摘要：信息公开政策的实施，为高校财务带来了很多新的要求，使得高校财务工作不得不采取一定的策略应对这些新的变化和影响。为此，本位首先介绍了信息公开对高校财务带来的新变化及影响，之后从增强信息公开意识；明确公开标准，完善会计核算制度；创建财务信息公开相关平台；强化培养专业人才，促进其业务水平的提高四个方面提出了信息公开视角下高校财务应实行的策略。
关键词：信息公开；高校财务；变化影响；策略
随着我国高等教育发展规模以及速度越来越处于稳定期，高教改革也步入攻坚和深水区。在新的发展形势下，强化高校治理能力以及治理体系的发展是推动高校整体的主要措施。财务公开，能够让社会公众、师生以及相关部门对其财务信息的准确、真实以及规范性等有所了解，进而接受监督，这对其高校腐败的防控、风险管理的强化、财政资源配置的优化以及使用效率的提升等都具有重要的价值。
一、信息公开对高校财务带来的新变化及影响
2010年9月1日，教育部颁发了《信息公开办法》，对高校财务明确做出了信息公开的相关规定，不但对信息公开的目的、依据、相关的管理原则、管理、适用范围，还是对信息审查以及保密审查等都做出了有关规定，同时还对信息依法公开所涉及的范围与内容以及不可以进行公开的相关信息等予以明确。而后又相继对信息公开的监督检查、日常管理、年度报告以及责任追究等方面做出了相关要求。由此，信息公开给高校财务带来了很多新的变化和影响。
（一）有助于和谐财务关系的构建，促进高校财务管理水平的提高。第一，作为一个非营利性机构，高校的资金主要是来自国家的财政拨款。然而，因为财政拨款无法更好地满足高校的资金需求，使得以往单一的资源获取途径越发的多元，而呈现出多元的利益相关者。在财务活动当中，因为不同的利益关联者都具有不同的角色，其在他们对信息的获取方式、标准以及内容等方面也存在着一定的差异。而在未进行财务信息公开的状况时，很容易因为这种差异性而导致信息不对称问题的出现，从而使各利益相关体间产生一定的矛盾，由于矛盾的升级而让高校财务管理面临困境，不得不对其加以处理，进而使财务管理工作的效率受到较大的影响。所以，公开高校财务信息，有助于和谐财务关系的构建，促进高校财务工作效率的提升。第二，信息公开，能够让经费的使用变得公开透明，尤其是对那些大规模的招投标、教材征订和采购以及基建等方，可以做到有针对性地管理与监督。第三，信息公开有助于更为规范地发挥财务的功能，从而使财务管理目标更加的明确，财务关系更为清晰。此外，信息公开还能够更好地对财务资源进行优化配置，推动共享信息平台的构建，防止出现重复投资的问题。第四，信息公开有助于让财务结构调整变得更为合理。从对支出结构的优化层面来看，能够对人员经费投入和行政经费使用等加以优化，使财务费用的利用上更加合理，投资风险得以有效降低，促进对高负债水平的控制，防止在各类建设项目当中出现的浪费问题。第五，信息公开有助于高校财务信息制度的完善，促进高校科学、民主决策水平的提高，让高校更为关注公平和效率方面的问题，进而努力实施增收节支项目，尽可能地使资金成本降低，促进财务资源利用率的提高，将有限的资金真正地应用到学校发展以及建设当中最为需要的方面。
（二）有助于广大师生知情权的保障，促进高校社会公信力的提高。信息公开是对广大师生以及社会知情权的保障，不但有助于促进校园生活以及教学秩序更为和谐稳定，还能够充分调动广大师生以及社会公众在学校建设和发展当中的参与度，积极的出谋献策，从而推动学校办学机制以及办学模式朝着多元方向发展。此外，财务信息公开，还能够让广大师生以及社会公众对高校资金使用状况进行监督，不但能够推动高校更加和谐的发展，还能够使财务决策更加的民主、科学，促进高校社会公信力的提高。
（三）有助于增强高校防腐建设的规范性。随着高校规模的不断扩大，腐败现象也越来越凸显，其中的资金数额也因为设施以及物资的增多而变得越来越大，进而为高校腐败埋下了隐患。加之在相关预防机制、管理制度以及监督体质上存在着不完善的问题，使得在很大程度上高校财务信息无法公开透明。所以，信息公开制度的健全，不但有助于推动防腐体系的规范性发展，还有助于财务工作者增强其责任意识，对自身工作中存在的不足进行弥补，重视风险防范工作的强化，进而在太阳底下对财务经费的使用进行“晾晒”，接受广大师生、社会公众以及相关部门的监督，为廉洁校园的创建奠定良好的基础。
