小型农田水利范文1
关键词：农田水利；建设目标；保障措施
1存在的主要问题
获嘉县小型农田水利重点县项目灌区工程老化严重，急需配套改造。获嘉县水利工程大部分始建上世纪六七十年代，虽然对干、支渠进行了多次整修维护，但是许多斗、农、毛渠普遍标准低，配套率低，配套率仅占到40%。渠道老化失修，严重影响灌区效益的充分发挥，不能满足灌溉要求，直接威胁农业生产。灌区除涝工程建筑物配套老化失修，每遇局部暴雨，排水不畅，内涝成灾，农田被淹，损失严重。另外，由于60%灌区渠道没有实施衬砌或已毁坏，增加了取用水过程中的消耗和损失，加之大水漫灌的灌溉方式，极大的降低了水的利用效率。
2建设目标
通过获嘉县小型农田水利重点县项目区建设，基本完成小型农田水利工程配套改造，解决农田水利设施建设和田间工程配套改造问题，提高农田抗御旱涝灾害能力，以发展旱涝保收高标准农田建设为主，充分整合农田建设相关项目资金，形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。
3组织保障
3.1成立组织、加强领导。获嘉县小型农田水利重点县项目是一项强基础、惠民众的民生工程。在项目实施时，获嘉县政府批准成立了“获嘉县小型农田水利重点县项目建设管理局。建设管理局由县水利局、县财政局共同组成。管理局下设办公室、财务室、管理股等科室负责项目的设计、实施、资金管理等工作，并建立和完善上下联动、政府主导、部门配合的协调机制。着力打造小型农田水利重点县建设项目整合平台，切实加强领导和组织协调，充分发挥政府在筹集资金、建立机制、组织发动等方面的主导作用，统筹安排、周密部署、确保各项工作扎实推进。3.2部门协调联动。获嘉县水利局是工程建设的主管部门，负责制定工程建设与管理的相关制度与办法，组织工程实施，培训专业技术人员等；并抽调工程技术人员，成立技术督导组，分片包干，到现场进行技术指导。财政部门负责建设资金的筹措和监管。3.3资金保障措施。努力打造旱涝保收高标准农田建设平台，综合利用获嘉县小型农田水利旱涝保收高标准农田建设示范重点县项目、农业综合开发项目、千亿斤粮食项目、土地整理项目等涉农项目，整合其资金，提高旱涝保收高标准农田建设标准。积极引导更多的涉农资金投入，提高涉农资金整合效益，集中打造“田地平整、排灌设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全”的高标准永久性粮田。3.4引导农民投工投劳。积极引导农民投资投劳，认真落实《国务院办公厅转发关于建立农田水利基本建设新机制的意见》精神，按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则，积极引导农民投资投劳建设小型水利工程，改善生产生活条件。
4制度保障措施
4.1管理制度。4.1.1实行项目法人负责制。在县政府的统一领导下，由获嘉县水利局、获嘉县财政局组织成立项目法人机构，获嘉县小型农田水利重点县项目建设管理局为项目法人单位。获嘉县小型农田水利旱涝保收高标准农田建设示范重点县项目实施必须在上级主管部门的统一领导下，实行项目法人负责制和主管部门领导下的逐级负责制。4.1.2实行项目工程招标投标制。获嘉县小型农田水利重点县项目根据《招投标法》的规定将分标段向社会公开招标，做到公开、公正、合理地选择施工单位，保证工程施工质量、施工工期、施工安全。投标方按照工程质量和施工要求提交工期、报价和质量标准等，按照公告-报名-资格审查-施工图交底-投标-开标-评标-决标-签订合同的顺序择优选定中标单位。4.1.3实行项目工程监理制。获嘉县小型农田水利重点县项目通过招投标方式选择具备相应资质的监理单位，对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量、资金管理、合同管理进行全程监理。4.1.4实行项目合同管理制。按照《合同法》等有关规定，获嘉县小型农田水利重点县项目建设管理局与监理单位、施工单位签订监理合同、工程施工合同，明确相互各方的权、责。