摘要：随着“三网融合”改革措施不断推进，为加快广电网络整合进程，传统有线电视业务被剥离出来成立广电网络公司，从而参与到市场经济竞争环境中，通过市场化运作，改善广电网络公司的服务质量与运营效率。新媒体工具不断涌现，网络视频发展速度日益加快，给广电网络公司发展带来巨大冲击，广电网络公司提供的产品、服务，市场竞争力逐渐减弱，更新换代速度远不及新媒体工具。许多广电网络公司虽进行业务剥离，但仍沿用旧的体制、发展战略以及财务管理模式，难以有效适应激烈的市场竞争环境。成本管理是企业财务管理的重要内容，也是企业市场竞争力的重要体现，随着行业竞争日益激烈，行业平均利润逐渐下滑，为保障企业持续稳定经营需要合理管控成本，提升企业市场议价能力与竞争力。文章首先对成本管控的要素进行分析，然后以A广电网络公司为案例，分析成本控制存在的问题，并在此基础上提出改善对策，以期为更多广电网络公司具体实践提供有效指导。
关键词：广电网络公司；成本控制
一、成本控制的要素
（一）成本控制的目标。企业成本控制的目标是为了降低企业成本费用支出水平，从而改善企业利润表现。成本控制需要以企业持续经营发展为首要目标，然后从事前、事中、事后实现全流程、全过程以及全员参与，通过构建多层次、全方位的成本管控体系，优化企业成本费用支出，从而实现利润最大化目标。成本控制目标要以企业的持续稳定经营为前提，以企业的竞争发展战略为载体，在保障企业产品质量以及服务质量的情况下，降低企业成本费用水平，从而实现成本控制效益最优化目标。在企业成本领先战略下，要保障产品质量安全，同时实现成本绝对降低；而在企业差异化战略下，通过对企业产品全生命周期成本管控，即实现企业产品、服务差异化，能够有效满足市场不同需求，同时也能实现成本持续下降的目标。
（二）成本控制的主体。企业成本控制具有全面、全流程、全员参与的特点。从企业组织结构层次进行划分来看，管理层需要制定企业的发展战略、经营发展目标，然后对企业整体成本控制方案进行决断，主要起到决策、领导的作用。企业组织层，也就是其企业成本管理机构，根据管理层制定的总体成本控制决策，然后制定具体实施计划，将成本控制工作进行明细化，通过将具体工作内容细化到具体员工以及岗位，有效推进成本控制工作实施，同时对成本控制工作实施情况进行动态监督，从而评价成本控制工作的实施效果。企业实施层也就是企业成本控制工作具体实施部门以及人员，在具体工作中有效落实组织层制定的成本控制计划，是企业成本控制的责任主体，对企业成本控制效果具有决定性的影响。
（三）成本控制的对象。从成本控制流程来看，企业成本控制需要对企业进行全流程控制，从生产前、生产中以及生产后实现全流程成本控制。生产前主要对企业研发成本、生产加工成本、采购成本等进行合理计划与控制，事前控制通常是对成本控制工作进行有效计划，能够决定企业未来成本控制工作的执行效果。生产中控制是对企业生产过程中人工成本、能源消耗、原材料投入以及管理费用等进行控制，根据是生产前制定的成本控制计划，然后按照预期目标进行实施，从而有效控制成本费用支出。生产后控制是对企业产品生产完成后发生的成本费用进行合理控制，包括宣传费、销售费用等。
（四）成本控制的方法。企业成本控制具有全面性特点，由于不同业务的成本费用特点不同而成本控制方法通常也不同，企业可以通过采用多种组合的方式进行成本控制。常见的成本控制方法主要有绝对成本控制、相对成本控制、全面成本控制、标准成本法、目标成本法以及作业成本法。每种成本控制方法具有不同的优点以及局限性。以传统制造业企业为例，在生产过程中有直接成本支出也有间接成本支出，采用作业成本法，将直接成本直接进行分配，对于难以分配的成本根据作业情况进行分配，从而提高分配与核算的科学性与准确性，同时能够准确掌握成本费用构成，进而实施有效成本控制。在具体选择成本控制方法是要结合企业业务特点以及成本费用特点，从而选择适合企业自身的成本控制方法。
二、A广电网络公司成本控制存在的问题
A广电网络公司成立于2001年，在成立之初企业规模较小，业务模式比较单一，但是在2006年与当地各市、县网络资产实行整合，扩大了企业经营规模立分公司负责地区有线电视维护、推广等业务，总部为各个分公司提供技术指导以及升级服务。随着数字化不断推进，A公司通过协同各分公司积极推进双向网建设，不仅扩大了公司业务量而且通过业务开发，增加了语音信箱、电视会议等服务。A广电网络公司成本构成具有一定的特殊性，既包括传统服务行业的日常成本费用支出，人工成本支出，同时该行业直接成本支出较少，而间接成本支出比重较高，通常间接成本支出占总成本70%以上。A广电网络公司的成本主要包括：传输成本、合作分成成本、维修保养成本、采购摊销成本、日常费用支出以及人工成本。具体来说，传输成本包括网络建设及折旧成本、平台建设及折旧成本、线路动力费用。合作分成成本通常指公司支付给上下游单位的合作分成成本，包括卫星加密费、节目买断以及节目分成成本、宽带出口费、宽带商分成成本。维修保养成本主要是机房设备的维修及保养费用。采购与摊销成本主要包括采购基础设备、终端设备以及高技术含量技术然后的费用支出以及摊销费用。人工成本主要包括职工工资水平、保险支出、公积金、销售费用的销售提成等费用。日常费用支出包括能源消耗、房租、交通、办公用品等费用。