（四）有助于对资金渠道进行拓宽，财务结构加以完善。政府财政拨款的单一资金来源成了当前很多高校建设当中不得不面对的重要问题。随着高校数量以及规模的增多，这种资金的短缺问题越发的显著，甚至个别高校还因为资金链断裂而处于困境当中。当前，在高校财务管理当中，对经费进行尽可能地筹集成为其管理当中的重要方面，而财务信息公开，能够让社会对高校的财务信息有所了解，而加大对高校的资金投入，进而使高校的资金渠道拓宽，广泛地吸收社会投资，使过去单一的财务结构得以加完善。
二、信息公开视角下高校财务应实行的策略
（一）增强信息公开意识。首先，信息公开，不单单是财务管理部门的职责，还要真正的保证信息公开工作能够真正地落实和实施，这就要求相关部门以及领导要对其给予足够的重视，树立主动公开意识，只有这样才可以让信息公开在高校工作中成为一种常态。其次，可以针对财务信息公开，设置专门的职能部门进行负责。作为一项具有较强专业性的工作，财务信息公开包括众多的内容与较为复杂的流程，不仅涉及对数据进行收集，还涉及对数据的分类以及汇总和分析等等，成立专门的部门、安排专职的人员开展工作能够确保信息公开的精准、有效和专业性。为此，可以将该部门分成三个组，第一组为和财务信息公开具有密切关联的各个部门的负责人构成，主要是对其部门需要提供的各类相关信息进行负责和协调，以确保后续可以顺利开展信息的分类工作；第二组是有各个部门的具体工作负责人所构成的，主要负责具体的信息公开相关工作，要和第一组之间保持经常性的联系和沟通，做到有效分工和配合；第三组则是由广大师生代表所构成的监督组。一方面师生代表由选举产生，另一方面，还要聘请校外专业的审计人员，和师生代表一同对信息公开工作进行监督，起到协同作用。此外，为了确保充分调动相关人员工作的积极性，可以将此项工作纳入绩效考核当中，利用激励机制对其工作的主动与积极性进行调动，确保信息的精准和及时性。
（二）明确公开标准，完善会计核算制度。首先，作为高校而言，不但要对教育部所明确规定的收支决算表必须进行公开，还要对部分没有要求强制公开的信息进行公开，同时对公开的标准进行细化，使其更好地满足实际操作的需要，形成信息公开的一个标准化的模板。其次，作为教育主管机构来说，要强化对高校信息公开相关的监管和考核，对高校进行鼓励，使其可以对相关财务信息准确及时地做出公布，针对信息公开工作良好的高校，可以从政策上加以一定的倾斜，优先经费拨款，进而给其鼓励。再次，要不断地完善会计核算以及监督制度。高校财务报表中不存在现金流量表，故而信息的使用者无法利用其有效得到资金的来源以及使用状况等相关信息。所以，要对会计核算方面进行不断的完善，将现金流量表引入其中，从而让信息使用者能够对资金来源以及使用状况全面清晰地了解，对当前高校的还债能力等进行评估，进而给予相应的建议。
（三）创建财务信息公开统一平台。当前，我国各高校的财务信息公开存在着较大的差异，作为教育主管机构来说，为了使这种差异性得以解决，应该创建信息公开的统一化平台，通过创建规范性的、统一化标准的信息平台，防止各高校因为理解性等方面的差异而在信息公开中具有较大的随意性，同时也方便相关人员以及师生进行有关信息的查询，便于社会公众对其进行监督，更有助于相关教育部门通过各校财务信息间的对比，使信息公开工作更加的规范和合理化。例如，当前高校中有很多平台需要填报，人才培养状态数据库平台、高基报表以及国务院教育督导平台等等，因为各平台所提出的时间范围以及标准不同，导致不同的部门所填报的数据出现不一致的问题，如果能够将几个平台整合，统一采用一个平台进行填报，不但会减少高校财务人员填报的工作量，同时也有助于教育部门对数据的统一，确保信息公开的准确性。
（四）强化培养专业人才，促进其业务水平的提高。要促进高校财务信息公开的专业化和有效性实施，离不开专业的财务人才，因此强化培养专业人才，促进其业务能力和水平的提高，是高校财务工作发展中的重要方面。基于此，第一要明确财务信息公开相关工作者应该具备的专业素质和能力要求，定期对其进行有关的专业与业务培训。第二要强化对其信息管理系统的使用能力的培养，使其可以熟练操作财务信息管理平台。第三可以通过开展研讨与交流会的方式，实现先进经验的共享，促进专业人才的业务成长。
三、结语
综上所述，随着我国《信息公开办法》的颁发，高校财务信息公开面临着新的要求，步入了新的起步时期。作为高校而言，应该正视其信息公开的现状，充分认识到信息公开给高校财务管理带来的新变化和新影响。
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作者:张艳 单位:泰山学院