合同由专人管理，签发工程承建合同必须由项目法人签章，合同纠纷调解处理按《合同法》规定程序进行。4.1.5项目公告制。获嘉县小型农田水利重点县项目建设实行项目公告制，项目公告采取整个项目区公告和各项目村公告，将建设范围、面积、建设内容、开竣工时间、建设单位、监理单位、施工单位、监督电话等内容进行公告，以接受社会监督。4.1.6实行工程竣工验收制。获嘉县小型农田水利重点县项目工程实行单元工程验收和单位工程验收制。施工单位对单元工程进行自验，自验合格后报监理单位进行初验，初验应对每个单元工程进行验收。初验通过后，由监理单位上报建设单位进行单元工程抽验及单位工程验收。建设单位组织单元工程抽验及单位工程验收，验收组成员单位由获嘉县小型农田水利重点县项目建设管理局、检察院、监察局、审计局、监理单位、施工单位、乡政府组成。验收组对工程进行单元工程抽验及单位工程验收，保证交付合格工程。4.2资金管理制度。4.2.1建立资金审批机制。获嘉县小型农田水利重点县项目资金拨付按照工程施工进度拨付，完成合同工程量的50%时拨付工程款的30%；完成合同工程量的70%时拨付工程款的50%；完成合同工程量的100%时拨付工程款的70%；工程经审计后，工程余款方可结清。工程资金拨付中由监理单位、乡镇政府负责工程量的审核，审核后报获嘉县小型农田水利重点县项目建设管理局批准，由水利局出具齐全的申报资料，县财政局严格按照审批的进度款直接支付到项目施工单位和材料、设备供应商。4.2.2建立资金监管机制。严格执行县级财政报账制、水利基建会计核算办法等各项财务制度，按照“预拨、验收、审计、报账”的拨款程序，结合小型农田水利重点县项目实施进度，及时拨付资金。完善项目监督体系，实行项目公示制，对项目立项、项目实施、资金使用等情况在项目区进行公示，增加项目资金使用透明度。4.3建立绩效考评机制。全面推行绩效考评，着力建立“用好钱、办成事、出效益”的工作机制，实行边实施、边检查、边考评，采取分阶段考核，分阶段打分，及时对项目的进展情况进行严格的绩效考评。
5宣传发动措施
5.1事前的宣传发动。获嘉县小型农田水利重点县项目最终受益的是农村、农民，是利国利民的民心工程。但由于涉及村组、村民多，施工场面大，施工周期长，农民虽然盼望着进行小型农田水利旱涝保收高标准农田建设，以改善农业生产条件和生产环境，增加耕地面积，但又顾及眼前利益，往往为了眼前利益而不顾全大局，这样，项目建设前的宣传发动工作就显得尤为重要。为此，就要把项目区群众思想工作作为首要任务来抓，采取召开群众会、动员会的形式面对面地宣传有关政策，分析县情、村情，有针对性地排除群众思想疑虑，使群众在潜移默化中支持小型农田水利建设工作，并将其作为造福子孙后代的一项民心工程，积极投身到小型农田水利建设工作的行列。5.2建设期间及建成后的宣传报道。典型带动是必要的宣传工作手段。采取分类试点，狠抓重点，效益观摩等方法，大力推动小型农田水利建设工作的深入开展。建设期间及时向县级、市级、省级新闻媒体报道重点县的建设情况，及时推广一些突出的做法，组织各项目点施工单位互相交流，取长补短，才能保证工程建设的质量和进度要求，使小型农田水利建设工作稳步推向深入。
6结语
小型农田水利范文2
关键词：小型水利；工程建设；发展建议
1前言
现在的农田水利工程发展，多是以小型水利工程为主。此项目的推广应用，是农村经济发展的基础保障，更是抗旱、防涝、给水、浇灌的重要基础。现阶段，农田水利工程的建设，多是以公益性的性质参与，以河道的拓宽、疏通、排涝、降低水污染的防治工程等为主，这些工程不能得到直接的经济回报，但是可以保障农村的水利使用的稳定性。伴随着社会主义市场经济发展体制的变化，不断深化社会经济的快速发展渠道，现阶段小型水利工程管理模式不能适应新农村发展的需求。因此，在未来我国农村水利工程管理体制必须得到有效的改革，要向着工程市场化的方向改革，符合当前新农村的发展现状，确保农村水利工程的顺利、安全运行，发挥水利工程的社会化效益，提高社会价值。
2农村小型农田水利工程特色
