摘要：在炒房红利期消退以后，房地产行业的产业利润越来越低，因此对于建筑工程项目的成本造价管理也提出了更高的要求。但是工程项目在施工周期中涉及的成本费用复杂琐碎，很多工程项目都存在着“三大”的问题，即预算大于概算、概算大于估算、决算又大于预算。因此实现全过程的成本过程对于全面有效降低工程项目施工成本，提高管理水平，增加利润增长空间是非常重要的。
关键词：施工企业；工程项目；全过程；成本控制；对策
对于施工企业而言，成本管理是提高经济利润，实现科学化、现代化的管理，有助于强化管理竞争力，从而推动企业实现可持续发展。同时根据实践经验来看，项目决策和设计环节对总成本的影响占比30%，而招投标、施工以及竣工结算的三个环节对总成本的影响高达70%。由此我们认识到成本管理需要贯穿到工程项目的各个环节中，只有这样才能最大限度提高资金利用效益。
一、施工项目的全过程成本管理的特点分析
（一）决策阶段的成本控制特点。作为首要环节，决策起到的是引领和把握战略管理的作用，因此成本控制在此阶段中也要起到科学成本预测和估算的价值。成本预测要具有全面性和前瞻性，对于施工全周期的成本控制风险也要考虑得到，让成本控制具有动态性和可调节性。
（二）招投标阶段的成本控制特点。招投标阶段中成本控制是十分关键的，决定了工程项目的造价控制水平，只有通过规范招标文件，进行严谨的预决算，跟进造价工程的成本控制工作，从施工图、施工技术、工程规模、市场材料、人力成本、工程财力成本等合理确定报价水平[1]。
（三）施工阶段的成本控制特点。施工阶段就开始要对成本预算计划正式进行执行，但是在具体控制过程中要严格执行，加大控制力度，才能实现最佳的成本控制效果。一方面，要加强对质量成本的控制，成本与质量是可以平衡掌握的，但是要有个先后之分，即在保证工程质量的基础上最大化控制成本。另一方面，要对工期成本进行加强，也就是在保证工期按时完成基础上降低成本。
（四）竣工阶段的成本控制特点。竣工阶段是对施工项目进行决算编制和验收检查的最终阶段，成本决算也要真实客观地反映整个项目实际的成本费用支出情况，就要通过科学的方法、完整真实的数据作为决算的依据，从而为企业管理中准确的反馈成本控制效果。
二、工程项目全过程成本控制存在的缺陷分析
（一）工程项目欠缺成本预算目标。绝大部分亏损的项目部没有成本控制的总目标，有的虽有但没有严格执行，因而使项目部的成本处于失控状态。某项目部在工程开工后，对工程进行了成本预测，并确定了分项工程成本、分类成本和工程总成本目标；待工程竣工时，除固定费用（包括上交的管理费、提取的固定资产折旧费、大修费）等项目未超出测算的成本外，人工、材料、燃料、配件和项目部间接费等可变费用全部出现超支。其中最主要的是材料和配件的超支，其实际成本比测算成本高出50%以上。即使考虑变更设计增加成本的因素，并将变更增加的预算费用全部计算为成本，其实际成本也比测算成本高出30%以上[2]。
（二）成本要素过程控制不到位。快工期也会让管理者忽略安全系数的防控，导致安全风险系数的升高，一旦发生又是一大笔损失。首先，对于材料采购方面的成本控制不到位，对材料供应商的定价没有提供至少三家的报价单，工作偷懒或者与供应商勾结，吃差价，报假账，吃回扣，从而造成成本费用的增加。其次，在一些施工单位中，会计核算以及内部审计对于材料成本的核算和监督实效性差，账实不符的情况屡屡常见，核算结果准确性大大降低。再次，忽视了对人力成本和机械设备成本的控制。但是项目经理对于人力资源的配置和优化水平普遍较低，不必要的高工费、冗员问题增大了人力成本。最后就是机械设备的投资容易出现盲目性的缺点，造成固定资产被迫闲置，沉没成本较高，资金浪费。还有些施工单位没有通过招投标的方式来大批量购买设备，因此导致购买成本急剧上升，设备质量问题也会增加后续的维修成本。
（三）欠缺合同法律保障意识，欠缺精细化成本控制。有些施工企业因为自身合同保障意识不强，通过低价中标、材料费用中抽取回扣、选购低质量材料等方式来扩展经济利润增长空间，所以丧失了很多的合法权益和经济利润。同时因为很多企业对科学的合同管理不够重视，还缺乏合同订立和履行的法律常识，因此就造成了签订的合同有瑕疵，总、分包结算不及时，有漏洞等问题，加大了经济损失。其次就是欠缺精细化的成本控制，比如劳务分包负责制度不健全，使得劳务分包管理纠纷较多；对于设计变更的必要性判断失准，一些企业随意变更图纸方案，不必要成本增加；抑或者是变更不及时，也会使得施工实际与图纸不符、材料规格不合格等问题的出现，而产生更多的滞后变更成本，还拖慢了施工进度。签证索赔制度不完善，索赔材料不完整。
