摘要:随着市场经济的不断发展，积极探讨地方金融对当地经济发展的支持和保障作用，对促进地方经济健康发展具有重要作用。作为地方政府，应该对地方经济进行科学研判，正确分析当前的经济形势，准确地认识到金融对地方经济的发展作用，是经济欠发达地区实现赶超发展的必由之路。本文首先介绍金融对地方经济发展的重要意义，然后再阐述金融支持地方发展的策略，希望通过本文简短的阐述，能够更好地发展金融对地方经济的支持作用。
关键词:金融支持；地方经济；发展；路径
一、引言
随着经济改革的不断深化，金融改革也实现深度发展，从而使金融整体市场不断完善，日益呈现出良好的发展态势。但是在实际中，金融市场虽然给地方经济发展带来深远意义，但是其弱点也随着经济的发展而不断显现。正是因为短板的存在，导致在一定程度上影响了地方经济的发展。所以，怎样才能使金融市场更好地服务当地经济，实现地方健康快速发展，成为地方政府及金融相关从业人员研究的重要问题。本文就对这一课题进行了简短阐述。
二、金融支持在地方经济发展中存在的问题
经济是肌体，金融是血脉，金融强则经济强。在地方经济发展中，金融服务对地方经济发展做出了重要贡献。但是，仍然存在很多问题影响了金融支持作用的释放。
(一)不良民间资本影响国家经济发展
在地方经济中，有不少企业既没有在工商行政部门进行登记，也没有在税务部门严格缴税，但是这些企业仍然会通过向民间资本进行融资贷款，并把所获得的资金投入到国家严格控制的项目中，这无形中就增加了国家宏观调控政策落地实施的难度，在一定程度上还会对当地经济发展产生不良影响。
(二)不利于地方产业集聚
民间资本借贷只是金融在支持地方经济发展中存在的一个方面。另一方面，某些地方政府对金融机构的引进支持力度不够，政策不优惠等，地域之间存在很大差距[1]。例如，在大型或者中型城市中，商业银行分支机构的建设和信贷投放数额就明显高于三线、四线或者欠发达地区。另外，在经济欠发达地区，金融机构的经营模式和金融产品相对大城市来说，竞争力也十分弱小，模式和产品项目明显单一。同时，在与金融相关的融资担保、金融法律咨询、信用评级等方面的中介数量不多，市场培育环境不完善不优化，很难形成地方产业的集聚性发展。
(三)部分小微企业融资仍然困难
国家为了优化营商环境，极力推进“简政放权”和“放管服”改革措施。为此，地方政府不断在企业信贷上降低难度，在信贷成本上不断减少，在信贷服务水平上不断提升，但是目前中小微企业融资难问题依然是制约地方经济发展的重要因素。之所以出现这样的原因，一方面是金融机构对相关信贷政策宣传力度不够，导致金融机构与企业间信息不对称，很多中小微企业不了解相应融资政策，所以中小微企业融资难度加大。以笔者工作的蒙阴县为例，据2018年上半年统计数据显示，蒙阴县小微企业的贷款余额为13.02亿元，仅占全部贷款增加额的7.49%，小微企业融资困难仍然普遍存在[2]。另一方面，银行的贷款额度或者贷款种类与中小企业经营需求不相符合，在一定程度上降低了企业的贷款机会。
(四)政府缺少科学扶持规划
地方政府在制定相应的金融发展政策时，可能未完全理解政策精神，所以在制定相应金融发展规划时就会缺少针对性和科学性。另外，地方经济发展离不开金融人才，但是某些小城市在人才数量和质量上都不占优势，对企业上市等提供的金融指导能力实属有限。
(五)地方隐形债务和金融风险增强
国家为了保障金融市场的正常发展，下大力气解决非法集资、逃避银行债务等行为，也取得了一定成绩，对地方金融环境起到一定净化作用。但是对中小企业的网络贷款、民间高利贷等不正常的融资手段仍然无法有效制止，无形中增加了不良贷款率和企业的金融风险。另一方面，部分中小企业缺少金融风险防范意识，地方政府对地方的重大项目资金落实不到位等，无形中增加了地方政府的隐形债务和爆发系统性金融风险的隐患，无法顺利保障金融对地方经济的支持作用。
三、金融支持地方经济发展的有效对策
(一)加强金融机构监管
地方政府在制定金融发展规划时，要坚持高点定位，科学研判，制定科学合理的发展目标。进一步优化营商环境，在金融项目招商方面，既要注重数量又要注意质量，促进地方金融聚集性发展。加强金融专业人才的引进力度，为地方金融发展注入先进经验，提高金融市场发展的质量和水平。另外，要加强对金融市场的监督和管理，在金融机构的机构设置、人员配备等方面，都要建立多部门间的联合监管机制，将金融监管责任层层压实，不断提高金融监管能力，增强金融风险的处理能力，尽量规避监管盲区，努力保障金融安全。
(二)拓宽融资渠道