农村小型农田水利工程，在新农村建设中发挥着重要的作用。而本身不同其他惠明工程，具有如下特色：第一，一定的维修性。为确保民众的公共利益，确保社会发展的稳定性，防治洪水的侵扰，减少洪涝灾害对公共资产的威胁。对农田小型水利，务必要定期维护，真切体现体公共服务的特色，满足农业生产的发展需求。第二，经济的保护性，作为公共基础设施建设，农田小型水利的建设，往往不需要民众自掏腰包，不影响民众的个人利益。但是，却保护民众的经济利益不受侵害。第三，建设的公益性，由于公共品性项目的非竞争性和外部性，价格机制在纯公益性水利工程项目的需求与供给方面无效。同时这类工程由于没有直接的经济效益，投资规模又较大，且由于灾情的随机性，使得减灾效益具有不确定性，本身财务效益没有或很小，很难有投资者修建这类工程，只能由政府来投资修建、运行管理。
3建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展
长久以来，受计划经济体制影响的农村小型农田水利，在现代市场经济发展的冲击下，逐渐暴露出诸多弊端，需要我们去改革创新。现在笔者就相关改革措施，做要点阐述。
3.1追溯小型农田水利责任管理制
考虑到现行小型农田水利的管理现状，健全小型水利责任管理制，有其现实的必要性。通过不断完善农田水利责任化管理细则，将管理工作落实到责任到部门到人，确保水利运行的安全高效。同时，以责任制改革为契机，注意水利工程运行的高效监督，逐渐实现政企管理的分离，提升水利工作的高效力，将农田水利的发展提升到应有的经济效益。投资运行与企业管理的水利工程要防止出现安全事故，一旦出现事故要依法追究相关部门和水利管理单位以及当地政府的责任。
3.2做好现有农田水利管护工作
第一，安全管理是首位。重视《水法》的宣传，防洪水自然灾害的侵扰。同时，注意惩处部分人为破坏的违法分子。同时，小型农田水利工程的建设，配套设施应有主次之分，确保每个环节工作到位，尤其是保障配套设施的质量，比如：小型水库的泄洪口，就为很重要和关键的环节。第二，设专人管理农田水利设施，对小型农田水利设施，务必登记造册，绘制具体的工程分布图，做到重点工程重点挂牌，而且要安排专人看护，落实目标责任制，确保工程项目尤其是重大工程项目的实施管理安全。第三，内业资料管理，关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。
3.3加强在建农田水利工程的监管
确保在建水利工程的高质高效，务必做到施工有质、管理有度，配套完善的工程建设管理制度，形成更加系统完善的质量监督体系。整体上，形成自上而下，齐抓共管的工程建设透明制度，确保质量过得硬。在此，第一，建立健全管理机制。农村小型农田水利建设，涉及内容广泛，确保农田水利建设的高效性，务必要形成统一管理体制，进行合理有效规划，不断完善建设程序。本着先审批，后施工，而后交付验收的原则，确保小型农田水利建设向规范化、有序化的方向发展。
3.4推行小型农田水利的管养分离
核定农田水利工程管理的人员编制，本着科学定岗定编的原则，建议将水利工程的维修和养护工作，逐渐自投资运行主体中剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，以后逐渐通过招标方式择优确定维修养护企业。为确保水利工程管养的剥离，地方财政应拨款专门的养护资金，国务院水行政主管部门尽快出台管护资质标准，各方面尽最大的可能积极培育水利养护市场主体地位。
参考文献
[1]姜波，王新友.小型农田水利工程建设和管理的分析与探讨[J].水利天地，2009，（7）：36-37.
[2]张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[D].山东农业大学，2013.
[3]王云昌.准公益性水利工程出资人及资产管理研究[J].海河水利，2010，（3）：51-53.
[4]郑通汉.改革中央水利国有资产管理体制的理论思考[J].中国水利，2011，（2）：59-61.
