏爱和热衷（见表2）。在旅游收入和旅游者人数方面呈现出较好的趋势，例如2019全年黑龙江省接待旅游者约2.16亿人次，同比增长约66.1%,旅游总收入2683.8亿元（见表3）。同时黑龙江省所处的区位特色优势，便捷的海陆空、水运等立体交通系统网络，以及通信服务的基础设施等为其旅游业的发展提供良好的条件[2]。
（三）黑龙江省全域旅游发展现状
2016年国家旅游局正式提出了全域旅游的发展理念，并陆续在这一年中的2月和11月中两次公布了两批“国家全域旅游示范区”的名单。其中，黑龙江省14处列入国家全域旅游示范区（见表4）。从对全域旅游发展的本质内涵及黑龙江省旅游发展现状分析看出，目前，以旅游景区为核心的黑龙江省旅游模式发展，虽然已经形成了夏季度假+冬季冰雪等区域特色旅游产品项目，但是距全域旅游发展理念中所强调的发展要求仍然存在一定差距。
三、全域旅游发展理念下的黑龙江省旅游发展对策建议
从全域旅游发展理念角度对黑龙江省旅游可持续发展提出以下对策建议。
（一）明确旅游发展定位，强化旅游产业及地区社会发展的融合
1.明确在宏观的旅游规划中的发展目标定位
黑龙江省在宏观的旅游规划中要明确其发展旅游目标定位，首先需要充分全面性、专业性的挖掘和分析黑龙江省生态旅游资源和区位条件的特色优势，然后在此基础上整合其自然文化旅游资源和发展特色旅游产业。黑龙江省在宏观的旅游规划中的发展目标定位为生态休闲度假旅游目的地、健康养生养老基地等全域旅游示范区，并积极促进相关产业与旅游业之间的相互融合发展。体现黑龙江省特色，坚持强化黑龙江省地理、生态、文化和社会特征的旅游可持续发展方式。
2.强化旅游产业及地区社会发展的融合
一是发展“旅游+农业”的融合。例如可以建设一批现代农业田园综合体、特色农业产业基地、乡村旅游创意基地、休闲观光农业集聚区、特色小镇、森林体验康养基地、旅游特色村、特色民宿和乡村旅游点等农业和旅游产业融合发展的示范带动工程，树立“北国乡村•美好田园”的主题形象。二是发展“旅游+工业”的融合。例如以大庆市为带动，引导工业企业开发特色体验旅游，延伸产业链，以及发展冰雪休闲运动用品等产业，培育具有自主品牌的户外用品促进产业融合。三是发展“旅游+文化”的融合。在这方面可以扶持建设一批特色文化创意旅游与文化产品基地示范区、示范工程，并推出“多彩民族”文化旅游演艺产品项目等[3]。四是发展“旅游+体育”的融合。例如可以利用黑龙江省夏季生态和冬季冰雪优势，以亚布力滑雪旅游度假区为典型代表开展一系列的专业体育赛事和群众性体育活动等促进旅游业与体育产业的融合发展。五是发展“旅游+自驾”的融合。充分挖掘黑龙江省旅游资源特点，完善自驾涉旅基础设施和服务设施配套体系，以市场为导向，创新自驾车全域旅游线路产品，提升全域自驾旅游优质服务水平，打造中国最佳全域自驾旅游目的地。推进自驾车旅居车营地建设，发展自驾车旅居车旅游，推动跨区域、跨境自驾游产品组合和线路合作等。六是发展“旅游+研学”的融合。在这方面可以依托黑龙江省丰富的自然和文化遗产资源，开发一批生态、历史、文化研修、科考等主题研学旅游产品[4]，探索建立政府、学校、社会和家庭共同承担的多元化经费筹措机制，积极推动资源共享和区域合作，打造一批示范性研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。七是发展“旅游+商贸”的融合。依托哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、大庆市等大中型城市，加快商务会展旅游目的地建设，促进旅游与商务会展融合发展，推进绥芬河和黑瞎子岛公路口岸旅游限定区域的划定，带动对俄边境旅游。