一方面，为进一步扩大金融机构融资活动的知晓面，金融机构应该不断丰富宣传模式，丰富宣传内容。例如，地方政府可以组织政府、银行、企业三者之间的对接会或者举办中小微企业的融资对接活动等，有效解决中小微企业不知道金融机构融资项目等问题。另一方面，要加强金融机构对中小微企业的申贷流程和信用评价体系的优化与完善。在金融机构信贷投放考核制度上要采取审慎科学态度，在信贷投放力度上适当提高比例。再一方面，针对企业在上市过程中遇到的难题，企业可以组织相关的金融机构，如银行、券商等共同对企业的上市政策和流程进行解读，并在最大程度上保障一对一有针对性的服务，加快企业上市的速度和步伐。同时，政府也应该努力搭建企业间的业务互动交流平台，邀请金融领域知名的专家进行座谈，为企业上市、融资等问题答疑解惑。政府还要不断扩大企业的融资渠道，充分利用绿色债券、中期票据等债务类型作为企业的融资供给，充分保障地方企业的融资需求。
(三)防范化解金融风险
随着互联网技术的不断发展，网上借贷规模不断扩大，随之而来的是系统性金融风险相应增加。针对互联网带来的金融风险，我们应该高度重视，积极开展专项整治行动，要严格控制从事网贷企业的规模和数量，网贷的投资总额也要有效控制，借款人的人数以及整体规模都要有效掌握并控制在一定数量以内。对网上出现的“套路贷、高利贷以及股权众筹”等要及时进行风险监控，并对出现的这些违法行为要加大违法违规处置力度，提高他们的违法成本[3]。完善金融企业的内部共享机制，对出现违法违纪的企业计入黑名单，方便银行进行及时剔除。金融机构、政府等也要加强民众的金融风险和知识的宣传教育，通过微信公众号、微信小视频、宣传画册等各种手段向民众进行宣传教育，从而减少民众受骗概率，保障人民群众的财产和生命安全。积极执行和落实相关金融政策，规范政府的举债模式，对地方政府与融资公司间的债务责任要进行清晰划分，为金融支持经济的健康绿色发展奠定基础。
(四)加强金融产品创新力度
地方政府在进行金融行业的结构升级时，还要鼓励企业对自身的金融产业模式和产业项目进行创新。以笔者工作的蒙阴县为例，蒙阴农商银行是全县服务网点最多的金融机构，对蒙阴县的经济发展做出了重要贡献。在服务当地经济中，蒙阴农商行积极响应政府号召，以服务“三农”为工作主线，主动为蒙阴县乡村振兴发展添砖加瓦。蒙阴县农商行主动作为，锐意创新，在全县范围内率先开展金融样板村建设，即开展整村授信试点工作[4]。所谓整村授信，是指把一个村作为一个整体单位，对村民的信贷需求采取批量式服务，对经评估符合条件的所有农户，因人施策，给予农户授信额度，使农户足不出户就可以完成银行对其的授信业务，让农户办理信贷业务更加便捷高效，从而有效缓解农民因不懂政策、流程而导致的“贷款难”问题，真正将普惠金融政策用到老百姓身上，为百姓贷款带来新的福音。再如，人行蒙阴县支行引导金融机构积极创新服务模式和信贷产品，创新推出“地标产品系列贷”，其中，支持桃产业为主的“果业贷”是主要品种之一。截至2019年上半年，该行辖内银行业金融机构累计投放蜜桃类产业贷款4.9亿元，通过精准信贷支持，蒙阴蜜桃产业不断进行品种升级，桃农收益有了稳定保障。
(五)强化金融服务推广
地方的金融机构应该不断提高自身的金融服务能力，加强金融服务的推广与普及，尤其是涉及到“三农”方面的金融服务，更要加大推广力度，有效推进我国的乡村振兴建设力度，从而提高我国农业的现代化进程。地方金融机构尤其是银行等单位要对所吸收的存款采取针对性的使用，尽量将当地的存款用于当地的经济发展与建设。另外，金融机构还要不断地挖掘自身的定位与着力点，在金融服务方式上不断实现创新发展，在信贷的切入点上要不断扩大，如家庭农场、科技创新企业等要不断加强扶持力度，从而不断提高金融对地方的生产、社会服务等的支持力度，加快现代城市的建设步伐。以蒙阴县的中国银行为例，农行针对在实际中不断发展壮大的农民合作社，对合作社的规模进行全面调查，从而及时掌握农民合作社的金融需求，在全县创新推出了“农民专业合作社贷款”新产品，支持合作社带领农户“抱团”闯市场[5]。
四、结语
通过本文简短的阐述，我们对地方金融发展存在的问题有了一定的了解，对如何提高金融对地方经济的支持作用也做了初步探讨。作为地方政府工作人员应该充分地认识到地方和金融行业两者之间的支持与互动关系，以政府为主导，不断化解金融问题与风险，促进地方金融市场不断优化完善。同时，地方的金融机构也应该加强自身建设，不断扩大产业项目规模，为地方市场经济发展增添活力。金融机构要完善中小企业的融资渠道，从而为企业融资提供更多可能。只有多管齐下，才能够共同为地方发展履好职、尽好责、服好务。
参考文献：
[1]孙文艳.蒙阴县普惠金融发展水平与影响因素研究[D].山东农业大学,2019.
[2]张玉玉.探究金融支持地方经济发展的路径选择[J].商场现代化,2020(01):120-121.
[3]袁刚.金融支持地方经济发展的路径选择[J].青海金融,2019(10).
[4]杨一兰.浅析金融支持民族地区经济发展的路径[J].经贸实践,2018(20).
[5]山东:农行蒙阴支行助农“抱团”闯市场[J].中国农民合作社,2012(05):44.
作者:张翠 单位:蒙阴县地方金融发展服务中心