小型农田水利范文3
1.1农村人畜饮水问题。
我国农村水利工程建设中一个最为重要的问题就是农民及牲畜的饮水问题。农民们在耕地用水过程中，只会对水资源进行不加限制的开发、使用，但是不懂得如何对水资源进行保护，久而久之导致了水资源的不断恶化，进而影响了我国农业的发展，限制着农民收入的提高。在有些地区甚至出现了人畜饮水困难的情况。
1.2农田水利工程建设的随意性和盲目性。
我国农村在进行水利工程建设的时候，在兼顾性方面考虑的不是特别充分，例如进行水库修建的时候只是由和水库建设相关的人员单独进行设计、建设，没有将水库的建设放在一个水利系统中进行整体性的规划和设计。
1.3地方管理部门资金投入不足。
国家对于农村水利工程的投入资金呈现逐年增加的趋势，但是位于我国西部欠发达地区的农村地区还是会面临资金不足的情况。这主要是由于对于农村水利工程建设的资金投入有很大一部分是由地方出资的，而西部欠发达地区在这方面的投入与农村水利工程建设实际需要的经费还是有较大差距的。资金不足可能导致一些对农民特别有益的农田水利工程无法按期开工，即使开工建设中途还是会出现这样那样的问题，最终导致工程无法按时竣工进行验收。
1.4农村农田水利工程专业技术人员素质有待提高。
与其他企事业单位所面临的问题一样，我国农村的基层水利工程相关单位普遍存在非工程管理岗位偏多，专业技术人员人数少或技术人员综合素质偏低等问题。
1.5小型水利工程建设的管理问题。
首先，我国农村的小型农田水利工程建设目前主要是由地方政府直接领导，缺乏独立、专业的管理部门；其次，小型农田水利建设中还存在地形复杂等一些客观因素；这些最终导致了我国农田水利工程建设在管理方面较混乱，从而出现上面提到的水利工程建设盲目性和随意性等问题。同时，由于没有独立的小型水利建设管理部门，相应的管理规章、制度就会存在与目前的实际情况不相符的情况，这样就更加大了小型农田水利工程的管理难度。
2、改善农村农田水利工程建设的几点建议
通过大力发展小型农田水利工程建设，我国农村经济可以实现快速发展，能够有效提高农民收入，改善农民生活现状，能够很大程度上促进我国经济的发展。
2.1完善小型农田水利工程建设的规划、审批制度。
无论是集中在大城市的大中型水利工程建设项目，还是农村的小型水利工程建设项目，它们的基础都是合理的规划。也就是说，只有前期进行科学、合理的规划，水利工程建设才能规范、有序的发展、完成。我们应该根据西部农村水利工程的现状，由政府带头进行科学、合理、有针对性的规划，有效解决目前农村水利建设方面对于水资源的污染和浪费。我们还可以通过从国外引进先进的工程技术和方法，加大处理污染的力度，同时提倡农民们在平时养成节约用水的习惯，逐步形成一个节水型的大农村。
2.2对小型水利工程建设项目进行科学而有效的管理。
对于小型水利工程建设方面的管理，主要包括现有或者叫已有工程的有效管理以及在建的小型农村农田水利工程的管理。其中，通过对已有的水利工程进行科学、有效的管理，不仅可以为社会创造可观的经济效益，还可以为在建的小型水利工程建设提供参考。首先，我们应该根据《水法》的要求，尽量防止已有的小型水利工程遭受到泥石流、洪水、地震等灾难的毁坏，同时还应防止人为因素的主观损坏；我们还应该知道水利工程不能区分重点环节和非重点环节，工程建设过程中的任何一个环节都是同等重要的，与小型水利工程配套的设施建设也是其中一个重要的部分。其次，与小型水利工程建设相关的设计图纸、文件档案、检测信息、工程进度等记录都必须建立专门的管理人员进行保管。当然，在具体的施工过程中出现的一些问题以及最终的解决办法等资料都应该进行很好的存档。
2.3设计严格的水利工程资质证制度和招投标制度。
依据审批工程的具体规模，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位进行设计，杜绝通过其他方式聘请无资质的个人和单位对水利工程进行设计。农村任何的小型水利工程建设项目的审批，即使是一个水库的建设，都必须进过本地的行政主管部门进行招标。
2.4在小型水利工程竣工后，承担工程建设的单位必须向上级行政主管部门提出验收申请。
与此同时，作为施工单位也要提供有甲乙双方签字的施工保证资料和其他资料。地方水利单位可以根据提供的相关资料对工程进行全部验收；最后做出综合性的评定。
3、小结
小型农田水利范文4
【关键字】小型农田；水利设施；管理模式
引言
农业发展问题属于当前社会经济发展中的重大问题，随着农业体制改革深化，小型农田水利工程在农业发展中的应用越发普及。小型农田水利，其表现形式为蓄水池、小型水库、引水工程、中小型泵站、水井、灌排工程等，其在解决农村用水问题及灌溉问题等方面发挥着重要现实作用。如小型农田水利工程建设及管理存在较多问题，则会影响其功能发挥，对农业效益实现造成负面影响。加强小型农田水利设施管理，确保其管理有效性，是实现水利设施功能及价值的重要方式。
一、新时期背景下小型农田水利设施的现实状况表现
在新时期发展背景下，小型农田水利设施应用及管理仍存在着一些问题，这些问题的存在，严重限制了农田水利工程效益的有效实现，其问题主要表现为：
（一）小型农田水利设施配套标准较低
随着社会经济快速发展，农村劳力大量外出务工，农村对于新建的带有公共性质的小型农田水利设施缺乏积极性，且农田水利设施建设要求农民花费较多的时间及劳动去完成，其建设机制表现上十分落后。尤其是在偏远的经济不发达地区，本身所具备的经济基础较差，进行小型农田水利工程建设，其面对的问题较多。