八是发展“旅游+餐饮”的融合。发挥黑龙江省绿色资源优势，深度开发养生、绿色等旅游美食系列，深入挖掘地方厨艺，做精、做细、做优龙江特色餐饮品牌。九是发展“康养+旅游”的融合。丰富和多样化康养旅游体验产品，使游客能够更健康、更积极、更多参与性地体验黑龙江省康养旅游，将黑龙江省打造成为中国北方中医药养生、矿泉疗养、森林康养旅游目的地。参照国际行业最高的管理和服务标准，提高银发旅游、医疗旅游、健康养生（森林、温泉、冷泉等）旅游项目水平，升级服务配套设施，吸引市场化投资主体，引入多样化体验产品，增强黑龙江省康养旅游的吸引力和竞争力。
（二）强化旅游信息化发展，建设旅游数据平台
目前，随着个人游和自驾游等旅游方式不断发展提升，各类特色旅游专业定制网站、微信平台旅游信息传播渠道也在不断完善和发展[5]。这在一定程度上对传统的旅游信息服务渠道以及现有的特色旅游产品购买渠道提出了更高的要求。因而在此发展背景下，为实现黑龙江省全域旅游业又好又快发展，黑龙江省应该要打造建设智慧性的旅游数据大平台，强化其旅游信息化的有效发展。一是建立一个能够为全省旅游应用建设及资源整合提供数据支撑的旅游信息采数据库，并能进行舆情监测、实时运用查询等。二是建立一个专业化的能够进行一卡通旅游服务、智能全面旅游产品服务、相关产业服务发展等的旅游电子商务服务门户网站。三是打造能够提供旅游服务、管理、体验智能化等的全省旅游区域的WIFI无线网络。四是建成一个旅游服务投诉管理平台。在该平台中借助旅游服务中心的职能，加快建设和构建旅游投诉服务模拟大厅、旅游投诉处罚公示和综合执法系统等。
（三）完善旅游设施建设，注重景区提档升级
黑龙江省应该顺应全域旅游潮流，加大对全域旅游业中旅游设施建设发展的投入。一是要强化航空、铁路、公路、水路等交通系统的网路通达建设[6]，从而为黑龙江省全域旅游发展提供支撑作用，推进省内交通互联互通，形成省内畅通的通航网络。二是要加快建设旅游相关服务体系和设施，例如对全省的风景道及服务、城市旅游咨询中心和旅游集散中心、旅游厕所、便捷的旅游客运体系、自驾车服务体系、安全救援、旅游气象服务保障、旅游金融服务等服务体系进行建设，并增加设施、完善相关专业的配套服务功能。
（四）加强旅游专业人才队伍建设
在加强旅游专业人才队伍建设方面，一是要建立完善的教育与培训机构和体系。在教育与培训机构方面要积极引导和完善教育行政部门、旅游院校和旅游企业之间相互合作的新模式，共同建设旅游人才培训基地，把黑龙江省建设成为国内优秀的旅游人才培训基地和输出基地之一。在教育与培训体系方面要尽快构筑和健全行政管理+企业经营+行业服务等三个层面的相互配套旅游人才体系[7]。强化在职在岗和职外继续教育培训相互结合、本地培养与外地引进相结合的培养新体系。二是加强优秀旅游人才引进。大力引进高层次、多方面的专业化旅游人才，并不断完善用人机制和激励机制。三是组建旅游专家智库。顺应旅游市场和黑龙江省全域旅游旅游产业发展需求，重点聘请旅游企业领军人物、高校教授学者等组建成旅游发展专家智库团，为旅游业发展提供数据、智力支持。
四、结语
随着全域旅游发展理念在旅游产业中的指导运用，在很大程度上不仅满足了旅游者全方位的体验需求，更促进了国内旅游产业方面的良好改革性升级[8]。文中在对全域旅游本质内涵和黑龙江省发展全域旅游的良好发展意义进行充分了解认识，并在黑龙江省发展全域旅游的现状分析的基础上，提出了全域旅游发展理念下的黑龙江省旅游发展的对策建议，从而为全域旅游发展理念引领下黑龙江省旅游的可持续发展提供相应参考。
作者：王海荣 王海凤 单位：绥化学院 张家口一中