海洋经济是国民经济的重要支撑，是对外开放的重要载体。党的以来，“加快建设海洋强国”“高质量发展”成为海洋经济建设的基本遵循。那么，海洋经济高质量发展“高”在何处？如何推进？本文以问题为导向，提出并阐释了海洋经济高质量发展应处理好“七对关系”的观点。海洋作为“战略要地”，首先是巨大的资源开发基地：海洋生物资源——“海上粮仓基地”，海洋石油资源——“黑色能源基地”，海洋可再生能源资源——“绿色能源基地”，海水资源——“淡水资源基地”，海水化工资源——“原材料资源基地”，大洋多金属结核资源——“战略资源基地”，海陆、海上、海底等空间资源——“生产生活基地”。海洋，还是气候变化的源地，是世界运输的要道，是国家安全的前沿屏障。海洋经济是国民经济的重要支撑，是对外开放的重要载体。海洋经济的高质量发展，符合经济社会发展规律，符合世界经济发展潮流，关系现代化建设的历史进程。党的关于“加快建设海洋强国”“高质量发展”的战略部署，是推进海洋经济高质量发展的基本遵循。那么，海洋经济高质量发展，“高”在哪里？按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，高质量发展的特性包括6个方面，即高效性、协调性、创新性、平稳性、持续性、共享性。当前，推进海洋经济的高质量发展仍需直面挑战。如科技创新不足、开发方式粗放、协调和公共服务能力不足等问题。以问题为导向，海洋经济高质量发展应处理好“七对关系”。
一、海洋经济发展与陆海统筹的关系
在陆域与海洋能勘探开发上，坚持海洋油气资源“储近用远”，加强海上风电布局管理；在海水淡化和水资源供给上，应尽快将海水淡化纳入国家和地区的水资源供给体系。用地、用海、用岛政策，应统一纳入国家宏观调控体系。在陆海基础设施建设上，做好多式联运，提高综合效益。推动陆域先进科学技术最大限度地应用到海洋经济，实现“引陆下海”。
二、海洋经济发展与生态环境保护的关系
坚持“生态优先”原则，健全海洋生态环境动态监测和监管机制，完善海洋生态环境保护责任追究、损害赔偿和生态保护补偿制度，推行海洋产业生态化和生态产业化，推广低碳、循环、可持续的海洋经济发展模式，推进海洋生态产品价值实现，将海洋生态优势不断转化为海洋生态农业、生态工业、生态旅游等经济优势。
三、海洋经济发展与海洋资源开发利用的关系
严守资源开发上限，健全海洋自然资源资产监管体系，避免不可持续的开发利用行为。海洋资源节约集约利用，优化海洋资源配置，加强海洋资源开发利用总量、时序和结构的科学合理安排；健全海洋资源有偿使用制度、价格形成机制和收益分配制度，提升海洋资源利用效率和效益。
四、海洋经济管理中政府和市场的关系
政府要正确履行宏观调控、市场监管、公共服务和保护环境等职能。既要充分发挥宏观政策平衡总量、优化结构、防范风险和稳定预期的作用，但也不能频繁施策、削弱市场调节作用，不缺位，不越位。管理部门应减少海洋资源型产品价格的干预，凡是能由市场形成价格的都交给市场，防止供求失衡。推动建立海洋产权交易服务平台、信息共享平台、科技成果转化平台等，实现海洋各类资源与要素的市场化配置，为市场发展提供保障。
五、海洋经济发展中部门与地方的关系
要协调好涉海部门间的关系，统筹协调发展改革、科学技术、工业和信息化、财政金融、生态环境、交通运输、国际合作等涉海主管部门，形成政策合力。理顺中央和地方的事权与责任，明确对各级政府的工作部署要求，确保各项措施落到实处。地方要结合自身海洋经济基础和资源禀赋，各有侧重、因地制宜地推动自身海洋经济高质量发展，形成中央宏观把握、地方各具特色的格局。
六、海洋经济发展整体与局部的关系
要全局谋划，整体推进。立足海洋经济整体发展，提升海洋的战略地位。制定全面覆盖海洋经济各个行业、部门、社会群体的发展规划。要局部示范，典型带动。发挥试点示范的作用，探索和吸取有益的示范经验。加强海洋经济发展示范区和创新示范城市的统筹管理和政策协调，通过局部先行引领整体的进步。
七、国内与国际的关系
对外，推进21世纪海上丝绸之路建设，加强海上互联互通，建立完善海洋经济国际合作平台和机制，与沿线国家共同打造开放、包容、均衡、普惠的海洋经济合作架构，拓展蓝色经济伙伴关系，提高我国海洋经济发展理念的国际影响力。对内，坚持“走出去”和“引进来”并重，高效利用全球资源，推进海洋领域国际产能合作、技术输出和国际高精尖技术引进，推动海洋产业迈向全球价值链中高端，在全面开放新格局中实现海洋经济高质量发展。
作者:无 单位:国家海洋信息中心