（二）水利设施表现出严重老化
我国农村小型农田水利设施，很多兴建于上世纪七八十年代，受当时技术及条件限制，很多水利设施质量无法达到相关标准。大部分小型农田水利设施是由农工进行兴建，缺乏相关技术设备，其质量标准要求较低，随着水利设施长期运行，后期维护资金不足，导致我国小型水利设施其设备整体失效问题及老化问题突出，严重影响着水利设施输水效率及设计功能的实现，直接影响着其整体效益。
（三）小型农田水利设施管理责任不清
当前，我国对大型水利工程投入较多，缺乏对小型农田水利设施的资金投入，且小型农田水利工程其实际收益十分慢，地方政府缺乏对其建设的重视，农业收益低，农民不愿意为其作出大量投入，基于以上因素，导致我国小型农田水利工程重建设，轻管理，其管理责任不清，无法落实管理责任，致使大部分农田水利工程无法实现其设定功能。
二、提高小型农田水利设施管理的现实办法
在2010年，我国出台了关于水利改革发展的相关决定，并在其文件中明确要求加快小型农村水利设施建设，保障农田收益及抗灾能力。国家高度重视小型农田水利设施建设，在一定程度上加大了对农田水利设施建设的资金投入，为发展农业水利工程设施提供支持与保障，切实提高农业抗灾能力与减灾能力，为切实做好小型农田水利设施管理工作，需要采取综合办法，采取符合时代的管理模式，具体其办法为：
（一）转变认识观念，将小型农业水利工程建设作为重要的民生工程
通过当前我国小型农田水利设施建设及应用现状可以看出，其存在着较多问题，对于实现工程效益及实际功能存在着限制性。引起这些问题的根本原因在于缺乏足够重视，其观念认识仅仅停留在短期效益上，缺乏长远考虑。为此，要求改变观念，客观认识小型农业水利工程建设的现实作用及实际价值，依据国家相关文件及要求，切实将小型农业水利工程作为一项重要的民生工程来抓，加强对小型农业水利工程建设意义的宣传，提高各级政府及社会对其工程的认识，将小型农业水利工程建设及管理作为考核地方政府及领导的重要内容，提高领导重视程度，发挥带头作用及引导作用，提高我国小型农业水利工程建设水平与管理水平。
（二）加大小型农田水利设施建设力度，调动群众参与广度
虽然当前加大小型农田水利设施建设的力度，但在建设过程中，仍存在着农民出工难、地方组织难与跨区协调作业难等现实问题。为此，要求政府及各界，尤其是发挥舆论宣传，加大对兴建小型农田水利设施的作用及潜在意义，引导群众参与到小型农田水利设施建设过程之中。在整个宣传过程中，需要依据区域实际，建立起相应的约束机制，确保宣传力度及宣传广度，宣传活动应确保其有效性与召唤性，调动群众参与的内在积极性，并建立较为完善的农民投工的补贴，依据相关政策给予合理补贴。
（三）小型农田水利设施建设与管理机制完善与优化，实现其整体效益
当前，在我国进行小型农田水利设施建设时，其建设机制与管理机制十分不完善，对于小型农田水利设施的长期运行存在着较大影响。且我国小型农田水利设施其公共性与公益性性质十分明显，要求政府给予小型农田水利设施建设较大程度上的支持。具体表现为：政府应依据小型农田水利设施建设及管理实际，不断完善相关的管理制度及政策措施，实现对我国小型农田水利工程的实际支持。结合我国小型农田水利设施建设与发展的实际状况，派遣人员进行深入调查，研究小型农田水利设施运行与管理中存在的突出问题，依据实际探究解决策略；将小型农田水利设施维护费用、保护费用及其他开销费用，均纳入到区域地方政府预算之中，要求财政部门定期拨付资金确保小型农田水利设施获得有效维护；我国应综合分析涉农资金应用情况，实现对涉农资金的系统性整合，确保其资金应用的合理性，建立并完善各种资金投入及应用机制，确保各种资金切实落实到实处，统筹各个部门其涉农资金，加强资金管理力度。创新小型农田水利设施管理模式，不断解决其存在问题，以保障水利工程运行质量。
三、创新我国小型农田水利设施的管理模式
结合我国国情及实际，小型农田水利设施其建设质量直接关系着农业发展的稳定性及效益，影响着民生，属于一项民生工程。虽然我国兴建了大量的农田水利设施，然而其实际规模却很小，辐射范围及其有限。通过兴建小型农田水利设施，解决农村地区饮水问题及灌溉问题，提高农业抗旱能力与抗涝能力，为确保农田收成提供保障。从小型农田水利设施的管理模式进行分析，最初小型农田水利设施管理采取政府集中管理模式，此后改变为政府与农村相结合管理的模式，这些管理模式难以满足市场发展的实际需求，提出在小型农田水利设施中采取多元主体合作管理模式，让农民、社会各界及水利相关部门共同参与到小型农田水利设施管理中，以实现其整体效益。
四、结语
农业稳定性是社会经济和谐发展的重要基础，为确保农业发展可持续性，提高农田效益，要求依据需求，合理规划与建设小型农田水利设施。在分析新时期背景下小型农田水利设施的现实状况表现基础上，探究提高小型农田水利设施管理的现实办法，创新我国小型农田水利设施的管理模式，应用多元主体合作管理模式，加强对小型农田水利设施的管理，以实现其设定功能及整体效益。
参考文献
[1]王颖.新时期小型农田水利设施管理模式浅谈[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（16）.