（一）成本预算管理机制不完善。A公司当前成本管控主要依赖于企业财务系统中的预算模块，也是作为企业成本控制的唯一手段，但是在实际管控过程中，由于预算管理有效性不足，导致企业成本控制效果收效甚微。具体来说，首先在编制预算方案时，A公司总部全权负责预算方案编制，根据下述单位的实际费用情况结合自身经验进行适当调整，没有结合分公司具体实际情况进行编制，导致分公司与总部间对预算目标存在争议，与实际情况存在较大差异，难以有效发挥出预算控制作用。其次，A企业预算成本控制比重较低，仅对企业日常费用自出、设备维护费用设置费用限制，对于企业成本费用管理主要采用实报实销制度。事实上，日常成本费用支出仅占企业成本费用5.12%，网络等维护费用占成本支出2.15%，其中包含较大比例的刚性费用支出。另外，A公司预算执行工作呈现出“重编制、轻执行、少控制”的现象，预算管理倾向于事后控制，缺乏事前、事中控制，导致预算实际执行效果不佳。
（二）成本核算科学性不足。成本核算工作主要是对业务发生直接成本与间接成本进行核算，直接成本通常能够直接计入承担目标，而间接成本通常难以有效进行成本分配，容易造成间接费用分配缺乏合理性与科学性。A公司成本分配核算缺乏科学性主要体现在资产折旧、摊销分配不合理，一方面成本在受益主体间分配缺乏合理性，A公司总部技术网络设备实际收益主体是下属分公司，在总部却承担较高比重的费用负担，导致收入与成本配比严重失衡，而且A公司节目买断项目成本按照各地区付费节目定后户比例进行分摊，由于买断成本是既定成本，造成推广越好的地方实际分担成本越多，从而挫伤地区公司的推广积极性。另一方面，A公司成本在产品间分摊存在不合理，由于没有对成本因素进行全面考虑，产品定价出现问题，从而导致预期盈利的项目出现亏损。
（三）成本控制责任未有效落实。A公司在实际执行过程中未对成本控制责任进行有效落实，成本控制难以有效进行责任追究，从而造成成本控制工作形式化过于严重。A公司组织结构设置存在一定问题，导致内部部门间调控、制衡缺位，难以有效落实成本管控责任。具体来说，A公司市场运营中心、宽带事业部以及数据工程中心能够自主制定企业产品计划，同时也要肩负企业产品销售的重任，在实际绩效考核时根据销售完成比例进行考核，导致部门在实际工作中以销售为主要目标，通常进行打包销售，提高产品的附加值，忽视了成本控制工作。由于内部组织结构存在不合理，导致岗位职责难以有效界定，成本管控职责不能有效落实，造成企业成本管控工作执行效果不理想。
三、加强广电网络公司成本控制的对策
（一）加强公司全面预算管理。全面预算管理以企业发展战略为目标，对企业业务活动、管理活动进行精细化，从而提高资源利用率，优化成本费用。以A公司为例，首先，要细化企业预算方案编制，在编制过程中应当充分与各个下属单位、部门进行充分沟通交流，由管理层向各个单位下达预算目标，将预算编制工作分解到各个单位，然后通过汇总预算编制情况进行调整，从而调高预算编制的科学性，为预算管理做好铺垫。然后，要强化成本预算控制工作，通过制度化将预算方案进行落实，保障预算方案执行的有效性，从而实现有效的成本管控。最后，在预算执行过程中，要时刻关注外部环境变化以及市场行情变化，从而适时调整企业预算管理方案，减少不必要的费用支出，从而提高成本控制效果。
（二）通过作业成本法提高成本核算的科学性。广电网络公司间接成本支出占比较高，在实际核算时难以进行有效分担，增加了核算难度，一旦成本分摊不平衡会影响公司的整体成本控制工作。以A公司为例，传输成本、人工成本、设备折旧、摊销等间接成本占总成本比重超过70%，由于收益单位较多，并且产品众多，很难直接将成本简单的分配到产品以及单位中去，成本核算工作难度较大。通过作业成本法，向公司项目进行归集，然后分析成本动因，作业间与价值链之间关系，然后剔除内部非增值作业以及改善低价值作业活动，从而实现优化成本费用，提高经营效益的目标。
（三）健全企业内部控制制度。完善的内部控制制度是企业有效控制成本的重要保障，完善的内部控制制度对企业各项业务活动、管理活动进行制度化、规范化，从而提高成本费用支出规范性，减少不必要的费用自出，从而实现优化成本支出目标。而且内部控制制度能够具体落实岗位职责，将成本控制责任落实到具体岗位，将成本管控纳入到绩效考核中，提高对成本的控制作用。同时，要对企业内部部门权责进行清洗界定，避免出现权责不清晰导致在实际工作中忽视了成本控制的重要性。另外，企业要完善成本控制的绩效考评工作，有效发挥出绩效考核的指导作用，将成本控制效果纳入到部门、个人绩效考评，从而鼓励全员参与成本费用管控工作。
参考文献：
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[3]佟杨.NG公司作业成本法应用案例研究[D].长春:吉林财经大学,2016.
作者:聂倩琼 单位:贵州省广播电视信息网