（四）信息化管理与安全管理意识有待加强。现阶段我国一些施工企业在各方面管理中信息化的应用水平依然较落后，对于信息传递、会计电算化、实时控制等信息化建设不健全，甚至一些施工单位都没有建立专门的信息管理系统，还有的单位没有将全过程的成本管理系统引入信息管理系统中，使得信息沟通成本增加。同时对于人身和项目的安全管理工作也落实不到位，安全风险意识必须加强，施工技术质量必须有保障，从而降低安全成本。
三、施工企业实施全过程成本控制的对策探究
（一）加强成本预算管理，明确总、分阶段的成本预算控制目标。使用企业应当由项目经理部牵头，组织造价管理部和商务部在项目决策阶段对工程项目探讨成本目标的制定，编制成本预算计划。对成本目标的制定首先要明确工程项目所针对的客户对象类别和房地产的档次，因此要先提前对租售对象、销售价格进行清除定位。1.人工费用预算控制方法可以通过建立具有较大激励性的奖惩机制来鼓励员工参与到成本控制中来，积极完成成本通知目标。并且还要对员工提前进行技术培训，建立考核机制，优胜劣汰，提高人员竞争意识。此外对于非生产部门的人员要合理精简队伍，从而降低人工费用，防止窝工现象的出现。2.材料费用预算控制对于材料采购、运输以及储藏三大环节需要加强成本预算管理，制定全过程成本预算目标和实施计划，比如要求施工现场要留有施工材料的安置空间，减少运输成本，严禁浪费材料，提高技术水平。3.机械设备费用预算控制要合乎实际施工需要来采取招投标的方式对机械设备进行选购，提高机械设备的利用效率，同时要定期对机械设备进行维修，延长使用寿命，降低回购成本。
（二）补充全过程成本管理要素，建立成本管理责任制。一方面，施工企业要重视质量成本、工期成本两要素的控制。质量成本就是指与工程施工质量相关的所有成本费用支出。很多企业都没有平衡好质量与成本之间的关系，企业要保证质量的基础上再去提高对工程成本的控制。如果一味地控制工程施工成本，而选择粗制滥造，降低施工质量，不仅会在最终竣工审查阶段被返工，造成双重的质量成本，还会影响企业在行业中的声誉，降低竞争力。同时还要重视工期成本的控制，必须设计合理的工期进度，从而避免产生不必要的工期成本。另一方面，要建立成本管理责任制来提高人员对于成本控制的责任意识，提高成本控制的执行效率。各个部门要对所负责的环节做好资金预算，建立审核与问责追查机制，强化全员对于成本控制的重视程度[3]。
（三）增强合同保障意识，实现精细化成本控制。合同管理对于保障施工企业合法权益有着法律保障的作用，也可以帮助企业更好的降低施工成本。项目经理在分承包工程、原材料以及施工人员招聘等合同签订中要制定成本控制的合同条款，从而从法律层面上保障自身权益，提高经济利润。同时还要实现精细化成本控制，具体如下：第一，健全劳务分包责任制，规范劳务分包管理的流程和权责设置，从而减少工期拖延、管理纠纷等不良事件的发生。同时还要采用实名制的方式，总承包单位还要对分包单位施工进度、施工图纸设计、安全防护等进行定期检查，减少不必要的成本发生。第二，对设计变更情况要提前设计好评估标准，及时发现不合理的地方，力求精益求精。第三，完善签证索赔制度，施工企业要在审核阶段做好签证，并且收集一切关于索赔的材料。
（四）加强信息化管理和安全管理。现代化施工企业必须尽快实现信息化建设，让成本控制各方面的信息都能够在信息系统中得到公示，增强信息的透明化，严禁违规违法的行为发生。对于财会实现电算化建设，增强成本预算、概算、决算的准确性。另外还要加强成本控制信息的上下传递和资料收集，从而提高成本控制的效果和效率。对于安全管理要普及安全防范的技术知识，加大安全生产的意识，完善安全生产责任制度，降低安全成本。
四、结语
综上所述，施工企业需要增强合同保障意识，实现精细化成本控制；加强成本预算管理，明确总、分阶段的成本预算控制目标；补充全过程成本管理要素，建立成本管理责任制；加强信息化管理和安全管理的方式来增强全过程成本控制的效果。
参考文献：
[1]宋亚凤.建筑施工企业工程项目成本控制方法分析[J].时代经贸,2019(13):56-59.
[2]尹相善.建筑业企业实施低成本运营战略的若干思考[J].工程管理学报,2018,32(04):48-52.
[3]童艳.企业施工工程项目成本管理研究[J].中国新技术新产品,2013(14):173-176.
作者:杨元新 单位:中建新疆建工集团第四建筑工程有限责任公司