[2]李鹤，江彬，顾涛等.小型农田水利设施管理市场化改革出现的问题与对策[J].湖南社会科学，2011，（6）：99-101.
[3]王颖.新时期小型农田水利设施管理模式浅谈[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（7）.
小型农田水利范文5
关键词：小型农田水利工程；问题；措施
在新的历史时期，构筑强有力的水利保障与支撑，努力加强农田水利基本建设，全面建设小康社会，具有特别重要的意义。
一、小型农田水利工程的重要性
由于我国水资源的分布不均，需要修建小型农田水利工程以满足农田灌溉的需要。作为农业的基础设施，小型农田水利设施在农业的发展与农民生活质量的提高中起着十分重要的作用。当外界气候条件比较恶劣时，健全的农田水利设施体系与完善的管理措施，能够很大程度的缓解恶劣的自然环境与气候给农业生产带来的损失和给农民的生产生活带来的种种不便。小型农田水利工程与农民的农业生产和日常生活有着密切的关系，是影响到农村经济社会快速健康发展的重要设施，做好农村水利工程的建设与管理工作，保证农田水利工程和设施的安全运行，并有效的发挥其效益，能够保障建设社会主义新农村建设的稳步发展。
二、小型农田水利工程建设与管理中存在的问题
各级政府部门与农民尽管认识到小型农田水利工程的重要性，但当前的小型农田水利工程在建设与管理中仍存在各种各样的问题，影响了人民群众的正常生产与生活。
1、很多小型农田水利工程的管理粗放，缺乏必要的维修改造且水库淤积严重，老化严重及调蓄能力日趋衰减。另外部分农田水利工程的机电井带病运行或是停机报废；供水管道由于锈蚀而造成灌溉水量漏失严重等问题。
2、当前我国大部分农村在进行小型农田水利工程的建设前通常缺少科学统一规划，建设的标准低并不符合实际的农田水利工程的建设规划。此外在项目建设过程中常常由于投资资金的短缺，造成部分水利设施建设无法按照实际的建设规划进行，水利工程效益不高。
3、受经济条件的限制，部分经济发展落后地区，农田水利工程的田间工程配套不完善，灌溉渠道仍为持土渠，已衬砌的配套渠道也多为上世纪八十年代或九十年代建设的，所以沟渠冲刷破坏较严重，年久失修的设施已经无法满足较高的农业发展的需求。
4、随着近年来恶化的气候条件，河流来水逐步减少以及时空分布及其不均衡，农田灌溉的季节性缺水现象日益严重。并且由于经济社会的快速发展与城镇化进程的推进，工业、农业及生活用水量的增加，水资源供需矛盾日趋尖锐。再加上部分农田水库的蓄水调水能力较差，使得径流无法得到合理的调度利用。
5、小型农田水利工程的建设较缓慢，工程建设的监督管理机制不健全引起水利工程的建设工期延长，对正常的农业生产生活产生严重影响。
6、由于政府部门重建轻管及水利管理机构运行资金不足。在小型农田水利工程的建设过程中，常常不重视水利工程建后的管理，所以管理费用投入不足，导致水利工程的不恰当使用与农田水利工程管理人员工作积极性下降，进而导致水利工程的损坏，影响工程效益的发挥。
三、小型农田水利工程的治理措施
小型农田水利工程是保证农业的稳步发展以及农业产量提高的最基础条件，也是实施农业可持续发展的关键。加大小型农田水利工程的建设与管理工作的治理力度，可保证农田水利工程效益的正常发挥。对当前我国多数地区出现的小型农田水利工程建设、管理与使用过程中存在的问题，可采取下面几项措拖。
1、要转变传统观念，使全民参与农田水利的建设与管理
在小型农田水利工程的建设与管理过程中，政府部门要当做好引导、监督、扶持及服务四个环节，使水利为社会的观念深入人心，并严格依照“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，充分调动各管理阶层与农民群众的积极性，使其广泛参与小型农田水利工程的建设与管理的队伍中来。
2、要完善小型农田水利工程的建设与管理机制
建立完善的农田水利工程的建设程序与多层管理机制，政府部门要对小型农田水利工程的建设程序与管理方案进行广泛的宣传，对管辖范围的农田水利工程实行统一的科学管理，合理规划布局，完善建设程序，确保农田小型水利工程建设与运行规范有序进行。
3、要建立健全小型农田水利工程质量保证体系
要建立全社会的共同监督机制，使小型农田水利工程的建设与使用接受社会各界的监督，才可为保证小型农田水利工程项目的顺利实施与工程效益正常发挥。要加强小型农田水利工程的质量监督，保证农田水利工程的建设质量，此外还要建立健全农田水利工程的质量事故责任追究制度，针对小型农田水利工程建设与使用过程中出现的事故问题，要严厉追究使用者与管理部门的责任。
4、要提高农田水利人员的素质
专业的水利工程建设和管理人员的素质高低与小型农田水利工程的效益的充分发挥与正常运行密不可分要，政府部门注重相关管理人员的业务培训与水利人力资源的培养配备，提高相关工作人员的业务水平与整体素质，以适应社会主义新农村对小型农田水利工程日益增长的需要。
四、结语
小型农田水利范文6
［关键词］水利工程建设；水利工程管理；小型农田水利工程
我国作为农业大国，在发展农业的过程中，小型农田水利工程发挥着重要的作用，可以说小型农田水利工程是确保农业可持续发展的基础，同时在遭遇恶劣洪涝、干旱等气候条件时，将会大大降低自然灾害给人民群众带来的损失。与其他农田水利工程相比，小型农田水利工程数量多、形式复杂，所以要做好小型农田水利工程设施管护工作，使其充分发挥经济效益，进而在一定程度上确保人民群众生产生活顺利进行。
1小型农田水利工程建设存在的问题
在农业生产中，所谓小型农田水利工程是指为解决当地的灌溉、人畜饮水，进而修建的农田水利设施，例如小型水库、蓄水池、水窖等。我国是一个农业大国，同时也是一个人口大国，在小型农田水利工程建设方面存在一些问题，主要表现为：（1）小型农田水利工程建设存在盲目性、随意性，进而难以统筹工程技术、合理开发、社会经济效益等诸多因素之间的协调性，比较典型的诸如小型水库灌溉涵管漏水问题，在没有经过专家、技术人员核实的情况下，盲目维修，不仅没有解决漏水问题，反而引发枯水期缺水，雨水期出现水灾的现象。（2）重复建设、烂尾等现象严重。在市场经济环境下，村与村之间各自为政，为了本村需要，各自修建小型农田水利工程，导致重复建设严重，同时一些村子，由于资金有限，在修建小型农田水利工程时出现烂尾现象，不仅浪费了大量的人力、物力、财力，更重要的是影响了小型农田水利工程的社会效益，进而难以充分发挥小型农田水利工程的作用。（3）管理粗放、建设标准偏低。在我国，由于区域经济发展不平衡，一些经济落后的地区，由于缺少资金，导致一些小型农田水利设施普遍低于建设标准，并且投入运行后，管理较为粗放，在这种情况下，导致小型农田水利设施在没有达到设计使用寿命时，过早失去使用价值，进而在一定程度上造成资产的流失与浪费。（4）小型农田水利工程建设进度慢，维护不及时。在我国，受计划经济体制的影响和制约，小型农田水利工程普遍存在监管机制不完善等问题，无形中人为拖延工程建设进度，进而严重影响农业生产和日常生活的正常进行，例如，一些村民集资兴建小型水库，由于施工管理不规范，监理制度不健全，进一步拖延建设进度。
2对小型农田水利工程建设和管理的具体措施
在市场经济环境下，为了充分发挥小型农田水利工程的使用价值，需要对小型农田水利工程加强管理。（1）建立健全管理机制，提高小型农田水利工程建设的管理水平。在我国，小型农田水利工程涉及的内容非常广泛，在这种情况下，对其进行统一管理，合理规划，需要由政府相关部门制定管理机制，按照申请——施工——验收的流程对小型农田水利工程建设进行管理。同时，对小型农田水利工程进行广泛宣传，一方面防止小型农田水利工程遭受洪水等自然灾害的侵袭，另一方面防止人为破坏。与其他工程项目相比，小型农田水利工程是一项重要的惠农基础设施，每个环节都非常重要，所以一定要保证工程配套设施的建设质量，例如小型水库的泄洪口等。（2）在小型农田水利工程施工中，严格遵守设计资质制度、工程招投标制度。首先，设计资质制度，根据小型农田水利工程的实际情况，建立完善的资质认证制度，利用设计资质的标尺，选择相应的设计单位，进而在一定程度上防止无资质的单位或者通过不正当渠道获取小型农田水利工程设计权力的行为，所有使用的设计图纸必须加盖资质证章。凡是通过审批的小型农田水利工程项目，一律由政府行政主管部门采用招投标的方式遴选优质的施工单位。在招投标过程中，选择3家以上有施工准入证的施工单位，按照设计工程项目的实际情况进行投标。借助招投标制度和市场竞争机制，对小型农田水利工程施工进行规范管理，从根本上遏制腐败现象，最大限度确保小型农田水利工程施工质量。（3）小型农田水利工程设施管理，借助登记在册的方式对小型水利工程设施进行管理。通过绘制工程分布图，对小型农田水利工程进行分类排列，针对重点小型农田水利工程安排专人实施重点管理，全面贯彻落实目标责任制，进而在一定程度上确保现有小型农田水利设施管理的安全性。（4）设置专项资金，对小型农田水利工程进行维修养护。对于地方政府来说，结合小型农田水利工程的实际情况，综合分析受益面积和各地的情况，按照市场化原则，向受益者、受益单位收取一定的费用，成立水利发展基金等，用于小型农田水利工程的日常维护与保养。（5）推广技术、培养人才。与其他工程项目相比，小型农田水利工程的效益不明显，因此，在建设规划小型农田水利工程的过程中，需要立足长远。对此，水利部门通过派出去、请进来的方式，针对小型农田水利工程管理人员的日常业务进行教育和培训，进而在一定程度上帮助其提升业务水平。同时，做好小型农田水利工程建设中新技术的推广工作，让小型农田水利工程建设符合时展节奏，充分发挥现有、在建甚至规划中的小型农田水利工程项目的效益。（6）建立小型农田水利工程竣工验收备案制度，以及相应的奖惩制度。在小型农田水利工程项目竣工后，建设单位需要向上级行政主管部门提交竣工报告，并申请验收。对于当地相关管理部门来说，需要根据竣工报告、施工资料等，组织相关单位（设计、质监等）的技术人员联合建设单位与施工单位，全面验收小型农田水利工程项目，在对所建工程进行验收的过程中，一般按照听取报告、资料查询、实体检测、细查局部等流程进行质量验收，同时对所验项目给出综合性的评定意见。如果工程未经验收，在这种情况下，不准交付使用，以及结算剩余工程款项等。另外，对小型农田水利工程建设加强管理，在施工过程中，严格遵守建设程序，以此确保工程施工质量。必要的情况下，可以组织年内新建小型农田水利工程项目进行评优活动，对优质的工程项目进行奖励，并对这些优质工程项目进行大力宣传，进而在全社会营造重视质量的良好社会氛围。针对施工中没有遵守建设程序的施工单位，按照有关法律法规，交由相应的部门进行处理，同时进行通报批评和备案。在验收过程中，发现施工质量不合格，或者存在豆腐渣工程等，要给予严厉打击，从根本上确保小型农田水利工程的施工质量。
3结论
随着经济的发展、科学技术的进步，要充分发挥小型农田水利工程的作用，需要质量作基础，在这种情况下，需要建立一套完善的质量监管体系，对小型农田水利工程建设质量进行监管，防止出现面子工程、豆腐渣工程等，最大限度确保小型农田水利工程施工质量。同时，对小型农田水利工程加强后期维修、养护等管理，确保小型农田水利工程正常运行，充分发挥其经济效益和社会效益，使得小型农田水利工程造福于民。
[参考文献]
[1]罗云团.湘西自治州小型农田水利工程建设与管理体制的对策和建议[J].湖南水利水电,2008(12).
[2]罗宏志.小型农田水利工程建设和管理改革存在的问题及防治对策[J].农业科技与信息,2009(11).
